【来源：广电独家（ID：guangdiandujia）】
【记者：兰志新】
2016年以来，网剧创作领域掀起一股公安题材热潮，涌现出一批吸睛之作，其中不乏热门作品，但也有被下架的违法内容并整改。不过，真正让公安题材剧火起来的，还是2017年秋季的爆款，《白夜追捕》和《无证之罪》这两部通过公安部审查的网剧。
在大多数影视机构看来，拍“刀尖上跳舞”这样的公安剧，很难把握尺度。
公安部宣传局是公安剧的总评委。审核过程中，金盾影视文化中心（以下简称“金盾”）作为公安部直属事业单位和宣传文化主阵地之一，一方面，协助公安部宣传局进行项目的选材、创作、拍摄等环节。开展自查自查，加强对外合作过程中的创意指导作用，一方面对接广电总局、电影局相关部门，
金盾自1994年成立以来，先后推出了多部优秀的公安题材影视作品，得到社会各界的认可，是其他影视机构借鉴的对象。
近日，广电独家专访了《金盾》杂志社总编辑、金盾旗下华声音像出版社（以下简称“华声”）社长张德伟。他们就如何做好新时代公安题材影视作品，诚恳地为业界献计献策。
张德伟 华声音像出版社社长
公安题材影视作品的创作原则
据金盾总编介绍，随着新现象新情况的出现，公安部宣传局陆续制定了更多与时俱进的审查要求。在中宣部的指导下，部内正在逐步形成较为清晰的审查标准。
2018年3月，公安题材网剧热度持续。金盾收到公安部宣传局下发的《关于加强公安题材网络影视作品管理的通知》。主题定位、主题探索、人物塑造把握不当。存在违背公安工作实际、泄露公安工作机密、过于详细地表现过多暴力血腥场面等现象。影响”。
时间拨回到2011年6月，当时，广电总局、公安部印发《关于切实加强公安题材影视节目制播管理的通知》（广发[2011]52号），其中规定了公安题材电视剧、电影备案、立项、审查等多项原则。
《通知》提到：制作、播出涉及公共安全题材的影视节目，必须有利于社会主义政治文明、物质文明、精神文明建设，有利于提高公民的法制意识和防范意识. 有利于鼓舞士气，激发公安队伍的斗志，树立公安队伍的良好形象，有助于震慑犯罪分子，维护社会稳定。
这份《通知》发布以来，始终是公安题材剧创作审查的第一把尺子。公安部宣传局在《关于加强公安题材网络影视作品管理的通知》中也提到，按照《电影产业促进法》和《关于切实加强公安题材网络影视作品管理工作的通知》 《公安题材影视节目制播管理》》，按照与公安题材影视剧相同的标准对网络影视作品进行审查。
尤其值得注意的是，公安部宣传局发布的这份文件提到，要重点审查作品中宪法、刑法等法律法规内容是否准确表述；巡逻、逮捕、审讯等治安执法活动是否规范；警察形象、法定语言和法语、使用警枪和车辆、公安机关内部机构、场所标志等是否符合有关规定和公安工作实际情况；是否存在夸大暴力色情、过度详细展示犯罪过程等情况，确保公安工作机密不外泄，
也就是说，公安题材网络影视作品在获准拍摄前将坚持线上线下统一标准，前移壁垒，守住法律法规红线，把握审查标准（如如价值取向、法律法规、警察等），同时追求艺术高度。形象、技术手段等），强化公安影视作品应有的引领示范作用。
“审稿人有时会吵架”
很多从业者都非常关心公安题材影视作品的审查程序和标准，《广电独家》也采访了他们。
张德伟拥有多年公安题材影视项目的制作和审核经验。他以在广电总局直接注册的制作单位为例，介绍了公安题材电视剧的拍摄情况。公安部和广电总局的标准基本相同，但各有侧重——广电总局侧重宣传检查，公安部侧重形象检查警察和警察工作的描述。
