践行社会主义核心价值观及开展志愿服务活动动员会讲话稿 本文关键词:动员会,践行,志愿服务,核心价值观,讲话稿
践行社会主义核心价值观及开展志愿服务活动动员会讲话稿 本文简介:践行社会主义核心价值观及开展志愿服务活动动员会讲话稿同志们:今天,我们召开干部大会,主要议题就是培育和践行社会主义核心价值观,开展好xx的志愿服务活动。刚才,xx副政委传达学习了xx关于开展培育和践行社会主义核心价值观行动方案,xx副政委宣读了xx开展志愿者服务活动实施方案,我完全赞同。为了做好近期
践行社会主义核心价值观及开展志愿服务活动动员会讲话稿 本文内容:
践行社会主义核心价值观及开展志愿服务活动动员会讲话稿
同志们:
今天,我们召开干部大会,主要议题就是培育和践行社会主义核心价值观,开展好xx的志愿服务活动。刚才,xx副政委传达学习了xx关于开展培育和践行社会主义核心价值观行动方案,xx副政委宣读了xx开展志愿者服务活动实施方案,我完全赞同。为了做好近期工作,下面我重点谈几点意见:
一、培育和践行社会主义核心价值观是一项综合性的系统工程,是xx党委、政府和全社会的共同责任,必须最大限度地动员和凝聚各方力量抓好落实。
今年2月28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时发表重要讲话,习总书记说“人民有信仰,民族有希望,国家有力量。实现中华民族伟大复兴的中国梦,物质财富要极大丰富,精神财富也要极大丰富。我们要继续锲而不舍,一以贯之抓好精神文明建设,为全国各族人民不断前进提供坚强思想保证、强大精神力量、丰润道德滋养”。我们要紧紧围绕习总书记的讲话精神和四个全面”推进精神文明建设,持之以恒地抓好社会主义核心价值观建设,推动志愿服务常态化,激发人民向善向上的美好愿望。以求实、务实、落实之风,重点做好培育和践行社会主义核心价值观和志愿你服务工作。具体讲,有以下几个方面:
一是要加强组织领导。今天,xx下发了培育和践行社会主义核心价值观和开展志愿服务的两个行动方案,这也是“十三五”期间做好精神文明建设工作的纲领性文件,因此各单位、各部门各级领导要高度重视,要采取扎实有效措施,动员凝聚各方力量,坚持不懈地加以推进。今天参会的基层各单位、机关各部门、驻镇单位都在培育和践行社会主义核心价值观、开展志愿服务中承担着重要的职责,要把培育和践行社会主义核心价值观作为政治责任来对待和落实。政工宣传部门、文明办、城市管理局、创卫办作为主要牵头部门要自觉承担起指导推进、监督检查的重要职责,联合推进;在xx上下形成各单位、各部门各负其责、齐抓共管的工作格局。办公室要协调各方力量抓好督促检查,每周都要有一个团领导带队督察实施情况,推动各项工作落细、落小、落实。xx下一步将强化考核评价,健全完善有关测评体系,使软任务有硬指标,软目标有硬保障,软实力有硬考核。
二是要细化工作方案。各单位、各部门要结合实际,对工作任务逐一制定实施方案,列出时间进度和推进路径,明确阶段性重点,落实分工责任和保障措施,做到活动内容可操作、活动步骤可检查、活动效果可评估,有计划有步骤推进。确保工作扎实有效推进。
三是要抓好宣传引导,营造浓厚舆论氛围。培育和践行社会主义核心价值观首先要在全xx叫响“三个倡导”24个字,使之家喻户晓、人人皆知,像空气一样无所不在、无时不有。要加大舆论宣传。xx广播电视台、北泉镇政府网、北泉报等宣传部门要充分发挥主渠道作用,运用新闻报道、言论评论等多种形式,广泛传播社会主义核心价值观基本内容,要形成聚焦、形成联动,唱好大合唱、形成协奏曲;xx新闻媒体要开辟并且办好“培育和践行社会主义核心价值观”栏目节目,用小故事阐发大道理,用正气歌传递正能量;xx宣传部门要精心策划制作一批“我们的价值观”主题公益广告,通过各类新闻媒体、社会宣传载体以及公益广告宣传栏广为传播。
四是要抓好结合融入。
——把社会主义核心价值观融入日常生活。xx各单位要深化拓展精神文明创建活动,加强职业道德建设,开展行风评议,规范行业行为,彰显正确价值导向;要把社会主义核心价值观融入人们的日常生活,体现到居民公约、连规民约、行业规范、学生守则之中,使之成为人们的行为准则和基本遵循;要利用国家重大纪念日、国家公祭日、民族传统节日开展系列纪念活动,弘扬主流价值观念,传递社会正能量。
