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监督与审计局贯彻落实中央八项规定精神“回头看”专项检查情况通报 本文简介：监督与审计局贯彻落实中央八项规定精神“回头看”专项检查情况通报院属各单位：为认真落实中央纪委派驻纪检组长副组长培训班精神，按照2016年第8次中国科学院党组会议工作部署，监督与审计局针对全院贯彻落实中央八项规定精神和院党组“12项要求”，组织“回头看”开展专项检查。现将《关于我院贯彻落实中央八项规定
监督与审计局贯彻落实中央八项规定精神“回头看”专项检查情况通报 本文内容：
监督与审计局贯彻落实中央八项规定精神“回头看”专项检查情况通报
院属各单位：
为认真落实中央纪委派驻纪检组长副组长培训班精神，按照2016年第8次中国科学院党组会议工作部署，监督与审计局针对全院贯彻落实中央八项规定精神和院党组“12项要求”，组织“回头看”开展专项检查。
现将《关于我院贯彻落实中央八项规定精神“回头看”专项检查的情况通报》印发给你们，请院属各单位结合“回头看”专项检查情况，进一步修订完善作风建设相关制度，加强问题整改落实，建立健全符合科技创新活动规律的作风建设长效机制，营造和维护风清气正的创新环境。
中国科学院监督与审计局
2017年2月14日
一、
总体情况
专项检查主要围绕十八大以来，历次作风建设专项监督检查发现相关问题的整改落实情况，梳理加强作风建设相关制度制定、执行情况，并对制度的健全性、有效性、可操作性进行评估，同时征求对院党组“12项要求”及相关配套制度的意见和建议，并修订完善。
专项检查从2016年6月1日至10月31日，历时5个月，分六个阶段，分别为准备工作阶段、征求意见阶段、自查自纠阶段、汇总上报阶段、重点抽查阶段以及总结阶段。各分院、合肥研究院及中科大通过座谈、研讨会等形式，收集整理各分院及所属各单位对制度制定、执行情况的意见和建议，并提交征求意见报告；院属124家单位认真开展了自查自纠工作，逐一梳理相关规章制度，发现问题及时整改，按时提交自查情况报告；监审局对10家单位进行重点抽查。
二、“回头看”检查情况
（一）作风建设制度制定及执行情况
“十八大”以来，我院逐渐形成加强作风建设制度体系，院党组坚持从自身做起，贯彻落实中央八项规定精神，院机关先后制定实施了《贯彻落实、改进工作作风、密切联系群众的12项要求
》、“首问责任制”、院机关工作人员“十不准”、“十做到”等多项制度规定，提高院机关服务科技、服务基层的工作意识，同时将作风建设纳入反腐倡廉七个重点领域，以作风建设专项检查、审计、巡视等为主要抓手加强日常管理监督，促进全院形成风清气正的科研工作环境。
1.院层面制度制定及执行情况
为贯彻落实中央八项规定精神，院党组于2013年初出台了中科院《贯彻落实、改进工作作风、密切联系群众的12项要求
》，对调查研究、会议活动、文件简报、出访、宣传报道以及厉行勤俭节约等方面提出了明确要求。三年多来，院层面根据国家加强作风建设、科技体制改革的相关精神、要求，配套出台制度、规定、办法和细则等25项，其中“三公”经费和会议费管理13项、工作规则类7项、规范公文、办公用房、兼职管理等5项，对公务接待、因公出国（境）、会议、办公用房、领导干部兼职、公文管理等做了详细的规范，并对院属单位提出明确的细化要求，逐渐形成加强作风建设的制度体系，促进全院作风建设的制度化、常态化。
2.院属单位制度贯彻落实情况
院属各单位根据中央八项规定精神和院党组“12项要求”，按照中科院加强作风建设制度的要求，结合各单位实际工作，对院层面加强作风建设相关规定进行了细化，明确了三公经费、会议费、办公用房、领导干部兼职等业务的管理规则和要求，细化了职责分工。
院属124家单位中119家制定了公务接待管理办法，明确了公务接待审批程序、业务规则以及报销程序和要求，76单位明确了公务接待的标准。
院属124家单位中78家制定了公务用车的办法，明确用车申请审批机制，车辆调度程序、日常管理程序，加强对公务用车相关费用支出的过程控制管理，同时规范车辆安全使用管理，部分研究所对科研业务用车、科研车辆租赁等单独制定制度进行规范，在保障科研用车的同时，加强对研究所车辆的统一管理。
院属124家单位中121家制定了因公出国（境）管理办法，明确单位因公出国的归口管理部门、出访原则、申请报批流程、事前事后公示、证件管理以及经费管理要求等，规范了我院因公出国（境）管理，部分研究所制度在细化流程的同时对因公出国（境）监督与检查提出了明确的要求。
院属124家单位中122家制定了会议费管理办法，明确了会议管理规则及业务程序，明确了会议费报销规则，加强对费用支出的控制。
院属124家单位中56家制定了领导干部兼职规定，明确了领导干部兼职原则、审批流程，建立了工作人员兼职信息库和关键岗位人员兼职备案制度。
（二）作风建设制度修订完善情况
本次检查中，监审局根据院属124家单位的反馈，归纳7个部分共24个共性问题，内容涉及差旅费、会议费、招待费、因公出国、公务用车等方面。我院根据国家十八大以来作风建设相关规定以及按照中央科技体制改革以来最新精神与政策要求，结合本次检查过程中的相关问题，修订完善了我院11项规章制度。
1.修订院党组
“12项要求”
按照工作方案，监审局面向中央纪委驻院纪检组、院机关各部门、院属各单位征求院党组关于《贯彻落实、改进工作作风、密切联系群众的12项要求》的修订意见，共提出28条修订意见。经院党组会讨论通过，正式下发修订后《贯彻落实中央八项规定精神，改进工作作风密切联系群众的12项要求》（科发党字〔2016〕75号），明确要求院机关各个部门遵照执行，院属各单位据此文件精神制定相关规定。主要针对以下方面明确要求：
（1）对不符合科技创新活动规律和工作实际的内容进行了修订。在改进调查研究、提高调研效率方面，对于院领导、院机关各部门到基层调研，更加明确建立统筹工作协调机制；在简化安排接待，提倡勤俭务实方面，明晰单位负责人是否到机场（车站）迎送；减少压缩各类会议方面，对视频会议是否请外地同志到主会场参会做了更加明确、更加符合实际的规定；在统筹安排院、局领导的出访活动方面，明确不能在一年内分别率团出访同一个国家（地区）的同一机构或部门。
（2）对作风建设等方面中的重要问题进一步严格要求。在公务接待方面，明确院领导、院机关工作人员执行公务中的用餐形式；在取酬方面，对院机关工作人员在院机关、院属单位及以履行行政职务行为参加的院外活动，领取报酬和费用做了更加明确严格的规定；在改进调查研究，注重实际效果，防止形式主义方面，对基层提出的困难和问题，强调要本着多办实事的精神及时研究，提出具体明确要求。
（3）按照中央科技体制改革以来最新精神与政策要求进一步规范相关事项。在精简会议活动中，按照相关文件精神，对会议分类管理，区分行政会议和业务性会议；按规定严格控制行政会议数量和规模；根据实事求是、精简高效、厉行节约的原则，按照科研教学活动的需求确定业务会议数量、天数和人数。
2.修订研究所综合管理条例
2014年12月，我院启动《中国科学院研究所综合管理条例》修订工作，目前已形成修订意见稿，条例体现国家和我院党风廉政建设新的制度安排，对研究所领导班子的主体责任提出了明确要求，其中所长作为研究所反腐倡廉工作第一责任人，要决策部署、积极推进研究所反腐倡廉工作，抓好宣传教育、监督管理和惩治腐败；党委领导部署、积极推进研究所党风廉政建设，抓好宣传教育、监督管理、惩治腐败和作风建设，党委书记承担党风廉政建设主要责任；纪委协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作，加强监督执纪问责，积极推进惩治和预防腐败体系建设。
3.修订完善会议费管理办法
2016年9月，我院印发了《中国科学院会议费管理办法（试行）》（x发条财字〔2016〕x号），办法对院属事业单位主办或承办且在国内召开的以科学研究、决策咨询、学术交流、成果转移转化等为主要内容的各种会议，明确会议范围和标准、会议费管理、监督问责等内容进行规范。办法同时要求院属各单位根据文件精神修订各自的会议费管理办法。
2016年12月，我院印发了《中国科学院机关会议管理办法》（x办〔2016〕x号），机关会议实行分类管理，区分科研教学业务和行政管理会议，重申综合定额标准，规范行政管理会议。
4.修订差旅费管理办法
2016年9月，我院印发了《中国科学院差旅费管理办法（试行）》（x发条财字〔2016〕x号），办法针对院属单位和科研人员在执行国家制度过程中出现的手续繁琐、标准不统一等问题，对开支范围和标准、报销管理、其他相关规定、监督问责等内容进行修订。同时要求院属各单位根据文件精神修订各自的会议费管理办法
5制定领导人员兼职管理办法
2016年9月，我院印发了《中国科学院关于领导人员兼职和科技成果转化激励的管理办法》（x发党字〔2016〕x号），明确约定领导人员兼职、取酬以及科技成果转化激励原则。
