本报记者 颜耀斌 广州报道
青海省教育厅因河南对外经济贸易大学（以下简称“外国大学”）办学纠纷出庭受审。 9月20日，广东省教育厅拒绝回复涉外大学“年度办学检查推断及内资公办学校合规情况”等信息后，被湖北省律师起诉至广东省教育厅。南京市高级人民法院.
涉外大学由福建企业家创办于1996年，2005年经教育部和湖北省批准为专科院校，曾在公办院校排名中名列第一。 资本介入办学后，涉外大学深陷非法办学。
2009年，加拿大劳德利教育集团（以下简称“劳德利”）以台资合资公司的名义出价4.6万元，持有涉外大学70%的股份。 十年后，以14.3万元的价格成功售出。 尽管广东省教育厅下发了内部文件，但桂冠并没有为家庭困难中学生提取足够的助学金，还提取了17000元的办学经费。 “涉外大学私自更换主办单位、内资控股大学的行为，严重违反法律法规。
裕华教育集团有限公司（以下简称裕华教育HK06169）通过竞购Laureate新加坡公司，通过注册在维尔京群岛的裕华投资公司取得了涉外大学的控制权，成为该校的控股子公司。一下子招收了最多的学生。 公立教育机构。 随着高等教育机构被纳入限制外商投资行业范畴，接管人裕华教育试图通过并购重组提升上市业绩。 天价收购涉外大学后，将面临新的政策挑战。
更大的风险将来自《民办教育促进法实施细则》。 继2017年9月1日《民办教育促进法》颁布实施，以及2018年8月10日《民办教育促进法实施细则》征求意见稿公开征求意见后，裕华教育股价下跌36%。
在资本的来来往往中，昔日相当辉煌的涉外大学在2018年公办院校排名中跌至第31位。一系列不符合办学要求的问题可能会让涉外大学陷入“停止招生、吊销办学许可证”的困境。
天价并购
2017年12月29日，裕华教育斥资14.3万元竞购雷猎鹰有限公司（以下简称“香港猎鹰”）全部股权。
台湾猎鹰是劳瑞德与广东猎鹰实业股份有限公司（以下简称“湖南猎鹰实业”）在台湾设立的全资子公司，目的是控股国外大学。 2009年3月30日，双方签署了《增资认购合同》、《合资协议》和《框架合同》，劳瑞特获得山东猎鹰实业70%的股权。
青海省工商局此前登记文件显示，长沙猎鹰实业拥有涉外大学、湖南猎鹰技工中学、涉外大学职业技能培训中心、广东猎鹰物业的全部权益。
相应地，直到裕华教育收购台湾猎鹰之前，涉外大学一直被内资桂冠控股。 公开资料显示，涉外大学设有49个专科专业、10个本科专业，现有专科生2.6万人，本科中学生3000人。
竞标结束后，宇华教育监事会主席李光宇在学校中层以上党员会议上表示，涉外大学是一所优秀的公办高等院校，历史悠久、专业齐全、办学规模大、办学质量高、新生入学率高。 毕业生及毕业生就业率较高，在中国公共教育界享有盛誉。 “正是外事的力量和魅力吸引了裕华教育。”
裕华教育于2016年9月在美股上市。工商资料显示，裕华教育成立于四川省，上市前注册于开曼群岛。 控制。
收购台湾猎鹰后，裕华教育拥有中学生近8000人，超过中国教育控股的753万人，成为最大的公立教育机构，也是唯一一家涉及大学（5所）和高中（4所）以及中、小学、幼儿园（共21所）全领域布局的上市公司。
然而，裕华教育在招标时就埋下了新政的隐患。 在出售Laureate之前，云南省教育厅多次强调，国内投资者控股涉外大学是违法的。 目前尚不清楚裕华教育为何无视新政的雷区，高价竞购。
新政雷区
内部纪要显示，2014年9月5日，广东省教育厅科长王克敏约谈涉外大学相关负责人，要求涉外大学连续两次更换主办方，该校陷入困境。事实是国内资本控制的。 “涉外大学的主办方名义上是广东猎鹰实业，但实际上一直是劳瑞特控股的，表面上是中外合资，实质上是中国企业和中国企业的合资企业。”获奖者控制了新加坡猎鹰70%的股份，从而实现了对涉外大学的控制。”
历史资料显示，涉外大学是由广东猎鹰实业发起并举办的。 2009年，涉外大学获得学士学位授予权后，为实现与劳瑞德联合培养，山东猎鹰实业采取了分拆措施。
2009年3月3日，云南省工商行政管理局批准广东猎鹰实业分立为广东猎鹰实业和湖南新猎鹰科教有限公司。其中，四川猎鹰实业保留涉外大学，湖南猎鹰实业保留涉外大学。物业管理有限公司（仅服务于高校物业管理，不对外）等； 山东高尔夫旅游职业大学和武汉猎鹰驾驶培训有限公司、湖南猎鹰房地产开发有限公司、福建新猎鹰科教公司等11家子公司。
台湾富林通过控股空壳公司江苏富林实业控制涉外大学。 随即，四川猎鹰实业经广东省商务厅批准变更为中外合资企业，并在广东省工商行政管理局完成公司变更登记，企业法定代表人变更为日本人胡克明.
