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2011年天祝县治理商业贿赂专项工作总结 本文简介：2011年上半年天祝县治理商业贿赂专项工作总结市治理商业贿赂办公室：今年上半年，我县治理商业贿赂专项工作按照省委、省政府和市委、市政府关于开展治理商业贿赂专项工作的统一部署，把治理商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚
2011年天祝县治理商业贿赂专项工作总结 本文内容：
2011年上半年天祝县治理商业
贿赂专项工作总结
市治理商业贿赂办公室：
今年上半年，我县治理商业贿赂专项工作按照省委、省政府和市委、市政府关于开展治理商业贿赂专项工作的统一部署，把治理商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相促进，强化领导，精心组织，积极协调，真抓实干，取得了明显成效。
一、加强领导，精心部署，建立健全治理商业贿赂的领导体制和工作机制
县委、县政府对治理商业贿赂工作非常重视，县委、县政府先后召开会议，专题研究治理商业贿赂工作，在我县形成了“县委统一领导，政府主抓，行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门各司其职，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织、协调”的领导体制和工作机制。今年4月份，我们结合我县实际制定下发了《天祝县2011年深入开展治理商业贿赂专项工作的意见》，明确了工程建设，医药购销、政府采购和产权交易仍为我县制贿工作的重点领域，加强制度建设、完善长效机制、严查案件、探索市场诚信体系建设为我县今年制贿的主要任务，力求做到早计划、早部署、早行动、早见效，从而进一步健全了治理商业贿赂的工作机制。
二、以春季教育收费检查和“小金库”专项治理工作为突破口，进一步将治理商业贿赂工作推向深入
在上半年的工作中，我县将治理商业贿赂专项工作与春季教育收费检查和“小金库”专项治理工作相结合，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，使专项工作不断深入细化。3月21日，县治理商业贿赂办公室与县纠风办组成专项检查组，通过问卷调查、查阅账目凭证的方法对我县春季中小学教育收费情况进行了专项监督检查。检查内容主要包括：“一费制”收费情况及在教辅读物征订的过程中是否存在商业贿赂现象、政府拨付的教育经费是否存在截留挪用现象。1-6月共落实“两免一补”专项资金1968万元，公用经费571万元，免费教科书23498套149.7万元，农村寄宿生生活补助465.6万元，为1426名高中贫困学生落实资助金10.7万元。同时，加大财务审计力度，对8个乡镇教育辅导站和直属学校的财务进行了审计，审计资金6512万元，对审计发现的问题进行及时纠正，进一步规范学校财务管理工作。通过检查，除个别学校班级没有及时给学生开票据外，在教育收费、教材、学校建设等方面不存在违规违法行为和商业贿赂的问题。在今年的工作中，县治贿办将治理“小金库”专项工作作为治理商业贿赂工作的突破口，明确了设立“小金库”的行为同样会损害市场交易的公平性，是一种典型的商业贿赂行为。为此，制定下发了《天祝县2011年“小金库”专项治理工作实施方案》，继续深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”专项治理，目前，已完成了“小金库”全面复查阶段工作，共复查单位311个，其中党政机关74个，事业单位98个，社会团体136个，国有及国有控股企业3个，覆盖面达100%，对自查和复查情况分别进行了公开承诺和公示，暂未发现存在“小金库”的问题。
三、创新办案机制，健全案件查处制度，严查商业贿赂案件
在今年的工作中,我县结合实际完善查办商业贿赂案件工作机制，严格依法查办商业贿赂案件，突出查办大案要案。一是利用各种渠道掌握案件线索。拓宽畅通信访举报渠道，设立并公布专门的举报电话，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员或当事人、知情人举报投诉，注意从自查自纠、专项检查和群众举报中发现案件线索。对已掌握的案件线索，组织力量进行筛选排查、分析研究和判断甄别，确定重点集中力量查处。同时，注意保护投诉举报人。二是对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题要及时查处，特别是涉案金额高、涉案范围大、情节严重的典型案件，不管涉及到什么人，都要排除干扰、克服困难、一查到底。三是县治理商业贿赂工作办公室通过主动联系、逐个沟通的方式，建立了县纪委、监察局、工商局、检察院、公安局等执法机关之间的情况通报、线索移送、案件协查及信息共享机制。对主要涉及企事业单位的一般线索，明确由工商、公安部门负责；涉及到党员干部、企事业单位个人问题的线索，明确由纪检监察和检察机关负责；对重大的商业贿赂案件线索，特别是涉及党员干部违纪违法问题的线索，及时向领导小组或办公室报告，由领导小组统一指挥，组织相关部门进行查处。截止目前，我县没有发现商业贿赂的案件。
四、积极探索、推进市场诚信体系建设，从源头上防治商业贿赂的发生