6.修订因公出国（境）管理办法
我院结合国家相关指导意见，启动《中国科学院因公出国（境）管理办法》的修订工作，目前已形成修订意见稿，区分科研业务和行政管理活动，明确放宽科研业务因公出国（境）的天数、人数等限制，规范行政类因公出国（境）。
7.修订院级科研项目经费管理办法
2016年12月，我院印发了《中国科学院院级科研项目经费管理办法》（x发条财字〔2016〕x号），办法重申经费开支范围及预算编制要求，明确预算调整及结余资金使用要求，同时强调项目法人负责制及资金管理与监督检查。
8.制定科研财务助理工作的指导意见
2016年12月，我院印发了《中国科学院关于推进科研财务助理工作的指导意见》（x发条财字〔2016〕x号），提出建立健全各单位科研财务助理制度，明确科研财务助理的配备、岗位职责以及经费来源等，让科研人员潜心从事科学研究，促进科研院所科研事业可持续发展。
9.制定加强间接费用管理与核算的指导意见
2016年12月，我院印发了《中国科学院关于加强间接费用管理与核算的指导意见》（x发条财字〔2016〕x号），明确间接费用的使用和财务核算要求，规范我院间接费用的管理。
10.制定内部公示的指导意见
2016年12月，我院印发了《中国科学院关于加强科研项目资金管理实行内部公示的指导意见》（x发条财字〔2016〕x号），建立健全单位内部公示工作的组织协调机制，明确单位内部公示业务范围和内容，强化法人责任，规范资金管理，进一步推动科研资金使用的公开化透明化。
（三）制度执行过程的问题及难点
根据基层意见汇总以及监审局重点抽查过程中调查分析，结合中央科技体制改革以来最新精神与政策要求及我院制度，基层反映的问题及难点有以下尚未解决。
1.公务接待方面
①根据《中国科学院关于进一步规范和加强公务接待支出管理的通知》（x发办字〔2015〕x号）文件中要求“结合本地区经济发展水平、科研和管理工作实际情况，制定本地区公务接待标准”，院机关及48家院属单位尚未明确公务接待标准。
②根据《党政机关国内公务接待管理规定》（x办发〔2013〕x号）“第七条
接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待”“第十条
接待对象应当按照规定标准自行用餐。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一”，院属单位部分公务接待为科研合作、项目洽谈、成果转化等科研业务接待，部分业务难以取得公函，且对招待次数及陪餐人数的限制使得学术交流范围受限制。
2.公务用车方面
部分地区野外租车及车辆维修难以执行政府采购相关制度。部分欠发达地区正规租赁公司匮乏，政府采购定点的租赁公司更为匮乏，难以满足实际野外科研考察需要。
（四）“回头看”检查问题及整改落实情况
院属各单位在“回头看”专项检查中，深入检查2013年以来作风建设方面存在的问题，本着“抓早抓小”的原则，对作风方面出现的苗头性问题，及时纠正，并对相关人员采取谈话教育提醒等措施，强化红线意识。
1.公务接待方面
11家单位存在超范围列支招待费用的情况，11家单位存在超标准列支招待费用的情况，2家单位存在虚报招待费的情况，2家单位存在招待费列支门票、参观考察等支出，相关单位都进行了相应的整改，并对责任人进行了约谈及批评教育，退回违规款项。
2.公务用车方面
2家单位存在超标准购置车辆的情况，均已封存超标准购置车辆；
7家单位存在借用下属单位或其他合作单位车辆的情况，其中5家已退回，1家正在办理车辆产权转移手续，1家拟结合地方公车改革进行推进；2家单位存在接受捐赠车辆的情况，其中1家已拍卖并将款项上缴财政。
3.因公出国（境）方面
15家单位存在未办理出国任务批件的因公出访的情况，13家单位存在擅自改变因公出访行程的情况，1家单位存在出访前后未按照规定公示的情况，5家单位存在超标准列支费用的情况，相关单位已加强管理，严格执行国家及院相关制度，并退回违反规定的费用。国家已进一步放开学术交流出访活动，因公出国（境）主要矛盾已解决，相关改变行程等问题将得到解决。
4.会议管理方面
15家单位存在超标准、超范围列支会议费的情况，8家单位存在在非政府采购饭店召开会议的情况，24家单位存在现金形式结算会议费的情况，1家单位存在在国家明令禁止的旅游景区开会的情况，7家单位存在在会议费中列支其他无关费用的情况，1家单位存在虚报、冒领手段套取会议费情况，款项已退回并对相关人员进行批评教育和处理。国家已提高会议费综合标准，超标准列支会议费问题已逐渐得到缓解。
5.领导干部兼职方面
1家单位领导人员存在兼职取酬的情况，责任人已被诫勉谈话并退回款项；4家单位科研人员存在未经审批私自兼职的情况，相关单位已积极整改。
6.办公用房方面
7家单位存在领导人员办公用房超标的情况，部分超标房屋由于建筑机构造成，其中4家已整改完毕，3家正在整改过程中。
三、下一步工作要求
（一）结合中央精神，区分行政业务及科研业务，进一步完善修订制度
全国科技创新大会以来，国家和中科院推进一系列科技领域简政放权、放管结合、优化服务的指导意见，建议针对院属各单位作风建设领域存在的困难和难点，结合国家相关指导意见，区分行政管理活动和科研业务活动，本着厉行勤俭节约的原则，分类别展开制度研究和探索。对于目前公务接待、因公出国（境）、公务用车等相关方面存在困难与矛盾，出台指导性意见，简化科研业务活动审批流程及报销要求，同时加强制度的宣贯及解读，更好的服务科研工作，推进我院率先行动顺利进行。
（二）强化管理，确保制度“接得住、管得好”
按照中央要求，科研管理更加强调“放管有效结合”，强调项目承担单位要依法理财、规范管理，不仅要强化单位法人责任，各单位要制定内部管理办法，落实项目预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限。如何进一步加强管理监督，确保对下放的权利“接得住、管得好”，使各项政策措施落地见效，成为当前一项亟待研讨的内容。我院根据国家要求，制定了一系列简政放权、放管结合、优化服务的管理办法，院属各单位应加强管理，结合单位实际，制定细化的实施细则，使制度真正落到实处，真正为科研人员“松绑”，促进提升科研管理水平。
对于公务招待方面，建议院属各单位区分行政公务接待和科研业务接待，加强管理，制定标准；对于因公出国（境）方面，建议院属各单位结合相关文件精神，修订因公出国（境）实施细则，区分行政业务及科研业务，规范学生、项目聘用人员、持绿卡科研人员持因私护照出境审批管理制度和流程，加强计划管理，对临时性出国（境）进行特殊审批等；对于因公用车方面，建议院属各单位落实《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》，保留必要科研用车；对于会议、差旅等方面，建议院属各单位积极制定实施细则，促使政策落地，更好的服务科研管理。
（三）进一步落实“两个责任”，强化问责机制
进一步落实“两个责任”，各级党组织特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实担负起党风廉政建设的主体责任，强化担当意识，持续深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题；各级纪检监察机关要切实增强监督执纪问责能力，履行监督责任，通过制度保障、监督检查、发现问题、查处问题、问责追究、警示教育等方面形成较为成熟的贯彻落实“八项规定”精神和作风建设长效机制的制度体系、工作机制和工作方式。严格贯彻执行《中国共产党问责条例》，强化问责，对违反八项规定的问题严肃查处、追究责任，失责必问、问责必严，推进失责必问常态化。
（四）进一步加强整改落实，促进作风建设常态化
院属各单位针对自查及重点抽查过程中发现的问题，进一步加强整改落实，分析问题成因，结合国家及院相关文件精神，继续对现行规章制度进行修订和完善，建立与科技创新活动规律相适应的管理制度和运行机制，强化制度约束力和执行力。同时加强监督检查，结合日常管理、内部审计等工作，建立长效工作机制，将作风建设贯彻到日常工作中，促进作风建设常态化。
篇2：XXX审计局“两学一做”专题党课讲话稿
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XXX审计局“两学一做”专题党课讲话稿 本文简介：XXX审计局“两学一做”专题党课讲话稿同志们：为巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是中央作出的一项重大决
XXX审计局“两学一做”专题党课讲话稿 本文内容：
XXX审计局“两学一做”专题党课讲话稿
同志们：
为巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是中央作出的一项重大决策部署。
