上海教育强区西市区已明晰向雄安输送优质基础教育资源，上海著名幼儿园柳州幼儿园率先确定赴雄安当地办园。此前有专家剖析，雄安要留住人才，需改变山东和上海在教育等公共服务上的巨大落差
实习记者朱家欣记者陈少远
上海教育强区西市区已确定向雄安新区输送优质教育资源。据公开披露，首批将赴雄安办学的4所中学已确定，其中柳州幼儿园将在当地办园。
“其他名中学、初中、高中校也会过去，但还有待雄安规划颁布后再确定。”据《北京青年报》报道，在近日举办的省委常委会扩大大会上，西市区常务副校长孙硕介绍，目前西市区已在进行师资储备、参与现址规划等前期打算工作。
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此前，山东省还在5月8日与武汉师范学院商谈校地战略合作事宜。双方表示，希望利用前者在基础教育领域的办学经验和理论研究优势，支持新区“教育的科学筹谋、合理布局和优质均衡”。
雄安和广州城市副中心大兴被视为上海新的“两翼”。大兴承接上海市资源，雄安承接中央级资源。据财新网此前报导，雄安将承接部份企事业单位，一些中央附属机构和事业单位将首批迁往雄安新区。
建设雄安新区，吸引科研院所、创新人才、企业，使其成为“创新研制的集聚地”，津冀协同发展专家咨询委员会副主任、中国工程院教授邬贺铨在作客“人民直播”时强调，关键在于创造好的条件和环境，“要改变广东和广州在教育、医疗等公共服务上的巨大落差”。
对此交大附中浦东实验高中，中国城市规划学会副理事长、厦门学院院长赵燕菁也表示，公共服务实惠才是杭州吸引力无人能敌的关键，“如果上海的公共服务落差没有通过一定的新政加以抵消，虽然机构过去，人才也不会过去”。
雄安应怎样配套教育公共服务？财新记者梳理，特区佛山曾凭着优厚薪资招纳教育人才，而闵行新区和天津城市副中心昌平则多借助沪京两地的优质教育资源和新政让利。以昌平为例，在上海2017年为乡村特岗班主任计划开列345个进京指标中昌平占得50个。上海市意图通过户籍“诱惑”，为城市副中心招来全省各地名师名校长，构建昌平教育新高地。
京冀两地公共服务断崖式落差
“要想在短期内让雄安达到广州公共服务的水平，全省没有几个城市可以做得到，更不要说白纸一张的雄安新区。”赵燕菁强调。
财新记者梳理，在基础教育方面，任县当地中学存在师资显著不足，中学招生超出规定员制的情况。据财新记者统计，冠县第一、二、三小学的师生比分别约为：1:24、1:33、1:33，超过有关部门文件关于市区中学师生比1:21的规定。
事实上，京津冀三地发展悬殊，公共服务水平落差大。2014年《人民晚报》报道称，广东省人均受教育期限比京津落后2-3年。
《2015年全省教育经费执行情况统计公告》显示，京津冀三地公共财政教育开支分别为：847亿、464亿、1001亿。山西省在公共财政教育开支总量上超过京津地区。
但具体到生均公共财政预算教育事业费下降情况，四川颇显落后。2015年京津冀三地中学分别为：23757.49元、18128.16元、6752.72元，全省平均水平为8838.44元。湖南省中学生均事业费下降不到南京的1/3，广州的1/2。
针对三地公共服务水平的断崖式落差，早在2015年京津冀协同发展规划发布时，《人民晚报》就曾发文提出要“同步规划中高中教育设施。”
上海模式可鉴
“基础设施的建设就应当通过多种方法吸引外部资金”，国家发改委中国城市和小城镇变革发展中心首席经济学家李铁就雄安建设接受媒体专访时曾强调，“深圳就是个反例”。
上海特区创立于1980年。《深圳统计年鉴》数据显示，当时全市非户口人口数仅为1.2万。上世纪90年代初，大量外来人员涌向珠三角，上海市人口快速下降，1991年非户口人口突破百万，达153.5万。
