新扶贫标准
中国将启用新扶贫标准excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载贫困人口增加近3000万人《财经》实习记者张艳玲[2008年12月19日2114]中国政府将取消现行绝对贫困人口与相对贫困人口的区分实行新扶贫标准后中国的贫困人口将由目前1479万增至4300多万开发式扶贫如何与农村低保有效衔接成为现实问题《财经网》专稿实习记者张艳玲国务院扶贫办官员确认在即将到来的2009年中国政府将启用新的扶贫标准取消现行绝对贫困人口与相对贫困人口的区分由此中国的扶贫对象将由现有1479万人增至4300多万人所谓贫困标准是指在一定的时间空间和社会发展阶段的条件下维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用也被称为贫困线凡是人均年收入低于该贫困线的人口就是贫困人口在中国有两个贫困线一是绝对贫困线低于该标准的就是所谓赤贫人口二是相对贫困线指高于绝对贫困线但收入依然较低的人口所谓低收入人口据中国国家统计局数据2008年中国的绝对贫困线为人均年收入786元相对贫困线为人均年收入786元-1067元由于制订了较低的贫困标准使得中国的贫困人口规模看上去较小但是随着生活成本的提高该扶贫标准已显得不合时宜也遭到国际组织和社会学者的质疑2008年10月闭幕的中共十七届三中全会明确要推进农村扶贫开发实行新的扶贫标准2009年实行新扶贫标准国务院扶贫办政策法规组巡视员刘福合告诉《财经》记者从2009年始中国的绝对
贫困标准和相对贫困标准将合二为一将把现行低收入标准作为新的扶贫标准中国现行低收入标准为1067元2009年的新扶贫标准将在1067元的基础上根据贫困地区的物价指数调整有望超过1100元据国务院扶贫办统计截至2007年底人均年收入低于1067元的农村人口共有4320万人中国自1985年起启动政府扶贫计划并把绝对贫困线确定为人均年收入200元以下而低收入标准则定为201元-399元约占当时农民年人均收入的一半随后根据农村物价指数的变化贫困线每年都会微调据《中国统计年鉴2008》显示1985年的中国的绝对贫困线为206元1986年为213元1987年为227元十年后的2007年中国的绝对贫困线为785元1067元则作为低收入群体的标准据国务院扶贫办数据中国农村的绝对贫困人口从1978年的25亿下降到2007年底的1479万占农村总人口的比重从1978年的307下降到2007年的16与绝对贫困人口的大幅减少不同20多年来中国贫困线的调整可谓步履迟缓据《财经》记者了解从1987年到2007年中国的绝对贫困线提高额不足600元同样20多年来绝对贫困标准占当年农民人均纯收入的比重也在降低2007年的绝对贫困标准占当年中国农民人均纯收入的五分之一而在1985年该比例为50这事实上造成绝对贫困人口的实际购买力不升反降国务院扶贫办主任范小建也曾公开表关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf示从世界范围看中国的
绝对贫困标准低于每天1美元的国际标准实行新的扶贫标准后中国的贫困标准还是偏低的刘福合告诉《财经》记者而如果按世界银行每天人均1美元的标准计算中国的贫困人口可能超过1亿人中央财政每年都要为扶贫支出一定的资金1986年以上一年农民人均纯收入低于150元为标准中国选取了331个县作为国家级重点贫困县1996年经过调整后在全国确定了592个农民人均纯收入低于400元的县为国家重点贫困县据刘福合介绍近年来中央财政扶贫资金逐年增加2008年中央财政投入167亿用于扶贫开发项目扶贫低保衔接难题实行新的扶贫标准后扶贫与低保衔接成为当务之急事实上扶贫和低保都是为了保障贫困农民的基本生活目前负责农村低保的民政部和主管扶贫的国务院扶贫办正在研究协商如何界定各自的扶助对象并确保有效衔接1997年9月中国决定建立城镇低保制度关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载但直到十年后的2007年中国才决定在全国范围建立农村低保制度当年中央财政投入30亿元2008年该投入为90亿元截至2007年底全国农村低保对象已达34519万人据民政部低保司提供的材料关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料2007年中国各级政府对城市低保的投入为275亿元其中中央财政投入160亿元这远远高于对农村低保的投入由于中央对城乡低保投入相差悬殊也遭到学者和公众的诸多批评按照福利经济学理论既然有了农村低保制度就不应该有所谓贫困人口但是由于中国政府体制改革滞后福利政策的制定和执行分散在不同
政府部门协调相当困难这使得扶贫与低保对象存在众多交叉重合执行新的扶贫标准后如何实现扶贫与低保的衔接节省财政资源成为决策者和公众关注的重点据《财经》记者了解目前相关部门正在制定落实衔接的文件有望以国务院扶贫办民政部财政部国家统计局的名义联合下发主要是对两项制度在政策程序措施等方面的衔接提出基本思路并选择部分地区试点采访中民政部和国务院扶贫办官员都一致认为农村低保主要是直接给缺乏造血能力的家庭直接发放生活补助而政府扶贫计划依然要执行开发式扶贫的方针主要通过各种项目开发帮助有造血功能的贫困人口脱贫当务之急是摸清底数搞清楚在享受农村低保的人群中还有多少需要开发式扶贫继续给予扶持同时要坚持动态跟踪把通过开发式扶贫已经脱贫的人口从低保对象中分离出来国务院扶贫办政策法规组巡视员刘福合说负责农村低保的民政部社会救助司官员则认为扶贫主要是区域性的针对贫困地区而农村低保的对象则主要以农村贫困户为主这两项制度的衔接有利于扶贫部门明确具体的扶贫对象南开大学社会工作与社会政策系讲师郑飞北博士表示扶贫主要是政府以财政资源参与项目开发使有能力的农民跳出贫困圈而低保则主要是对老弱病残等无劳动能力的人直接给予救济两者瞄准的目标不同有关部门应明确各自的责任郑飞北还建议在需要扶贫开发的落后地区政府应集中力量使有劳动能力的人先脱贫而目前财政扶贫资金的平均分配并不利于政府扶贫目标的实现■新扶贫标准