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。
同时，我们要深刻认识到，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，确保全员参与、不留死角，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
今天，根据上级精神和统一部署，在这里召开局“两学一做”学习教育动员部署会，我先为大家上专题党课，主要谈三点意见。（我讲过以后，局党组还将根据市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》精神，结合局审计工作和队伍实际，制订下发我局开展
“两学一做”学习教育的具体实施方案。）
一、充分认识为什么要开展“两学一做”学习教育
今年2月，中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，拉开了“两学一做”学习教育序幕。3月29日下午，刘家义审计长以《读原著学原文悟原理，做新时期合格共产党员》为题，为全国审计机关党员干部上了一次专题党课，对于各级审计机关、广大审计干部结合审计工作特点开展好学习教育，进一步抓好思想政治建设、更好地履行审计职责具有重要指导意义。4月18日上午，省委召开“两学一做”学习教育部署会。4月29日，市委书记裘东耀在全市“两学一做”专题党课暨学习教育部署会上讲了专题党课，并就开展学习教育提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，进一步提高对开展学习教育的意义、目标和要求的认识，切实增强每名党员同志的政治自觉、思想自和行动自觉。
（一）学党章党规是坚定理想信念、遵章守纪的必然要求。习总书记指出，党章是党的总章程，是党的根本大法，是全党必须遵守的根本行为规范。习总书记还要求党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范，各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课。作为一名党员，学党章是最基本要求，是履行职责的本份。用刘家义审计长的话讲，党章是每个党员必读之书。对于党章总纲和11章53条，每个党员干部都要逐条逐句进行通读熟读，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务权利，牢记入党誓词，进一步明确做合格党员的标准和条件，增强理想信念、党性修养和宗旨观念，始终听党话、坚定跟党走。中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党员权利保障条例》等党规，是党章的具体化，要通过学习不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，从内心深处尊崇党章的神圣，敬畏党规的威严，把纪律挺在前面，做到明规矩、知底线，心中有敬畏、行为有分寸。
作为我们每个审计党员，对党章党规该知道的要知道，该理解的要理解，该牢记的要牢记，更重要的是要认认真真地落实在日常行动上和具体审计工作中。
（二）学系列讲话是加强理论武装、统一思想行动的必然要求。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。协调推进“四个全面”战略布局是党的理论和实践的创新发展，是全党和全国人民在当前和今后一个时期各项工作的战略目标和指导方针。在深刻洞察我国经济社会进入新常态的时代大势、全面科学分析当前经济发展新特征的基础上，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施供给侧结构性改革，在中央经济工作会议上提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，明确了“十三五”时期的发展理念、主攻方向和重点任务。习近平总书记系列重要讲话对这些重大问题都做了深入阐释，闪耀着马克思主义真理的时代光辉，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义中国化的最新成果，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是我们实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南。
对于我们审计机关来说，习总书记系列重要讲话，是指导我们做好一切审计工作的思想武器和行动指南，我们要深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领悟系列讲话体现的共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。学习系列讲话最根本的，是学会掌握运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，提高我们观察审计问题、分析审计问题、解决审计问题的能力，真正做到学而信、学而用、学而行，用正确的理论指导我们审计工作实践。
（三）做合格党员是加强党的领导、实现全面从严治党的必然要求。
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员的状态、能力、素质和水平决定了党的领导水平，决定了社会各项事业的发展水平。回顾党的历史，我们党在各个历史阶段所制定的奋斗目标之所以能够实现、取得伟大成就，离不开广大党员的艰苦奋斗，离不开党员先锋模范作用的发挥。在革命战争年代，我们的党员“不怕牺牲、冲锋在前、退却在后”；在社会主义建设时期，我们的党员
“不畏艰险、吃苦在前、享受在后”；在改革开放时期，我们的党员“聚精会神搞建设、一心一意谋发展，建立和发展中国特色社会主义”。正是靠一大批合格的、始终保持坚定共产主义信仰的共产党员，才保证了我们党在各个历史阶段奋斗目标的实现。当前，我们正向着全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标迈进，尤其需要每一个共产党员尽职尽责努力工作。
国家审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作为审计人员，我们一定要发挥好审计在党和国家监督体系中的重要作用。我们每个审计党员应当坚守初心，“模范带头、奋勇拼搏”！要做合格的共产党员，还要争取做优秀的共产党员，为审计事业的发展，为促进国家治理体系和治理能力现代化做出应有的贡献。
二、剖析单位存在短板及原因
“两学一做”学习教育，要把问题意识、问题导向贯穿始终，突出问题导向，带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿全过程，下定决心、深挖细剖，对标检视、补齐短板。
我局主要存在以下“短板”：
（一）在实现和提升审计价值方面存在短板。部分审计项目质量不高、成效不明显，有的项目对问题查核不够深入、把握不够精准，原因分析不够透彻，建议措施针对性、操作性不强；审计发现和移送重大违法违纪案件线索、推动相关政策法规的“立改废”、促进健全完善机制制度等方面的作用发挥不够充分，审计成果运用转化的方式不够丰富，获得全省优秀审计项目的数量偏少，在全省“三创三评”活动中，我市在“三个一”和“三十大”评比中，没有评上查核问题能手、被刊登的调查报告。这足以体现我局在审计工作中存在的主要短板。
（二）在运用大数据审计技术方面存在短板。在大数据、云计算的时代背景下，审计项目实施中对大数据技术的运用还处于探索阶段，相关行业电子数据的采集、数据库的建设、数据信息的集中分析比对等还不能适应审计工作发展的新要求，联网审计分析平台系统的运用还不充分，对提高审计效率等方面的作用发挥还不够明显。
（三）在督促推动审计整改方面存在短板。对审计发现问题整改情况的检查督促重视程度还不够高，后续跟踪督查的方式比较单一，尚未全面实行问题整改挂销号制，与被审计单位的联系沟通不够密切，监督指导不够到位，在健全整改督查联动机制、通报促整改、问责促整改方面的工作力度不大，有些审计发现的问题整改不及时、不彻底，影响了审计成效的发挥。
（四）在扩大审计工作的社会影响方面存在短板。面向社会各界宣传审计工作不够积极主动，广大群众对审计的知晓度、关注度不高，审计结果公开不够及时、全面，在争取社会公众对审计工作了解、理解、支持方面的办法措施不多，督促被审计单位公开审计整改情况的力度不够。
剖析“短板”原因：
