岳阳县2014年海峡两岸生态茶园项目实施方案 本文关键词：岳阳县，茶园，海峡两岸，实施方案，生态
岳阳县2014年海峡两岸生态茶园项目实施方案 本文简介：2014年农业标准化实施示范（海峡两岸农业合作）项目实施方案项目任务：海峡两岸农业合作示范—标准化生态茶园建设项目单位：湖南岳阳台湾农民创业园管委会通讯地址：湖南省岳阳台湾农民创业园管委会（岳阳县黄沙街镇坪中村）邮政编码：414100联系电话：0730-3215333联系人：万烈欣主管部门：湖南省农
岳阳县2014年海峡两岸生态茶园项目实施方案 本文内容：
2014年农业标准化实施示范
（海峡两岸农业合作）项目实施方案
项目任务：海峡两岸农业合作示范—标准化生态茶园建设
项目单位：湖南岳阳台湾农民创业园管委会
通讯地址：湖南省岳阳台湾农民创业园管委会
（岳阳县黄沙街镇坪中村）
邮政编码：414100
联系电话：0730-3215333
联
系
人：万烈欣
主管部门：湖南省农业厅
通讯地址：长沙市教育街66号
邮政编码：410005
联系电话：0731-85866918
联
系
人：蔡小汉
填制日期：2013年9月22日
中华人民共和国农业部制
一、2013年项目执行进展及下一步进度安排
“海峡两岸农业合作示范—标准化生态茶园建设”项目是2013年度湖南省农业厅厅支持的农业标准化实施示范项目之一。项目涉及园区管理、市场及信息服务平台建设，茶叶加工技术企业密集示范园建设及无公害、有机茶园管理技术示范园建设等，由湖南农大、岳阳县农业技术推广中心、岳阳县农产品质量安全监督检验站、岳阳县种子管理站、岳阳县黄沙街茶叶示范场、湖南岳阳台湾农民创业园管委会等多家部门、单位共同组织实施。
截止目前，项目参加单位各施其职，项目正按既定部署有序进行，进展顺利，具体完成情况如下：
1．已建成岳阳县茶产业服务专业网站1个；
2．已在园区核心示范区内建立了岳阳黄沙茶农专业协会1个；
3．以岳阳县职业技术中学为依托，开设茶叶技术专业班，现已招生进行培训；
4、已按照农业部行业标准NY5020-2001要求在黄沙街茶叶示范场建立1000亩生态茶叶标准化生产核心示范区；
5、已完成100户新农村建设示范户；
6、正在协商引进台湾客商投资的茶叶加工坊1个；
7、已修建保水、保肥、保土的高标准“三保设施，引进台湾技术对生态茶园采取的经过无害化处理的有机肥施肥设施等；
8、已建立以台湾和省内茶叶专家为依托，以县农业技术推广站机构为平台，以茶叶质量安全监控为保障的集茶叶栽培、病虫防治、制作加工、质量检测为一体的综合服务体系。
通过园区的建设，带动了岳阳县茶业的迅速发展，开展了多项产学研合作项目等，园区内各课题的实施，迅速提升了茶叶产业发展的科技含量，茶产业的支撑和引领作用日益明显。同时，周边等地（州、市）也来园区考察交流，园区示范带动作用十分明显。
岳阳县委县政府高度重视园区的建设，对园区建设的各项内容和任务认真研究，周密布置，精心组织，不断完善园区政策体系。湖南岳阳台湾农民创业园管委会已将该园区的建设纳入近几年工作重点，严格按照茶叶计划课题任务书的要求进行建设，争取在项目期内完成所有建设内容。力争通过项目建设，在台湾农业资金、良种、技术及管理经验尤其是借鉴台湾生态茶园也叫立体茶园的经验，在同一片茶园里以茶树为主要物种，通过实施立体复合栽培，人为地创造多物种并存的生态环境，使茶树生长与茶园生态系统和谐统一，保持茶叶可持续发展的栽培模式。以及在湘台农业产业对接与分工合作方面取得明显成效，使湘台农业交流合作向更高层次、更大规模方向发展，将岳阳县台湾农民创业园建设成两岸农业合作的样板基地，打造成湖南省对台工作的一块品牌。
二、2014年项目任务计划
（一）项目任务来由（背景）
岳阳台湾农民创业园地处湖南北部，园区核心区和示范区涵盖了岳阳县半数以上乡镇范围。岳阳县西连洞庭湖，自然条件极其优越，自古就有“鱼米之乡”的美誉。全县属亚热带季风气候，降水充沛、日照充足、四季分明，适宜农业发展。现已建成30万亩优质稻、20万亩芦苇、10万亩蔬莱、5万亩优质水果、20万头牲猪、2万亩有机茶、3万亩水面养殖、20万亩工业原料林等八大农产品基地，其中我县黄沙街茶叶示范场生产的“洞庭春”有机茶获得国家AA级有机食品认证，是我县唯一的茶叶出口基地，被列为全国农业标准化示范项目。今年来已出口茶叶1000吨。
