20XX农业综合开发工作汇报 本文关键词：工作汇报，农业综合开发，XX
20XX农业综合开发工作汇报 本文简介：20XX农业综合开发工作汇报[1]R>*县是沿淮农业大县，也是国家扶贫工作重点县，国土面积××××平方公里，耕地×××.××万亩，总人口×××万人,其中农业人口×××.×万人。我县自××××年被列为国家农业综合开发项目县以来，切实加强领导，不断加大综合治理开发力度，农业基础设施得到有效改善，农产品产
20XX农业综合开发工作汇报 本文内容：
20XX农业综合开发工作汇报[1]
R>*县是沿淮农业大县，也是国家扶贫工作重点县，国土面积××××平方公里，耕地×××.××万亩，总人口×××万人,其中农业人口×××.×万人。我县自××××年被列为国家农业综合开发项目县以来，切实加强领导，不断加大综合治理开发力度，农业基础设施得到有效改善，农产品产量得到明显提高，农民收入得到不断增加，农业综合开发项目真正成了“德政工程”、“民心工程”。
农业综合开发工作汇报县是沿淮农业大县，也是国家扶贫工作重点县，国土面积××××平方公里，耕地×××.××万亩，总人口×××万人,其中农业人口×××.×万人。我县自××××年被列为国家农业综合开发项目县以来，切实加强领导，不断加大综合治理开发力度，农业基础设施得到有效改善，农产品产量得到明显提高，农民收入得到不断增加，农业综合开发项目真正成了“德政工程”、“民心工程”。
一、主要成效
自××××年至××××年××年间，我县农业综合开发累计投入资金×××××万元，其中中央财政投入××××万元，省财政投入××××万元，县财政配套×××万元，银行专项贷款××××万元，农民自筹××××万元。先后在××个乡镇的×××个行政村实施项目，取得显著成效。
一是项目区农业生产基本条件明显改善。全县累计改造中低产田面积××.××万亩，平整土地××.×万亩，开挖沟渠×××公里，兴建电灌站××座，桥、涵、闸等各类建筑物×××××座，砂石路××公里，植树×××万株，新增和改善灌溉面积××.××万亩，新增和改善除涝面积××.××万亩，增加农田林网庇护面积××万亩，扩大良种种植面积××.×万亩。
二是项目区农业综合生产能力明显增强。通过项目带动，组织了一大批科研人员和农技专家走向田间地头，在项目区培训农民×.×万人次，示范推广了××多项深受农民欢迎的先进、实用农业生产新技术、新品种，使优质农产品产量大幅度增加，多种形式的间套种和立体农业技术、农作物病虫草害综合防治技术、节水和旱作农业技术、平衡施肥技术等得到广泛应用，有效提高了农民科学种田水平，项目区农业综合生产能力明显增强。据测算，项目区的主要农产品生产能力比开发前增加××.××万吨，新增农业产值××××.××万元。
三是农业产业化进程明显加快。多年来，全县共投入产业化经营项目资金×××.×万元，扶持产业化龙头骨干企业×家，瓦埠湖大水面开发、皖西白鹅、正达肉鸡等一大批产业化龙头企业发展加快，有力地促进和带动了农民增收。目前，全县已建立优质粮、油、棉、席草、果菜、水产、畜禽、林木等×大主导产业，××个科技示范园区，基地面积达×××万亩次，培育发展了省、市级龙头企业×家，县级龙头企业××家，各种中介组织、经营大户××××家，兴办改建了×个农产品专业市场，×家企业产品分别通过HACCP（国家级）、绿色、无公害、省名优农产品认证，初步形成了以**华祥公司为龙头的水产、果菜加工冷冻、保鲜系列，以雨润正达公司为龙头的肉鸡加工系列，以*州富康公司为龙头的大米、面粉、食品加工系列，以板桥草席集团为龙头的草席织品系列，以廷龙瓜子公司为龙头的炒货系列，以丰谷、远翔、庆丰油脂公司为龙头的油料、饼粕加工系列，以八公山泉豆制品公司为龙头的豆制品加工系列，以三祥羽毛公司为龙头的羽毛、羽绒加工系列，以**盛华公司为龙头的轧花、纺纱、脱脂梳棉、织布加工系列，以沿淮淠板材加工群为龙头的木业加工系列等××条系列产业链。
四是项目区农民收入明显提高。随着项目区水利、交通、市场等基础设施的改善，农业抵御自然灾害能力加强，特别是农民思想观念的转变，适应市场能力提高，农民收入显著提高。据调查，项目区农民人均纯收入与非项目区相比净增×××元左右，增幅达××%。
二、基本做法
（一）加强领导，形成合力。我县高度重视农业综合开发工作，一直将之作为发展农业和农村经济的战略工程来抓，实行目标考核，从县到镇到村层层建立健全了目标管理责任制。项目实施过程中，县乡主要领导多次深入现场进行调查研究，协助解决施工中遇到的问题，督促工程进度，检查工程质量。各有关部门通力协作，密切配合，财政部门积极调度资金，千方百计保证配套资金足额到位，水利、农业、林业等业务部门紧密配合，积极参与开发项目的立项、论证、评估、实施管理和验收工作，充分发挥职能作用。全县上下共同努力，形成了农业开发的合力。
（二）广泛宣传，提高认识。结合项目区的工程建设、良种良法推广、购机补贴发放等工作，采取画廊、广播、电视等宣传形式，在项目区大力宣传农业综合开发的政策。把农业综合开发工作为民做实事、为民办好事的目标宣传透彻，使群众都能知道综合开发的作用及好处，形成良好的工作氛围。
（三）科学规划，精心设计。本着