“并不是说一方试过另一方就不会，而是有一个协调的沟通机制。但是，从流程上来说，任何公安主体都必须先经过公安机关的公示审核。”公安部提出审查意见后方可使用。报广电总局、电影局备案立项，取得发行/公映许可证。”
据张德伟介绍，公安题材影视作品的审核涉及多个环节。首先，要看题材能否触及，案件是否解密。如果可以，公安部将从剧本阶段介入，对影视公司提交的完整剧本进行审查。只有剧本符合规定，对公安工作的描写符合实际，对警察人物的描写没有错，才能立项。完成的影片必须先送交公安部宣传局审核，方可取得发行许可证。
“完整的剧本送审，就是每集的剧本都需要，有时候有剧本大纲，拍出来就跑偏了，要承担审稿不通过的风险。如果跟剧组密切配合的话。”公安部从一开始，就可以尽快得到指导，规避这些风险。”
公安部下设多个业务局。审查期间，宣传局审查完毕后，涉及的商务局也将出具相关意见。“涉及刑侦，刑侦局会来审；涉及禁毒内容，缉毒局会来审；涉及消防，消防局会来审……” “猎毒人”，中宣局审完之后，禁毒局也会有意见，他说与事实不符。张德伟说。
为建立健全审查机制，公安部宣传局邀请公安系统资深专家10余人，组成警匪影视审查组。他们有的是公安大学的老师，有的是各个局的退休领导。将剧本和成片送交他们审核，审核意见将以邮件的形式反馈给宣传局，宣传局再根据他们的意见决定是否可以立项。专家。
评审过程中难免出现专家意见分歧。“审稿人有时会吵架，”张德伟笑道。“《警察局故事》的最后一幕是男女主角长时间接吻。一位专家说，‘哦，这不符合剧情。为什么要这么久？接吻’，另一位专家说,“这算不算浪漫”，两人开始争吵，最后的审稿意见是吻戏可以保留，但长度应该缩减。客观情况是，很多审稿人都在我的60后、70后，但现在看网剧的主要是90后、00后。”
公安主题开放，合作少走弯路
公安题材开放，各影视机构可独立运营公安题材项目。金盾影视是公安部唯一的专职影视制作机构。因其在创作公安题材影视剧方面的专业性和多年经验，一些影视机构纷纷挺身而出，少走弯路，在题材审查、立项等方面得到及时指导。寻求合作。
目前，金盾与其他公司的合作方式主要包括重大题材的联合研发制作、协助摄制报批、深入的长期战略合作等。据悉，金盾已与爱奇艺、优酷、腾讯、搜狐等视频网站签署战略合作协议。形式（如普法专栏、短视频等），发展完善公安影视产业链。
“在拍摄过程中，我们也可以在协调外地采访、协调警力等方面提供很大的便利。像很多在解密前不会被社会公司采访的案例，我们可以从内部进行协调和推动。” 张德伟说。他特别强调，不与金盾合作，并不代表不能通过审核。“不管你配合不配合，审核还是要检查的。”
除了华盛，金盾还设有电影部、电视剧部、网剧部等子部门。张德伟表示，这些都可以成为金盾与影视机构合作的渠道。
金盾总编告诉《广电独家》，影视行业投资大、风险大。一般情况下，金盾会寻求经验丰富、实力雄厚、创意导向正确的合作伙伴进行合作开发，以实现优势互补、强强联合；同时也欢迎影视行业新生力量前来合作，助力青年影视人才成长。
而张德伟透露，之前遇到一些未完成的项目，完成了就结束了，所以在决定合作之前，他会先看财务报表、营业执照、法人证、过往作品等，以显示实力和公信力。的公司数据。
在这几种合作模式中，协助审片是最被动的，也是金盾最不愿意合作的一种，因为完成的片子很难改。2017年，华笙接手了一部网剧，但三度审核均未通过。