岳阳县黄沙街茶叶示范场是全国名茶基地建设先进单位，盛产洞庭春茶。”该场“树木葱翠，土壤肥沃、气候温和、雨量充沛，春季、夏初、秋末云雾弥漫，飘游天空，恰有‘不是高山似高山’的自然特色，具备名茶生长发育的独特条件。”洞庭春茶“由全国劳动模范、著名高级茶叶专家刘先和及其夫人肖玲1985年研制成功，一经面世，便受到国内外市场青睐”。“时至今日，独领风骚，殊荣数得：1985年被评为全国优质名茶，1990年在国家级名茶评比中，以102.33的高分名列全国第二，1991年、1997年先后两次荣获‘国际名茶’称号，还四次荣获金杯奖，四次被评为省（部）优质名茶，两次荣获银质奖”。“全国名茶评选委员会主评松侯教授为洞庭春茶欣然命笔题词：‘洞庭湖烟波浩渺，黄沙街茶香名扬’”。“国家外交部钓鱼台国宾馆专门定购洞庭春茶，款待各国宾客”。该茶现“不仅畅销国内市场，而且大量销往美国、日本、法国等10多个国家”。
生态茶园其实是一种人与自然和谐共处的理念。保护好生态环境才有茶产业的可持续发展。台湾茶产业拥有先进的茶管理念和生产技术，但土地稀缺和人力成本极高是短板，生态茶园前景广泛。在很多茶叶产区逐渐意识到只有绿色、有机的茶叶附加值更大，更有市场潜力，茶农收入也会相应提高。台湾高山茶源自福建，现在又在福建发扬光大，充分说明“两岸茶产业各具优势，互补性极强，两岸茶产业不断加强合作才能实现双赢”。近年，随着知名度的不断提高，岳阳县茶园面积已达10万亩，其中生态茶园以每年近5000亩的速度增长，但相比之下，在茶园立体景观方面有很大发展空间和潜力。
随着2009年湖南岳阳台湾农民创业园落户岳阳县，园区依托岳阳县优越的自然条件，积极开展与台湾农业界交往，交流与合作的规模越来越大。尤其是通过参加海峡两岸农业论坛、海峡两岸农业成果展览等大型活动以及各种形式的交流互访、座谈会、研讨会、投洽会、农产品展示展销等活动，建立了有效的交流合作机制和沟通渠道，农业交流活动日趋热络，人员往来呈现快速增长态势，形成了广泛、深入、多层次、全方位的交流交往机制，推动了两岸农业交流与合作蓬勃开展。下一步将以园区为平台，不断加强与台湾的茶叶栽培、制作加工方面的技术合作与交流，借鉴和推广台湾茶农的生态茶园做法，重点开展改善茶园基础设施、高效机采茶园配套设施、茶园绿色生态技术推广应用，不断提升项目区及全县茶园生态栽培技术水平，茶产业技术体系综合试验站等。
（二）年度目标与预期效益
年度目标:
2014年计划完成茶叶新植500亩、改造低产茶园1000亩，新建厂房和购置加工设备一套，聘请省、市、县三级专家和有关技术人员开展技能培训及提供市场信息，引进台湾先进的茶叶栽培、制作加工技术和管理经验、经营理念，利用园区自然资源发展生态茶园采用良种良法。通过海峡两岸合作实验区的建设，搭建湘台茶业交流与合作平台，创新体制、机制和政策，促进生态茶叶体系与产业体系协调发展。
预期效益：
1、经济效益：引进台湾先进的茶叶栽培、制作加工技术和管理经验、经营理念，利用园区自然资源发展生态茶园，可提高园区茶树对资源利用率，促进茶树增产，提升茶叶品质，并为社会食品安全做出贡献，从而扩大黄沙街茶场茶叶品牌影响力。预计茶叶价格可提高20元/公斤左右，每亩可增产8%。
2、社会效益：项目建成后，可吸纳农村剩余劳动力和下岗职工1000余人再就业，带动当地群众解放思想，更新观念，促进产业结构调整，有效增加农民经济收入。同时，又可保护植被，涵养水源，进一步改善生态环境。并能依托丰富的茶园基地资源，大力发展生态观光旅游，带动岳阳县都市农业休闲旅游产业蓬勃发展。
3、生态效益：建设生态茶园，可以很好的将生态建设与农业产业调整完美结合，既增加了群众收入，又保护了生态。同时随着人类社会经济发展，生态环境污染日趋严重，人类生存的环境遭到破坏，开发有机产品、保护和改善生态环境、维护农业生态平衡，是农业生产朝可持续发展的发展方向。