着因地制宜、科学规划、择优立项、规模开发的原则，我县在项目安排上，围绕粮食安全，选择粮油棉增产潜力大、商品率高、产业优势明显、基础条件好、干群开发积极性高、开发成效显著的乡镇，进行重点开发。着力提高粮食生产能力。围绕十大主导产业的发展，着力推进农业产业化，按照扶优、扶大、扶强的原则，大力实施龙头带动和名牌产品开发战略，集中产业化项目资金，重点扶持一批规模较大、带动力较强的农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业在开拓市场、加工增值、科技创新、标准化生产等方面的重要作用，实现农业大县向农业强县的转变。在项目布局和项目前期论证上，我县根据项目区所处的流域和呈现的水系特点，进行田林路土水综合规划，桥涵闸站渠全面配套。同时注重提高项目区的科技含量，把新品种、新技术等科技成果的转化作为项目建设不可或缺的重要内容，整体提升项目建设标准。具体在以下三个方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞规划。根据项目区的供水水系、土壤分类、林网布局、机械构成等多类情况，按照田块方整化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化、田间林网化和灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化进行规划设计，并与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展。如××土地治理项目区为丘岗地形，水源不足，我县规划了×座小型蓄水工程，新建和维修了两座电灌站，从而保证了项目区的农业生产用水，取得良好效果。二是广纳民意搞规划。充分听取项目
区农民的意见和建议，遵循他们的种植传统，在达成一致的情况下完成项目初步规划，进行公示后进一步完善。三是邀请专家搞规划。邀请农业、水利等部门的技术人员，对项目区水系进行系统考察，根据实际需要进行系统规划，确保项目区“旱能灌、涝能排、渠相连，路相通”，项目区结构调整、作物布局、引进技术科学合理。
（四）强化管理，健全机制。经过多年不断实践，我县农业综合开发从资金的筹集和管理，到项目的建设和管护，都形成了一套较为完整的制度。一是严格执行项目公示制。土地治理项目立项之初，利用广播、电视、宣传栏等形式，对项目的范围、治理任务、投资来源、主要建设内容和相关政策规定进行公示，让项目区的干部群众了解项目情况，听取群众意见，接受群众咨询，并及时给予答复处理。项目公示结束后，及时召开项目区村民代表大会，进一步说明项目的详细建设方案、农民筹资投劳计划和项目实施的措施及公示期农民所提意见的处理情况，充分进行磋商，形成共识，经村民代表大会三分之二以上代表同意后，履行签字手续，形成农民筹资投劳决议。项目实施过程中，对工程招投标、大型农机具补贴、良种补贴推广等进行公示，增加项目建设的透明性和公开性，自觉接受群众监督。项目竣工后，在项目区显要位置建立公示牌，对项目完成的投资及工程量、取得的效益和工程的产权人、管护人进行明确。二是全面推行招投标制和政府采购制。从××××年开始，我县对土地治理项目中的全部土建工程，严格按程序进行公开竞争性招标。对农业综合开发项目所需的农技设备、良种、化肥、苗木等货物，全部委托县政府采购中心代理采购业务。这样做，既节约了采购成本，又从源头扼制了腐败行为的产生。三是积极推行项目监理制。在土地治理项目实施过程中，我县始终把工程质量放在首位，择优选定工程监理单位，对工程进行监理，并制定了详细的监理工作规划，明确了监理内容和监理目标。四是严格实行县级报帐制。我县在认真领会《农业综合开发资金报帐实施办法》、《**省农业综合开发资金县级报帐实施细则》等规章制度的基础上，结合自身实际，制定了《*县农业综合开发项目财政无偿资金报帐程序》，对农业综合开发县级报帐管理的主要方式、操作流程、特别要求等都做出了具体规定。五是加强建后工程管护。为了使农业综合开发项目最大限度地发挥长久效益，我县把工程管护作为项目建设的一个重要环节。所有建后工程及时明晰产权，落实管护责任。明确项目所在村的村主任为第一责任人。同时建立健全管护制度，根据工程类别，分别制定了泵站管护制度、林网管护制度、砂石路管护制度、田间工程管护制度和设备器械管护制度等，做到有章可循、有法可依。此外，我县还积极探索产权拍卖转让、产权委托管理等新形式。
三、存在问题
近些年来，我县农业综合开发内容不断拓展，综合效益不断提高，为农业和农村经济的发展，起到了不可替代的作用。但是，农业综合开发工作也还存在一些不足和问题：
一是市县筹集配套资金难度大。前几年，我县财政配套资金是在财政入不敷出的情况下，千方百计减少其他开支、压缩其他建设项目，咬紧牙关、硬着头皮配套的。随着国家对农业综合开发的投入加大，各方面要求增支的压力加重，地方财政已力不从心，配套资金足额到位越来越难。虽然我县作为国家扶贫工作重点县，土地治理项目中省财政已代县财政予以配套，但市财政配套资金及产业化项目县级配套资金仍然无法到位。