——把社会主义核心价值观融入发展政策导向。要把社会主义核心价值观贯穿到xx经济发展总体目标和发展规划中,注重经济行为和价值导向有机统一,经济效益和社会效益有机统一,形成有利于弘扬社会主义核心价值观的良好政策导向、利益机制和社会环境。
——把社会主义核心价值观融入社会治理实践。要把社会主义核心价值观的相关要求上升为xx制度规范,强化规章制度的实施力度和刚性约束,充分发挥其规范、引导、保障、促进作用,使正确的行为得到鼓励、错误的行为受到制约,强化人们践行社会主义核心价值观的行动自觉。
五是要抓好典型示范,形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚。学习宣传先进人物、先进事迹和先进经验,是推动社会主义核心价值观深入人心的重要手段。基层各单位,要加强先进典型的发掘和培育,通过设立“善行义举榜”、“最美家庭”等形式,宣传好人好事,展示善行义举,传承优秀传统,深入总结推广先进做法和典型经验,持续开展向先进典型学习活动,着力培育在社会上具有广泛影响的典型。
六是要抓好xx重点群体,推动人人践行社会主义核心价值观。着力抓好党员干部、青少年等群体,通过重点群体影响和带动全社会。要发挥党员干部的模范带头作用。要大力宣传信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,强化“以德为先”的选人用人导向,把社会主义核心价值观贯穿党员干部教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理等各个方面。要把践行社会主义核心价值观作为群众路线教育实践活动的重要内容,作为党员干部教育培训的重要方面,加强党性党风教育,推动党风政风转变,带动社会风气好转;要发挥青少年的生力军作用。坚持从小抓起、从学校抓起,把社会主义核心价值观融入国民教育全过程,构建课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台,抓好德育课程体系建设,推动社会主义核心价值观更好地进教材、进课堂、进头脑,使中小学生都知晓、能背诵,使大学生都领悟、都认同,让青少年在社会主义核心价值观的沐浴下健康成长。
七是要抓好志愿服务这个道德实践活动,在全社会形成向上向善的力量。把开展志愿服务活动作为一个有效的载体和抓手,作为精神文明建设的一件大事摆上重要议事日程,切实抓紧抓好,推动志愿服务机制化、常态化。要动员全社会的力量广泛参与、积极行动,各单位要成立志愿者服务队,要加强组织领导和日常管理,要落实责任制,把志愿助残工作与践行群众路线、“三严三实”专题教育相结合,把志愿助残服务成效作文明创建工作考核测评重要内容。党委书记负总责,各支部书记为本支部第一责任人。
要按照活动计划,采取多样形式、多种途径充分发挥好党员干部在服务社会、服务群众中的作用。2016年xx志愿服务活动任务分解表已经下发,我们就是要从最简单的文明执勤做起,使出租车、公交车和客运车司机做到语言文明、仪表文明、车容文明、行车文明、经营文明,为构建“和谐北泉”提供良好的交通秩序。真正使志愿服务活动从阶段性向经常性转变,志愿服务管理从松散型向规范化转变,每年一个主题,逐步把志愿服务做到基层、做进家庭。要广泛开展孝敬友善、诚实守信、勤劳节俭教育,培养居民群众的孝心、爱心、善心,引导人们讲诚实、重信用、守承诺,强化人们劳动光荣、节约光荣的观念。要开展全民性节约活动,从节粮、节水、节电、节约钱物等做起,让勤俭节约在全社会蔚然成风。要深化精神文明创建活动,在文明城市、文明xx、文明单位、文明家庭创建中,突出社会主义核心价值观的内涵和要求,突出创建育民的理念,广泛发动群众参与,提升创建工作成效。
通过我们的努力,到十三五末,社会主义核心价值教育深入人心,观居民对志愿服务的认同和支持率≥(大于等于)90%;注册志愿者占xx常驻居民人口总数的比例≥(大于等于)5%;注册志愿者每年参加志愿服务时间累计≥25小时。普通志愿者累计不少于20小时;
