国家标准涉及专利的管理规定（暂行）-英文版 本文关键词：管理规定，英文版，国家标准，涉及，专利
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国家标准涉及专利的管理规定（暂行）-英文版 本文内容：
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附件2
Regulatory
Measures
on
National
Standards
Involving
Patents
(Interim)
(Draft
for
Public
Comments)
IGeneral
Principles
1These
Measures
are
formulated
to
appropriately
deal
with
the
issues
of
national
standards
which
involve
patents,to
regulate
the
management
of
national
standards,to
encourage
innovation,to
promote
the
rational
adoption
of
new
technologies
by
national
standards,to
protect
the
legitimate
rights
and
interests
of
the
public,patentees
and
relevant
right
holders,and
to
ensure
the
effective
implementation
of
national
standards,pursuant
to
the
Standardization
Law
of
the
People’s
Republic
of
China,the
Patent
Law
of
the
People’s
Republic
of
China,the
Regulatory
Measures
on
National
Standards,and
other
relevant
laws,regulations
and
regulatory
measures.
2These
Measures
are
applicable
to
the
handling
of
patent-related
issues
during
the
formulation
or
revision
and
implementation
of
national
standards.
3The
term
‘patents’
as
used
in
these
Measures
includes
active
patents
and
pending
patent
applications.
4Patents
involved
in
national
standards
shall
be
essential
patents,which
would
be
required
to
implement
the
standards.
5The
department
of
standardization
administration
under
the
State
Council
is
not
responsible
for
identifying
whether
national
standards
involving
patents,not
responsible
for
verifying
the
authenticity
of
materials
submitted
by
patentees/patent
applicants,and
not
responsible
for
identifying
the
validity
of
patents
involved
in
national
standards
and
the
scope
of
claims
of
patent
applications.
IIDisclosure
of
Patent
Information
1Organizations
or
individuals
participating
in
the
formulation
or
revision
of
national
standard
shall
timely
disclose
to
the
technical
committee
or
the
responsible
entity
the
essential
patents
known
to
them,and
provide
patent
information
and
corresponding
verification
materials
thereof.
2Organizations
or
individuals
who
have
not
participated
in
the
formulation
or
revision
of
national
standard,and
yet
have
knowledge
of
patents
essential
to
the
standard,are
encouraged
to
notify
in
writing
such
information
to
the
relevant
technical
committee
or
the
responsible
entity
at
any
stage
of
the
formulation
or
revision
of
such
standard.
3When
the
department
of
standardization
administration
under
the
State
Council
publishes
information
regarding
the
initiation
of
national
standard
project
proposals,it
shall
publicize
information
on
patents
involved
therein
submitted
by
the
technical
committee
or
the
responsible
entity.
4Organizations
or
individuals
participating
in
the
formulation
or
revision
of
national
standards
shall
be
legally
liable
for
their
failure
to
follow
the
aforementioned
requirements
to
disclose
the
essential
patents
held
by
them.
IIIPatent
Licensing
Declaration
1During
the
formulation
or
revision
of
national
standard
involving
patents,the
technical
committee
or
the
responsible
entity
shall
timely
obtain
the
patent
licensing
declarations
from
the
patentees/patent
applicants.
Such
declarations
shall
include
one
option
selected
by
the
patentee/patent
applicant
from
the
following
three
options:
(1)The
patentee/patent
applicant
is
willing
to
license
to
any
organization
or
individual,free
of
charge,and
on
reasonable
and
non-discriminatory
basis,to
practice
his/her
patent
when
implementing
the
national
standard;
(2)The
patentee/patent
applicant
is
willing
to
license
to
any
organization
or
individual,on
reasonable
and
non-discriminatory
basis,to
practice
his/her
patent
when
implementing
the
national
standard;
or
(3)The
patentee/patent
applicant
is
not
willing
to
license
pursuant
to
either
one
of
the
aforesaid
options.
2
If
option
(3)
is
chosen
by
the
patentee/patent
applicant,the
standard
shall
not
include
any
provision
based
upon
such
patent.
3When
submitting
national
standard
involving
patents
for
approval,the
technical
committee
or
the
responsible
entity
shall
provide
patent
information,corresponding
verification
materials
and
patent
licensing
declarations.
Draft
national
standards
involving
patents
but
with
no
corresponding
licensing
declarations
shall
be
put
on
hold
and
shall
not
be
authorized
for
publication.