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二是农民筹资投劳任务落实难。农民收入增长缓慢，极大地制约了农户再生产能力的提高和农业综合开发自筹资金的增长。按照国家财政部的规定，农业综合开发农民筹资投劳应占中央财政资金××%，其中筹资××%，投劳××%。土地治理项目一般都在基础设施比较薄弱的地方实施，基础条件差，大部分项目区的农民并不富裕。按照现行投资标准每亩×××元的配套比例计算，亩均筹资投劳×××元。如果在正常年景，不计劳动力成本，扣除种子，肥料、农药、水费、机械作业等生产费用，我县农民耕种一亩田年实际纯收入只在×××元左右，筹资投劳占亩均纯收入的××.××%。如我县瓦埠镇××××年土地治理项目，治理面积×万亩，农业人口××××人，农业劳力××××人，总投资×××万元，亩均投资×××元。总投资中农民筹资投劳×××万元，亩均筹资投劳×××元，项目区人均筹资×××元，按规定，项目区群众自筹×××万元中，农民筹集现金要达到××.×万元，人均××元，投劳折资××.×万元，折合×.×××万工日(按每工日××元计算)，项目区每个劳力达到××个工日。农村税费改革后，**省规定农民筹资投劳要采取“一事一议”的办法，且每年每个劳力出工不得超过××个工日，人均筹集现金不得超过××元。因而，农业综合开发的筹资规定与农村税费改革政策的矛盾难以协调，而随着农村大量劳力外出务工，农业综合开发投劳计划在实际操作上难以完成。
三是有偿资金回收难。依照规定，往年土地治理项目的债务不再向农民收取，由省、市县三级财政按×：×：×比例承担，虽然县级只承担××%，但对财力匮乏的*县而言，仍然困难重重传身教。特别是省农垦局**正达肉鸡公司改制后，债务×××.××万元移交*县财政，更加重了*县财政还款负担。××××-××××年*县应归还省财政农业开发借款×××.×××万元，实际归还×××.××万元，尚欠×××.×××万元没有归还。
四是机构设置不合理。农业综合开发机构设置不统一，就县级而言，机构级别有正科、副科，也有财政局内设股室，人员编制×—××人不等。机构归属，有归口政府的，有归口财政的，有归口农业的。机构归属和分管领导不同，管理的侧重点则有不同。另外农业综合开发属于政府行为，不具有任何经营性质，而在这机构改革中绝大多数县(区)把农业综合开发办定为事业单位，从机关分留人员中予以补充，影响了机构的稳定，不利于选拔优秀人才充实开发队伍。
四、几点建议
×、市、县级财政配套资金安排应考虑贫困地区实际
对财力确有困难的市、县，应适当降低配套比例或者不要求配套，不搞一刀切。
×、降低土地治理项目中筹资投劳的比例
鉴于目前农民收入不高、农村经济增长缓慢等实际情况，结合**省农村税费改革的有关规定，建议把农业综合开发筹资投劳的
比例降低到中央财政投资的××%以内为宜。
×、统一农业综合开发机构设置
把农业综合开发机构列入各级政府系列，以利于开发机构人员稳定，有效加强农业开发队伍建设。
×、加快项目审批进度，力争项目当年审批当年完工。
目前，年度项目一般于×月份下达计划，××月份完成初步设计审批，第四季度上级资金方可到位，往往错过了秋冬施工的大好季节，以致项目要到下年度××月份才能竣工。因此建议当年项目于年初下达计划，上半年完成设计审批,以加快项目建设进度。
×、加大对粮食主产区农业大县农业综合开发的投入力度
我县粮食产量连续多年超百万吨，，跻身全国百强县之列；全县中低产田面积近百万亩，但粮食单产却稳居全省前列；因此，我县农业综合开发潜力较大，如上级财政进一步加大对我县农业综合开发的支持与投入力度，必将推动*县的农业生产和农村经济跃上一个新的台阶。
篇2：巴中市连片扶贫开发工作情况汇报
巴中市连片扶贫开发工作情况汇报 本文关键词：巴中市，扶贫开发，连片，工作情况汇报
巴中市连片扶贫开发工作情况汇报 本文简介：巴中市连片扶贫开发工作情况汇报中共巴中市委巴中市人民政府（2011年5月24日）尊敬的海波司长、维嘉副局长及各位领导：现将我市连片扶贫开发工作情况汇报如下：一、基本情况巴中市位于四川省东北部，属秦巴山区，于1993年成立地区，2000年12月撤地设市，辖巴州、南江、通江、平昌一区三县，188个乡镇。
巴中市连片扶贫开发工作情况汇报 本文内容：
巴中市连片扶贫开发工作情况汇报
中共巴中市委
巴中市人民政府
（2011年5月24日）
尊敬的海波司长、维嘉副局长及各位领导：
现将我市连片扶贫开发工作情况汇报如下：
一、基本情况
巴中市位于四川省东北部，属秦巴山区，于1993年成立地区，2000年12月撤地设市，辖巴州、南江、通江、平昌一区三县，188个乡镇。幅员1.23万平方公里，总人口400万，其中农业人口329万。所辖四县（区）中，通江、南江、平昌为国家扶贫开发工作重点县，巴州区为省级扶贫开发工作重点县（区），现有贫困人口78.18万，若按1500元的新标准测算，贫困人口将更多。
巴中历史悠久，置县设州已有1900多年历史，“巴人文化”、“三国文化”和“红军文化”厚重，诞生了北宋天文学家张思训、世界平民教育家晏阳初等著名人物。巴中是红色的热土，是全国第二大苏区—川陕革命根据地的中心，曾有12万优秀儿女参加红军，其中有4万多人献出了宝贵生命，李先念、徐向前、许世友等老一辈无产阶级革命家及466位将军在这里留下了战斗足迹。巴中资源丰富，被称为“四川盆地北缘山地重要的生物基因库”，是久负盛名的中国银耳之乡、中国富硒茶之乡、中国金银花之乡、中国核桃之乡、中国南江黄羊之乡，森林覆盖率达55%。
国家“八七”扶贫攻坚期间，在党中央、国务院，省委、省政府和国家、省各有关部门的大力关心和支持下，全市人民自力更生、艰苦奋斗，探索并创造了以“五改三建”文明新村为载体、以池园经济和劳务积累为特色、以农村基层组织建设为保障和“宁愿苦干、不愿苦熬”的“巴中经验”，被国务院扶贫办树为“全国扶贫攻坚的典范”。家宝总理先后两次视察巴中，给予了充分肯定和高度评价，并把巴中市作为他的扶贫联系点。
进入新阶段，全市强力推进新村建设和连片扶贫开发，积极发展增收致富产业，切实解决农村“四难”问题，农民收入不断增加，贫困人口大幅减少，人民生活水平进一步提高。