（三）项目内容及金额
建设内容：
1、设立海峡两岸茶业合作实验区，主动接受台湾茶业的科技辐射，在种苗繁育、动植物保护、生物资源利用及茶业信息交流、科技人员培训等进行合作，开展新技术、新品种的引进、消化和创新。
2、引进台湾茶叶加工企业1个，新建标准厂房、引进茶叶加工机械，建清洁化茶叶工厂年投产年产茶10吨。
3、引进台湾先进的茶叶栽培、制作加工技术和管理经验、经营理念，利用园区自然资源发展生态茶园采用良种良法。修建保水、保肥、保土的高标准“三保”茶园。改造和新建通往各茶场道路55公里。
4、建立以台湾和省内茶叶专家为依托，以县农业技术推广站机构为平台，以茶叶质量安全监控为保障的集茶叶栽培、病虫防治、制作加工、质量检测为一体的综合服务体系。
5、以湖南农业大学为依托，邀请台湾茶叶专家对茶园基地人员开展生态茶园标准化技术培训，培训农民技术员170人。
6、组织茶园基地人员参观学习和组团参加国际涉农展销会、研讨会和推介会。
资金使用：
申请中央补助资金：50万元，其中：品种技术引进示范推广13.5万元，促进两岸农业科技和人员交流18万元，两岸农业合作研究11万元，两岸农业合作宣传7.5万元。
（四）时间进度
1、2014年1-2月，邀请台湾茶叶专家研究编制“海峡两岸现代茶业合作实验区”建设规划和总体方案；
2、2013年3-4月，开展科技交流。主动接受台湾茶业的科技辐射，在种苗繁育、动植物保护、生物资源利用及茶业信息交流、科技人员培训等方面进行合作。
3、2014年3月至12月份，计划举办集中培训会2次，开展巡回现场培训50余次，印发技术资料2万份，培训农户1.5万余人次；
3、2014年5-6月，举办海峡两岸茶业投资贸易洽谈会，通过经贸洽谈，促成一批台资和外资项目的签约和落地，为湘台茶业合作开好局、起好步。
4、2014年7-8月，组织生产企业、协会与合作社带头人参加湘台两地交流的农博会，参观农博会并开展茶叶产品推介与展洽交流；
5、2014年9-11月，借鉴台湾发展茶业经济的经验和模式，借助其市场营销网络，打响洞庭茶业品牌，拓展国内国际两个市场。
6、2014年12月，加强冬季管理，并对茶叶基地建设进行检查验收。组织农业技术骨干与茶叶生产农民带头人外出学习先进生产经验与管理技术。
（五）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的基层单位、科研院校、农资生产经营企业以及项目单位所属独立法人等）及事项
湖南农大
技术依托单位
岳阳县农业技术推广中心
负责项目生产技术指导
岳阳县农产品质量安全监督检验站
负责蔬菜检测与技术培训
岳阳县种子管理站
负责种子质量检验
岳阳县黄沙街茶叶示范场
基地建设具体管理工作
二、项目单位情况
（一）单位类型、隶属关系、职能业务范围
湖南岳阳台湾农民创业园管委会是经岳阳市编委批准设立的正科级行政支持类全额拨款事业单位，隶属县政府办系统管理，主要负责建设、管理和经营园区国有资产及对外招商等。
1、主要职责
按照发展规划，对园区的社会经济发展负总责，负责组织制定和实施园区的相关规划，协调、落实促进创业园发展的有关政策。
负责引进台湾先进技术、管理经验、资金、项目和人才，重点发展特色水果、有机蔬菜、园林花卉、畜禽水产、农产品加工和仓储物流、休闲观光等主导产业。
负责创业园区招商引资及重点项目的洽谈和对外宣传工作，积极引进企业入园创业。
参与制定园区内的土地管理及开发利用规划；负责制定土地流转方案、土地流转工作计划，落实园区建设所涉及的土地流转等工作。
负责园区内各项基础设施、公共设施建设，履行园区建设管理职能和国家投资形成的国有资产管理职能。完成固定资产投资的统计上报工作。
负责园区企业服务和管理工作，协调企业与政府各部门、各行业的关系，为企业排忧解难，保护园区合作各方的合法权益。
参与园区耕地资源和生态环境保护工作；对项目用地进行监督。
承办县委、县人民政府交办的其他事项。
2、内设机构
