柳城街道开展五五普法工作及六五建议 本文关键词：普法，街道，六五，建议，工作
柳城街道开展五五普法工作及六五建议 本文简介：溪美街道开展“五五”普法工作汇报及“六五”普法工作的意见建议2006年以来，我街道党工委、办事处在市委、市政府的领导和业务部门的指导下，坚持以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以经济建设为中心，以法制教育为基础，以依法治理为前提，认真贯彻执行市人大关于进一步开展法制宣传教育的决议，结合本街道实
柳城街道开展五五普法工作及六五建议 本文内容：
溪美街道开展“五五”普法工作汇报
及“六五”普法工作的意见建议
2006年以来，我街道党工委、办事处在市委、市政府的领导和业务部门的指导下，坚持以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以经济建设为中心，以法制教育为基础，以依法治理为前提，认真贯彻执行市人大关于进一步开展法制宣传教育的决议，结合本街道实际，切实组织实施“五五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，理顺了普法依法治理工作，全面提高了全体公民特别是领导干部的法律素质，提高了社会法治化管理水平，顺利完成“一升一降”目标，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效遏制，社会风气良好，促进了我街道经济、文化和社会事业的健康发展。现将我街道五年来普法教育、依法治理工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任，确保普法治理工作落实
一是把依法治理摆上党工委、办事处的重要议事日程。街道党工委、办事处领导对贯彻落实省委《关于依法治省的决定》和市委关于贯彻《决定》的意见高度重视，把依法治理工作列入街道党委、办事处工作的议事日程，列入党工委办事处工作重心来抓，根据市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》文件精神，多次召开专门会议讨论并制定依法治理年度工作计划。
二是建立健全了领导机构。为切实加强对依法治理的领导，街道成立了以党工委书记为组长，副书记为副组长的街道普法依法治理领导小组，下设办公室，并及时调整充实了工作人员，负责日常工作事务，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，基层单位、有关部门齐抓共管、层层抓落实的良好工作格局。
三是落实依法治理专项经费。街道办事处从经费上、物质上积极为普法工作创造条件，先后投入普法经费90多万元，切实做到人员、经费、办公场所“三落实”，确保了依法治理工作深入有序的开展。
四是深入基层，加强指导。五年来，街道依法治理办公室发挥组织、协调、指导、检查、督促的职能作用，紧紧抓住各个时期的工作重点，经常深入基层，指导开展工作，督促工作落实。着手开展自查自评活动，找出存在不足，及时补缺补漏，认真做好实施“五五”普法检查验收的各项准备工作。
五是积极探索经验。街道党工委把依法治理工作作为贯彻“依法治国”方略来认识，积极探索依法治理经验，抓点带面，街道党政领导分类指导，典型引路，推动依法治办工作有计划、有步骤、有重点地顺利开展。目前，我街道已确定了民主法治示范村（居）15个，达到了全街道总数的100％。
二、围绕中心，广泛宣传，“五五”普法规划稳步推进
一是宣传专业法律法规，提高法律知识水平。在普法教育中，我们把为街道办事处中心工作营造良好法制氛围作为普法教育的着眼点和立足点，做到党工委、办事处抓什么，普法教育就紧紧跟上，及时宣传有关法律法规，服务工作大局。如针对当前农业和农村工作进入新发展阶段的实际，广泛开展了《农业法》、《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《福建省农业生态环境保护条例》等十多部涉农法律法规的宣传活动；结合计生工作需要，开展了“千名干部送法进村入户”、“百场电影进农村”、“百场报告进学校”、“法律咨询服务进农村进社区进校园”等活动。通过各种有针对性的法律法规学习宣传活动，使群众了解、配合党工委、办事处各阶段工作任务，推进每个时期中心工作的顺利完成。