（一）思想认识不够到位。审计人员对审计项目做精创优、攻坚克难的意识还不够强，平时忙于完成任务，对问题疑点一查到底、追根溯源的决心和韧劲不足，对透过问题表象查找深层次原因、针对性提出解决对策的精力投入不够，对如何有效实现和扩大审计成果的谋划思考较少，造成审计发现的问题较多停留在面上、项目质量不高、推动落实整改力度不大。
（二）能力水平存在差距。随着审计领域范围的扩大和要求的提高，由于审计人员年龄结构、知识层次、所学专业等条件限制，对相关政策法规、知识技能的主动学习钻研不够，干部教育培训的方式方法相对比较单一，系统性、针对性不够强，造成在运用新的技术手段，特别是计算机技术开展审计的能力水平跟不上信息化迅速发展的形势。
（三）思路方法创新不够。对审计项目立项和实施前的调研深度、广度还不够，在整合系统内部资源、借助内审和社会审计力量、增强各级各部门配合支持审计的合力等方面的研究不够深入；对重点审计项目的力量配置，包括审计组长的选定、审计人员的任务分配等还不够科学，以现场管理为核心的质量管控机制还不够健全、措施落实还不到位，造成有些项目目标未全面实现、成果转化运用不充分。
三、下步如何开展好“两学一做”学习教育
具体学什么、怎么做、有哪些举措，会后局党组会下发具体“两学一做”实施方案，在这里，我重点强调以下几个方面。
（一）主要目标
通过认真深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，教育引导党员强化党章党性意识，强化科学理论武装，使全体党员在灵魂上受到一次深刻洗礼、精神上受到一次深刻教育、思想上受到一次彻底净化，切实提高思想觉悟，提振精气神，提升执行力。
——进一步坚定理想信念。通过学习教育，进一步增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党性修养，做到牢记党员身份，坚持党性原则，坚定正确政治方向，严格按照党员标准规范言行，旗帜鲜明与有害言论作斗争。
——进一步弘扬清风正气。通过学习教育，进一步强化党员的纪律意识和规矩意识，提振党员精气神，做到严格遵守政治纪律、组织纪律等各项纪律，自觉发扬奉献精神、担当精神和实干精神，以昂扬向上的精神面貌和务实进取的作风状态积极干事创业、助推赶超发展。
——进一步强化执行落实。通过学习教育，进一步增强党员的创新破难意识，切实提高执行力，做到自觉严格执行规章制度，不折不扣完成工作任务，想方设法务求实效，为持续提升审计质量和价值、着力提高审计整改“三个率”多作贡献，在推进“四个年”活动、参与服务G20等中心工作和联系服务基层、群众中发挥先锋模范作用。
（二）主要内容
1.学党章党规。全体党员要对于党章总纲和11章53条，每个党员干部都要逐条逐句进行通读熟读，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务权利，牢记入党誓词，进一步明确做合格党员的标准和条件，增强理想信念、党性修养和宗旨观念，始终听党话、坚定跟党走。中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党员权利保障条例》等党规，是党章的具体化，要通过学习不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，从内心深处尊崇党章的神圣，敬畏党规的威严，把纪律挺在前面，做到明规矩、知底线，心中有敬畏、行为有分寸。党员领导干部还要学习包括党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
2.学系列讲话。全体党员要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，治国理政的新理念新思想新战略。认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》，认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命和2005年在xx考察时提出的“绿水青山就是金山银山”重要思想等精神。党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《干在实处
走在前列》、毛泽东同志《党委会的工作方法》等内容，学会掌握运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，提高观察问题、分析问题、解决问题的能力，真正做到学而信、学而用、学而行，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
3.做合格党员。全体党员要坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，按照
“四讲四有”新要求，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”合格党员，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当、勤政为民，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在加快xx审计事业发展中奋发有为、建功立业。党员领导干部要以身作则、率先垂范。加强党性修养，践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到在思想、行动上始终与党保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。
（三）主要举措
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做；要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。
1.开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，采取邀请专家讲学、支部书记领学、个人平时自学、交流讨论、播放教育片等形式，组织党员原原本本研读党章党规、系列讲话。党支部每月组织一次全体党员学习，每名党员通过开展手抄党章、撰写百字感悟和学习体会文章等加强自主学习；局党组每季度确定一个研讨专题，围绕在新任务新考验面前“五个能否”，分三个专题以支部为单位组织全体党员进行讨论。党员领导干部在参加所在支部专题学习讨论的基础上，以党组理论学习中心组形式，重点围绕“学党章党规、增强党性观念”“学系列讲话、主动对标看齐”“贯彻五大发展理念、推动赶超发展”三个专题，每季度进行一次集中研讨，发挥理论学习中心组示范引领作用。具体安排如下：
（1）4—6月，以“讲政治、有信念”，“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点结合学习《党章》《纪律处分条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦有关重要讲话精神以及有关警示教育典型案例等，主要围绕能否坚守共产党人信仰信念宗旨、能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩进行讨论。
（2）7—9月，以“讲道德、有品行”为主要内容，重点结合学习《廉洁自律准则》，习近平总书记关于社会主义核心价值观、坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”等重要论述，主要围绕能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观和保持积极健康生活方式进行讨论。
（3）10—12月，以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于“审计工作既要敢于和善于发现问题，更要积极推动解决问题”等重要论述，主要围绕能否保持良好精神状态，能否适应新常态、践行新理念、认真履职尽责，能否为“审计整改落实年”活动的深入开展多作贡献，如何有效提升审计查处问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率，进一步提升审计质量和审计价值进行讨论。
2.上好专题党课。5月9日召开全局“两学一做”专题党课暨学习教育部署会，由局党组书记、局长童建华为全体党员干部上首场专题党课，并对局开展“两学一做”学习教育作进行动员部署。今年每名党员领导干部至少要讲1次党课，可以到各自联系县区审计局和所在党支部讲党课。提倡党支部书记在支部党员大会上讲党课，鼓励普通党员联系审计工作实际，结合审计典型案例现身说法。“七一”前后，局机关党委要结合开展纪念建党95周年活动，组织邀请有关专家为全体党员干部上一堂专题党课。