希望xx上下大力弘扬志愿者精神,更加积极主动地开展志愿服务,努力成为中华民族传统美德的传承者,社会主义核心价值体系的实践者,新型人际关系和良好社会风尚的倡导者,成为推动和谐社会建设的强大力量。通过活动的开展,党风政风、社风家风等各方面有一个明显改善和提高,引导和推动广大居民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。使之更好地服务于xx经济文化建设。
二、切实抓好安全生产工作,依法维护社会和谐稳定。安全生产是我们一切工作的重中之重,各级领导干部要认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任。特别是在节日期间,各单位要对生产车间和岗位,居民家庭进行一次全面的排查,消除各种不安全的隐患,维护xx社会的安全稳定。
三、要坚持节俭文明过节,倡导良好社会风尚,深入落实中央八项规定精神,严格践行廉洁自律各项规定。xx纪委下发了《关于强化两个责任落实确保2016年元旦春节风清气正的通知》,各级领导干部要认真执行通知精神,严格执行廉洁从政各项规定,坚决杜绝“节日腐败”。严禁违规用公款吃喝、严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼,严禁用公款接待走亲访友、外出旅游等非公务活动,严禁公车私用或“私车公养”,严禁违规收受礼品、礼金、消费卡等,严禁违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财,严禁违规参加老乡会、校友会、战友会。元旦、春节期间,xx各单位各部门除担负维稳、值班车辆外,其余公务车辆一律封存。担负维稳、值班的车辆原则上不能突破公务用车总数的四分之一。两节期间,纪委要加大明察暗访工作力度,坚持从严执纪,紧盯节日期间突出问题,发现一起查处一起,典型问题要点名道姓通报曝光,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任。坚决维护党纪权威。对公车封存使用情况进行专项检查,对违规使用公车的直接责任人要进行处理曝光,并追究所在单位领导责任。确保各级领导干部过一个风清气正、平安祥和的元旦、春节。
四、强化各级领导干部责任,认真做好值守应急工作。各单位在节日休息期间,领导干部要坚持值班制度。特别是在农业连队,居住的居民在逐年减少,对这一块的职工群众我们更要倍加关心,保证他们在节日期间,出现问题和困难有领导解决和帮助,要扎实做好关心困难群众生活工作,做到精准救助、精准帮扶,对特别困难的职工家庭,我们领导干部要在节日期间到家走走,多关心关心,帮助他们度过难关。
五、认真做好信访稳定工作。各级领导干部要坚持用“八法工作制”作为化解信访问题的有效途径,对本单位可能出现的信访问题要认真地进行排查,把问题消灭在萌芽状态。对一些历史遗留的上访户,要多做思想劝导工作,确保单位的稳定。
同志们,在新的一年,我们肩负的经济和社会发展任务还很重,摆在我们面前的困难还很多。我们各级党组织和广大党员干部、职工群众要在xx党委的领导下,认真贯彻落实中央、兵团和师市党委的指示精神,攻艰克难、奋勇拼搏、全面完成2016年的各项工作任务,永当兵团的排头兵、领头羊。
最后,我代表xx党委在这里给大家拜年了,祝福xx各族职工群众、广大党员干部在新的一年里万事如意、家庭幸福,合家欢迎、生活愉快。
篇2:XX总工会主席“五四”青节座谈会讲话稿
XX总工会主席“五四”青节座谈会讲话稿 本文关键词:总工,座谈会,会主席,讲话稿,XX
XX总工会主席“五四”青节座谈会讲话稿 本文简介:XX总工会主席“五四”青年节座谈会讲话稿青年朋友们,同志们:在纪念“五四”运动97周年和共青团成立94周年之际,我非常高兴参加团市委组织的这次活动,与大家一起座谈交流,分享青春奋斗经历,畅想xx发展未来。借此机会,我代表市委向在座的各位青年,并通过你们向全市广大青年朋友致以节日的问候,向你们为xx建
XX总工会主席“五四”青节座谈会讲话稿 本文内容:
XX总工会主席“五四”青年节座谈会讲话稿
青年朋友们,同志们:
在纪念“五四”运动97周年和共青团成立94周年之际,我非常高兴参加团市委组织的这次活动,与大家一起座谈交流,分享青春奋斗经历,畅想xx发展未来。借此机会,我代表市委向在座的各位青年,并通过你们向全市广大青年朋友致以节日的问候,向你们为xx建设发展作出的辛勤努力表示衷心的感谢!