二是深化平安建设，提升创建水平。街道党工委、办事处加大平安溪美工作宣传力度。一是开展常规宣传，大张旗鼓开展治安宣传活动。平安建设宣传车在辖区内各村（社区）的主干道流动宣传，成为溪美的一道风景线；加强《长安》杂志的征订工作，做到综治工作开展到哪里，《长安》杂志发行工作延伸到哪里，努力拓展宣传阵地。据不完全统计，五年来，全街道共出动宣传车400多次，张贴宣传标语2万多张，悬挂横幅150多条，印发宣传材料4000多份。二是开展专项宣传，努力营造“社会治安人人管”和“维护治安、人人有责”的良好社会氛围，改善人民群众的生活环境。开展入户访谈行动，制定了责任分解表、入户工作计划和创建目标，在入户访视调查工作中，得到广大人民群众的支持和理解，对综治平安建设工作存在的问题进行详细的探讨，进一步加深了干群关系和警民关系。同时，开展电信测试活动，通过电话为群众介绍平安建设的相关知识。三是开展“治安月分析制度”。针对当前社会治安形势越来越复杂，人民群众对治安问题的了解不够及时、全面的现状，每个月街道都召开治安形势分析会，在派出所通报治安情况的基础上，进行分析预测，将治安上的一些新情况、新特点及时发布出去，并且指出防范重点，让群众对当前的治安形势有一个系统、清晰的了解，以提高警惕，加强自我保护，从根本上有效防止、减少了各类违法犯罪案件的发生，得到广大群众的普遍欢迎，平安溪美建设“三率”年年攀升。
三是民情抓用法，提高法制宣传教育的广泛性。我街道坚持以法制宣传教育开路，通过宣传普及法律，以案释法，以法释疑，引导和帮助广大群众依法解决生产、生活中出现的热点、难点问题，在维护自己的合法权益的同时，又能自觉遵守相关的法律法规。对于拆迁改建、清除违章建筑等与群众有着直接利害关系的行为，我们通过事先大造声势，反复宣讲《城市规划法》、《土地管理法》、《福建省城市房屋拆迁管理办法》等相关法律法规，把法告知于民，进一步提高群众的法制观念和法律素质，取得了良好实效：在湖美小区、河滨片区区改造、成功三期及宣化工业区等建设项目上，虽需拆迁10多万平方米，但都能得到大部分群众的支持配合，顺利完成工程。通过普法工作，我街道群众上访、越级上访、群体性上访事件明显减少。
四是防治“手足口”病、“甲型NH1流感”法制宣传成效突出。在“手足口”病、“甲型NH1流感”期间，我街道及时开展学习贯彻《传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》宣传月活动，一方面宣传突发公共卫生事件的监测和预警制度、信息报告制度，促进全街道建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的法律制度；另一方面，着力宣传突发公共卫生事件的真实情况，让群众有一个正确、科学的认识，从而稳住了民心，维护了稳定，减少了损失。宣传月期间全街道共出动宣传车200多次，张贴宣传标语7千多张，悬挂横幅60多条，印发宣传材料1000多份，征订《传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》300多册。
五是全国法制宣传日活动有新突破。抓住“12.4”全国法制宣传日活动，开展一系列形式多样的宣传活动。通过分发宣传材料、悬挂横幅、组织知识竞赛，深入学校开展法制讲座以及结合阶段性工作在全街道开展以《宪法》、《选举法》、《代表法》及《兵役法》为主要内容的法律法规宣传活动，引导公民树立维宪意识，推进民主法制建设。
三、突出重点，开拓创新，推进“法律六进”工作向纵深方向发展
一是强化街道领导、机关干部法律知识学习。举办法律知识学习讲座，以干部带头学法、用法带动全民学法、用法。我们利用领导和干部学习日制度，多次举办法律讲座，请退休老干部、法律工作者周世定同志组织机关干部讲解全国人大九届二中全会通过修改的《宪法》，使大家深受教育。邀请市地震办相关工作人员讲解地震相关知识，让大家对地震及地震中如何防范有进一步的了解。还组织在职干部、职工参加泉州市、南安市举办的各种法制学习班，参加机关法律知识学习，购买法律书刊发给干部、职工，组织岗位自学法律知识，从而提高干部、职工的法律知识水平，增强依法行政能力。
二是抓好公务员和执法人员的学法用法。采取举办培训班，以会代训、法制讲座等不同形式对公务员和执法人员进行依法行政和相关法律法规的教育培训，提高了公务员和执法人员的法律素质和依法行政、依法办事能力。