3.严肃党内组织生活。年底前，各支部要召开专题组织生活会，会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，每位党员都要认真对照入党誓词践行情况、党员义务履行情况、深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，对全面从严治党和党风廉政建设主体责任落实情况、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育发现问题的整改情况进行回头看，对照“四讲四有”和“四个意识”新标准新要求，结合自身岗位职责深入分析、查摆问题。剖析的问题及整改的措施，要在局机关范围内进行公示，接受群众监督。
4.严格党性体检和党员评议。各党支部要结合专题组织生活会，通过“自己查、群众查、互相查、组织查”程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党支部综合党性体检、民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，向每名党员开出《党性体检报告单》，对党性“亚健康”“不健康”党员进行教育整改，对有不合格表现的党员，严格执行“十条红线”管理，稳妥慎重给予组织处置。要把党员参与日常教育、“日志式”管理情况纳入党性体检内容。
5.模范履职争当先锋。围绕推进“四个年”活动、“审计整改落实年”活动等工作，组织引导党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮绩效，处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。在全体党员中开展“四看四比”，看在今年审计任务重、质量要求高、人员力量少、时间进度紧的情况下，比谁完成任务出色、取得成果突出；看在推进审计队伍职业化建设进程中，比谁学习新理念、掌握新知识、素质能力提高快；看在参加省厅、市各类竞赛评比中，比谁为局争得荣誉多；看在党员进社区、参加固定服务日、认领“微心愿”等活动中，比谁做贡献多、发挥作用好。
6.健全党员管理机制。全面开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，健全党员管理信息库，深化党员档案标准化建设，使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。严格党员发展工作管理，严把党员入口关。认真落实“三会一课”、先锋指数、闪光言行考评、党内关爱基金、党费收缴、不合格党员处置等制度体系，完善党内组织生活制度，严格执行党员固定活动日制度。以支部为单位，组织开展专题学习日、党员志愿服务日、党群互动日、党员议事日、党员政治生日、谈心谈话、思想汇报等活动。
7.真抓实改补齐短板。坚持边学边查边改，各党支部要列出问题清单、整改清单和责任清单，真查实改党员队伍中存在的突出问题；每名党员要深入查摆自身问题，作出整改承诺，抓好整改落实，逐项补齐短板。通过学习教育，要着力解决党员身上可能存在的共产主义信仰不够坚定、党性意识有所淡化、看齐意识不够强、遵守政治纪律政治规矩不够严格、组织纪律散漫、参加党内组织生活不够严肃、交纳党费不够及时、完成党组织分配的任务不够认真、按党的组织原则办事不够严格等问题；同时还要着力解决一些党员精神不够振奋、工作有所懈怠、担当创新意识不强、动真碰硬勇气不足、工作要求标准不高、审计查核问题不深、审计质量不够过硬，督促审计整改不够有力，平时党员先锋模范作用发挥不够明显等问题。
（四）有关要求
1.加强组织领导。局党组要切实担起主体责任，加强领导，精心谋划，按照高的要求、严的标准、实的举措认真组织实施，把各项工作做扎实、做细致、做到位，确保学习教育从严开展、取得实效。局成立“两学一做”学习教育领导小组，童建华同志任组长，费林海同志任副组长，丁颂辉、汤晓龙、何斌、沈木荣、金翠萍同志为成员。党组书记切实承担起第一责任人职责，党组班子成员要自觉走在前头、作出示范，严格执行双重组织生活制度，认真履行“一岗双责”。领导小组下设办公室，丁颂辉为办公室主任，沈木荣、俞敏、吴丽华、葛学建为办公室成员。局组宣人事处、机关党委牵头负责具体组织实施学习教育，并做好对各支部的分类指导工作。
2.坚持问题导向。全局党员要带着问题学，将思考问题贯穿于学习过程的始终，在学习党章党规中发现不足，在学习系列讲话中找到方向。每名党员都要结合思想、工作、生活实际，查找和补齐自身存在的短板，着力解决一些党员中存在的信念动摇、意识淡化、宗旨淡薄和思想觉悟不高、精气神不足、执行力不强以及不讲规矩、不守纪律等方面的问题；党员领导干部还要着力解决本领恐慌、安于现状、责任缺失、担当不够、华而不实、纪律淡薄等方面的问题。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转，树立审计机关良好形象。
3.注重统筹推进。把这次学习教育作为推动审计工作的重要机遇和强大动力，在职党员干部职工要做到学习教育与审计工作
“两手抓、两不误、两促进”，紧密结合“审计整改落实年”
活动等中心工作、重点工作，真正把学习教育激发的责任意识、进取精神转化为干事创业的强大动力，以学习教育的成果强力推进审计工作的高质量完成。离退休干部职工党员及年老体弱党员结合实际情况，以适当方式组织学习教育。
4.营造深厚氛围。加强宣传引导，充分运用党建网站、干部学习网络学院、公务员网络教育、xx组工微信、局宣传橱窗、《审计简报》和手机短信、微信等平台和载体，大力宣传审计机关“两学一做”学习教育的做法和成效，及时报道专题教育推动审计工作的成功经验，宣传审计一线的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，努力在全局营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，不断把学习教育引向深入。
篇3：XX审计局“两学一做”学习教育专题党课暨动员部署会讲话
XX审计局“两学一做”学习教育专题党课暨动员部署会讲话 本文关键词：审计局，党课，部署，动员，讲话
XX审计局“两学一做”学习教育专题党课暨动员部署会讲话 本文简介：XX审计局“两学一做”学习教育专题党课暨动员部署会讲话根据中央、省委的统一部署，厅党组决定，在全厅党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。3月29日下午，刘xx审计长以《读原著学原文悟原理，做新时期合格共产党员》为题，为全国审计机关党员干部上了一次专题党课，对于各级审计机关、广大审
XX审计局“两学一做”学习教育专题党课暨动员部署会讲话 本文内容：
XX审计局“两学一做”学习教育专题党课暨动员部署会讲话
根据中央、省委的统一部署，厅党组决定，在全厅党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。3月29日下午，刘xx审计长以《读原著学原文悟原理，做新时期合格共产党员》为题，为全国审计机关党员干部上了一次专题党课，对于各级审计机关、广大审计干部结合审计工作特点开展好学习教育，进一步抓好思想政治建设、更好地履行审计职责具有重要指导意义。4月18日上午，省委召开“两学一做”学习教育部署会，夏书记在会上给大家上了专题党课，要求坚决把“两学一做”学习教育这项重大政治任务扛起来，强化问题意识、坚持问题导向，做到主动对标、深刻检视、补齐短板，推动党员干部提振精气神、展示新作为、发挥先锋模范作用。夏书记的专题党课，向全省广大党员干部发出了“两学一做”的动员令，为我省各级党组织深入开展学习教育提供了重要指引，为广大党员干部不断加强党性修养提供了行动指南。开展“两学一做”学习教育不仅是思想上的要求，更是实践上的要求。之所以要开展“两学一做”学习教育，用习近平总书记的话讲，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。中央方案和省委实施方案也讲得很清楚，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。全厅党员干部要认真学习贯彻习总书记重要指示和中央座谈会、省委部署会、审计署动员会精神，深刻领会开展“两学一做”学习教育的重大意义，把思想行动统一到中央和省委、审计署党组的部署安排上来，自觉推动“两学一做”学习教育扎实有序进行。
今天，根据省委的统一部署，厅党组在这里召开“两学一做”学习教育动员部署会，我先为大家上首场专题党课，就“两学一做”谈几点认识体会，具体活动怎么开展，等下忠明同志再做部署，请大家认真抓好落实。我讲三个方面问题。
一、“两学一做”学什么、怎么学
1.“两学一做”学什么?
