XXX县全县一季度经济形势分析会讲话稿 本文关键词：分析会，经济形势，全县，讲话稿，XXX
XXX县全县一季度经济形势分析会讲话稿 本文简介：XXX县全县2016年一季度经济形势分析会讲话稿同志们：县人民政府决定，今天召开2016年一季度经济形势分析会，主要任务是：深入学习贯彻全州一季度经济形势分析会议精神，分析全县一季度经济形势，安排部署下步工作任务，全力推动二季度经济止跌回稳。今天，发改局加祥局长通报了全县一季度经济运行情况、人行国斌
XXX县全县一季度经济形势分析会讲话稿 本文内容：
XXX县全县2016年一季度经济形势分析会讲话稿
同志们：
县人民政府决定，今天召开2016
年一季度经济形势分析会，主要任务是：深入学习贯彻全州一季度经济形势分析会议精神，分析全县一季度经济形势，安排部署下步工作任务，全力推动二季度经济止跌回稳。今天，发改局加祥局长通报了全县一季度经济运行情况、人行国斌行长通报了一季度金融运行情况，支撑GDP的其中4家主要部门分别作了汇报发言，29家单位准备了书面发言材料。大家的汇报、发言讲得都很好，具体表现在四个方面：一是汇报的数据实在。二是原因分析实在。三是发展现状实在。四是工作措施实在。刚才，元辉副书记做了重要的讲话，特别强调对今天召开这个会议明确了三个目的，就是找原因、定措施、抓落实。xx副书记用“抓住不落实的事，追究不落实的人。”一句话对抓好工作作了要求，我非常赞同！
今天上午，州人民政府召开了全州一季度经济形势分析会，我和加祥局长、国文局长参加了会议。会上，通报了全州八县（市）一季度主要经济指标完成情况，文山、xx、广南和州属有关部门作了发言，州长从四个方面做了重要讲话，州长的讲话就是激励各县市、部门要认清形势，扬鞭奋进，全力做好今年经济工作。我简要传达州长的讲话精神：第一，狠抓投资，确保增长。一是要千方百计盘活财政沉淀资金。二是要想办法刺激企业、民间投资。三是要充分发挥金融杠杆作用，争取信贷规模支持。四是要努力争取上级资金的支持。五是要坚持开放招商引资。第二，掌握税源，精准发力。一是吃准、吃透、吃深中央、省的金融政策。二是结合实际制定好文山的政策。第三，转变作风，真抓实干。一是树立全局观念。二是请各部门集中清理积压各级政府和部门待审批的报件。三是各县市、部门主要领导要转变作风，帮助企业解决问题。
下面，我就抓好今年二季度的经济社会发展工作，讲3个方面的意见。
一、正视问题，准确把握当前面临的形势
今年一季度，全县各级各部门紧紧围绕“稳中求进、能快则快、加快发展”的主基调，扎实苦干、狠抓落实，为促进全县经济社会平稳健康发展做了大量工作。虽经艰辛努力，但受多方因素影响，经济仍然弱势开局，增速同比回落明显，主要经济指标没能“稳住”反而下降。从刚才发改部门的通报来看，地区生产总值、固定资产投资、财政收入、工农业产值等主要经济指标都在塌进度。在全州一季度经济形势分析会上，我更深切地感受到了当前xx所面临的压力。这些压力来自于：我县地区生产总值12.12亿元同比负增长3.7%，总量在全州排名第3位、增速第8位（全州唯一负增长）。财政总收入1.21亿元、地方财政收入0.72亿元，分别同比下降5.3%和3.8%，总量在全州排名第4位、增速排名第7位，地方公共财政预算支出5.89亿元，同比增长42.7%，总量在全州排名第3位、增速排名第1位。固定资产投资9.63亿元，同比下降17.2%，总量在全州排名第3位、增速第5位。工业总产值15.31亿元，同比下降20.2%。其中：规上工业增加值3.33亿元同比负增长23.4
%，总量在全州排名第3位、增速第8位（全州唯一负增长）。社会消费品零售总额7.99亿元同比增长8.7%，总额在全州排名第4位、增速第6位。金融机构存款余额74.78亿元比去年同期增长8.6%，在全州排名第4位、增速第7位。贷款余额44.66
亿元比去年同期增长13.0%，在全州排名第2位、增速第6位。应当说，去年以来经济持续下滑，今年开局经济下行压力加大是在意料之中的，意料之外的是，我县多数经济指标出现大幅度下滑，增速在全州排位已经明显靠后。
出现这样困难局面，既有客观上的因素，也有主观上的原因。从客观上来说，国际上，世界经济仍处于深度调整期，低增长、低通胀、低需求和高失业、高债务、高泡沫等风险交织，增长动力依然不足。从国内看，“三期叠加”影响持续加深，中国经济增速开始换挡，经济总体上延续了去年以来的放缓态势。全州的形势也十分严峻，一些宏观指标比全省还低。这种宏观经济形势必然影响到我县。从主观上来说，我们对严峻的经济形势确实存在认识不清楚、不到位，应对措施不够有力的问题。还有，我们一些乡镇和部门领导干部的精神状态不佳，思想上紧张不起来，抓工作的劲头不足、担当不够，按部就班、等待观望，导致一些工作协调服务滞后，项目推进缓慢。
虽然现在经济面临着下行压力，但保持稳定增长的潜力和条件依然存在。从全国形势看，中国经济仍然具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。我国工业化、城镇化还没有完成，工业化、城镇化、农业现代化、信息化，仍然是支撑中国经济增长的重要动力来源，尤其是在以互联网技术，“互联网
+”