三是强化责任，青少年特别是在校学生的学法用法上轨道。认真贯彻落实全国青少年学生法制教育工作电视电话会议精神和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，把普法和对青少年法制教育列入学校和各级议事日程。同党建教育计划、管理计划同步伐、同部署、同检查、同评比、同总结，使普法教育顺利开展。各学校把《宪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《学生伤害事故赔偿条例》等法律法规列入必修课，制定和完善了法制教学计划，各兼职法制副校长积极协助抓好法律知识教育，同时针对青少年的好奇心理，利用图片、展板、法制宣传栏，结合案例开展学生法制讲座，生动形象地向学生宣传了《治安管理处罚条例》、《禁毒条例》、《反对邪教、崇尚文明》、《道路交通安全法》等法律法规。五年来，学校共上法制课彩缤纷10余场次，办法制宣传栏10余期，举办法制图片展5次，展出图片10余幅，开展法律咨询4次，印发资料10000余份，受教育人数2000多人次。通过以上活动的开展，提高了青少年遵纪守法意识和自我保护，自我防范的能力。
四是积极开拓，企业经营管理人员学法用法上台阶。组织重点企业负责人参加《行政许可法》、《安全生产法》、《反不正当竞争法》、《劳动合同法》等为主要内容的市场经济法律法规的学习教育，提高企业依法经营、诚信经营管理水平；举办了安全生产法律法规知识培训，增强企业及员工安全生产意识等。此外，充分利用讲座、法律咨询、组织外来员工培训测试等行之有效的形式，进一步强化外来员工遵纪守法和依法维权意识。
五是“法律进村（社区）”活动，努力促进社会主义新农村建设
加强村级法制教育阵地建设，为村（社区）法律图书室配备法律书籍1000多本，印发法律进村（社区）宣传资料40余期共20000余份，举办普法骨干培训4次，开辟法制宣传专栏，发放联系卡、狠抓农村“两委”干部、村民及外出务工农民的法律知识培训工作。同时积极探索村（社区）法制宣传教育新途径，变单一的宣传法律条文为宣传各执法主体的执法形象以及相关的法律法规。此外，驻村干部和村干部、村（社区）的义务普法宣讲员利用各种会议，宣传与群众切身利益相关的《农民负担管理条例》、《人口与计划生育法》、《信访条例》、《宪法》、《治安管理处罚法》等法律法规。通过广播、板报、宣传车、图片展览，开展法律咨询及入户送法等宣传活动，深入开展法律服务进村入户活动。
四、学用结合、普治并举，全面推进依法治市工程
工作实践中，以“普”促“治”，以“治”定“普”，赋予普法工作更多的内涵，使普法工作更具有生命力。
一是加强依法行政，深入开展依法治理。我街道把依法治理作为当前的工作重心及考核普法工作成效的重要内容来抓，逐步实现了行政工作的“三个”新变化：1、政府行政行为有了新规范。近年来，街道办事处加强对规范性文件的清理工作。2、依法行政水平有了新提高。街道党工委、办事处、各行政执法单位都严格按法律程序办事，使工作步入法制化轨道。如在开展征地拆迁工作中，严格按照法律程序办事，公开、公平、公正地进行征拆。又如工程招投标工作中，我们都能严格按照招投标法的规定，公开进行工程招投标。在市招投标领导组指导下，近五年来共有10多项工程公开招标，标的金额巨大，没出现一例违规操作的现象。3、司法公正建设有了新保障。街道办事处建立了以行政责任制为核心，全面推行执法责任制、公示制、评议考核制、过错责任追究制为配套的行政执法制度体系。派出所等单位积极推行“办案责任制、执法公示制、案件质量评查制、过错责任追究制”为主要内容的司法公正“四项制度”，促进了业务工作规范化，有效提高司法活动的公正与效率。4、加强单位内部管理，建立健全《机关财务管理制度》、《值班考勤制度》、《机关管理制度》等规章制度，实现了依法建制、依法管理。
二是强化基础工程，积极推进基层依法治理。我街道认真贯彻《福建省乡镇工作纲要》，按照“农村抓乡镇、城市抓社区”的方针，深入开展依法治村和社区依法治理工作。以健全完善村民自治章程和村规民约为载体，围绕普法教育，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的“四民主”制度，定期召开村支两委会、村民代表会、党员会和村民会议，重大事项由村民或村民代表会议讨论通过；健全村务、村财“两公开”制度，利用村务公开栏及法制宣传栏，向群众宣传法律法规和全村的重大事项，接受群众监督；同时实行村财镇管，采取村级报销员每月在街道村级会计代理中心做帐，并定期依托“世纪之村”信息平台公布，进一步规范了财务帐目。广泛推行村干部离任离职审核制度，加强民主监督。街道、医疗单位、中小学、村（居）全部实行了政务、厂务、院务、校务、村（居）务公开。