一是学党章党规，唤醒党章党规意识。习总书记指出，党章是党的总章程，是党的根本大法，是全党必须遵守的根本行为规范。习总书记还要求党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范，各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课。作为一名党员，学党章是最基本要求，是履行职责的本份。用刘xx审计长的话讲，党章是每个党员必读之书。对于党章总纲和11章53条，每个党员干部都要逐条逐句进行通读熟读，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务权利，牢记入党誓词，进一步明确做合格党员的标准和条件，增强理想信念、党性修养和宗旨观念，始终听党话、坚定跟党走。《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党规，是党章的具体化，要通过学习不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，从内心深处尊崇党章的神圣，敬畏党规的威严，把纪律挺在前面，做到明规矩、知底线，心中有敬畏、行为有分寸。
二是学系列讲话，用科学理论武装头脑。党的xx大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，提出了一系列新理念、新思想、新战略，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题。习总书记的系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义中国化的最新成果，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是我们实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的行动指南。对于审计机关来说，习总书记系列重要讲话，是指导我们做好一切工作的思想武器和行动指南，我们要深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深刻领悟系列讲话体现的共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。学习系列讲话最根本的，是学会掌握运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，提高观察问题、分析问题、解决问题的能力，真正做到学而信、学而用、学而行。
三是学业务知识，提升工作制胜的看家本领。毛主席1939年在延安时曾说过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”习总书记把本领恐慌现状概括为“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，提出“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，做到一刻不停地增强本领”。党的xx大以来，党和国家对审计工作提出了越来越高的要求，对审计能力也提出了新要求。做好新形势下的审计监督工作，我们需要克服哪些本领恐慌，需要增强哪些本领呢？我看除了学党章党规、学系列讲话以外，我们还要坚持干什么学什么、缺什么补什么，结合工作实际学政策法规、学科学文化、学业务知识，增强工作的科学性、预见性、主动性。比如讲党中央、国务院提出的政策跟踪审计，现在已是审计机关的头号职能，成为审计机关每年都要开展的常态性工作，履行好这项新职能，懂政策、懂政策审计，对审计人员来讲不仅是政治性要求，而且是专业性要求，审计机关、审计干部都要把学习政策作为项目审计的必修课，深入研究政策出台的背景和目的，深刻理解政策措施条文的精髓和意义，切实把政策学深悟透。如果对政策学习不深入、研究不透彻，项目审计中就会自觉不自觉简单套用不合时宜甚至陈旧落后的政策，这样提出的建议非但不能推动改革发展，甚至会阻碍改革发展。再比如，大数据技术在审计中应用是我厅业务建设上的最大短板，面对被审计单位信息化程度日益提高的趋势，审计人员如果不掌握信息化技术，连被审计单位的门都进不去，更不用说去查问题、提建议了。特别是在信息化人才队伍建设上，我省被湖北等先进省市远远甩在后面了。这个问题极其严重，解决不好，审计全覆盖就难以实现，做深做透项目也是一句空话。这需要我们付出比别人更多的心血，厅党组下了最大决心，采取诸多措施来激励、倒逼推进大数据审计，去年我厅出台的推进大数据审计“22条”，各相关处室要责任到人、保障到位，一项一项抓好落实。每个审计干部特别是业务一线人员，都要发扬挤和钻的精神，抓紧学习、强化运用，补上审计信息化这一课，用党章的话讲，努力提高为人民服务的本领。
2.“两学一做”怎么学？
中央和省委方案都讲到，要通过自学、集中培训、专题学习讨论、讲专题党课等方式开展学习，并且要求对党章党规要“逐条逐句通读熟读”，对系列讲话要“读原著学原文悟原理”，刘xx审计长还总结出“读听写记评”的5个字要求。这些都是务实管用的学习方法，我们要认真领会、灵活运用，善于用这些方法把中央和省委规定的书目学深学透。学习的目的全在于运用。古话说得好，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。坐而论道，不如起而行之。读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。
说到坐而论道，前段时间有个朋友送我一本书，书名叫《读金庸说教育》，书中说金庸武侠小说《天龙八部》中的人物王语嫣就是一个坐而论道的空头理论家。话说这个王语嫣家庭条件优越，拥有惊人美貌和超凡脱俗的气质不说，她惊人的记忆力也绝非一般聪明人可以比拟，才貌双全让人羡慕嫉妒恨，用现在的话说她是当之无愧的“女学霸”、“白富美”。她自小熟读各派武学秘笈，能看出各家武功招术，被誉为武学理论家、武学活字典，却不谙武功。这样一位资质聪颖且潜于修行的美少女完全具备全面发展的条件，应该是有一番大作为，直至成为唱功做功俱佳的武林泰斗。然而实际情况却是王语嫣只是一个手无缚鸡之力，只会坐而论道的空头理论家。用她自己的话说，“女孩子舞刀弄剑，实在不雅”。试想，超凡脱俗的美少女练就一身武功，那会是多么养眼的画面啊。王语嫣天资聪慧、悟性极高，又有认真的学习态度，完全有可能修炼成为文武双全的顶级武学理论家和武术大师，但小王同学光讲不练、学用脱节，最后至多就是一个饱读武学经典却手无缚鸡之力的空头理论家了。从王语嫣的成长经历，我们得到深刻启示，理论不等于实践，只有将理论付诸于实践才能实现理论的真正价值。换句话说，学用结合、学以致用是一个人成长成熟成才的“不二法门”。再如《天龙八部》中另一位男主角段誉，作为大理国“镇南王”世子，刚出来闯荡江湖时虽然丝毫不懂武功，在机缘巧合下习得凌波微步、北冥神功、六脉神剑三大绝学，并经历种种挫折和磨难，成为天下数一数二的武林高手。段誉的功成名就启示我们“实践出真知”、“实践长才干”。拿六脉神剑来说，虽然段誉很早就会背六脉神剑的剑谱，但是会背不会用，照样处处挨打。只有通过一次次的实战演练，学会使用六脉神剑的九九表了，方能护住他心目中的“神仙姐姐”王语嫣，最终抱得美人归。
我再讲个人民教育家陶行知改名的故事。陶行知原名叫陶文溶，是他秀才老爹给取的。早年在金陵大学读书时，他信奉王阳明提出的“知行合一”，把名字改为“知行”。1927年他发表了《行是知之始》一文，提出“行是知之始，知是行之成”，与王阳明“知是行之始，行是知之成”的观点正好相反，为了表明与王阳明唯心主义哲学思想的决裂，他又把自己的名字改为“行知”。用他自己的话说，“但为求名实相符，我是不得不改了”。
我们的汉字往往蕴含老祖宗深刻的智慧。我们来参悟一下