今年以来，新的市委班子更加高度重视扶贫开发工作，提出了“追赶跨越，加快发展”的总体要求和把巴中建成全国扶贫开发示范区的目标定位。并强调抓好四个重点：一是着力抓好基础设施扶贫。切实打好交通建设大会战，加快形成南联北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通辐射网络。切实打好水利建设大会战，加快建设以“十八库”为重点的大中型骨干水利工程，同时大中小微并举，积极抓好小农水建设。二是扎实推进新村扶贫。以贫困村为基本单元，将扶贫新村建设与新农村建设紧密结合，在更高层次、更高标准上抓扶贫，统筹考虑基础设施、人居环境、特色产业、公共服务、农户能力建设、生态环境等各种要素保障方面的工作，积极探索建设新农村综合体和新型农村社区。三是大力实施产业扶贫。把现代农业产业化扶贫作为最重要的扶贫手段。立足绿色、生态优势，结合产业园区建设，引导和支持群众大力发展特色种植业、特色养殖业、特色林产业，大力扶持发展一村一品，一村一业，形成特色产业，带动农民增收致富。四是着力实施能力扶贫。通过大力发展职业教育，加大劳动力转移培训和技能培训力度等一系列措施，努力提高贫困人口自我发展的内生动力。
二、连片扶贫开发试点取得的初步成效
自2007年以来，我市先后实施了“县为单位、整合资金、整村推进、连片扶贫开发试点项目”、“中央专项彩票公益金实施贫困革命老区整村推进试点项目”和“巴中革命老区连片扶贫开发试点项目”。三个试点项目总投资100878.66万元，其中上级补助资金12275万元，整合项目资金54046.98万元，农户自筹（含投劳折资）34556.68万元。项目覆盖25个乡镇、95个村、605个社、3.12万户、12.05万人（其中贫困人口3.45万人）。项目建设内容涉及基础设施、产业发展、能力建设、社会事业、生态建设和社会保障等6大类。几年来，市委、市政府紧紧抓住实施连片扶贫开发试点项目这一重大发展机遇，按照“统筹规划、民生优先，整合项目、聚合资金，创新机制、突出效益”的总体思路，以培育产业为重点，以解“四难”为突破，以农民增收为目标，组织动员广大干部群众苦干实干，强力推进连片扶贫开发。截至目前为止，通江县、平昌县分别开展的“县为单位、整合资金、整村推进、连片扶贫开发试点项目”和“中央专项彩票公益金贫困革命老区整村推进试点项目”已全面完成建设任务；南江县开展的“县为单位、整合资金、整村推进、连片扶贫开发试点项目”已完成投资12623万元，占规划总投资14481万元的83%；通江县、巴州区开展的“巴中革命老区连片扶贫开发试点项目”已完成投资5.13亿元，占规划总投资5.52亿元的92.8
%。通过连片扶贫开发试点，项目区实现了发展环境、产业建设、群众生活习惯和思想观念的大变化。实践证明，连片扶贫开发是连片贫困地区最重要的扶贫抓手，最有效的扶贫方式。
（一）基础设施明显改善。一是公路网络基本形成，硬化村道公路326.2公里。项目区打通了环线公路，通乡公路全部硬化，村道公路全面整治，基本实现了村村畅通，社道路、连户石板路按规划推进，群众出行难、运输难问题得到较好解决。二是水利设施不断加强，新增蓄水85.5万方，新增灌面0.28万亩，解决了2.66万人和3.28万头牲畜饮水困难。通过人饮工程、小微水建设和病险塘库的整治，项目区饮水不安全和生产用水问题基本得到解决。三是农村电网全面改造，改造电网901公里。实现了城乡同网同价，老百姓用电难问题得到有效解决。四是强化了基本农田建设。通过土地整理、农业综合开发、高标准农田建设等项目的实施，基本农田得到有效保护。
（二）产业培育初具规模。采取“政府引导、业主带动、项目扶持、农户参与”、“公司+基地+农户”和“支部+协会+农户”等模式，项目区初步建成了茶叶、干（鲜）果、中药材产业带和生猪、巴山土鸡、蔬菜等产业园区。种植茶叶2.3万亩，种植食用菌250万袋，养殖生猪64.25万头，养殖土鸡161.63万只，种植核桃1.32万亩。特别是茶叶、生猪、巴山土鸡均已建成了生产、加工、销售产业链，实现了一体化经营，农民增收有保障。
（三）社会事业健康发展。村小危房全面改造，村卫生室、文化活动室日趋完善，小学入学率达到100%，农村新型合作医疗参合率达到95.5%。农村实用技术得到普及，开展农村实用技术培训达5.24万人，户户都有一个“科技明白人”。
（四）农户环境大幅改观。通过新村建设，大力实施“三改三建”（改厨、改厕、改圈，建家、建园、建沼气池）和农户风貌改造，改善民居环境7175户，农户居住环境明显改善，村容村貌焕然一新。
（五）贫困人口显著减少。初步统计，项目实施以来项目区农户人均纯收入由项目实施前的2443.5元增加到3856元，增加1412.5元；贫困人口减少30051人。
三、连片扶贫开发试点的主要做法
（一）强化组织领导，落实工作责任。市委、市政府和试点县（区）坚持把实施连片扶贫开发作为改善民生、加快老区发展的重要政治任务。市上成立了以市长为组长、市委、市政府分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的连片扶贫开发试点项目建设领导小组。县（区）成立了连片扶贫开发试点项目实施小组，建立了“主要领导挂帅、分管领导包乡、职能部门联项、工作人员驻村、党员干部包户、乡村组织实施”的责任机制，市、县（区）各有关职能部门负责整个项目资金的对接和项目实施的技术指导、服务；驻村工作人员负责所驻村项目的督查指导、资金监管；包户干部负责宣传发动工作，帮助农户协调解决建设中遇到的具体困难和问题。