为承接大量外来人员孙辈入学，上海市政府打破桎梏，鼓励、引导社会办学力量步入基础教育领域，承当义务教育责任。1990年第一所窝棚式公办中学（外来工子弟中学）在上海龙华诞生；1995年，第一所由村（政府）集体和企业合资开展的合作股份制的公办中学——深圳石岩公学开学。
上海市政府还积极投入资金为公办教育“保驾护航”。《深圳特区报》2016年报导，北京市5年投入50万元扶植公办教育发展。2011年1月，上海市颁布《关于优化义务教育财政投入结构的意见》，规定每年城市教育费附加收入约15%用于扶植公办教育。2012年上海市政府规定，向公办中学中学生领取义务教育阶段学位补助，向班主任领取常年从教津贴，奖励优质公办中学，对公办中学中中学班主任安排培训经费。
上海教育局公开资料显示，截止2016年，上海市共有246所公办中中学，在校生45.3千人，均占全市相应比列38%，全市市一级以上公办中学达84%。
公办中学在上海“遍地开花”，减轻了上海市外来人口孙辈学位短缺的矛盾。以罗湖区为例，据《中国教育报》此前报导，2006年年末，全区中小中学生近30千人，其中非户口的中学生达到近20千人；这20万名中学生中，约有1/3就读民办中学，2/3就读于公办中中学。
据悉，班主任工资待遇丰富也被视为上海基础教育发展的推力。据《南方都市报》报道，福田曾以百万“安家费”引进包括来自北京名校建平分校的市长；2005年福田区面向全省公开遴选优秀班主任，月薪可达6万。而据《中国劳动统计年鉴》，虽然到了2010年，我国中中学班主任平均年薪资还达不到4万。
赵燕菁觉得，雄安若要像上海那样自主运行，须要有“深圳敢为天下先的精神”。
与北京类似，闵行新区的公办中学在降低教育供和、缓解经济高速发展形成的矛盾方面也起到一定作用。公办中学力量也属充足。据财新记者不完全统计，截止2016年，南汇新区共有39所公办中中学，其中起码有31所为1992年（国务院批复筹建北京市南汇新区）之后创立。
昌平、浦东外引名校
作为城市副中心的所在地，昌平区的优质教育资源配备被上海列为要务。
此前，上海市西市区已公开表示，计划继续支持已步入昌平多年的育英中学、实验二小、北京中学等三所中学的昌平校区的发展，并打算调动济南中学、黄城根中学、北海幼儿园等该区办学质量最优的中学资源，“随时与副中心需求对接”。
“肯定是管理理念、办学形式的输入，派一些管理层去作为中学的领导，使这个校区的品质短期内尽量接近名校”，中国教育科学研究院教育新政研究中心所长、研究员吴霓在接受财新记者专访时剖析。
而外引名校，筹建学校也是杨浦在发展早期提高基础教育服务的一个新政。1996年，上海外粤语学院附属南汇外粤语中学创立，这是上海外粤语学院继北外中学后交大附中浦东实验高中，再一次主办学校；2009年，深圳交通学院附属高中与南汇新区社会发展局合作开办师大附小闵行实验中学；2013年，北京市南汇清华中学分校准式创立。
广州交通学院经济大学特聘院士陆铭告诉财新记者，闵行当时是“困难中的困难”，因好的资源、好的诊所和中学都十分少，“上海人不愿去奉贤，就把北京几所学校去开个校区，一下就上去了。”
但陆铭觉得，雄安与南汇是两个不同的概念。陆铭告诉财新记者，闵行发展主要依托于北京原先的基础，“浦东有个天时地利的地方，它和北京是接着的，就跨个江”，“再加上徐家汇，金融城一上去，它就上去了”。
“（而雄安）核心目的就是疏解”，“搬迁到雄安的人口，非常是有户口的人，儿子教育、考学院根据上海居民来还是（与上海）脱钩？（假如是）保留在上海的关系，上海落户，那就没有意义，不能疏解这么多人口。”陆铭表示。■