“道”字，体悟一下“道”字到底有什么哲理。“道”字由一个“走”字底和一个首要的“首”字组成。这告诉我们，要走出一条人生之“道”来，首要的，是迈开脚去走。理想很重要，信念很重要，毅力很重要，坚持很重要，机会很重要……但如果你不迈开脚去走，不去行动，这一切都将等于零。
讲来讲去，讲的都是同样的道理，那就是学以致用、知行统一、行胜于言。这告诉我们，在学党章党规、学系列讲话问题上，在把握知与行的关系问题上，全厅党员干部绝不能当王语嫣式的空头理论家，而要像陶行知先生那样，弘扬“道”字精神，发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，向实践学，做到干中学、学中干，学以致用、知行统一，千万不能夸夸其谈、纸上谈兵，做学一套做一套的“两面人”，否则到头来吃亏的终究是自己。
二、“两学一做”改什么、怎么改
习总书记强调，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。“两学一做”学习教育中，基础在“学”，关键在“做”，要害在“改”，正所谓以知促思、以思促改、以改促行。“两学一做”改什么、怎么改？中央和省委方案列出了“五个着力解决”的问题（一着力解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动以及参教信教等问题；二着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题；三着力解决一些党员宗旨观念淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩以及以权谋私、徇私枉法等问题；四着力解决一些党员精神萎靡不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、乱作为，不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等问题；五着力解决一些党员践行社会主义核心价值观不力，律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题），夏书记在专题党课中指出了“有的党员不像党员、有的党员不在组织、有的党员不重学习、有的党员不起作用、有的党员不守规矩、有的党内政治生活不够严肃、有的组织管理不够到位”等七个方面的具体问题。对于中央指出的“五个着力解决”的问题和夏书记批评的七个方面具体问题，归根结底，都是信仰上的问题、党性上的问题、作风上的问题、纪律上的问题、道德上的问题，这些问题在包括我在内的各位党员干部身上程度不同地存在，这些问题在一个人身上积累多了久了，又不能清醒认识，下决心克服和改进，这样的党员就是列宁所说的“徒有虚名的党员”。他们虽然在组织上入了党，但思想上并没有入党，这种“徒有虚名的党员”越多，对党的危害越大，周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人就是其中的典型代表。去年发生的毕福剑视频事件也是一个典型的案例，在这里，我们简单回放一下案情。去年4月一段毕福剑在饭桌上唱评《智取威虎山》的视频流出，视频中毕福剑唱了京剧里《我们是工农子弟兵》的著名选段，并且边唱边戏谑，对毛主席和英雄们使用了羞辱性词汇，称毛主席“把我们害苦了”。这一事件中，毕福剑作为中央电视台著名主持人，从事
“党的喉舌”事业，照理说，向人民群众传播社会主义核心价值观是党赋予他的神圣职责，这不仅是工作，而更应该成为他的信仰。毕福剑作为共产党员本身也说明，至少他对外是声明自己有此信仰的。但毕福剑台上一套、台下一套的做法，暴露出了他信仰的缺失、价值观的混乱。打个通俗的比方，非基督徒嘲笑辱骂耶稣，应该没有人会把这些当成新闻。但每天在歌颂耶稣的牧师在私底下大肆嘲笑辱骂耶稣，这个问题的性质就变了。正如新加坡学者董玉振评论的那样，如果一个人骂共产党，那全世界多的是，但如果他是党委书记或党的宣传干部，那就是严重的人格分裂和公开欺骗。这说明，任何一个党员的党性修养、思想境界，不会随着党龄的积累、不会随着职务的升迁而自然提高，也不会因为身份特殊可以“免修”，而必须通过持续不断的主观世界改造，用周总理的话讲，叫做活到老、学到老、改造到老，也说明开展“两学一做”学习教育很有必要、很有紧迫性。
学习教育过程中，对照“五个着力解决”的问题和“七个方面”的具体问题，请各级党组织、全厅党员干部揽镜自照、主动查摆，有则改之、无则加勉。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全厅党员干部思想政治水平有了明显提高、作风不断得到好转，但思想政治建设和作风建设永远在路上，必须落细落小、久久为功，持之以恒抓好问题的整改，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。对此，每个党员干部要结合个人思想、工作、生活实际，强化问题意识、短板意识，下定决心、深挖细剖，边学边查、边学边改，不仅把共性问题找准找实，还要把个性问题找具体，不仅要把党性的短板找准补齐，还要把业务建设、队伍建设上的短板找准补齐。比如我厅推进审计结果公告力度不大，程序也有待规范问题。从数量上看，20xx年至20xx年，我厅审计结果公告数量分别是7个、11个、7个（而实施审计项目数分别为121个、104个、64个），这与中办发〔20xx〕58号提出的“加大审计结果公告力度，除涉密内容外原则上都要公开，接受社会监督”的要求相比，相去甚远。就是与审计署比、与一些先进市县比（台州去年前年两年共审了458个项目，公告了403个项目，公告率达88%），省厅这项工作也已经远远落后了。省厅公告力度不够问题背后的原因，至少有这么几条，一是回应社会关切做得不够，对结果公告保障公众知情权、监督权的认识不够深不够透，说到底是群众意识、宗旨观念还有待加强。二是对审计质量还不是很放心，对项目质量能否经得起社会检验还有疑虑。三是还存在多一事不如少一事的懒汉思想。审计文化建设也是我厅的一块短板，一直以来厅党组把更多精力集中在抓审计业务建设、法治建设上，对审计文化建设这项相对“较软”的工作有所忽略、有所放松，投入不多、抓得也不够。对审计文化理论研究多，对审计精神研究少，打造有持久生命力的文化品牌活动下的功夫不够。这个问题的责任主要在厅领导层面。今年恰逢习总书记对我省审计机关、审计干部提出“三个立”十周年，下步请人事处、机关党委做些调研，结合学习教育，设置一些载体，深入进行挖掘，努力把“三个立”这个xx厅最大的特色文化品牌打响打好。同时，还要开展谱写“xx审计群英谱”活动，在全厅和全系统干部中挖掘和宣传一批特点鲜明、可敬可学的先进典型，用身边人身边事来激励审计干部学优看齐、对标赶超。在审计报告问题上，有的党员干部还是会审不会写，做项目做的很深很透，但写报告还差强人意，特别是一些提交给省委省政府的综合报告，还是就事论事不深入、专业术语过多不通俗、篇幅冗长不简炼，让人看不懂、不想看。在文明审计问题上，有的审计人员在项目审计中言行举止不当，甚至以监督者自居、口大气粗、目中无人，有的把交换意见看成是走过场，你说你的，我报我的，听不进审计对象的意见，不仅有损文明审计形象，也不利于得出公允的审计结论，问题的背后暴露出同志们对群众路线会讲不善用，做群众工作不够耐心细致。在学习问题上，有的党员干部平时对党章党规和系列讲话等“政治任务”提不起兴趣，即便是组织上要求的集中学习，也是应付了事，浅尝辄止、一知半解，得不到真经。等到项目审计中碰到敏感复杂问题了，比如需要对改革创新事项定性和下结论了，书到用时方恨少，一脸茫然，提不出有价值的观点和意见。再说会风问题，厅党组已经是一直强调反复强调了，但现在开大会，有的同志还是没有按要求提早入场，踩着时间节点匆匆入座，坐得也不整齐，听会时邻座之间还有小声议论。对于上面点到的这些问题，请各支部和全厅党员干部根据学习教育要求，列出问题清单、整改清单，一项一项进行查摆和整改，各分管厅领导、支部书记要带头抓好整改落实。根据省委十三届九次全会的部署，5月3日上午厅党组召开中心组学习会，专题研究了补齐审计工作短板问题。但光查补工作上的短板还是不够的，请同志们结合审计工作实际，多提批评建议，帮助厅党组找找审计工作在服务大局、发挥审计作用等方面还有什么短板，以利于厅党组找准靶子、对症下药，更好地推动审计事业发展。