（二）注重科学规划，强化资金保障。一是在规划设计中，始终坚持政府引导和群众参与相结合，深入贫困村社进行实地调查研究，在全面摸清全市贫困村的贫困状况和致贫原因的基础上，瞄准贫困目标，把基础设施建设、培育骨干产业、提高农民素质等各项措施结合起来，以村为基本单位，实行一次性规划，分年投入，整体推进。二是在资金保障上，分别采取扶贫“首扶制度”：对项目区建卡贫困户中的最贫困农户，首先规划安排每户不低于2000元的增收项目，确保当年解决温饱。以奖代补制：即采取“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的方式发动群众自力更生搞建设。贴息引导制：通过利息补贴，降低贷款成本，引导农户或龙头企业从金融部门借贷资金投入项目建设。发展互助制：即建立村级发展互助社，充分发挥互助社在农村经济发展中的作用。同时，还建立了产业发展长效机制。
（三）完善管理体系，规范项目建设。为确保连片扶贫开发项目工作有章可循、有序推进，市政府制定了连片扶贫开发项目资金管理办法和专项工作方案，县（区）结合实际分别制定了年度实施方案，同时制定了《试点项目建设管理办法》、《试点项目资金管理办法》、《试点项目目标考核办法（试行）》和《项目建设驻乡镇、村工作人员管理办法》以及苗木等大宗物资政府采购办法等配套管理办法。项目村也相应建立健全了各项规章制度，制定了村规民约，确保了项目的规范管理，有序实施。
（四）“两为主两优先”，坚持梯次推进。一是坚持政府主导和群众主体原则。项目建设中，始终坚持群众的事情群众办，把知情权、决策权、参与权和监督权交给群众，做到方案民议，项目民选、工程民建、质量民管。充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，引导和组织农民群众自力更生建设家园，苦干实干改变贫穷落后面貌。二是坚持基础优先和产业优先原则。采取一手抓基础，一手抓产业的办法，基础设施与产业培育同步推进。
（五）创新工作机制，探索扶贫新路。一是探索创新科学合理的利益分配机制。大力引进农业产业化龙头企业，推进农村产业发展。理顺龙头企业、专合组织、基地和农户之间的关系，积极探索建立科学合理的利益分配机制，保障农民合法权益和稳定增收，逐步形成利益共同体。二是探索创新项目资金管理机制。按照“捆绑项目资金、整合部门力量、资金用途不变、项目渠道不乱、实施各负其责、考评各记其功”的原则，将现代农业、土地整理、村道路建设、人畜安全饮水工程建设、新村建设等多项涉农资金与扶贫开发资金进行整合，提高了项目资金的使用效益。三是探索创新技术保障机制。与大专院校、科研院所联姻，设立技术顾问小组，组建技术队伍，构建技术服务长效机制。严格执行国家相关技术标准，发展生态农业，创建绿色食品品牌，确保产业基地不断壮大升级。四是探索创新农村专业合作组织模式。通过组建多种形式的农村专业合作社，把更多的农民群众组织起来发展产业，同时有效解决农产品产、供、销等具体问题。积极探索园区建设助推产业发展新模式，提升园区建设水平。
（六）严格督促检查，加快推进步伐。一是市、县（区）有关部门对项目建设进行跟踪督查。二是县（区）政府每月召开一次督查交账会。三是严格执行《连片扶贫开发试点项目目标考核办法》，纳入各级党政目标考核，并作为干部业绩考核和职级晋升的重要依据。
我市连片扶贫开发试点工作虽取得了阶段性成效，但还存在一些困难和不足。一是上级产业扶贫资金投入较少；一些项目补助标准较低；同时，试点面较窄。二是由于地方财政困难，地方配套资金难以全部落实。三是劳动力资源缺乏，农村青壮年大量外出务工，常年在家劳动力资源严重不足。
四、下步工作打算
下一步我市连片扶贫开发工作的基本思路是：坚持“点式突破、抓点示范、连点成线、连线成片、连片扩面”的原则，抓好连片扶贫开发，集中力量打攻坚战。坚持以贫困村为单元，集中人力、物力、财力综合扶持，一个一个贫困点的突破，连片推进扶贫。今年全市新启动建设4个连片扶贫开发区，覆盖15个乡镇、62个村。在连片扶贫开区域内着力打造特色镇4个，中心村8个，建新型农村社区1个，建村民聚居点18个。同时，高起点规划、大马力推进、全方位实施农村畅通工程和新居工程。在畅通工程中，力争2—3年内实现70%以上的建制村公路硬化，打通乡与乡、重点村与村之间的断头路，让群众出行不再难。两年内完成27万户土坯房和D级、C级危房的改建任务，让贫困农户住有所居，过上幸福的新生活。
五、几点请求
（一）请求国务院扶贫开发办将巴中整体纳入秦巴山区集中连片困难地区予以重点扶持。我市属秦巴山区集中连片困难地区核心贫困区域，贫困面大，贫困程度深，只有通过重点扶持，区域扶贫，整体推进，才能切实加快脱贫致富步伐，缩小差距，进而实现与全国全省同步全面小康。
（二）请求国务院扶贫开发办在编制《扶贫优势产业发展规划》时，将巴中列入全国扶贫优势产业发展试点，给予重点扶持。巴中扶贫优势产业资源丰富，部分特色产业初具规模，如通江银耳等食用菌、巴山富硒茶、南江金银花、巴州川明参、南江核桃、巴山生态猪、巴山土鸡、南江黄羊、空山黄牛等特色产业均属国内知名品牌，发展潜力大，市场前景看好。
（三）请求国务院扶贫开发办将巴中整体纳入“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发试点”。每年安排一批连片扶贫开发项目，提高我市扶贫开发水平。