刚才听了六位同志的发言,很受启发,很有感触。大家的发言,切合实际、言辞恳切,内容丰富、事迹鲜活,很有见地、质量很高,既有自己奋斗历程的介绍,又有对青年如何参与xx“率先崛起、全面建成小康”的思考;既有对xx城市变迁的感受体会,又有对xx科学发展、加快发展的中肯建议;体现了大家关心、支持xx发展建设的热情和勤于思考、善于思考的水平。另外,在群众路线教育活动中,市委要求每个常委要听取分管联系单位和服务对象的意见、建议,从这点来说,我个人也要对你们积极参与活动、毫无保留发言表示感谢,并表态将对你们提的意见、建议予以消化吸收,在今后工作中加以改进。
长期以来,广大青年与xx家乡同呼吸、共命运、齐发展,以昂扬的斗志、务实的作风,积极投身xx经济社会建设的不同领域,特别是在城市建设的一线,充分发挥了突击队和生力军作用,为xx建设长江上游国际生态山水园林城市迈出实质性步伐,作了大量卓有成效的工作,让xx人民在较短时间内,感受到了城市建设的美好变化,看到了xx城市变好、变美的希望,赢得了各级领导和社会各界的广泛赞誉(通过刚才的参观,大家肯定有同感)。当前,广大青年一定要继续勇敢承担起建设家乡的神圣使命和时代责任,以坚定的信念、顽强的意志、持续的奋斗,在xx“率先崛起、全面小康”的伟大征程中实现自己的人生价值。
借此机会,我提几点希望,与大家共勉:
一、希望广大青年砥砺锤炼、增强本领,在xx率先崛起全面建成小康中有新作为
青年是最有朝气、最具活力的群体,也是各行各业最积极、最活跃的中坚力量。大家要加强道德修养,锤炼品德意志,塑造高尚人格。要坚定信念、刻苦学习,不断提高自身综合素质。要围绕“2365”战略部署,特别是要结合建设“长江上游辐射吸纳川滇黔的区域中心城市”和“长江上游国际生态山水园林城市”的城市发展需要,学理论、钻技术,坚持知行合一、学以致用,自觉到xx发展建设的一线去,到艰苦环境中去,在xx实现“率先崛起、全面建成小康”的伟大实践中充分发挥自己的青春智慧和聪明才干。
二、希望广大青年勇立潮头、开拓进取,在xx全面深化改革发展中作出新表率
当前,全市上下正按照中央和省委全面深化改革的系列部署,紧密结合xx实际,着力先行先试。广大青年要保持和提振青年人特有的朝气、锐气,以敢为人先的志气、敢闯敢干的勇气,大胆革新、创新实践、开拓奋进,力争在我市全面深化改革先行先试中勇当突击队,争做排头兵,以饱满的热情和青春的活力推动xx全面深化改革各项任务的顺利完成。
三、希望广大青年艰苦奋斗、创新实干,在xx推进产业转型升级中实现新价值
广大青年要积极为xx两化互动、统筹城乡发展、加快推进新农村建设贡献力量,特别是要在市委统筹推进旧城改造和新区建设中发挥主力作用,要当好宣传员和示范员,大张旗鼓地宣传市委市政府实施旧城改造、加快“三江六岸六组团”建设的重大意义。要主动承担城市建设过程中的急难险重任务,以行动影响和带动身边的群众,努力做城市建设的有力推动者。
四、希望广大青年锐意进取、敬业奉献,在xx加快建设和谐社会中作出新贡献
没有和谐稳定的环境,一切宏伟的蓝图、远大的目标都是空谈。广大青年要走在弘扬社会新风的前列,坚决拥护市委、市政府的决策和部署,积极、主动参与社会治理,多做化解社会矛盾、促进社会和谐的工作。要按照依法治市工作的要求,主动投身法治xx建设,坚决同各种违法犯罪行为作斗争,做法治xx建设的践行者,为xx构建文明、和谐的社会环境做出积极努力。
五、希望各级团委改进作风、倾情服务,在党的群众路线教育实践活动中续写新辉煌
服务青年是共青团工作的出发点和落脚点。全市各级团组织要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,充分发挥广泛联系青年的良好优势,俯下身子、走近青年,认真听取青年在学习、创业、就业、权益维护等方面的新诉求,探索服务青年成长成才的新举措,努力增强服务意识,改进服务手段,提高服务能力,切实为广大xx青年成长成才服好务。
青年朋友们、同志们,发展时不我待,机会稍纵即逝。希望你们以更加饱满的热情、更加过硬的素质、更加出色的作为,切实当好推动xx转型跨越发展的排头兵、突击队和生力军,为全面实现市委确定的宏伟目标做出新的更大的贡献!