三是深化纵向管理，认真抓好行业依法治理。坚持“谁主管谁负责”的原则，认真履行职责，抓好本行业的依法治理。企业事业单位根据行业特点，依法建章立制，把各项工作纳入规范化、法制化轨道。以成功果蔬食品公司等单位为典型，全面实施职工代表会议民主决策、民主监督；积极推进生产、流通领域和服务业的依法治理，深入开展“打假维权”、“诚信市场”等活动，强化行业自律、树立诚信理念，提高行业信誉和依法管理水平，有效地推进行业依法治理工作的全面铺开。
五、开展“严打”，高压治假，务求专项整治取得实效
五年来，我们紧紧围绕党委政府的工作中心，把依法治理工作渗透到党工委、办事处的各项工作之中，针对社会难点、热点问题开展了各项专项整治活动，运用法律武器消除影响社会安定稳定的隐患。
一是坚持开展“严打”斗争。坚持“打防结合”方针，深入开展了“打黑恶势力”、“缉枪治爆”、“反盗抢”、“清理整顿流动人口”、“清盲流、打流窜、防盗抢、保安全”等系列专项斗争，使“严打”斗争取得阶段性的明显成效。通过开展“严打”斗争，共查处治安案件
起，侦破刑事案
件，确保了市区的安定稳定，社会治安形势明显好转。
二是积极排查调处民间矛盾。充分利用每月矛盾纠纷排查分析会，掌握民间纠纷动态，形成工作预案，制定快速反映机制，保证及时地把矛盾解决在萌芽状态。通过以会代训、举行培训班，提高调解员的办案能力。五年来，无因调处不及时而引发的民转刑案件。
三是对文化市场进行专项治理。溪美作为南安市的文化中心，文化市场发达，但也不可避免地出现各种非法出版物充斥其间。在对文化市场进行专项治理中，办事处文化站牵头，抽调综治办、派出所、工商、税务等部门人员组成整顿队伍，经常性开展突击检查，加强“扫黄打非”力度，净化了文化市场。五年来，共取缔无证经营的书店、音像制品店、网吧
8间，没收黄色书刊1千多册，盗版光碟800多片，拆除赌博游戏机20多台。
四是加强安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针，实行每周一检，全面落实安全生产责任制，加强生产管理和检查，多次开展专项整治活动，重点突出、措施有力，及时消除隐患，并加强安全生产的宣传力度，做到家喻户晓，坚持每年举办4期的安全生产知识培训班，提高了全民的安全生产意识，有效地杜绝了重大安全生产事故的发生。
五是重拳治假。几年来，在市委、市政府的领导下，我街道投入巨大的人力、财力、精力，打击和整顿并举，宣传教育一齐上，依法严厉打击制售假烟的违法犯罪活动，强力推进打假专项行动向纵深开展。五年来，我街道配合市打假联合大行动和单独组织打击行动共计100多次，共出动干部800多人次，出动车辆100多部次。
六是开展打击红心机砖厂、拆除违章建筑及道路交通安全专项整治活动，维护了生态环境、城市整体规划及保障人民群众生命、财产安全。
在开展依法治理工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，这些离党和群众的要求，离依法治理的目标还有很大的距离，主要体现在：普法工作形式因循守旧，需要在创新水平上下功夫；工作开展不够平衡，个别单位重视不足，工作虽有开展，但仍停留在一般化，效果不明显，具体工作不够落实；干部群众的法律素质和法制观念有待进一步提高；依法治理工作有待进一步深化，依法行政有待进一步规范等。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以改进。
六、“六五”普法工作的意见及建议
鉴于当前普法依法治理工作存在的诸多问题，为了全面实现“六五”普法规划确定的目标任务，推动工作创新和发展，我们认为应从以下几方面着手努力：
一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力。要使普法教育的质量上得去，必须有强有力的组织机构，并赋予一定的职能和权限，这样才有动力去开展各项工作。而这样做的唯一途径，最好的办法就是通过法律制度的形式来确立普法组织机构的职能和权限，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。