（四）请求国务院扶贫开发办增加移民搬迁扶贫资金投入。我市幅员辽阔，贫困人口绝大部分分布在海拔800米以上，其中有9.3万贫困人口居住在边远、高寒、缺水地区，仅靠常规扶贫方式，很难改变他们的生产生活生存条件，只有采取移民搬迁的办法，才能从根本上解决他们的脱贫致富问题。
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篇3：扶贫开发工作方案
扶贫开发工作方案 本文关键词：工作方案，扶贫开发
扶贫开发工作方案 本文简介：南雄市广播电视台扶贫开发“规划到户、责任到人”工作方案（2010年1月10日）为贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议精神，切实做好分配给市广播电视台的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，结合实际，制定本方案：一、指导思想全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
扶贫开发工作方案 本文内容：
南雄市广播电视台扶贫开发
“规划到户、责任到人”工作方案
（2010年1月10日）
为贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议精神，切实做好分配给市广播电视台的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，结合实际，制定本方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以整村推进为平台，以贫困村、贫困农户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户收入和改善贫困村发展环境为目的，以“规划到户、责任到人”为基本要求，拓宽扶贫思路，创新扶贫方式，完善扶贫机制，落实扶贫单位、镇、村和贫困农户四方责任，调动各方力量，着力改善贫困村的发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。
二、挂扶人员
市广播电视台副股以上干部。
三、帮扶对象
全安镇大坪村人均年纯收入低于2500元（含2500元）以下的69户贫困农户、贫困人口276人。
四、目标任务
从2010年开始，用3年时间，通过“扶志气、扶智能、扶资金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改变；被帮扶贫困农户基本实现稳定脱贫，80%以上的被帮扶贫困人口人均年纯收入达到2500元以上；村集体经济收入每年有稳定增长，3年后突破10万元/年；村“两委”组织建设实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、农村建设好、群众反映好的“五个好”标准。构建成基础设施配套、人居环境优美、生活宽裕、村风文明、管理民主的社会主义新农村。
五、主要措施
1、完善基础设施，改善发展环境。一是完成庄车水村小组约1300米村道硬底化工程，目前村小组已筹集资金近3.6万元，缺口3万元；以彻底解决当地群众运输困难，有效带动农民增收致富。二是将村“清洁美”工程与建设新农村工作结合起来，整治村容村貌，实现整治后村庄环境卫生的美化绿化和净化。三是加大对贫困户危房改造工作力度，力争在两年内完成5户住泥砖房贫困户危房改造任务。四是完善村委会办公条件，加强村级文化阵地建设，全面提高村民素质实现村民家庭和睦、村域和谐，确保大坪村精神文明建设取得实效。
2、壮大集体经济，增加集体收入。一是争取筹集资金20万元入股水电站，由电站分红给村委会。二是利用大坪村丰富的竹林资源，兴办一家竹制品加工厂，每年纯经济收入5万元，通过努力。使村集体经济收入每年稳步增长，3年内突破10万元。
3、实施分类帮扶，增加农户收入。
按照“因地制宜，长中短”相结合的扶贫原则，扶持69户贫困户早日脱贫。
（1）根据贫困户的实际情况划分为三种类型：即救济型、就业型、生产型，实行“一户一法”帮扶措施。对第一类老弱病残和低智能的农户贫困户13户给予救济。争取2010年将全部贫困户全部纳入低保户，并帮助他们购买新农保，每年开展慰问活动。第二类是对无耕地有劳动能力的28户贫困户采取就业办法解决；第三类是对有耕地有劳动能力的28户贫困户帮扶其发展生产。
（2）对就业、生产型的贫困户采取帮扶措施：一是对适龄劳动力开展短期就业技能培训，并组织他们到当地企业和外地企业务工。同时，主动与人力资源和社会保障部门沟通联系，争取职业技能教育扶贫支持，输送初、高中毕业的青年入读技工学校、技术学院，提高他们的科技文化知识水平和劳动技能，并通过外出务工增加收入；二是依托镇的产业基础，积极争取各级部门的支持，通过资金和技术扶持，引导和帮助有条件的贫困农户发展种养业项目，以种植田七、百香果和种植优质水稻为主导产业，并帮助贫困户发展养鸡、养猪、养牛等养殖业，切实增加贫困户收入。