、大数据、云计算为代表的新一代信息技术蓬勃发展，而且加快与城镇化、制造业和工业化的融合，又催生了经济增长的新业态，培育了一些新动力。党中央、国务院加快改革开放步伐，不断释放改革红利，增添了经济增长的动力和活力，特别是简政放权改革有力促进了大众创业、万众创新，成效大家有目共睹。从以上几个方面来讲，中国经济具有保持中高速增长的潜力和条件，这正是习近平总书记、李克强总理说的“巨大的韧性、潜力和回旋余地”的底气。此外，为应对经济下行压力，党中央、国务院近期连续召开了一列系会议，出台了一系列稳增长的政策措施，如盘活沉淀财政资金、清理规范涉企收费、下调工商业用电价格、下调存款准备金，加大对基础设施、公共产品投入力度，特别是加大对西部地区、边疆民族贫困地区基础设施、民生领域投入等等。从全省的情况来说，省委、省人民政府也相继召开了固定资产投资、金融服务实体经济、对外开放等一系列会议，省委出台了《关于深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定》，4月23日省人民政府常务会议又研究通过了《关于促进全省经济平稳健康发展的意见》，从13个方面采取27条措施促进经济平稳发展。文山州最近出台的《关于加快工业转型升级的实施意见》、《关于加快推进重化工业转型升级的实施意见》。只要我们研究深、研究透和用好用足中央、省、州的一系列政策文件，就一定能找准牛鼻子、牵住牛鼻子，在确保二季度经济止跌回稳上有所作为。
二、突出重点，紧盯眼前目标任务精准发力
当前，稳增长就是讲政治、讲大局。要实现二季度经济社会发展的目标任务，必须突出工作重点、精准发力，形成人人重实干、事事讲实效、层层抓落实的工作格局。
一要着力抓好“三农”工作。当前的“三农”工作，老天帮忙，持续降雨，这就为我们今年的大春生产、大春作物播种、特色经济作物的种植和烟叶生产带来了大好时机，所以在今年的一产上该种的一定要确保计划面积完成。要不折不扣地落实好中央和省州的各项支农惠农政策，确保各项补贴及时足额到位，调动农民的生产积极性。要继续做好农资的供应工作，确保质量，优化服务，为农民提供优质种子、化肥、地膜、农药等。要切实抓好农业科技服务，组织好农业科技人员，深入田间地头开展科技服务，大力推广良种良法，按照规划抓好高产示范创建，提高农业生产综合效益。要加快农民专业合作社和农业庄园发展，带动农业产业化发展。总之，就是在“三农”工作方面，要通过抓好各项工作确保二季度实现农业总产值6.71亿元以上，增长8%以上。
二要着力壮大园区产业。要抓好承接产业转移加工区建设，重点推进园区2号路、四期标准化厂房、xx现代物流园区、民职中迁建等基础及配套服务设施建设步伐，不断提高园区承载能力。这里我要特别强调的是，要采取特事特办、特事快办的办法，主动上门服务，抓紧协调解决重点企业反映的困难和问题，不折不扣地宣传好、落实好中央和省、州扶持企业发展的政策，狠抓煤、电、油、运等要素保障，全力破解工业发展困局，尽快扭转工业经济增速缓慢的不利局面。要全力帮助解决文山海螺二期建设的实际困难问题，要做好文山巨成复产融资协调服务工作，确保重工企业早日复产、达产、增效。要做好中恒、文山太科等轻工入园企业的协调服务工作，确保已签约轻工企业尽快投产见效。要扎实开展“两个10万元”微型企业培育工程，推进企业“纳规升规”工作，力争新纳规企业12户以上，壮大工业经济总量。确保二季度实现工业总产值45亿元、增加值12亿元，分别增长2.6%和3%以上。
三要着力推进项目建设。抓固定资产投资就要紧紧抓住500万元以上的项目建设，在项目审批、用地保障等各方面都要打破常规，采取特殊措施，特事特办、特事快办，确保52个续建在建项目全部复工，111个新开工项目及早动工，力争到二季度实现固定资产投资31.9亿元。请县人民政府各位分管领导和各级各部门，想方设法解决项目工作的困难和问题，能在县内解决的问题及时协调解决；需要到上级部门协调的事项，县人民政府分管领导要带领职能部门上去汇报协调，必要时请李红书记和我带队上去汇报协调，促进困难问题得到及时解决，确保项目建设顺利推进。今年固定资产投资的形势十分严峻，人代会上我们提出86亿元，但是分析下来完成86亿元还有很大困难，但州上给我们定了增幅要在22%以上，比我们定的任务新增近3亿元。刚才，发改局通报了投资方面，民间投资占的比例很小，主要是靠政府投资拉动。政府投资的压力就在各部门的身上，要完成今年的投资任务，需要我们有用于担当的精神，大胆创新的开展工作，要挖掘项目背后的有利因素，不要只盯着财政盘子有限的资金。
四要着力开展招商引资。面对当前形势，招商引资已成为我县经济发展的突破口和加大投入的有效途径，是实施稳增长发展战略的主要手段和牵动全局的工作。招商部门要及时拿出今年的招商引资工作计划、项目计划，各级各部门要积极参与，主动提供有意向、有把握的信息情报，由县级领导或部门领导牵头，采取园区招商、产业招商、以商招商、小分队招商等方式，加大招商引资工作力度，力争上半年新引进一批项目和企业落户xx。要抓好已签约项目的跟踪落实，推进项目尽快落地，形成实物量。要充分发挥好政府产业化专项资金的作用，全力推进PPP等投资模式的应用，多渠道吸引社会资金参与投资。到二季度实现招商引资到位资金30.14亿元以上。
五要着力盯死财税工作。我县预算安排了工业、农业、项目前期、民族团结进步等专项资金8000万元，牵头部门要积极发挥财政资金的杠杆作用，着力扶持重点产业、重点企业和重点项目，努力培植新的财税增收点。财政、税务等部门要进一步把握全县税源现状、变化趋势，加大对重点行业和征管薄弱环节的管控，严防跑冒滴漏，确保应收尽收，力争二季度实现地方公共财政预算收入1.98亿元、公共财政支出11亿元以上。
六要着力保障和改善民生。对就业、教育、住房、出行、扶贫、医疗保障、文化生活等老百姓翘首以待的民生问题，要一件一件订计划、一桩一桩去落实，努力增进民生福祉。要抓好路网、水网、能源网等五网建设，继续办好“三会”建议提案和10件惠民实事。各级各部门要不折不扣地落实好各项惠民政策，确保各项政策真正惠及广大人民群众。要实施好精准扶贫工作，确保特殊困难群众跟上全面小康步伐。