”一级警司和二级警司的衣服分不清，警衔还是实习生，还发现了一个形象气质不符的女公安局长，这种镜头修改不能给你改，这也说明了杀人卖器官的严重罪行普法栏目剧红线中，打开冰箱里面是人体器官，这在剧情里是不允许的，更不要说视觉展示了。科学证明，比如催眠术，是不能放的，也有，不靠谱，但想到要花大钱拍电影，就请专家重新剪辑，然后送审。张德伟说。
在一个重大节点上，创作者应该在哪些方面聚焦公安题材？
公安题材影视作品深受观众喜爱。那么，面对新中国成立70周年、公安部成立70周年、中国共产党成立100周年等重大里程碑，哪些领域应该影视行业聚焦，才能更有针对性？
金盾总编辑告诉记者，建议创作者着力深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击电信和网络诈骗犯罪，严厉打击“网络犯罪”等民生领域违法犯罪活动。食毒圈》、《猎狐行动》（注：开展打击虚假信息诈骗犯罪活动）等题材；在创作上，关注当下现实，传递民生温度，反映时代热点痛点。既真实呈现了热血沸腾的公安工作，又积极响应了人民群众对美好生活的新期待。
张德伟从资深从业人员的角度提出了中肯的建议：表扬改革开放以来取得巨大成就的民警，多反思基层干警；尽量不要接触单打独斗的孤狼英雄，因为公安工作毕竟是集体的力量；请勿触及民族、宗教、反恐等敏感话题。同时不要着急创作，今年的《猎毒人》已经做了卧底平民，就不要再做卧底平民了。再说了，禁毒还是要警察来做，我们不号召普通老百姓参与禁毒战。”
虽然今年《猎毒人》在电视黄金时段播出，但张德伟表示这是一个很好的机会，不可复制。无论是否与金盾合作，公安剧的创作都存在相当大的市场风险。他建议一定要控制成本，每集制作费不要超过400万元，不要过度追求当红演员。“40集，400万元一集就是1.6亿元。比如我们在投资的《云豹突袭》是1.6亿元，《猎毒人》是1.8亿元。”
金盾总编表示，金盾重点扶持那些坚持正确创作导向、大力表扬公安工作的影视作品，注重人物塑造、叙事方式创新、创新思维。在艺术形式上，反对哗众取宠、过分新颖的作品，避免出现价值定位偏差、渲染色情暴力、技术手段暴露和涉嫌诱发犯罪等问题。
折射新时代波澜壮阔的公安工作
作为公安题材影视作品的重要出品方，在自身的项目规划上，金盾将以新时代公安工作为背景，着眼全国公安工作大局。新时代，公安部专项行动，基层干警平凡英雄。一方面，要避免以往一些作品存在的浮坑、打边球、跟风等问题，进一步完善公安影视创作机制普法栏目剧红线中，形成系统、健全的评价体系，逐步开放完善公安影视从内容到播出的全产业链。
据悉，未来三年，金盾将陆续推出反映新时代公安工作的电视剧《人民警察》（入选国家广电总局100部重点策划系列剧）和电视），以及根据“时代楷模”陆建江改编的电视剧《警察局的故事》。电视剧《扫黑除恶行动》、电影《扫黑除恶行动》、以《猎狐行动》为蓝本的电影《猎狐行动》等。
其中，《派出所故事》是2019年的重点播出剧目，张德伟透露，这是继《营盘镇警察》之后，最能反映基层公安民警的电视剧，经过专家评审。
作为金盾的下属单位，华盛一方面配合金盾完成中心任务，同时也在筹划更多的项目。2018年，华盛联合出品的缉毒剧《缉毒》斩获多项国内外大奖。2016年，缉毒片《湄公河行动》成为当年电影市场的现象级作品。华盛目前正在开发的40集影视剧《云豹突击》（暂定名）可以说是“湄公河行动”故事的前传。
据了解，《云豹突击》是华声与北京文投、湖南广电合作开发的项目。原型为云南省昆明市公安局云豹突击队。《湄公河行动》以成功逮捕毒枭诺康而告终，而“云豹出击”的故事就发生在诺康被捕之前。讲述了云南云豹突击队队长带领小分队冒着生命危险在缅甸秘密侦查70多天的故事。