4、夯实基层组织，完善村务管理。一是加强村“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新村；化解矛盾，建设和谐村；自我管理，实现村党支部自我发展”三种能力，促进村“两委”班子团结协作，确保村集体有稳定的经济收入，实现村级组织活动阵地有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度的“五有”目标。二是充分发挥农村党员带头作用，帮助建立党员发展规划，加大在致富能人和年轻人中发展党员工作力度，改善党员队伍结构，增强党员队伍素质。三是结合深入学习实践科学发展观活动，根据农村实际，制定完善村民自治各项制度，指导该村建立起贯彻落实科学发展观的长效机制。四是建立健全集体资金、资产使用管理等村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。
六、实施计划
（一）前期工作阶段（2009年10月-2010年3月）
1、基础调查研究。开展贫困户入户摸底调查，全面掌握贫困户基本情况，确定贫困户名单，张榜公示拟列为帮贫困户名单，接受村民及社会各界人士的监督并修正调查数据偏差，调查工作已于2009年11月完成，公示工作已于2009年12月上旬完成。
2、台扶贫专责小组于2009年10月组建并进驻大坪村开展工作。将市广播电视台分成5个帮扶小组，通过进村走访农户，与当地党委政府、村委干部座谈等方式，科学制定帮扶具体措施。
3、研究制定对口帮扶大坪村实施方案。在入户调查及调研的基础上，编制《南雄市广播电视台扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案》，与有关部门、大坪村进行对接，把规划措施落实到户，并进一步完善。2010年3月中旬将方案报台领导审定后组织实施，同时报市扶贫办备案。
（二）项目实施第一阶段（2010年4月-2010年12月）
1、宣传发动工作。召开大坪村扶贫开发动员大会，利用广播广泛宣传扶贫开发“双到”工作目的意义和做法，号召大坪村的广大贫困户，发扬自力更生、勤劳致富的光荣传统，积极踊跃参与扶贫开发项目建设；有能力的村民和企业家为家乡的繁荣富强作出更大贡献；倡导全体村民要更加热爱自己的家园，更加关心大坪村的公益事业和爱护全村的公共环境，为建设富裕、文明、和谐的社会主义新农村而奋斗。此项工作计划于4月中旬完成，并对每阶段的工作及时进行宣传。
2、村道硬底化工程。完善基建程序，积极筹集资金，计划2012年底前建成庄车水村小组总长1300米水泥路。
3、乡村清洁美工程。计划12月底完成大坪墟村生活垃圾池建设，落实3名村民担任保洁员。
4、村容村貌整治工程。争取市农业和文化部门支持，计划12月底前完成大坪墟村绿化工程和文化室建设工程。
5、农房改造工程。争取市扶贫办支持，计划12月底完成住泥砖房的3户贫困户农房改造任务。
6、发展村委集体经济项目。一是争取省、市扶贫支持，筹集资金20万元入股水电站，由电站分工给村委会。二是利用大坪村丰富的竹林资源，兴办一家竹制品加工厂，每年纯经济收入5万元，通过努力。使村集体经济收入每年稳步增长，
3年内突破10万元。
7、救济项目。计划在10月底前为13户贫困户购买新农合、新农保，并为没有享受低保的贫困户家庭申请低保。在年底对13户救济型贫困户每户慰问200元。
8、修缮村委办公楼项目。计划10月底前完成村委宣传栏建设，12月底完成村委办公楼修缮工程，添置办公设施。
9、贫困户劳动培训。举办种植田七、百香果、养鸡、养猪、养牛等种养技术培训3期。与劳动部门共同开展贫困户劳动技能培训，鼓励45周岁以下劳动力积极参加培训并推荐一至两批劳动力在当地企业就业或外出务工。
10、村民发展田七、百香果和优质水稻等的种植,生产面积达到400亩。村民生猪存栏50头。
每季度由市广播电视台和全安镇对帮扶项目进展情况进行督查并整改，确保能按年度计划顺利完成各项任务。12月上旬联合进行自查。
（三）项目实施第二阶段（2011年1月-2011年12月）
1、乡村清洁美工程。继续推进乡村清洁美工程建设，12月底前完善大坪墟村排污设施及村容村貌整治，创建宜居宜业的新农村。
2、村容村貌整治工程。争取市农业和文化部门支持，计划12月底前完成饶屋村绿化和文化室建设工程。
3、农房改造工程。争取市扶贫办支持，12月底前完成泥砖房的2户贫困户农房改造任务。其他有条件的贫困户动员完成农房改造任务。
4、贫困户劳动培训。3月、6月中旬举办种植田七、百香果、养鸡、养猪、养牛等种养技术培训2期。4月上旬、8月下旬协调有关单位开展贫困户劳动技能培训，鼓励45周岁以下劳动力积极参加培训并推荐一至两批劳动力在本地企业就业或外出务工。
5、发展村委会集体经济项目。巩固发展村委会电站、竹制品加工厂等企业，使村集体经济收入稳定增长。
6、救济项目。在年底对13户救济型贫困户每户慰问200元。
7、巩固田七、百香果和优质水稻等的种植,生产面积达到400亩。村民生猪存栏50头。
每季度由市广播电视台和全安镇对帮扶项目进展情况进行督查并整改，确保能按年度计划顺利完成各项任务。12月上旬联合进行自查。
（四）项目实施第三阶段（含总结验收阶段，2012年1-12月）
1、乡村清洁美工程。继续推进乡村清洁美工程建设，完善垃圾收运和排污设施，创建宜居宜业的新农村。
2、村容村貌整治工程。争取市农业和文化部门支持，计划10月底前完成苏屋村绿化和文化室建设工程。巩固提高三个村小组绿化和文化室建设工程成果，营造良好的居住环境。
3、农房改造工程。继续改善已实施农房改造工程的贫困户的居住条件，巩固农房改造成果。
4、贫困户劳动培训。继续农办举办种植田七、百香果、养鸡、养猪、养牛等种养技术培训2期。协调有关单位开展贫困户劳动技能培训，鼓励45周岁以下劳动力积极参加培训并推荐一至两批劳动力在本地企业就业或外出务工。