二要构建普法教育资源整合机制。普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育在教育的手段上具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。法制宣传教育是全党的任务，必须在党委的领导下，协同各方力量共同努力，形成“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的普法工作格局。党委宣传部门、司法行政部门担负着普法的主管职责，责无旁贷。政府各部门、各单位也要积极参与本地区法制宣传教育工作，以点带面，努力改善本地区执法环境。各行业、各部门、各单位要充分发挥自身优势，树立“大普法”观念，加强各部门之间的沟通，整合资源，只有这样，才能发动一切力量开展普法工作，才能杜绝法制宣传教育盲区和盲点，促进全民素质的整体提高。
三要强化考核评估保障机制。“六五”普法规划要在量化考核上下功夫，建立一种权威性的长效评估机制，明确创建目标，制定工作标准，定期检查验收，公开评选结果。普法主管部门每年应根据工作安排，制定相应的考核办法，对各部门、各单位实行百分制考核评议。对连续两年取得考核优秀等级的单位及其主要负责人进行表彰奖励；对考核不合格的单位及其主要负责人实行“一票否决”，取消其评先树优资格，单位挂牌整改，主要负责人引咎辞职或由普法主管部门建议同级党委、政府予以免职。要建立领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核、领导干部法律素质考察、领导干部法律知识任职资格考核等制度。规定领导干部年度普法考试不合格，其法律知识水平和依法办事能力考核不得评为合格以上等级。法律知识水平和依法办事能力考试考核连续两年未达到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升职务或跨区域、跨行业转任新职务时，还必须在任前接受法律知识任职资格考试考核。凡考试考核不合格的，暂缓任命并进行补考。两次考试不合格的不予任命或不再提请任命，以督促各单位及其主要领导认真履行职责，重视抓好普法依法治理工作，使普法依法治理工作始终布满生气和活力。
四要制定科学的目标考评方案。上级在制定具体的普法工作目标量化考评方案时，应该充分考虑基层的工作现状和实际，使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、具体活动、效果措施等硬性任务的考核，尽量减少软性指标，避免考评方案过于繁琐，防止基层为迎接检查突击编软件和疲于应付等现象。
五要建立健全学法档案。各级各部门要对公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合的方式搞好学法工作，同时，各级普法机构还应每年组织各单位搞一次法律知识考试，并与组织部门、人事部门结合将不同对象的学法情况、考试结果记入个人档案，将作为干部年度考核、任免、晋升、奖惩的依据之一。只有这样，才能扎实有效地推进干部职工学法用法工作，提高广大干部职工的法律意识、法律素质，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，提高依法执政、依法行政、公正司法、依法办事的能力，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚，提高全社会法治化管理水平。
六要加强专兼职普法队伍建设。落实“六五＂普法规划，做好普法工作，归根到底靠人、靠队伍。要加强专职普法队伍建设，配齐、配强普法干部。要有针对性地加强对普法干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职普法队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，挑选政治素质好、专业水平高、热爱普法工作的法学专家学者，充实各级普法讲师团队伍；要鼓励和引导志愿者积极开展普法工作，鼓励法律从业者和法律院校（系）师生积极加入志愿者队伍，充分发挥他们在法制宣传教育中的中坚作用。
七要强化理论研究。加强普法依法治理理论研究，可以为加快普法依法治理立法和指导普法依法治理工作全面深入开展提供理论支撑。随着市场经济的深入发展，普法依法治理的环境、条件等发生了很大变化，假如理论研究跟不上形势需要，无异于自断前程。因此，在“六五”普法期间，要动员一切有志于普法工作的人士，非凡是基层普法工作者，以与时俱进的精神，深入基层，调查研究，形成一套科学指导普法依法治理伟大实践的理论体系，使普法依法治理工作逐步走上科学化、规范化的轨道。
溪美街道办事处
2011年8月4日
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