二、“应急防灾地图”与“应急防灾数据库”
高速公路基本情况应急指挥系统，（如平面图、互通立交图、隧道设施分布图）、高速公路附近敏感设施与危险设施（水源地、天然气管道等）
注解：再次强调，资料用途是，为确定突发事件现场的准确位置，找出最近的设施（如，消防栓、电力源等等）；便于应急管理工作的开展。
张先生说：“应急管理组织机构有了，应急防灾指挥调度手册有了，可调度涉及这么多单位，应对多突发事件时，怎么能忙得过来呢？”
刘先生说：“有了高效的管理机构，还需要有先进的机电设备设施。比如，指挥中心、监视监测系统、通讯系统、消防系统、保障系统等等。有了这些，我们就可以轻松做到‘运筹帷幄之中，决胜千里之外’。”
学习笔记：应急管理行动模式有些类似军事行动，先进的管理模式与先进的设备将极大提高行动效果。应急管理的现代化，应急管理的高效运转，离不开机电设施系统支持。积极引入高科技产品，是未来应急管理的方向。
张先生说：“怎么形容这些机电设备的关系呢？”
刘先生说：“嘿嘿，我来画张图，一看就明白设备之间的关系了。”
准备：应急管理设施体系
如果应急管理小组比喻为人体，那么可见.
高速公路机电设施关系一览图
一、应急管理中心，
应急管理中心，是应急管理的“大脑”，储存着各类信息数据，负责应急指挥权。应急管理中心（以下称“中心”）
刘先生说：“在中心，有完善的网络设施（通信系统、视频会议系统、办公信息系统等），可轻松获取路网中全部信息。如，查看任意一点的视频图像，获知最新的气象条件，重点路段的温度、风力等数据。获得综合巡查队实时位置，查看任一车辆信息（车牌号、载重）等等。当然，都是需要授权的，所有操作均会被系统记录。”
路网监视监测中心与12122（12328）客服咨询为合署办公，通常也设在中心。
（一）主要任务有：
监视监测路网运行状况、突发事件等信息应急指挥系统，并接听综合巡查队、驾驶人（乘客）来电； 向公众提供最新路况、交通管控信息，并提供旅游等出行建议； 突发事件时，向受影响的车辆发出人群疏散、交通管控信息；如，通过车载软件、无线电广播、广播喇叭、可变情报板、通行标志灯，进行信息发布和灾情反馈； 突发事件的应急处置中，负责落实对应急人员、物资等资源的调度与指挥，并进行指令跟踪与执行情况反馈。
二、监视监测系统（也称“监控”）
监视 是应急管理的“千里眼”与“顺风耳”，便于迅速发现突发事件。
监测 是应急管理的“体温计”与“仪表板”，提示自然环境与结构物的“健康状况”。
（一）视频监视设备
覆盖范围：实现全线路面系统全覆盖、无盲区，重点路段（高边坡、服务区、收费广场等）。
工作内容：利用人工监视与自动视频识别系统，对突发事件预警警报。如，自动检测车辆逆行、违章停车、抛洒物、行人（非机动车）上路等问题。交通流量大的路段，建议采用高端的自动检测系统，人工监视为辅；其它路段，建议以人工监视为主，并采用适宜的自动检测系统为辅。
（二）监测设备
覆盖范围：部分重点路段。如，悬索桥、斜拉桥等大跨径桥梁，团雾、凝冰等多发路段。
分类有：气象类，火灾报警类，结构物监测类（边坡、桥梁、隧道等）类，车辆监测类（交通调查、测速等监测设备）等。
工作内容：及时获取自然环境、结构物的各类表征数值，对突发事件预警警报。
三、通信通讯系统，
通信通讯系统，负责着提供信息传递、信息发布的渠道； 是应急管理组织的“神经网络”。
通信通讯方式，有卫星电话、无线电台、光纤（内网）、移动与有线通讯（移动、电信、联通、广电等）、广播喇叭、手持对讲机等等。中心与所有人员的联系、监视监测系统汇集信息、远程操控消防照明通风等设备，都依赖于通信通讯系统。
个人观点：
多线路备灾理论
定义：尽可能预留多线路、多途径的通信通讯方式，以此降低通讯全部中断的风险（相当于多重保险）。
极端情况时，保证至少一条线路畅通，避免通信通讯系统失效，而致使应急管理组织陷入混乱。
案例分析：突发事件时，因地震、洪水、火灾等因素，线路很可能被破坏；因信息需求会骤增，通信通道极可能遭遇信息堵塞；2008年汶川地震，1998年洪水，均出现长时间的通讯中断现象。高速公路上，交通堵塞致使车辆大量滞留时，也会导致网络瘫痪。
四、保障系统
保障系统主要有照明、供配电、通风、消防、后勤等子系统。
注解：相当于人体的“五脏六腑”，保证身体各功能的正常运转。
（一）照明系统
作用为，改善夜间（隧道内）的行车环境，提高驾驶人的有效视距，减少事故发生概率。主要用于车流量极高的路段（如机场高速、立交区、隧道、服务区、停车区等）。
（二）供配电系统
作用为，确保设备24小时正常运行。
注解：应急管理的设备绝大多数属于机电设施。这需要保证24小时无间断供应电力，紧急供电一般为柴油发电机、UPS电源等。