七要着力维护社会稳定。认真抓好经文学校规范管理和民族团结示范县创建工作，落实好民族宗教政策，维护好民族团结、宗教和顺的良好局面。要深入推进社会治安防控体系建设，抓好社会治安突出问题专项治理，维护社会和谐稳定，为经济社会发展营造良好环境。要抓好重点行业、重点领域的安全生产工作，加强专项治理，消除隐患，减少和杜绝重大事故发生。安全生产的形势不容乐观，发生了几件大的安全生产事故，企业遭受了上百万元的经济损失，政府和企业的压力都比较大，希望各部门的主要领导、分管领导要守土有责，强化措施，切实抓好安全生产工作。
三、狠抓落实，确保二季度各项指标止跌回稳
一季度的经济指标已成定局、无须纠结。痛定思痛，止跌回稳的希望在当下，必须在思想认识上、办法措施上、纪律作风上狠下功夫，全力扭转经济下滑局面。
一要统一思想认识，增强抓落实的责任感紧迫感。习总书记在云南考察时，要求全省要闯出一条跨越式发展的路子来，经济发展水平要略高于全国的速度。李克强总理要求全国的经济要保持在合理期间，才能有效保障和改善民生。对于八县（市）而言，xx有良好的发展基础，有“居中四向”的区位优势、广袤平坦的土地优势，在种种优势面前，xx的发展如仅处于全州中下水平，如何能完成“十二五”收官之作、与全省、全州同步建成小康社会。一季度已经出现下滑的发展局面，如二季度仍处于全州倒数的水平，与xx在全州应该具有的发展位置是不相称的，与上级和群众的期盼是不相称的。这里要特别强调，各级各部门特别是领导干部，不能麻木不仁，不能无动于衷，不能上热下冷，必须树牢不发展就是落后、发展慢了也是落后的意识，对稳增长的一系列举措要认识到位、领会到位，真正做到思想上紧张起来、精神状态提振起来、行动上提起速度来，增强抓落实的责任感、紧迫感，全面布局、集中突破、迎头赶上，切实抓好贯彻落实，全力以赴确保二季度经济止跌回稳。
二要明确目标任务，提高抓落实的有效性实效性。今年的目标任务，县“两会”报告已作出全面安排部署，500万元以上项目、100个重点项目计划已下达，州县重点工作倒逼目标已经明确，烤烟生产、安全生产、固定资产投资等重点责任书已经签订，其他责任书也将在5月初全部签订完毕，县级部门争取上级资金考核办法、上级建设项目县级财政配套资金管理暂行办法、两会报告主要工作任务立项分解督办通知等机制已经建立健全。应该说，全县的发展思路已经确定、目标已经明确、任务已下达、机制已经建立，我们没有必要在思路上争论、在认识上徘徊、在目标上动摇，现在剩下的就是各位政府领导、各级各部门如何集中精力、鼓足干劲、对准目标，一件一件抓落实、一业一业促发展。
三要研究办法措施，打开抓落实的突破口切入点。当前，我县在推进工作的落实中，所有的困难问题归结起来就是：工业经济大幅下滑，企业生产经营困难加重；土地无法及时供给，项目落地难；资金保障压力巨大，资金筹措难；项目协调服务滞后，工作推进慢；招商政策面临清理规范，社会投资严重不足等等。这些问题是制约加快发展、阻碍经济回稳的“瓶颈”，如不及时解决，实现二季度的发展目标又将是一句空话。因此，在解决企业生产经营难的问题上，经商、发改、财政、人社、工管委、电力等有关部门和单位要加强政策研究对接，用好省出台的“下调工商业用电价格，执行直购电输配电价，推动电力用户与发电企业直接交易”、“设立工业信贷引导资金，解决重点企业还贷续贷过程中的资金周转问题”、“重大建设项目优先采购本省钢铁、机遇产品的补贴政策”、“打造20个重创空间、扶持10个创业示范园建设，激发创业创新活力”等政策，这些政策要吃透，要领会，要会运用，尽最大努力帮助企业度过难关。在解决项目落地难的问题上，要做到“5个加快”：加快用地政策的研究和突破，加快已确定选址的用地报件和征收，加快已布置已批但闲置用地指标的调整，加快挖掘占补平衡增减挂钩指标的潜力，加快争取上级和其他地区指标向我县的倾斜。在解决资金保障难的问题上，各项目责任单位要加强与财政部门的沟通对接，尽快研究制定每个项目的资金筹措计划；财政部门要算好今年所有项目建设的支出账，突出轻重缓急，及时筹措项目报件、土地征收需要的资金；要积极向上争取转移支付补助和重大项目转贷资金支持；要积极主动对接，做好西交集团等有意到砚开展融资业务机构的引入工作；要加快各项刚性支出、项目支出、配套支出的拨付进度；要加强对各项资金运行的监管，确保资金运行安全合规；国资部门要认真做好国有资产盘活文章，提高国有资产融资能力；各级各部门要积极向上争取项目资金，在5月份完成一批项目的对接争取工作；审计部门要充分整合力量，按照轻重缓急和职责权限，做好各类项目的审计工作，确保各类项目推进、资金支付、税收入库不受影响，财政、审计部门要共同做好涉农资金专项整治的业务指导。金融办要加快武汉农商行村镇银行、富滇银行xx支行筹建工作，确保两家银行三季度挂牌营业，成为支持我县发展的新生力量。县人行要参照州上的做法，与金融办一道及时提出今年金融机构指导性信贷任务计划，积极牵头向上争取与xx发展相匹配的信贷规模，确保金融支持地方经济发展的力度不减；要牵头各金融机构积极研究“三权三证”抵押融资工作的突破口，确保目标倒逼任务圆满完成。县联社要加快推进金融网点建设进度，按要求完成州下达的建设任务。其他各金融机构要与地方政府同呼吸、共命运，进一步增强支持地方经济发展的责任感、紧迫感，主动作为、积极争取、大胆突破，力争二季度投放各类贷款4亿元以上，为我县经济回暖作出努力。