4[Licensing
Declaration]
Whereby
a
published
national
standard
is
found
involving
patents
but
with
no
licensing
declaration
after
its
publication,the
department
of
standardization
administration
under
the
State
Council
shall
instruct
the
technical
committee
or
the
responsible
entity
to
obtain
patent
licensing
declarations
from
the
patentees/patent
applicants
within
the
stipulated
time,and
report
to
the
department
of
standardization
administration
under
the
State
Council.
Whereby
the
patentees/patent
applicants
refuse
to
make
the
aforesaid
licensing
declaration,the
affected
national
standards
shall
be
suspended,and
the
department
of
standardization
administration
under
the
State
Council
shall
instruct
the
technical
committee
or
the
responsible
entity
to
revise
such
standards.
5
When
patentees/patent
applicants
transfer
or
assign
patents
which
the
patentees/patent
applicants
have
made
licensing
declaration
to
the
technical
committee
or
the
responsible
entity,the
patentees/patent
applicants
shall
have
the
assignees
or
transferees
agree
to
be
bound
by
the
above
license
declaration.
IVSpecial
Requirements
for
Mandatory
National
Standards
Involving
Patents
1In
principle,mandatory
national
standards
shall
not
involve
patents.
2Whereby
a
mandatory
national
standard
indeed
must
involve
patents,the
department
of
standardization
administration
under
the
State
Council,the
department
of
patent
administration
under
the
State
Council,relevant
departments
and
the
patentees/patent
applicants
shall
jointly
negotiate
a
disposition
resolution.
Whereby
agreement
with
respect
to
the
patent
disposition
is
unable
to
be
reached,such
national
standard
shall
be
put
on
hold
and
shall
not
be
authorized
for
publication.
3Before
allowing
the
publication
of
a
mandatory
national
standard
which
involves
patents,the
department
of
standardization
administration
under
the
State
Council
shall
publish
the
full
text
of
the
standard
and
the
known
patent
information
for
a
period
of
30
days.
Any
organization
or
individual
may
notify
the
department
of
standardization
administration
under
the
State
Council
in
writing
additional
patent
information
known
to
him/her.
VSupplementary
Rules
1Whereby
identical
adoption
of
an
international
standard
developed
by
the
International
Organization
for
Standardization
(ISO)
and
the
International
Electrotechnical
Commission
(IEC)
as
a
national
standard,the
licensing
declarations
made
upon
the
patents
involved
in
such
international
standard
are
equally
applicable
to
the
national
standard.
In
all
other
situations
of
adopting
international
standards,I,II,III,IV
of
these
Measures
shall
be
followed.
2During
the
formulation
or
revision
of
national
standard
involving
patents,the
specific
disclosure
of
patent
information
and
patent
licensing
declaration
shall
follow
the
requirements
set
by
GB/T
“Special
Procedures
for
the
development
of
Standards
Part
1:
Standard
Related
to
Patents”.
3The
compilation
requirements
for
patent
information
in
the
text
of
national
standards
shall
follow
the
rules
set
by
GB/T
1
“Directives
for
Standardization”.
4The
formulation
or
revision
of
sector
standards
and
local
standards
involving
patents
may
refer
to
these
Measures.
5The
power
to
interpret
these
Measures
is
vested
upon
the
department
of
standardization
administration
under
the
State
Council.
6These
Measures
shall
put
into
effect
as
of
DD/MM/YY.
