发挥工程造价咨询的建议 本文关键词：工程造价，发挥，建议，咨询
发挥工程造价咨询的建议 本文简介：摘要：在工程建设管理过程中，业主委托工程造价咨询单位为其提供投资控制咨询服务。工程造价咨询是工程咨询专业服务之一，起到业主的“经济参谋”作用。由于部分项目的工程造价咨询工作质量尚存在不足，通过多年的工作总结，阐述提高工程造价咨询质量的建议，充分发挥其作用。针对工程造价咨询业务委托、工程造价咨询企业拓
发挥工程造价咨询的建议 本文内容：
摘要：在工程建设管理过程中，业主委托工程造价咨询单位为其提供投资控制咨询服务。工程造价咨询是工程咨询专业服务之一，起到业主的“经济参谋”作用。由于部分项目的工程造价咨询工作质量尚存在不足，通过多年的工作总结，阐述提高工程造价咨询质量的建议，充分发挥其作用。针对工程造价咨询业务委托、工程造价咨询企业拓展及咨询工作重点等方面提出建议，供读者参考。
关键词：管理；造价咨询；投资控制；建议
工程建设管理的主要工作内容是质量、进度和投资控制等，其中投资控制管理工作，一般由业主委托社会中介机构（工程造价咨询企业）完成。目前，工程造价咨询工作主要存在以下几个方面需改进。1）部分工程造价咨询企业所受委托的业务与实际能力不符。如某造价咨询公司，以市政工程造价咨询业务为主，在接受轨道交通工程造价咨询业务委托后，由于该造价咨询公司在前期对其专业发展未作谋划，在工作过程中，呈现出工作能力不足，导致咨询质量欠佳。2）部分造价咨询人员执业能力尚待提升与拓展。造价咨询人员基本能做到准确执行相关计价规则，但在合理确定施工组织设计等方面欠缺，如在某污水厂构筑物招标控制价编制时，由于未合理确定井点降水措施，导致其造价不合理及漏项。3）造价咨询工作重点把握不到位。如在变更价款审核时，未把握应以合同约定的价款作为变更条款进行核定。因此，为充分发挥工程造价咨询在投资控制管理工作中的作用，根据工作经验以及管理中碰到的问题，提出几点建议。
1工程造价咨询业务委托
按照《工程造价咨询企业管理办法（建设部令第149号）》所规定的造价咨询服务范围、项目特点等选择工程造价咨询企业。1）对于工程规模大、技术复杂、施工周期长的项目，由1家或多家工程造价咨询企业完成造价咨询工作。如上海市某地下通道工程，包括大型盾构掘进隧道、明挖隧道、跨线桥、地下立交及众多管线迁改等。业主根据施工标段划分、项目组成内容等，应委托多家工程造价咨询企业完成咨询工作，其中专业性较强的招标代理（主要负责工程量清单和招标控制价的编制）和管线迁改由2家工程造价咨询企业承担。2）对于工程规模较小、技术相对简单、施工周期较短的项目，由1家工程造价咨询企业完成造价咨询工作。如某道路工程，业主委托1家工程造价咨询企业独立承担咨询工作。3）对于委托阶段和工程造价咨询工作范围。（1）工程造价咨询一般从初步设计阶段开始。为有效实施建设项目全过程投资控制，建议大型、复杂的项目，从工程可行性研究阶段开始，委托工程造价咨询企业完成包括投资估算审核在内的全部造价咨询工作。如上海某地下通道工程，业主委托1家工程造价咨询单位从工程可行性研究开始“真正”实施全过程工程造价咨询服务。（2）委托具有专业特长的工程造价企业完成相关咨询工作。为充分发挥工程造价咨询企业的优势，建议业主将招标代理、工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁等专业性较强的工作，委托具有专业特长的工程造价企业完成。如上海某高架道路，业主委托工程造价咨询企业，承担专业性较强的工程量清单和招标控制价编制工作。
2工程造价咨询企业拓展
工程造价咨询企业应以“全”和“专”为指导思想确定其发展方向，为业主提供专业的、优质的服务。“全”，是指“全过程”及多专业门类（如市政、轨道等）的工程造价咨询服务能力；“专”，是指具备某一阶段技术优势的“专项服务”的工程造价咨询服务能力，如招标阶段的工程量清单、招标控制价编制等。具体有如下建议。1）大型的、人员众多的甲级工程造价咨询单位，应具备承担“全过程”及多项专业领域（如市政高架道路、地下通道、轨道交通等）工程造价咨询业务，具有独立承担或组织实施大型、综合性工程造价咨询能力。如某甲级工程造价咨询公司承接上海市地下通道、高架道路、轨道交通、大型污水处理厂等多项工程全过程造价咨询业务。2）中小型、人员较少的甲级工程造价咨询单位，应具备完成“某一”专业，如市政、轨道交通、水务等领域，或某一阶段的“专项服务”，如设计概算、工程量清单、招标控制价、竣工结算编审及工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁等。如某招标有限公司具有招标专项工程造价咨询能力，以其专业特长，承接上海市某高架道路的招标代理、工程量清单及招标控制价编制（专项）业务。3）小型、人员较少的乙级造价咨询单位，应具备某一专业或“专项服务”为主的专业性工程造价咨询能力。如某乙级工程造价咨询公司，在市政工程（道路、排水管道）及钢筋翻样等方面具有“一技之长”，以承接相关咨询业务作为企业咨询服务特色。4）提升工程造价咨询专业人员的执业能力。造价咨询专业人员不仅作为工程计量计价规则的“预算员”，而且作为“法务顾问”是能化解各方“纠纷”的“全能”调解员。
3工程造价咨询工作重点
工程造价咨询工作重点是精确、合理、专业地为委托方提供项目可行性建议，控制好项目工程投资。主要分为以下几个步骤。1）以“合理确定，有效控制”为指导开展项目投资控制。以某地下通道明挖隧道为例，该项目有别于其他类似项目，因其线位在现有河道内，初步估算围堰等施工建设费约2.77亿元。经现场调研分析，围堰断面存在不足之处。通过优化设计施工方案，估算调整为2.08亿元。因此，在可行性研究和初步设计阶段，应合理确定投资估算、设计概算；优化施工方案，真正起到控制项目投资。2）实施“动态化”投资控制管理。以某越江隧道项目土建工程为例，其可行性研究投资估算为14.88亿元，初步设计概算为13.24亿元，施工图预算为13.01亿元，招标控制价为12.95亿元。从中可以看出，通过各阶段设计优化、细化，使项目投资在合理中优化、在“动态中管控”。因此，在工程项目勘察设计中，应以上阶段投资额为基准，以其为投资控制目标，实施“动态化”投资控制管理。一旦“失控”，应及时从工程规模、设备材料、单价等方面查找原因，分析工程造价咨询工作存在的问题，确保工程造价咨询工作合理、可控。3）把握各阶段工程造价文件编制的“精准”度。以某地下连续墙分部分项综合单价为例，项目原混凝土折合单价为4500元/m3，高于类似工程经济指标。经分析各专业所提的项目工程量清单，发现项目在用钢量的综合单价和数量上计算有误。因此，应合理确定分部分项工程量及综合单价，经多方法比较，提高工程造价的准确度，确保工程造价文件编制的“精准”度。
4结语
工程造价咨询企业作为专业咨询服务单位，在工程建设管理活动中，为了能为业主提供专业的、优质的咨询服务工作，应拓展企业的业务范围、提高咨询人员的业务水平、把握咨询工作的重点，真正成为业主投资控制的“经济参谋”。
作者：石蓉 单位：上海市市政工程建设处