在完善招商政策上，请冯锐同志牵头，财政、税务、招商、国土、经商、住建、监察、审计、法制办等相关部门参与，5月上旬完成我县招商引资政策的梳理，提交县委、政府研究。各级各部门要按照上级精减行政审批事项的要求，把应该精减的事项精减到位，针对投资项目核准存在的前置审批手续繁杂、效率低下问题，项目审批协调领导小组要定期召开联席会议，清理前置审批事项、规范中介服务行为，开设审批绿色通道，加快项目审批进程。政务服务管理局要牵头抓好并联审批政策的落实，加快政务服务自身规范化建设步伐，助推全县项目落地。在解决项目协调服务滞后的问题上，各位重点项目挂钩领导每两个月要深入项目现场开展一次调查研究，及时研究解决项目推进中存在的困难和问题。各级各部门主要领导要充分发挥主责单位的职责，严格按照县委政府督查件的要求，对每个项目都要明确责任领导、责任人员、工作内容和推进时限，绘制好属本部门的任务书和路线图，严格责任奖惩，定期检查落实。要严格按照政府信息公开的要求，向社会公布本部门的权力清单、职责清单和负面清单。监察和督查部门要严格按照县委政府督查件的要求，抓好跟踪督查，及时反馈情况，加强结果运用。针对项目督查反映出来的需帮助协调解决的问题，各位政府领导要高度重视、迅速反应、逐项解决，对需要提交县委、政府集中研究的，要及时提交、及时解决。各级各部门要加强对政策法规的学习，为县委、政府推进工作发挥参谋助手作用。
四要严格纪律作风，破除抓落实的观望病、肠梗阻。当前，我们有一些单位干部职工的精神状态不佳，战斗力没有充分发挥出来，等待观望、得过且过、不思进取的思想在一些领域不同程度存在。希望大家按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，抓好干部职工的教育，抓好干部职工的业务培训，对一些懒政、懈政、庸政、怠政干部要重拳整治，请监察部门监督跟上，对不作为、慢作为、乱作为的人给予坚决问责处理。
同志们，当前的经济形势，形势十分严峻，不容乐观！抓好二季度经济社会发展各项工作，促进全县经济止跌回稳，是我们肩负的使命。各级各部门要把精力用在刀刃上，把智慧用在落实上，希望在大家的共同努力下，在上半年和年终给全县人民交出一份满意的答卷。
篇2：(裁剪)五个难在县委、县政府半年度经济形势分析会上的讲话提纲
(裁剪)五个难在县委、县政府半年度经济形势分析会上的讲话提纲 本文关键词：经济形势，裁剪，县政府，会上，提纲
(裁剪)五个难在县委、县政府半年度经济形势分析会上的讲话提纲 本文简介：Thegeneralstaff(1employeesinadditiontovicepresident,director,manager,deputymanagerandspecialpositionsoutsidethecontractperiod)toresign,togive10daysnot
(裁剪)五个难在县委、县政府半年度经济形势分析会上的讲话提纲 本文内容：
The
general
staff
(1
employees
in
addition
to
vice
president,director,manager,deputy
manager
and
special
positions
outside
the
contract
period)
to
resign,to
give
10
days
notice,the
project
manager
or
department
manager,administrative
personnel
department
or
relevant
responsible
person
for
the
relevant
visa
after
departure
procedures;
in
addition
to
general
staff
personnel
outside
the
contract
period
of
turnover
must
submit
the
resignation
report,a
month
ahead
of
schedule,the
administrative
personnel
department,general
manager
of
visa
before
separation
procedures;
probation
employees
shall
pay
in
advance
5
resignation
report,the
project
manager
or
department
manager
and
administrative
personnel
department
visa
before
departure;
positive
after
special
reasons
did
not
sign
a
contract
with
reference
to
general
employees
Through
the
staff
姚高员在县委、县政府半年度经济形势分析会上的讲话提纲
2011年7月19日上午8：30
同志们：
今天我们召开县委、县政府半年度经济形势分析会，主要目的是认真分析形势，积极研究对策，采取扎实措施，奋力拼搏，聚力攻坚，全力以赴做好下半年各项工作，确保完成年初确定的各项任务。在此，我简要谈三点意见。
一、理性辩证看待半年度经济社会发展形势
好的方面，可以概括为三句话，即“开局良好、后劲增强、质量提升”；不好的方面，表现为三句话，即“下行显现（招商引资增幅逐步下降、三产投资增幅下降）、矛盾交织、困难叠加”。