4
篇2：申请生产已有国家标准中药、天然药物质量控制研究的指导原则
申请生产已有国家标准中药、天然药物质量控制研究的指导原则 本文关键词：已有，质量控制，国家标准，药物，中药
申请生产已有国家标准中药、天然药物质量控制研究的指导原则 本文简介：指导原则编号：【Z】GPH6–1申请生产已有国家标准中药、天然药物质量控制研究的指导原则（第二稿）二ＯＯ六年一月1目录一、前言二、基本内容（一）基本原则（二）处方及原料药（三）工艺研究（四）质量研究与质量标准（五）稳定性研究三、名词解释四、参考文献五、著者一、前言药品注册管理办法第八条规定：“已有国
申请生产已有国家标准中药、天然药物质量控制研究的指导原则 本文内容：
指导原则编号：
【Z】
G
P
H
6
–
1
申请生产已有国家标准中药、天然药物质量控制研究的指导原则
（第二稿）
二ＯＯ六年一月
1
目录
一、
前言
二、
基本内容
（一）
基本原则
（二）
处方及原料药
（三）
工艺研究
（四）
质量研究与质量标准
（五）
稳定性研究
三、
名词解释
四、
参考文献
五、
著者
一、
前言
药品注册管理办法第八条规定：“已有国家标准的药品申请，是指生产
国家食品药品监督管理局已经颁布正式标准的药品的注册申请”。故申请生产已有国家标准中药、天然药物的品种（以下简称已有国家标准中药）指仿制国家食品药品监督管理局已经颁布正式标准的中药、天然药物。质量控制研究的基本内容包括：处方及原料、制备工艺、质量研究和质量标准、稳定性研究等，质量控制研究的目的是保证已有国家标准中药质量
的稳定。
本指导原则旨在结合已有国家标准中药的研究现状，较为系统地提出已有国家标准中药研究和评价的一般原则，阐述已有国家标准中药研究的一般规律，体现已有国家标准中药研究与中药新药研究的联系与区别，为申请生产已有国家标准中药的申办人提供参考。
本指导原则是中药、天然药物研究指导原则体系中的重要组成部分，需要正确认识不同指导原则之间的联系。由于药品研究的复杂性，本指导原则提倡具体问题具体分析，鼓励根据药品的特点进行有针对性的研究。本指导原则不包含中药注射剂，有关要求另行制订。
二、基本内容
（一）基本原则
安全、有效、质量可控是药品评价的基本原则，也是已有国家标准中药
评价的基本原则。
1、已有国家标准中药与已上市中药应基本一致。已有国家标准中药区别于新药的最大特点是被仿制的已有国家标准品种（以下简称已上市中药）已经在我国上市。尽管已上市中药的背景不同，但除特殊情况外，其安全性、有效性均符合药用要求。当已有国家标准中药与已上市中药在物质上基本一致时，可以认为二者的安全性、有效性也基本一致。因此，已有国家标准中药研究的核心就是保证已有国家标准中药与已上市中药物质上的一致性。由于中药、天然药物具有成分复杂、有效成分不够清楚的特点，已有国家标准中药需要在原料、制法、日服（用）药物量等方面保证与已上市中药的一致性。国家药品标准记载着药品的重要信息，因此已上市中药的国家标准是已有国家标准中药研究与评价的重要依据。对于已上市中药标准中未记载的非关键性技术参数，已有国家标准中药的试验研究数据也可作为依据。为证明已有国家标准中药与已上市中药的一致性，在研究中，可以采用与参比制剂对比的研究方法。参比制剂应选择质量较好、研究基础较坚实的已上市品种。一般可选择原发厂的产品；或研究基础较好，临床应用广泛的非原发厂产品；也可以对多种已上市同品种进行比较，选择质量较好的产品作为参比制剂。对于产品“一致性”的判断应基于对质量控制各方面的系统、综合的比较和评价，而不是基于部分质控指标的简单对比。
2、已有国家标准中药的质量应基本可控。已有国家标准中药的质量研究应结合现有研究成果，根据品种的具体情况进行研究，建立符合产品特点和质控要求的质量标准，并从影响药品质量的各个环节进行控制。由于已有国家标准产生的年代、研究背景不同，使得已有国家标准的质控水平参差不齐。部分品种对有效成分缺少必要的质控指标，难以反应产品的有效性；有的品种未针对毒性成分建立质控方法，难以保证产品的安全性。为了保证已有国家标准中药的安全性及有效性，应对已有国家标准进行适当提高。已有国家标准中药的研究中，应根据具体品种的实际情况，进行相应的研究，对质量标准进行必要的完善。同品种不同生产单位所用辅料的种类和用量、质控方法和指标不完全相同。需要根据具体情况进行相应的质量控制，体现出不同厂生产的同品种质量标准的特点。