《王牌》是华盛正在筹备的一部网络赌博题材的网络剧，剧本已经写好了。对于影视创作来说，网络赌博是一个全新的题材领域。
“网络赌场可以无限放大，容纳多人同时下注，涉及数十亿美元，危害极大。而且，网络平台都在海外，犯罪分子都在国外，抓起来难度很大。”资金通过银行快速流通，甚至形成了多层次的传销链条，专人提现。” 据张德伟介绍，《王牌》根据真实案件改编，讲述了网络监控循着线索，追踪犯罪分子海外大本营，跨国抓捕破案的故事。
华盛还与中央电视台电影频道（CCTV6）合作，策划推出了一系列以时代英雄英勇牺牲为主题的电视电影。其中有警察、协警、保安和普通民众。他们计划制作 10-12 部电影。此外，投资5亿元，由华盛、唐德影视、耀莱联合出品的院线电影《狂暴沙尘暴》正在后期制作中，预计将于2019年上映。
“如果我们不歌颂警察，谁会呢？”
张德伟接受采访时，刚从外地采风归来。华盛目前正在筹备多个影视项目。作为总裁，张德伟负责了大部分项目。因此，过去一年的大部分时间，他都在全国各地搜集创作素材。
谈及采风，张德伟感慨万千，“一路上听了几天几夜的警察故事，讲不完，太感人了，很多时候，我这样的大人物也讲不完”忍不住哭。”
》专访缉毒民警，他说以后再也不敢上学了，这辈子都不会接儿子上学，怕被毒贩认出来。从事缉毒工作19年，卧底生死九次，到现在都忍不住哭了人。'93'阅兵时，云南只有两个公安代表，他就是其中之一。。在缅北卧底这么多年，只能单向联系上级。我有没受伤，看着很不起眼，一看就是警察。
张德伟说，缉毒警察的工资只有三四千元，更别提家人和孩子了，每次去警察都可能牺牲。”毒贩都是装备有杀伤性武器的亡命之徒，死在云南保山的二级英雄模范吴广林刚让毒贩靠边停车，对方还没下车就开枪了。毒贩知道贩卖毒品的数量，刑法上有多少，被抓到就死了，从什么车上下来？”
采访中，张德伟还遇到了一名卧底暴露的缉毒民警，“他暴露的那一刻，缉毒大队的大队长推开战友，子弹从大队长的头上穿了过去。致命的，我们还活着。在接受采访时，他很淡定，说当时没想太多，只是觉得自己是领导，要保护战友。他们有血有肉，有血有肉。爱。”
据悉，党的十八大以来，公安系统牺牲人员多达2061人。在和平年代，公安队伍是牺牲最多、奉献最多的队伍。采访中，张德伟讲述了很多感人的警察故事：7月16日冒着生命危险指挥火灾、誓与大连市共度余生的时任公安部副部长刘金国、微笑着冲进火场的消防员……
“作为公安部的影视机构，我们有责任为警察点赞。用部长的话说，就是‘讲好警察故事，树好警察形象，做一个好警察。”警察的好声音”，我们不夸警察，谁来夸？” 张德伟说。
不少创作者认为，警察不能有半点过错，否则过不了审。对此，张德伟表示，警察的缺点也不是完全没法写。人不可能没有缺点。他们自己也在塑造新时代有血有肉的警察。
“全国有两三百万的警察，再加上六七百万的辅警和保安人员。一定有少数人渣。我们不会对充当保护伞的人渣手软。”涉黑涉黄涉毒，坚决取缔多去医院，就可以看到出生的希望；经常去参加葬礼送别仪式，就会觉得人生一点意义都没有。宣传也一样，一定要主流，警察这个职业更多的是关于为国家和社会做出牺牲。”
“虽然我已经穿了30年警服，从来没有到过一线办案，但我知道有些警察是真的爱民亲民，把老百姓的事放在心上老百姓相信这样的警察，我们要为这样的警察点赞。张德伟感慨地说。
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