1．开局良好，主要表现为“三个快速增长”。一是财政收入持续增长。二是工业经济持续增长。三是居民收入持续增长。2．后劲增强，主要表现为“三个势头强劲”。一是招商引资势头强劲。二是平台推进势头强劲。三是三产投资势头强劲。
3．质量提升，主要表现为“三个不断加快”。一是新兴产业发展不断加快。二是重点企业发展不断加快。三是企业创新能力不断加快。
二、密切关注当前经济运行中存在的困难和问题
虽然今年以来全县经济保持了去年下半年的良好发展态势，但目前的高增长存在一些不可比因素，需客观看待已经出现的下行趋势。特别是当前经济发展中面临的问题仍然不少，而且是叠加出现，保持经济平稳较快发展的压力依然不小。主要表现为“五个难”。
1．要素保障难。当前土地、资金、能源等要素的宏观调控日益趋紧，政策调整频繁多变，各种新情况、新形势、新困难层出不穷，已经成为制约经济社会发展的重要瓶颈。
2．企业运行难。当前，我县的企业特别是民营中小企业面临着“三荒两高”的发展困境，“三荒”为用工荒、钱荒、电荒，“两高”则是高成本和高税负。一是价格“剪刀差”压缩企业盈利空间。二是稳健货币政策加重企业经营负担。今年以来，央行连续3次加息和6次上调存款准备金率，使得企业的融资成本不断攀升。三是议价能力弱尤其是部分产成品价格下降导致成本无法转移。比如：1-5月，浙江昱辉阳光能源有限公司实现产值30.7亿元，实现利润3.3亿元，但从每个月的情况来分析，利润呈逐月下降的态势，从4月份盈利6369万元到5月份亏损2122万元，而且预计亏损现象将一直延续到7-8月份。
3．征地拆迁难。虽然今年开展的“百日征迁攻坚大会战”推进力度大，成效明显（完成签约1849户、拆除1289户，分别占任务数的112%和78.1%），但征迁的难度仍然较大。在我县旧城区改造项目征迁中，由于进度缓慢，一系列后续工作没法展开，银行的贷款无法以土地出让收益来归还，造成大量的资金沉淀。
4．体制机制创新难。县委、县政府高度重视体制机制创新，但由于改革创新涉及面广、政策性强，在具体实施过程中遇到的难度比较大。如“两分两换”建设和农村土地综合整治、公共医药卫生体制改革等。
5．社会管理难。一是新居民管理难题。（1）新居民子女就学问题。（2）新居民犯罪问题。1-6月，我县的刑事案件发案数中，80%以上的案件犯罪者为新居民，新居民犯罪问题已经成为影响城市社会治安环境的一个亟待解决的重点和难点。二是社会保障难题。
三、全力抓好当前需要重点推进的几项具体工作
1．以完成或超额全年目标任务为立足点，确保“十二五”科学发展良好开局。今年是完成十四届政府既定目标任务的决战时段，也是推进“县域科学发展示范点”建设的关键时期。然而，从1-6月全市各县市（区）主要指标情况看，好的方面前面肯定了，许多指标的增幅来看，我们与兄弟县市（区）的差距正在逐步加大，在已经统计出来的有排名的12项指标中，1项排名全市倒数第1（虽然地方占总收入结构优化，占54%，但财政总收入增幅全市最后），4项排名倒数第2（规上工业产销率、全社会用电量、固定资产投资额、工业生产性投资绝对量原来一直稳居第2，特别是与海宁的差距在8亿左右，但目前已拉大到24亿），2项排名全市第4（工业用电量、第三产业投资绝对值排名全市第2，但增幅明显回落），也就说有近60%的指标连全市的平均水平都达不到，形势十分严峻，如果下半年各项工作再没有起色，与兄弟县（市区）差距会更大，与年度目标比差距会更大。因此，对于我们嘉善来说，抓好接下来尤其是三季度工作显得尤为重要和迫切，紧一紧、咬咬牙，就可能杀出重围，开辟新天地；松一松、缓缓步，就可能陷入“标兵渐远、追兵渐进”的不利局面。为此，我们必须围绕各项重点工作、重大项目和重点领域聚力攻坚、真抓实干，想方设法抓投入促转型，想方设法抓统筹促均衡，想方设法抓民生促和谐，全力落实各项工作，务求发展速度更快一点，发展总量更大一点，发展质量更好一点，位次排名前移一点，使任务进度快于时间进度。接下来，针对目前落后的指标，各分管县长要对照全年目标任务，排出计划任务表，召开专题会议进行再分解、再落实；有关部门要抓指导，抓督查，加强与主体的对接；有关主体会后开好经济形势分析会，围绕每个指标找差距，围绕每项工作找办法。
2．以缓解土地和资金要素制约为突破点，着力解决经济工作中的突出问题。
一是土地方面。今年以来，土地政策调整频繁多变，土地资源越来越稀缺，我们一定要树立“惜土如金”的意识，积极研究“用土有方”的措施，不断探索“增土有法”的办法，努力破解土地要素保障瓶颈。借此机会，在用地问题上，我再讲四句话：（1）要做到“两个改变”。即要改变原有的用地习惯，严禁新建项目违法违规用地问题再次出现；要改变粗放的土地利用模式，严格控制新增建设用地数量，推进节约集约用地。（2）要做到“两个不要寄希望”。即不要寄希望县里每年有很多指标可供分配，各镇（街道）必须做到自力更生；不要寄希望县里能够将计划指标给予各镇（街道），对现有建设用地指标的使用必须做到精打细算。（3）要积极向上争取计划指标。2011年省重大基础设施新增建设用地计划指标由省统筹安排，共单列4.5万亩，2011年初，全省已确定一批省重点项目名单，我县已有5个项目列入其中（平黎公路、天然气、南站及配套道路工程、天创沃元、丁诸线航道），全省的服务业重大项目共有200个（90个县市区），嘉善有2个项目列入其中（安平、华东兴业木制品）。三种途径能够争取省土地指标：①已列入省重点的积极争取；②未列入省重点的争取增补，近期基础设施、工业、三产服务业、水利四大类项目要积极向上对接和攻关；③争取省领导批示。下一步，根据前期县发改局梳理汇总的交通、能源等基础设施和产业提升重点项目情况，涉及工业、服务业、交通、水利条线的县分管领导，要主动向省有关领导和有关部门汇报，争取全县一批重点项目成为单列省计划指标或追加省重点项目计划指标名单。