科学技术的发展为质控水平的提高提供了条件。随着科学技术的发展，中药所含成分与药效的关系不断被阐明，质控的方法和设备也不断更新，为质量标准的提高提供了有利的条件。已有国家标准的提高，应建立在已有国家标准中药与被仿制物质基础基本一致的前提下，应充分利用现代研究成果，尽可能体现出质控指标与药品安全性、有效性的关联，并使质控方法更科学、更合理。已有国家标准中药的质量控制研究不应止于药品上市。上市前的研究只是保证药品安全有效的基本研究。由于中药成分的复杂性，以及质量标准提高的渐进性，上市前的质量控制研究工作是有限的，因此，应当在批准上市后，继续研究，提高产品质量的可控性。对于已有国家标准中药质量标准的要求是：上市前有所提高，标准试行期间继续提高，标准转正后不断提高。中药的质量控制是贯穿于中药研发、生产、贮运全过程的系统工程。需要从原料、工艺、质量标准、稳定性、包装等多方面进行研究。需要建立原辅料、中间体、成品等的质量标准，进行系统的质量控制。
（二）
处方及原料
1.已有国家标准中药的处方药味、处方剂量比例应当与已上市中药一致。
2.处方中的药材应符合法定药材标准的要求。若已上市中药处方中含有没有法定标准的药材，应在所用药材的种类和药用部位与已上市中药一致的前提下，研究建立相应的药材标准，以保证已有国家标准中药所用原药材与已上市中药的一致性，并提供鉴定报告证明所用药材的准确性。
3.处方中的提取物应符合法定标准（包括附在已上市中药质量标准后的标准）的要求。其制备方法及工艺参数等应当与已上市中药一致，并保留原提取物标准中的含测方法，以保证所用提取物与已上市中药的一致性。质控方法需改进或未建立的，应对标准进行修订或增订。
4.已有国家标准中药为中西复方制剂的，处方中的化学药应符合法定标准的要求，并应使用合法来源的原料投料。
5.处方中含有毒性药材时，应根据处方量和制成总量、用量等计算出毒性药材的日用量，并应比较已有国家标准中药中毒性药材的日用剂量与毒性药材法定标准中规定的日用剂量的关系，若超过剂量的，应提供相关文献资料或研究资料说明其安全性。
6.处方中含有源自濒危野生保护动植物的药材时，应当采用合法来源的药材入药。
7.已上市中药标准中的处方不完整、不明确时（如药味不全，只有药味没有剂量等），应充分说明已有国家标准中药处方的正确性。
8.所用药材应明确品种、产地、采收季节等。
（三）制备工艺
1、已有国家标准中药的生产工艺应当与已上市中药基本一致。
2、已有国家标准中药不得变更已上市中药标准中已经明确的工艺路线以及提取溶媒、提取次数、纯化条件等工艺参数。对已上市中药的“制法”中未明确的提取溶媒用量、提取时间等，已有国家标准中药应当在充分研究的基础上予以确定。
3、已有国家标准中药应明确处方剂量下的制成总量，其日服（用）
药物量应与已上市中药一致。
4、已有国家标准中药所用辅料一般应符合药用辅料标准的要求。如已上市中药所用辅料种类不明确，而辅料的使用对中药的安全性或有效性可能产生较大影响的，应当提供研究资料，说明已有国家标准中药与已上市中药的一致性，或证明已有国家标准中药的安全性或有效性。
5、已有国家标准中药应当至少进行三批中试试验研究，以考察放大规模后工艺的稳定性及可操作性，并提供相应的中试试验数据，以反映工艺放大试验的基本情况。
6、某些已上市中药国家标准中删除了“制法”或省略了关键工艺步骤，应提供资料充分说明所研究的已有国家标准中药与已上市中药生产工艺的一致性。
7、对于有效成分制成的口服固体制剂，由于辅料对活性成分的体外溶出及体内释放的影响有可能导致药品安全性、有效性的差异，因此应以溶出度检查为指标对已有国家标准中药与已上市中药进行比较。一般建议采用3种以上常用溶出介质（例如水、0.1mol/L盐酸和pH3-8的缓冲液）按药典常规方法进行溶出曲线的对比，如果国家药品标准中收载有溶出度检查方法，其中还应包括国家药品标准中收载的检查方法。
（四）质量研究与质量标准
1.已有国家标准中药的质量标准应不低于已上市中药，其质量应基本可控。当已上市中药标准的质控水平相对较低时，应当研究增加检测项目，提高标准的可控性；当已上市中药标准的质控水平相对较高时，可酌情提高质量标准。