根据上述职责，湖南岳阳台湾农民创业园管理委员会设3个内设机构。办公室（财务投资部）、招商信息部、规划建设部。
3、园区管委会设立三年一直规范运行，从未受到过财政部门、审计机关的处理处罚、也未被政府通报批评和被媒体进行有负面影响的曝光等。
（二）技术设备条件、财务收支资产状况、内部管理制度建设情况
技术设备条件：
1、通讯条件
示范区通讯设施良好，已形成以数字微波、卫星、光缆为主体的长途通信传输网络。
2、供电条件
示范区均可以从供电系统引入，动力380伏，照明电220伏，项目用电十分方便。
3、供水条件
示范区有完善的供水设施，采用直供式供水，水质符合国家生活饮用水卫生标准，水量充足、水质好，可以满足茶叶生产及生活用水要求。
4、技术人才
农业技术推广人员充足，技术精湛，检测人员技术熟练，能够独立地对项目区蔬菜生产进行全面技术指导，科学管理，并开展相应的检测工作。
综上所述，示范区不仅具有人才、通讯、供电、供水、公用设施等方面的便利条件，而且便于协调有关部门工作，对周围地区也会产生积极地影响，能够最快时间内协调、落实和完成示范任务，对实施生态茶园标准化示范特别有利。
（三）财务收支资产状况:
湖南岳阳台湾农民创业园管委会是经岳阳市编委批准设立的正科级行政支持类全额拨款事业单位，资金来源全部为财政拨款，拨付范围为职工工资和办公经费，没有罚没收入和经营收入。
内部管理制度建设情况：
湖南岳阳台湾农民创业园管委会内部各项规章制度健全，在农业标准化实施示范工作中，管委会落实“四项”监管制度来强化农业标准化示范的监督管理。
一是责任制度。落实农业标准化实施示范监管责任制，对示范区乡镇做到巡查到位、责任到位、监管到位、落实到位。
二是监管制度，全面建立农业标准化实施示范巡查制度、安全信息公示制度、农产品基地分类监管制度。
三是经营制度，继续开展“规范市场”活动，坚持质量监管关口前移，完善经营台账等五项制度。
四是检测制度，通过积极向上争取项目我县设立了农药残留检测室，发挥四位一体检测系统的作用，强化对上市无公害农产品抽样检测，层层把住市场上茶叶和农产品的质量关。
四、人员分工
姓
名
性别
工作单位
职务
项目分工
联系电话
易新岳
男
岳阳县人民政府
副县长
总负责
0730-7621221
方
兴
男
湖南岳阳台湾农民创业园管理委员会
主任
负责项目实施
0730-7603718
陈晓华
男
岳阳县农业局
局长
项目组织、协调
0730-7620899
汪
辉
男
岳阳县财政局
副局长
项目资金管理
0730-6222613
付湘江
男
岳阳县农业技术推广中心
主任
项目生产技术指导
0730-7603508
彭
正
男
岳阳县农产品质量安全监督检验站
站长
产品质量监测技术培训
0730-7603008
方继球
男
岳阳县农业局农业科
总农艺师
项目具体实施、管理
0730-7659208
李世和
男
岳阳县农产品质量安全监督检验站
站长
质量监督检验
0730-7642908
吴
曙
男
黄沙街镇茶叶示范场
法人代表
基地标准化生产
13874010239
五、申请资金经济分类明细表（海峡两岸农业合作项目）
项目单位财务专用章：
单位：万元
项目内容
合计
商品和服务支出
印刷费
差旅费
会议费
培训费
劳务费
专用材料费
其他商品和服务支出
品种技术引进示范推广
5
2
1
1
1
促进两岸农业科技和人员交流
20
3
3
2
5
5
2
两岸农业合作研究
15
3
3
3
3
3
两岸农业合作宣传
10
5
3
2
合
计
50
13
7
9
5
10
3
3
六、申报意见表
项目单位意
见
本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特申请立项。
负责人签名：
（单位公章）*年*月*日
主管部门（单位）意
见
经审核，同意报送。
负责人签名：
（单位公章）*年*月*日
项目单位
账
户
收款单位：湖南省农业厅
开户银行：长沙天心农村合作银行城中分理处
账
号：80081080003028444012
备注