（4）要加大存量挖掘力度。①对于工业项目用地，要立足盘活现有的土地，对能源消耗高、环境污染重、产出贡献低、安全生产差、技术装备落后的低效企业，通过实施强制淘汰、倒逼提升、适时关停、有序转移、兼并重组“五个一批”行动，加快退出落后低效产能。前期经贸部门已经做了大量工作，提出3年盘活土地3000亩。下一步，要强化目标和项目管理，完善考核激励、政策引导和执法倒逼措施，细化落实“五个一批”行动计划（可以研究用地效率、项目准入、税收调节、亩产评价、政策扶持、舆论导向、信用监管、银行信贷、节能减排、价格杠杠等倒逼机制）。②对于三产项目用地，要立足于“退二进三”，在县政府批准的“退二进三”区域内，抓紧开展试点工作。没有列入试点的镇（街道）要抓紧做好方案。③对于农房安置点项目用地，要立足于农村土地综合整治项目建设，加快农房搬迁力度，通过搬迁有效增加土地周转指标。当前重点要统筹抓好13个农村土地综合整治项目涉及的安置点落实、拆旧区调整完善、安置方式、资金保障、考核验收管理等一系列工作，确保全年完成土地整治复垦1429亩。④对于交通等基础设施项目用地，要立足于项目申报，积极向上争取支持。
二是资金方面。今年以来，在信贷紧缩的宏观调控政策下，给我们政府和企业融资都带来新的挑战。今年银监会出台34号文件，严控政府性融资平台贷款，实行“名单制”管理、总行集中审批、提高信贷准入条件、停止“借新还旧”等新举措，导致许多项目出现了授信落空、报批难度加大、还贷来源减少等问题，有些地方、有些项目下一步面临资金链的问题。1-6月，全县新增贷款余额28.31亿元，比去年同期少增27.55亿元（2010年同期为55.86亿元）。虽然，通过应对领导小组、人民银行、银监办等部门的共同努力，我县已有10家政府融资平台转为一般经营性公司（全县共47家政府融资平台），但资金短缺问题依然十分严重，特别是各镇（街道）即将到期还款债务压力仍然很大。（具体乡镇融资平台债务情况见表格）。因此，大家要充分认识到形势的严峻性和紧迫性，同时也要在困难面前树立信心和决心，不退缩、不畏难，以积极主动的心态去面对，对工作中出现的新矛盾、新问题，及时梳理，创新方法，渡过难关。具体要做好以下三个方面：
（1）（2）做好银行对接。各镇（街道）要在排定贷款余额偿还计划表的基础上，进一步加强与各债权银行的沟通对接，确保能逐月按时足额还贷。特别是目前全县各镇（街道）约80%的贷款余额在县农村合作银行，共计4.46亿元，经过前期银监会的沟通对接，农村合作银行将在压缩贷款规模20%的前提下，继续做好对政府性融资平台的贷款发放工作，但是今年需要偿还的贷款余额的20%，各镇（街道）必须提前排定还款计划和落实资金来源（包括调头资金），确保按时偿还到位。（3）做足融资文章。①整合组建一般类公司。各镇（街道）要抓紧对现有的资产进行整合重组，重新设立新的具备经营性项目和正常经营性收入的一般类公司，增加政府贷款融资的能力。②积极与商业银行对接。各镇（街道）要积极与商业银行对接，筹措项目建设资金。③争取政策性银行贷款。加强与不受信贷紧缩影响的政策性银行的联系沟通，积极争取政策性金融机构的信贷支持。④积极探索BT等融资方式。
3．以招商引资和项目攻坚为着力点，有效增强经济发展的增长动力和竞争优势。
一是强化招商引资。当前，我县招商引资主要存在以下三个问题：（1）合同利用外资压力增大。受全球经济增速放缓的影响，不少外商投资企业对外投资意愿降低，原有投资计划取消或推迟的情况时有发生，影响合同外资报批。二季度以来，全县合同利用外资增幅呈现逐月降低态势：1-4月增长85%、1-5月增长46%、1-6月负增长14.5%。（2）实到外资速度放慢。实际利用外资增幅同样呈现逐月降低态势，且降幅更加明显：1-4月增长338.9%、1-5月增长156.4%、1-6月70.9%。（3）周边县区竞争加剧。周边各地竞相比环境、抢客商、拉资本、争项目，招商引资竞争更趋白热化。因此，我们必须清醒认识到当前招商引资工作面临的严峻形势，紧盯高端外资、优质民资、央企国资和“三新一高”产业，拓展招商领域，大力开展“零土地招商”等活动，推动高端要素向嘉善集聚。特别是要抓住开发区国家级升级的机遇，积极组织好8月10日前后的各项招商活动，在全县面上掀起招商引资的新高潮，取得招商引资新成效（“四大会战”中创建、征迁、项目会战已经取得阶段性成效，接下来要重点推进招商会战）。同时，在招商中要做到转变三个理念，（1）切实转变“重外资轻内资”的招商理念。以往在招商引资过程中较为注重外资，而忽视内资，接下来，要按照内外资并举的原则，合理制订招商引资战略规划，加快研究实施内外资招商考核并轨机制，对内外资做到一视同仁，更加注重引进项目的环境影响、能源消耗、经济效益、地方税收等综合指标，并制定详细的操作办法。（2）切实转变“重规模轻质量”的招商理念。招商引资不能只重规模，更要看质量和效益。①要严格执行工业企业投资重点领域导向目录和工业投资项目准入评价制度，提高准入门槛，引进符合国家产业政策的好项目，并对落地项目实施严格的跟踪评价制度，达不到投资人书面承诺的，按土地出让合同和承诺书的约定采取相应的补偿和处罚机制。②在当前土地、电力等资源逐年紧张的情况下，要大力支持和引进发展后劲足、易服务、易管理、易培育、易形成产业链，具有集聚效应的优质项目（一个项目上马，多个项目则不请自来）。（3）切实转变“重资本轻智力”的招商理念。要切实转变重招项目资金轻引人才技术的倾向，人才技术的引进短期内可能看不到“进账”，甚至还要“付账”（科技人才引进给予资金、住房的奖励等），但从长期来看，这些高新技术一旦投入实际生产将会产生惊人的经济效益（比如华震），下一步要继续深化科技支撑转型升级系列活动，落实各项聚才引智政策，特别是要注重高层次领军人才和创新团队的引进。