5、发展村委集体经济项目。巩固发展村委电站、竹制品加工厂等企业，使村集体经济收入稳定增长。
6、救济项目。在年底对10户救济型贫困户每户慰问200元。
7、继续巩固田七、百香果和优质水稻等的种植,生产面积达到400亩。村民生猪存栏50头。
按照省扶贫领导小组制订的考评办法，及做好扶贫开发“双到”工作总结，全面客观评价扶贫项目实施效果、效益，按要求做好整体验收工作。
七、扶贫资金支持
资金是制约大坪村经济社会发展最为重要的限制因素。大坪村全体村民为了立足自身的资源优势和劳动力优势，充分发挥艰苦奋斗的老区精神，努力改变贫穷落后的面貌，但由于自然条件差，基础条件落后，经济基础薄弱，只依靠自身的力量无法实现上述的规划目标，急需各方的支持，本规划根据发展的需求，提出下列需要扶贫的领域。
资金需求一览表
资金类型
所支持的项目
数量(万元)
扶贫发展资金
生产开发项目
22
扶贫发展资金
基础建设项目
46
扶贫发展资金
完善村民活动场所
10
专项投入资金
社会投入资金
以工代赈项目
农民自筹资金
生产开发项目
28
农民自筹资金
基础建设项目
20
农民自筹资金
完善文化生活设施、电视接收
2
合计
128
八、技术支持
虽然在扶贫开发项目的实施中，村民拥有自身的技能知识。但自身的技能知识受到限制后，外部的技术支持成为不可少的重要依托。技术支持既是强化扶贫造血功能的重要手段，也是村民脱贫致富的根本所在。本规划建议的如下表领域，给以技术支持：
技术需求一览表
技术服务类型
所支持的项目
数量
培训班
种植优质水稻，种植田七、百香果种植，禽畜养殖和疫病防治
4次／年、春夏秋冬季节
技术示范
疫病防治、种植田七、百香果
每小组培训5户示范户
专人指导
疫病防治、种植田七、百香果
2个月一次
技术咨询
养殖业、林、种植田七、百香果
根据群众需求及时给以指导
九、
信息支持
信息闭塞是影响村民整体素质底下、实用技术无法推广应用，经济结构调整缓慢，经营水平低下及收入增长缓慢的重要因素，要想发展生产，实现脱贫致富所需的信息服务如下：
信息需求一览表
信息需求的类型
所需的服务项目
信息来源
市场信息
所需的服务项目
电视、通信、外出
技术信息
产品销售信息
项目信息
农作物新品种、养殖信息
政策信息
资金投向
十、
政策支持
脱贫致富需要各项政策的支持。制定贫困人口优先发展的政策，并有效地落实好各项政策，贫困人口脱贫致富才有可能，本规划所需要的支持政策如下表所示：
所需政策支持
政策类型
政策支持的项目
政策的层次
农业发展政策
村级发展、扶贫
中央、省、市、县
林业发展政策
村级发展、扶贫
中央、省、市、县
扶贫政策
扶贫
中央、省、市、县
计划生育政策
社会、村级发展、扶贫
中央、省
土地政策
村级发展、扶贫
中央、省
农村建设规划政策
村级发展、扶贫
中央、省
村民自治政策
村级发展
中央
老区政策
扶贫
中央、省、市、县
十一、工作要求
1、成立机构，加强领导。市广播电视台成立大坪村扶贫工作领导小组和扶贫专责工作组，领导小组由市委宣传部副部长、市广播电视台台长刘光新任组长，副台长张帮贵、刘勇、朱志军、工会主席沈迪彧任副组长，市广播电视台各部、室负责人为成员；沈迪彧同志兼任扶贫专责小组组长。领导小组下设办公室，办公室主任赵江海任主任。市广播电视台以部室为单位，分成5个扶贫小组，各小组分别由1名副台长任组长、1名正股长任副组长，领导小组及其办公室负责扶贫开发工作的规划、组织、指导、协调、督查；专责小组负责经常进村入户了解帮扶情况，提出意见建议，指导督促各扶贫小组落实扶贫任务措施。
2、核定对象，建档立卡。按照省制定的贫困标准，各扶贫小组每年底都要对贫困人口逐家逐户进行调查核实，并在村公示栏张榜公示，接受群众监督。对经调查核实后确认的贫困农户的人口、劳力、住房、耕地、山林、经营项目、人均年纯收入等基本情况进行造册登记，统一交由扶贫领导小组办公室录入电脑实行动态管理，做到户有卡、村有册。
3、科学规划，落实责任。坚持因地制宜、讲求实效的原则，根据大坪村的自然条件、贫困农户的劳动力情况和发展意愿，认真加以分类梳理，制定科学可行的帮扶方案。在帮扶过程中，每个扶贫小组可给小组成员分配对口帮扶对象（仅限本单位内部掌握，不向帮扶对象公开），原则上以扶贫小组为单位进行集体帮扶。对脱贫项目属同类型的贫困农户，一般实行集中统一帮扶，帮扶资金以单位筹措为主、个人捐助为辅（个人捐助由各小组集中使用，主要用以资助特困家庭小孩读书和重大节日慰问）。坚持扶贫资金由镇集中管理，由镇、村两级根据实际需要提出支出方案，经扶贫单位审批后使用。扶贫单位和镇加强对资金使用情况的监管，确保扶贫资金使用公平、公开、合理和见成效。同时，扶贫单位、镇、村、贫困农户四方共同签订扶贫责任书，明确和落实各方的责任，确保帮扶目标如期实现。
4、加强引导，营造氛围。采取进村入户宣讲等多种形式，宣传党的惠民利民政策，宣传扶贫开发工作的重要性和紧迫性，激发贫困农户脱贫致富的主动性和创造性。及时总结扶贫开发工作的好经验，大力宣传通过自力更生、艰苦奋斗实现脱贫致富的好典型，教育引导广大贫困农户克服“等、靠、要”的依赖思想，增强主人翁意识，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在社会的帮扶下加快实现脱贫致富的目标。
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