静安区规划和土地管理局应急办法 本文关键词：静安区，应急，管理局，土地，规划
静安区规划和土地管理局应急办法 本文简介：静安区规划和土地管理局信访工作应急办法为保证我局在发生重大突发性事件及重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护稳定大局，制定本预案。一、指导思想在区委、区政府的领导下，处置各类突发性不稳定事件，尤其是群体性突发矛
静安区规划和土地管理局应急办法 本文内容：
静安区规划和土地管理局信访工作应急办法
为保证我局在发生重大突发性事件及重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护稳定大局，制定本预案。
一、指导思想
在区委、区政府的领导下，处置各类突发性不稳定事件，尤其是群体性突发矛盾，要努力做到早分析、早发现、早控制。本局各科室要密切配合，充分发挥各自的职能作用，在局领导指导下共同做好预防、疏导、化解工作。做到职责明确、措施得当、控制有效，最大限度地减少其带来社会上的不利影响，确保静安社会稳定。
二、处置原则
1、突发事件发生要在本局局领导和指挥下；监督检查科作为局协调部门，根据局领导的要求组织协调突发事件处置的各项协调工作，各科室要协调一致，服从全局认真落实各项布置的任务。
2、要注意掌握政策和策略，坚持努力控制、积极化解。
3、要力争把事态控制在萌芽状态，把事态控制在基层，控制在当地。
二、组织保障
（一）工作实行领导负责制和分级负责制。由徐蕙良局长任应急领导小组组长，朱泉荣副局长、蔡海俊副局长任副组长。
组员有戴云副调研员、刘建中副调研员、办公室主任施煜、信访科科长谈政、建管科科长张天明、规划土地所所长许生龙、检查队队长朱允省、综合科副长唐杰等。
领导小组下设办公室，办公室设在监督检查（信访）科，负责受理日常工作，并在局领导下做好协工作。
（二）处理建设项目发生的突发事件，工作组由谈政任组长。负责受理日常工作，其它人员为乐祥祯、丁毅、朱允省、张天明、唐杰。
三、职责分工
（一）局突发事件领导组主要职责
1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报相关情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促突发事件的应急工作。
2、及时上报并发布局相关信息，视情请求市、区有关部门支持与配合。
3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。
（二）局信访领导组成员工作职责
1、处理日常的来信来访工作。
2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。
3、加强与有关部门及市局、各区规土局信访领导组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。
4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。
5、及时了解稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。
（三）局信访部门主要职责
1、传达领导组工作指令并监督落实。
2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。
3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安、区信访办等有关部门支持。
4、负责信访工作信息发布、代领导组草拟向区委、区政府和市局的信访接待报告和信访情况汇报。
（四）处理建设项目突发事件专项工作职责
1、处理好日常因建设项目与居民矛盾的来信来访工作。
2、对集体上访的居民进行思想工作、政策解释和劝返工作。
3、加强与区信访办和有关部门及市局专项工作组的沟通联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向区联席会议报告工作和结案情况。
4、按时参加区信访办、应急办组织召开的会议，并抓好会议精神的贯彻落实。
5、及时了解全区规划和土地方面稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。
四、制度保障
（一）把信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件、老大难信访案件的处理情况。
（二）坚持局信访领导包干制，谁主管谁负责。要明确本区规土信访工作的重点地段、重点信访人、重点问题，并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。
（三）对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各科室工作的一个重要指标。
（四）坚持局领导信访责任制，进一步不断完善局主要领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。
（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访、闹访造成严重后果的，必须追究信访接待人和有关领导的责任。
（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入街道里弄，广泛宣传规划和土地的法律法规和政策，倾听居民的呼声，依靠当地街道、居委会和群众，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。
（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。
五、应急措施
发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：
（一）立即召开信访领导小组碰头会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
（二）立即将突发事件的相关情况和处置情况向区委办、区政府办，及时请求有关部门给予帮助和支持。
（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。
（四）通知突发事件工作领导小组办公室，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。
（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。
（六）坚决劝阻集体赴京、赴市上访，对已进京、到市府的集体上访群众，立即听从区有关部门的安排，尽快将他们接回，做好疏导工作。
（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系街道等有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。
（八）对多年上访的老户，坚持化解为主的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与区信访办、街道等有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。
六、车辆、通信保障
局信访专用车辆要随时保持车况良好，油料充足。有关科室和人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；随时掌握各方面信息并上传下达。
二0一二年三月十六日
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