二是强化项目推进。目前，全县的投资的压力特别大，工业生产性投资1-5月出现负增长（-0.8%），1-6月低增长（2.1%），体现在项目上，上半年仅为240个，比去年同期减少了44个，其中60重点工业项目中39个新建项目开工11个，开工率为28.21%，21个续建项目大都已进入设备的购买、安装或调试阶段，投入的潜力也已基本挖掘。这些不利的开局，迫使我们必须紧紧抓住下半年这一关键时期，突出抓好四个方面：（1）抓好项目用地落实。重点做好向下盘活存量、向上争取增量工作，通过加大征地拆迁力度（重点推进城市综合体区块和斜家桥、老汽车站、直属库等地块拆迁）、退出落后低效产能“五个一批”等方式，积极落实重点项目用地需求，为项目建设按时开工奠定基础。
（2）抓好重点项目建设，特别是抓好千万元以上项目建设。各主体要分析研究未供地和未开工的主要原因，落实措施，切实做到“两个一批”，23个已供地项目要开工一批，25个未供地项目要征迁一批，抓紧供地，重点要抓好投资亿元以上的23个项目的开工建设。（3）抓好项目推进中的协调服务工作。前期，针对各主体在项目推进过程碰到一些问题和困难，分管县长专门召开专题会议协调推进项目建设。在下一步的项目推进过程中，相关部门要突出做好两点：①要换位思考，不断增进部门与主体之间的相互理解、相互支持；②要主动服务，突出部门围绕主体转的理念；
③要善于协调，涉及职能交叉的工作，相关部门一定要主动承担、敢于牵头、强化配合、形成合力，多为乡镇解决难题。
4．以加强和创新社会管理为关键点，全面提升维护社会和谐稳定的能力和水平。要认真落实省委十二届九次全会关于加强社会管理创新工作的要求，建立健全维护社会和谐稳定的新方法、新机制。一是抓社会稳定。各镇（街道）、相关部门要对当前一些共性、热点难点、历史遗留且具有合理性的信访问题，进行排摸和梳理，有针对性的专题研究，提出切实可行的解决办法。
The
general
staff
(1
employees
in
addition
to
vice
president,director,manager,deputy
manager
and
special
positions
outside
the
contract
period)
to
resign,to
give
10
days
notice,the
project
manager
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manager,administrative
personnel
department
or
relevant
responsible
person
for
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relevant
visa
after
departure
procedures;
in
addition
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general
staff
personnel
outside
the
contract
period
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must
submit
the
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report,a
month
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administrative
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department,general
manager
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separation
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probation
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shall
pay
in
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5
resignation
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project
manager
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manager
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department
visa
before
departure;
positive
after
special
reasons
did
not
sign
a
contract
with
reference
to
general
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Through