2.国家药品标准中收载的项目，首先应考虑保留标准中收载的检测方法，方法学研究偏重于验证检测方法和条件是否适用，一般可不要求做进一步优选研究。由于已有国家标准中药的辅料可能与已上市中药不同，不同的辅料可能产生不同的干扰，所以，应视具体情况进行必要的方法学考察。对于国家药品标准中未收载的项目或者需修订的已收载项目，检测方法的建立和方法学验证的原则与新药一致。
3.如果已上市中药质量标准中的质控方法需修订或增订的，应对原质控方法与修订或增订的方法进行比较研究，以说明其合理性。对增订的检测项目，应与已上市品种进行质量比较，为检测限度的确定提供参考。
4.已有国家标准中药的性状一般应与已上市中药相同。
5.已有国家标准中药的鉴别项：原则上应对处方中的所有药味进行鉴别研究，研究建立具专属性的鉴别项。
6.已有国家标准中药的检查项：处方中含毒性药材的，一般应建立相应毒性成分的限量检查。应对所含重金属、砷盐进行检查，若重金属含量大于10PPM，或砷盐含量大于2PPM，应将相应的检查方法列入质量标准。工艺中使用了第一、二类有机溶剂的，应建立相应有机溶剂残留量检查项，其限度可参照ICH有关规定。
7.有效成分、有效部位制成的口服固体制剂，以及含化学药的口服固体制剂，应进行溶出度检查。有效成分制成的口服固体制剂，以及含化学药的口服固体制剂，含量较低时，建议进行含量均匀度检查。
8.已有国家标准中药的含量测定项：对复方制剂而言，应建立处方中主要药味所含成分的含量测定项目，优先研究处方中君臣药所含成分、已知有效成分的含测方法，并进行方法学考察，根据实际情况制定合理的含量限度；既是毒性成分又是有效成分的含测指标，应规定含量范围（制订上下限）。中西复方制剂中的化学药也应建立含量测定方法。有效部位制剂，一般应建立有效部位及主要代表成分的含测方法，并规定有效部位的含量范围。有效成分制剂，应明确有效成分的标示量，规定其含量范围。已有国家标准中药的含量限度应依据以下资料确定：三批中试产品的检测结果、药材的含量状况、稳定工艺条件下的转移率、稳定性研究结果、已上市同品种的含测数据等。必要时，可在质量标准中建立多个含测指标，以提高产品质量的可控性。
（五）稳定性研究与包装材料选择
1、已上市产品的贮藏条件、有效期等信息可以通过公开的文献和资料获得，如药品说明书、质量标准等。在进行已有国家标准中药稳定性研究时，这些信息可以为试验条件的确定等提供参考。一般情况下，已有国家标准中药的稳定性应与已上市中药的稳定性相当或优于已上市中药。
2、已有国家标准中药的稳定性考察应采用中试以上规模的样品。
3、已有国家标准中药应提供三批样品至少6个月的加速稳定性及长期稳定性考察资料，或与有效期等长的长期稳定性考察资料。
4、稳定性考察的设计、研究方法等可参照《中药稳定性研究指导原则》。已上市中药为有效成分制成的制剂，或所含有效成分对光、热、湿敏感的制剂，应进行稳定性影响因素试验，以全面考察产品对光、湿、热等的稳定性，为包装材料、贮存条件的选择提供依据，同时为加速试验、长期试验条件选择提供依据，也可反应制剂处方工艺确定的合理性。
5、稳定性研究考察指标应包含质量标准中的项目，必要时可根据需要增加敏感的考察指标，以全面反应产品的稳定性。
6、稳定性研究应采用拟上市包装。直接接触药品的包装应符合国家对于药品包装材料的要求。
7、已有国家标准中药长期稳定性考察中，从0月至含测指标成分的含量改变超过20％或质量不符合质量标准要求的时间，可作为有效期确定的时间，一般不超过18个月；0－6月的加速稳定性考察中，含测指标成分的含量改变小于20％且符合质量标准要求的，有效期可暂订为18个月。
8、贮存条件应结合稳定性研究结果确定。已上市产品的贮存条件是确定已有国家标准中药贮存条件的重要参考。
9、已有国家标准中药应加强上市后的稳定性考察，必要时，应根据情况对有效期、贮存条件、包装等进行调整。
三、
名词解释
1、原料：系指列入处方的药材、提取物、有效成分或有效部位原料药、化学原料药等。
2、日服（用）药物量：系指每日服用（或使用）的中药制剂中所含有的药物剂量，包括制剂中所含的药材、提取物、有效成分或有效部位原料药、化学药等的剂量。
四、参考文献
1、已有国家标准中药的基本评价原则和要点（暂行）
国家药品审
评中心审评二部
2005
年
3
月
14
日
2、《中药新药研究的技术要求》，国家药品监督管理局，1999
年。
3、《中华人民共和国药典》2005
年版一部、二部。
五、
著者
申请生产已有国家标准中药、天然药物质量控制研究的指导原则课题研究组。