三、“两学一做”做什么、怎么做
新时期合格党员的标准是什么？习总书记先后提出了好干部二十字标准、“三严三实”、“四有”、“四个人”、“四个铁一般”、忠诚干净担当的要求。夏书记提出要做政治上的“明白人”、规矩上的“老实人”、人格上的“高尚人”、事业上的“领路人”。中央和省委方案提出了“四讲四有”的新时期合格共产党员标准（即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）。“四讲四有”与这些要求是一脉相承、高度契合的，都要求每个党员干部努力做到。只有达到了这些标准，才算得上一名合格党员。同志们千万不要认为合格就是“及格”，要明白合格不是那么容易就能做到的，只有经过不断学习、不懈努力，跳一跳或者跳几跳才能够得到，这才叫标准。这些合格标准是共产党人做人做官做事的普遍标准。对于审计机关、广大党员干部来讲，对合格还有更高的要求。20xx年的时候，习总书记在xx工作期间对审计机关、审计干部提出了“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的要求。李克强总理多次强调，审计要当好政策落实“督查员”、国家利益“捍卫者”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”、深化改革“催化剂”。中办发〔20xx〕58号文件要求更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。全省各级审计机关和广大党员干部要认真学习、深刻领会，时时处处用这些标准来衡量自己、检视自己，做到学有目标、做有标准，更好履行审计的法定职责，用实际行动体现信仰信念的力量。实际工作中，全厅党员干部要把这些要求具体化到角色身份和岗位职责中，立足本职岗位做贡献，做一名合格的党员就要：
一是做政治上的“明白人”。什么叫政治上的明白人，就是要对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。这是对党员干部的普遍性要求，每个党员干部必须坚信之、笃行之。对审计机关的党员干部来讲，做政治上的明白人还有更深的意义。过去我们认为，审计是一项综合的独立的经济监督，这是它是基本站位。党的xx大以来，新一届党中央和国务院高度重视发挥审计的职能作用。四中全会决定把审计监督纳入国家治理结构体系中，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。国发〔20xx〕48号、中办发〔20xx〕58号文件对政策跟踪审计、审计全覆盖、领导干部经济责任审计、自然资源资产审计、环境保护责任审计提出了新要求。党中央印发的许多文件，比如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，都有审计监督的相关规定。这充分表明这样一个观点，即国家审计的政治属性越来越强、专业性要求越来越高。换句话讲，审计既是一项综合的经济监督工作，又是一项高层次的政治监督工作。中央对新形势下审计的定位越来越清晰，意味着审计在党的心目中地位越来越高，作用越来越大。从这个意义上讲，审计人员做政治上的明白人，就要用审计的眼光看政治，带着政治头脑做审计，从项目立项到现场实施到报告撰写再到审计整改整个过程中，都要有敏锐的政治意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省委省政府的决策部署看齐，并从审计角度提出建设性意见，更好地发挥国家治理基石和重要保障作用，这样才能围绕中心、服务大局，使审计工作和党的政治活动、经济活动更加紧密地结合起来，把审计监督保障工作做得更加到位、更加专业。
二是做敢唱黑脸的包公。这句话是夏书记（时任省长）在20xx年8月17日召开的省政府常务会议上讲的。夏书记当时的原话是这样讲的，审计部门要像包公一样履行好党和政府赋予的重要职责，监管好财政的每一笔钱款。审计机关是监督机关，做铁面无私、敢唱黑脸的包公是组织上对审计干部的基本要求，做不到这一点，审计就失去了监督的原教旨。这就要求全厅党员干部要把铁面无私的包青天奉为精神偶像，做到无私无畏，不怕得罪人。项目审计过程中，要坚持“凡审必严、严肃问责”，对严重损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题，敢于揭露事实的真相，一查到底，决不姑息迁就。每个党员干部，都要有勇当包青天的这份担当，敢于瞪眼黑脸，履行好公共资金“守护者”的职责，强化“公款姓公，一分一厘都不能乱花”的刚性约束。
三是做改革的促进派。在协调推进“四个全面”战略布局特别是全面深化改革的大背景下，包括审计机关、审计人员在内的所在公家单位、所有公职人员，决不能叶公好龙、更不能踌躇不前，而要积极主动拥护改革、参与改革、支持改革，积极为党的事业担当作为。这就需要审计机关、审计人员做改革的促进派、新生事物的呵护者，保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误和错误。项目审计中，全厅党员干部要贯彻落实好习总书记提出的“三个区分开来”的工作要求，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，做到审慎定性、客观评价。对审计中发现的一些探索性、创新性的工作，如果和现行政策规定相抵触，只要是符合改革方向、实际效果好、经过集体研究、没有发现利益输送的，就要及时总结，推动政策法规的“立改废”。用李克强总理的话讲，避免用“老黄历”看新情况新问题。当然，审计中对一些干部以改革为借口为自己谋利益，或者在其位不谋其政、占着位子不干事的“为官不为”行为也要坚决揭示、严肃查处。
四是做自身硬的打铁匠。老话讲的好，打铁还须自身硬。李克强总理在今年政府工作报告中强调，要培育精益求精的工匠精神。这对于审计机关、审计人员抓好业务建设和队伍建设具有很强的指导意义。各级审计机关要始终把两大基本建设紧紧抓在手上，持续抓好审计质量和审计价值，打造铁的项目、铁的队伍、铁的公信力。质量是审计工作的生命线，价值是审计工作对品质的执着追求，两者都是审计公信力的基石。质量也是易碎品，如果因为粗心大意，掉以轻心，项目质量的小船说翻就翻。一旦审计项目质量不过硬被起诉，审计结论被推翻，不仅损害审计机关的公信力，审计先辈们33年来辛辛苦苦建立起来的信誉也将毁于一旦，对不住组织对不住审计先辈们。所以在审计质量和审计价值问题上，审计人员千万不能掉以轻心、千万不能做千古罪人，对于每一个审计项目，都要当作一件艺术品来用心打磨、精心打造，做到严谨细致、精益求精，这样做出来的产品才会好用能用，才有使用价值。企业界有一句话叫，三流企业做产品、二流企业做品牌、一流企业做标准。审计工作中，各级审计机关、每个审计人员都要向署优项目看齐，坚持用审计质量“老三项”、审计价值“新三项”、审计整改“新新三项”标准来衡量业务工作，扎实有力抓好“审计整改落实年”活动，把我厅审计业务建设推向一个新境界。审计机关不是一方净土，审计人员也不是生活在真空里。在全面从严治党的新常态下，全厅党员干部要认真遵守廉洁自律准则和党纪处分条例，不踩底线、不碰红线。要高标准落实中央“八项规定”、省委“28条办法”，严格遵守审计“八不准”工作纪律，时时处处自省自警自律，做到心有所戒、行有所止，以实际行动保持清廉本色。
习总书记指出：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践”。全厅党员干部要按照省委的统一部署和省厅具体方案要求，认真扎实开展“两学一做”学习教育，不断加强学习、提高本领、解决问题、推动工作，争做“四讲四有”的合格党员，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为高水平全面建成小康社会、建设“两富”“两美”xx作出新的贡献。