the
staff11
篇3：市委书记上半经济形势分析会讲话稿
市委书记上半经济形势分析会讲话稿 本文关键词：分析会，经济形势，市委书记，讲话稿
市委书记上半经济形势分析会讲话稿 本文简介：市委书记2017年上半年经济形势分析会讲话稿今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市上下深入贯彻落实中央和省委重大决策部署，始终保持专注发展、转型发展战略定力，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全市经济继续保持“双中高”“两个好”的发展态势。但也要清醒地认识到，当前仍然面临着区域经
市委书记上半经济形势分析会讲话稿 本文内容：
市委书记2017年上半年经济形势分析会讲话稿
今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市上下深入贯彻落实中央和省委重大决策部署，始终保持专注发展、转型发展战略定力，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全市经济继续保持“双中高”“两个好”的发展态势。但也要清醒地认识到，当前仍然面临着区域经济竞争、经济总量稳定增长、工业效益提高、新旧动能平稳转换、项目投资高位增长、财税增收等六个方面的巨大压力。各级各相关部门必须解决悟透问题、半年冲刺、补齐差距等三个方面的问题。要时时刻刻对标、对表，鼓足底气，分析研究，坚持目标导向，跳起摸高。各县（市、区）、德阳经开区、德阳高新区主要领导要统筹全局，深入分析，找准“症结”，主动与上级对接，全力推动问题解决，努力营造良好的发展氛围、安全稳定的发展环境。
必须切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定不移贯彻落实“稳中求进”的工作总要求。各级各部门要按照市委、市政府工作部署，紧扣工作主线，紧盯目标任务，紧抓重点工作，打好“七大攻坚战”，努力实现全年预期目标。
一要聚焦经济预期指标打好重点产业攻坚战。对工业、社消零等超预期完成的指标，要继续保持“稳”的态势，加大“进”的力度，争取再上新台阶；对未完成预期目标的指标，要对标年初目标任务，逐一剖析，深入研究，找出原因，找准对策，弥补差距，力争在下半年取得实质性突破；对增幅放缓回落下滑的指标，有关部门要加强向上沟通和对下指导，做好跟踪了解，强化对经济运行的监测、分析和预警，确保实现止滑回升。
二要聚焦投资拉动打好项目建设攻坚战。对开工进度慢的重大项目，尤其是列入全省的73个重大项目和市上确定的130个重点项目，要严格落实“五个一”工作机制，限定开工时间，实行倒逼机制，加快规划、设计、拆迁等前期工作，为项目顺利开工创造条件、扫清障碍，确保城市地下综合管廊、什德中快通德中项目示范段等24个项目开工建设。对投资占比低的工业项目，要抓好项目筹备，认真研究，推动更多有分量的工业投资项目入库，在下半年集中开工一批。对招商引资的签约项目，要加大跟踪服务，加强调度指挥，抓好要素保障，促进项日早履约、早开工、早见效，提高签约项目履约率和资金到位率。
三要聚焦动能转换打好改革创新攻坚战。抓一批重点改革突破，农业供给侧结构性改革重点是建基地、创品牌、搞加工，加快发展优质粮油、食用菌、中药材等特色农业，努力在全国全省打响德阳农业的金字招牌，建设现代农业示范区；全面创新改革重点是落实“9张清单”，加大军民融合、科技成果转化、关键技术攻关、创新平台培育等工作力度，增强科技、人才等创新要素对经济增长贡献率。抓一批改革试点试验，要把关键性改革事项、有实际成效的改革事项、国省改革试点工作往前排，集中力量抓好改革部署落实和试点经验探索，以全面深化改革推动经济转型发展。抓一批改革经验推广，要继续把改革经验的总结推广作为今年的工作重点，精心总结提炼20条以上创新经验，努力走在全省改革前列。
四要聚焦环境优化打好提档升级攻坚战。优化政务服务环境，就是要全面推行“容缺预审、一诺即照、秘书代理、一表审结”等服务机制，实施“互联网+政务服务”模式，努力营造优质高效便捷的政务环境。优化城市发展环境，就是要加快城市提档升级，全力提升城市品质，加大教育、卫生、文化等大项目、好项目的招引力度，增强城市核心功能，做好国家卫生城市复审工作，创建国家文明城市，努力营造宜居宜业宜商的城市环境。优化市场环境，就是要推进市场监管体制、商事制度等改革，实施“五证合一、一照一码”登记制度，激发市场主体活力，努力营造大众创业、万众创新的市场环境。
五要聚焦精准脱贫打好民生改善攻坚战。在脱贫对象上，要对今年3.7万脱贫人口的具体情况、工作进展进度，做到每家每户摸清楚、弄明白，一一列出任务清单，因人因户挂图作战，完成一项销号一项，确保小康路上不落下一个贫困群众。在脱贫措施上，要精准施策，大力发展特色种植、农产品精深加工、休闲观光农业、乡村旅游业、农村电子商务等产业，加快推进“四好”幸福美丽新村示范带建设，不仅让广大农村群众住上好房子、过上好日子，更要养成好习惯、形成好风气。在责任落实上，要认真学习借鉴南部经验，联系村的部门要倾心倾力倾情帮扶，层层传导压力，层层压实责任，坚决打赢脱贫攻坚战。
六要聚焦迎检工作打好督查落实攻坚战。脱贫攻坚迎接国省检查方面，要抓紧制定自查评估方案，9月底前对今年计划退出的贫困户和贫困村，开展一次全方位的对标自查评估，对一季度梳理出的问题开展“回头看”，对脱贫不彻底、可能返贫的贫困户进行“回头帮”，加强会商协调，对照问题添措施，对照不足补短板。