（三）消防系统
作用为，当车辆发生火灾时，及时灭火。
隧道火灾，是高速公路隧道管理的重点，消防设施更为密集。其它路段，每隔500m也应有大容量的水成膜灭火器。
学习笔记：因为随车携带灭火器，火灾时往往无法及时取出的，且灭火效果不足。在事故多发路段、交通流量大的路段，也可考虑增设消防设施。
张先生说：“单位院子里怎么好几个大库房呢？”
刘先生说：“突发事件来临前，临时抱佛脚是不行的。我们要备‘战’备‘荒’，为挽救生命，争取每一秒！库房里都屯着大量物资、设备。这里是物资清单。”
四、主要物资设备清单
（一）救援
A 人员必需
医用品，防护服、口罩（疫情需要），医用酒精、纱布、绷带、止血剂等，担架、轮椅等器械；饮食类，方便面、面包、火腿肠、烤馍、巧克力等，热水、瓶装水、能量饮料等；住宿类，临时住所、临时卫生间，帐篷、睡袋，应急照明灯。
B 车辆救援必需
车辆维修类，简易维修工具（千斤顶），汽油（各种标号，保证可行使至最近的服务区）、机油（各种标号）等，
C消防设备
消防车、液压消防钳、扩张器、切割机、液压破碎镐等。
（二）抢通抢修
A材料
融雪剂，吸油材料，土工布，编织袋、篷布（彩条布），碎石、砂石、水泥、钢材、木材等。
B设备
扫雪车、发电机组、载重车、挖掘机、装载机、起重机、举升机等。
（三）应急专用车辆与设备
A应急指挥车 为应急管理小组提供辅助管理，相当于临时指挥中心、或指挥中心的子机构。
注解：一般临近或位于突发事件的现场（现场有危险时，会保持安全距离）；具有应急平台综合全部功能，如，通讯组网，视频会议，卫星通讯，导航定位，应急供电，照明广播等。可远程查看突发事件现场，协助应急管理小组制定救援防灾方案；也可实现事故现场与上级应急管理平台的信息交换。
B 应急监测车 负责将巡查现场的高清视频传至指挥中心，与应急管理平台连接（应急指挥车）。
注解：一般位于突发事件的现场。
C 移动单兵设备 配合应急管理平台统一管理，能快速到达应急处置一线，深入车辆与其它器材无法到达的地区，实时传回现场视频与声音、图像，有效执行应急处置指令。
D 无人机 可用于航拍、桥梁观测等，也可用于危险性高的场景；机动性强、操作灵活。
注解：无人机受制于电池容量，滞空时间短，在30分钟以内；国内也有依靠电缆供电，实现长时间滞空的思路，如技术成熟将解决这一问题。
E 滞空热（氢、氦）气球，功能与无人机类似，但机动性不如无人机。
缺点：不适宜于大风天气。
张先生说：“应急管理还是新鲜事物，现在都有哪些难题呢？”
刘先生说：“嗯，困难还是有一些的，就是笔记本上这些。”
五、应急管理技术难点与对策
（一）理论基础亟待完善。应急管理理念近些年越来越受到重视，但与实际需求还有很大差距。高速公路应急管理（救援与防灾）方面，探索、构建完整的理论知识体系，是当务之急。
对策：对高速公路历年发生的各类突发事件，进行归纳、梳理，汲取教训、提炼经验，挖掘应急管理的本质，总结出一套行之有效的应对理论。
注解：交通运输部2018年发布的《公路养护工程管理办法》中，也明确了“应急养护”这一概念。《公路养护技术规范》（2009版）中，应急管理对应内容为“公路防灾与突发事件处理”。
（二）监视盲区。因于监控系统设备建设投资大、维护成本高昂，我国高速公路大部分路段的监视系统不能做到100%全覆盖。存在盲区意味着，出现突发事件时，往往需要司乘人员报警、人工巡查（路政或交警）才能知晓。
案例解析：仅少部分高速可以达到100%覆盖，如，山东高速集团负责的京福高速G3（山东段）、江苏广靖锡澄高速公路有限公司负责的锡澄高速（无锡—江阴）、陕西交建集团负责的秦岭终南山隧道。
对策：应当考虑监视系统全路网覆盖，并保证其100%完好率；因预算不足，可先优先保证重点路段设备等级，适当降低其他路段设备等级。
（三）信息传播。社会公众查询信息的方式为： 或拨打客服电话、或通过网络查询（搜索、微信小程序等）、或专门的地图App、接听交通广播；但信息的实时性、准确性、便捷性，与实际需求还是有很大差距，查询过程也较为繁琐。应急管理相关信息的获取一直是一个难点。
对策：大数据整合（驾驶人、运营单位、公安部门等），确保数据的准确性、实时性；简化、优化信息的发布模式，使社会公众轻松地获取应急管理的相关信息。
张先生说：“看来应急管理里面的学问真不少，那应急预案又是怎样制定的呢？”
刘先生说：“咱们还是先讲讲预警报警，预警报警依靠的是监视监测，是应急管理的‘千里眼’、‘顺风耳’...监视监测发现突发事件后，将启动‘警铃’，触发各类突发事件应急预案的执行。”
张先生说：“好的，那就先了解下监视监测，应急预案最后慢慢聊。”