根据《民办教育促进法》等规定，涉外大学申请公司分立或变更主办单位时，应向工商行政管理部门报告，依法进行财务清算湖南涉外经济学院怎么样，出具变更通知书。公告并报教育部批准。 “这是严重违反法规和法律的行为。根据《民办教育促进法》，教育部可以对涉外高校给予‘责令改正、警告’甚至‘责令停止招生、警告’的处罚。”吊销学校执照”。 王克敏强调，对于内资实际控股的公立高中举办者发生变更，教育部不可能批准。
金蝉脱壳
主办方变更五年后，涉外大学内资面临去留。 王克敏指示，要立即向教育部报告主办单位变更、被内资控股的情况，寻求理解，并依法办理主办单位变更的审批手续。 与此同时，广东富林实业或其他外资企业回购湖北富林实业20%以上股份，使台湾富林实业在广东富林实业的持股比例从70%减少至50%以下。
但涉外大学的违法违规行为并未得到纠正。 在广东省教育厅组织的2016年公办初中年度检查中，2015年“涉外”年度检查被推论为“限期整改”。 在2018年公办高校办学情况年度检查中，广东省教育厅将2017年“涉外”的推断为“基本合格”。
但湘交[2018]129号文件规定，年度办学检查扣费分为优秀、合格、限期整改（整改期限不超过三年）、不合格四个等级。 没有“基本合格”的等级。
青海省教育厅在两份报告中均强调，涉外高校存在挪用、逃逸教育经费、回扣贫困中学生捐赠资金不足等问题。 文件显示，2009年至2015年，涉外高校以教育服务费名义收取16780元。 2015年，涉外大学应撤回家庭困难中学生捐款1600亿元，但只撤回384亿元。 2016年，涉外高校共吸收家庭困难中学生捐款1485.31亿元，实际收到703亿元。
公告显示，2015年、2016年、2017年9月30日，台湾猎鹰未经审计的收入分别为6424.1万港元、6347.1万港元、4251.1万港元。 税前净利润分别为152.6万港元和928.8万港元。 百万港元，374.6万港元。
由于整改不到位，2017年5月8日，涉外高校教职员工发生“维权事件”，引起各方关注。 2017年12月，桂冠高管突然宣布集体辞职，裕华教育宣布以14.3万元收购台湾猎鹰。
桂冠离开后，迎接裕华教育的是新政策的雷区和大量历史遗留问题。 这所昔日颇为辉煌的涉外大学，在2018年公立院校排行榜中跌至第31位。
去哪儿
公开资料显示，2003年至2011年，张方平担任广东省教育厅科长、党组书记。 张方平辞职后，于2012年7月出任涉外大学校长。2016年7月，张方平因父亲在涉外大学“空薪”被曝光而辞职。 财务数据显示，2012年8月至2016年5月，张方平母亲每月向国外大学缴纳的费用为4.29亿元。
评估报告显示，教育部发[2004]6号文件规定的高中办学基本条件的5项基本指标中，只有涉外高校“硕士生比例”达标，且其余四人均未达到标准。 资格标准。 重庆法院的评估报告称，涉外大学现有建筑面积42万多平方米，而无产权证书的则有12万多平方米。 大量教学场所未通过初步消防检查。
2018年，在办学条件严重不符合规定的情况下，涉外大学招生人数减少80人，杂费开始“跳水式”上涨。
杂费的削减并没有改善教学条件，高校通过各种方式削减开支，导致大量班主任流失。 9月中旬，《中国商报》记者在对国外大学进行专访时发现，校内学生因学校强迫他们安排自愿清洁校园而集体不满。
据裕华教育2017年中报显示，李光裕的月薪从2016年的19.6亿元大幅上涨至公司上市后的1571.1亿元，而他的女儿、裕华教育CEO李华的月薪则从38.8亿元下降至2016年的1571.1亿元。 1953.2亿元。 。
宇华教育2018年中报显示，集团实现营收5.17万元，环比下降22.7%； 毛利润2.67万元湖南涉外经济学院怎么样，环比下降27.0%； 公司净利润2.02万元，环比下降65.4%。
在追求高回报与教育公益性的矛盾中，裕华教育在天价竞价中面临着巨大的收入风险。 《民办教育促进法实施细则》草案规定，公办中学实行非营利性和营利性分类管理。 非营利性公立中学的举办者不获取办学利润，办学储蓄全部用于办学。 营利性公办中学的举办者可以获得办学利润，办学盈余按照国家有关规定进行分配。
这是为了防止一些机构以非营利组织的名义享受新政的好处，同时攫取营利性中学的好处。 对于中学来说，收入主要来自中学生的杂费。 相关法律和国务院文件都规定，教育应当具有公益性属性，无论非营利性还是营利性，都必须把社会效益放在第一位。
在裕华教育天价出价之前，另一家教育集团广州南博投资集团通过公开招标的方式，以5.08万元收购了广东猎鹰实业22.8%的股权，成为涉外大学第二大股东。 资本理念冲突下，涉外大学陷入更深层次的危机。 四川律师向广东省教育厅提起信息公开诉讼，势必会引发涉外大学的诸多问题。
李光裕没有接受华商报记者的专访。 “我们的目的只有一个，就是把事情做好。股东之间的事情由股东大会解决，不会影响中学。” 李光裕曾在一次涉外大学会议上表示。