县治贿办将推进市场诚信体系建设作为我县今年治理商业贿赂的关键环节和重点任务来抓，加强组织领导，加大工作力度，扎实推进市场诚信体系建设。我县建立由县治贿办牵头，财政、建设、卫生、国土等有关部门组成的“天祝县治理商业贿赂市场监管工作联席会议制度”，结合我县实际情况，确定以工程建设，医药购销、政府采购和产权交易四大领域为重点，定期召开会议，通报政府所掌握的企业信用信息，促进工作落实。积极推行市场诚信准入、评级制度。县发改局对政府投资项目的审批立项、资金争取、招投标管理等主要环节和重点岗位进行了全面、细致的摸底调查，及时研究解决了苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效，在规范工程招投标、政府采购等工作方面，坚决杜绝受回扣、红包等违规违纪问题的发生，同时还设立举报电话，加强对重点岗位、敏感岗位监督与制约，形成了治理商业贿赂的长效机制；县卫生局从进药源头上防止商业贿赂的发生，对县乡医疗机构的药品采购实行统一招标采购，统一配送，统一定价，阻断医药利益链条，有效遏制了药品购销中的暗箱操作，保证了药品质量，降低了药品价格。1至5月份全县县乡医疗机构共计购进药品1345个品种，价值505万元，让利患者75万元。认真落实医德医风考评制度，继续加大院务公开力度，发挥社会、群众对医疗机构的监督作用，有效杜绝了从业人员在医疗服务、医药购销和设备中拿红包、吃回扣、开单提成、乱收费的行为和其他方面的商业贿赂现象。县国土局严肃查处在土地使用权有偿转让和项目发包工作中，利用职权收受贿赂以及招标、拍卖、挂牌交易是否严格按照有关规定进行，是否存在滥用职权等行为。截至目前，已办理土地挂牌出让手续2宗，面积118亩，土地出让总价款162.9万元。正在进行挂拍的2宗，面积29.1亩。延续县级采矿权3家，其中县级发证3家，在办理过程中，没有发现存在商业贿赂的问题。县城建局严格执行《甘肃省建设工程招标投标管理办法》，严肃检查利用工程建设项目在招标投标、工程承包、材料设备采购、项目预决算、项目验收、工程款结算等环节谋取非法利益，索贿、受贿行为。上半年，共监督管理工程26项，建筑面积252080平方米，投资37403.76万元，根据《招投标法》和《武威市招投标管理实施办法》的有关精神，今年新开工项目全部列入了市建委招标办公室组织的现场公开招标会，在签订勘察设计、工程项目承发包、工程管理合同的同时，和勘察设计单位、施工单位、监理单位签订廉政责任书，并将责任书的落实情况作为竣工验收的重要内容，有效杜绝了在工程招投标中的各种商业贿赂行为。县财政局严肃检查在政府采购业务中是否存在违规行为；是否实行政府采购预算制度和国库集中支付制度；是否依法审批招标方案；是否存在其他方面的商业贿赂问题。最大限度地减少中间环节，堵塞各种漏洞，确保政府采购工作有序进行，至5月底共进行集中采购25批（次），采购预算为1095万元，采购总金额882.8万元，共节约采购资金211.9万元，节约率19.4%。
五、存在的问题
我县治理商业贿赂专项工作虽然总体上进展顺利，但在具体工作中也存在一些问题。一是在新的工作领域工作难度较大。对中介机构、非公企业这一新的工作领域，我们在开展专项治理工作时遇到了一定的困难，主要表现在这些领域的从业人员虽然也或多或少地明白商业贿赂对市场的健康发展不利，但却又在一定程度上认同这是行业的“潜规则”，加上一些企业主存在观望情绪和一定的思想顾虑，担心自己不顺从这个“潜规则”便会在激烈的市场竞争中处于弱势，所以开展治理工作积极性不高，举报线索较少；二是在自查自纠阶段，结合实际查找问题不够紧密，存在着讲社会的问题多、讲个人的问题少；讲外单位的问题多、讲本单位的问题少；讲别人的问题多、讲自己的问题少等现象。三是文档材料须要进一步整理完善，在工作中我们发现一些单位未能做好这些问题的解决需要我们进行长期的努力，在今后的工作中加以解决。
六、下一步工作打算
1、进一步提高思想认识。结合行业特点，继续组织全县干部加强学习，不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理商业贿赂工作的重大意义，切实把思想统一到县委、县政府的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。二是要重新认识“权”，它是实现商业利润的必经之“坎”，是商业贿赂的最后一道闸门，这一关把好了，商业贿赂就失去生存的条件；这一关把不好，商业贿赂就会畅通无阻。三是要认识到对收受回扣存在侥幸心理，其后果是严重的。无论谁收受回扣，都是违纪违法，必定会受到法律、纪律的制裁。
2、突出抓好“三大教育”。一是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导广大干部学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀人员的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。二是开展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使广大干部认清商业贿赂的严重性和危害性。三是开展职业道德教育，教育广大干部正确认识未来的职业生涯价值取向，进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
3、精心组织主题实践活动。我们将要求部门要根据《县治理商业贿赂专项工作实施方案》有关要求，结合单位实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如邀请检察、法院、司法、纪检监察部门的领导和工作人员作预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片，组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等。
并与社保、住房、扶贫、救灾资金专项检查工作相结合，进一步扩大监督层面，积极拓展案件来源，进一步推进我县治理商业贿赂专项工作的深入开展。
天祝县治理商业贿赂办公室
2011年6月4日
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