从长远来看，企业的税收负担是降低了；但短期来看，部分企业的 税收负担是增加了。从中央的政策来看，要求“营改增”后，行业税负只减不
增；但是从实际操作来看，部分行业，短期内面临税负增加的困境。
2016年博鳌亚洲论坛上，国务院总理李克强指出，我们还要推进财政金融 体制改革。
比如，我们即将全面推开营改增，这是结构性改革的重大举措，这个
举措不仅意味着给企业减税，从全国初步估算，2016年要给企业减5 000亿元以
上的税收，而且政策取向是支持服务业，尤其是研发性服务业发展。对他们来 说，负担会更轻。同时，这一改革还有利于统一税制，让财政税收体制更加公开 透明，便于社会监督。
中小企业会从中得到更多的好处。“在这个过程当中，可
能因为经验问题，还会出现一些波折，但是总的来讲，我在政府工作报告中已经 讲了，所有的行业税负只减不增。同时还要减费。政府这样做，是放水养鱼。” 他表示，在财政收入下降的情况下，我们依然愿意用短期财政收入的“减”换取
持续发展势能的“增”。
部分行业短期内有增无减的主要原因为：
(1) 以前购置目前正在使用的不动产、无形资产、“营改增”服务无法抵扣。
(2) 改革初期，部分企业无法取得可以抵扣的合法有效凭证。
(3) 改革初期，部分企业缺乏有效的税收管理水平，造成应取得合法有效凭 证而未取得，或者超过有效的抵扣期限。
(4) 改革初期，部分企业对新的税收政策理解及执行偏差，造成多缴税款 现象。