篇3:XX市全市特种设备安全监察半度工作会议讲话稿
XX市全市特种设备安全监察半度工作会议讲话稿 本文关键词:工作会议,全市,特种设备,安全监察,讲话稿
XX市全市特种设备安全监察半度工作会议讲话稿 本文简介:2016年XX市全市特种设备安全监察半年度工作会议讲话稿同志们:今天我们在这里召开会议,就是为了回顾和总结半年来全市特种设备安全监察工作情况,自查一下我们的“十二五”开局、起步之年,是否开了个好局、起了个好步?及时交流经验、梳理问题,进一步调整、部署、强调下半年工作的重点和要求。上午各县级质监局、市
XX市全市特种设备安全监察半度工作会议讲话稿 本文内容:
2016年XX市全市特种设备安全监察半年度工作会议讲话稿
同志们:
今天我们在这里召开会议,就是为了回顾和总结半年来全市特种设备安全监察工作情况,自查一下我们的
“十二五”开局、起步之年,是否开了个好局、起了个好步?及时交流经验、梳理问题,进一步调整、部署、强调下半年工作的重点和要求。上午各县级质监局、市特检中心、市稽查支队都对各自的工作情况作了交流、介绍,下午蔡景玉、金樟民同志又从全市层面就半年来特种设备安全工作作了回顾和总结,指出了一些亟待解决的问题和存在的不足。大家总结和分析得都很好,同志们在各自的工作岗位上都实实在在地做出了一些成绩,部分地区还主动思考,深入实践,推出了一些创新性的工作举措,如平阳县的严把“思想、责任、整改、监察”四关,实行企业“黑名单”制度,促进区域监管和服务;瓯海区的强化与虚拟检验所的沟通合作,促进隐患治理工作;泰顺县通过县人民政府建立特种设备安全监管联席会议制度,巩固和完善大安全监管机制;文成县推行特种设备安全管理标准化示范乡镇创建工作,强化企业主体责任;瑞安市的区域移动监管信息化建设和气瓶专项整治工作;乐清、瑞安、龙湾等地出台基层所特监工作作业指导书和隐患治理规范化流程;鹿城区的物业电梯专项整治工作;市特检中心开展安全管理人员网络远程教育,以及市稽查支队、市特监处协同组织开展的“响箭二号”专项执法行动等等,都充分体现了市局“一强四大”的工作要求,都能紧扣“双十”项目(工程)建设总目标,围绕落实企业主体责任这一主线开展工作。全市重点监控“四个率”完成情况,气瓶报废任务的完成情况等都较为理想,有效促进了全市特种设备安全状况保持平稳态势。
在肯定成绩的同时,我们最重要的还是要静下心来自查一下工作中的问题和不足。上午汇报时,各单位都清楚地认识到,并勇敢地提出来。正视困难和问题,才有勇气去克服和解决。对照省局、市局年初重点工作部署,可以发现,我们的许多工作时间过半了,完成情况并没有过半,有的甚至还没有开始。通过这次会议,我们要分析一下这些问题和不足之所以产生的深层次原因,研究、思考和清理这些原因,以促进我们的工作能更有效率、更有提高。所以下面我主要来谈谈我们安全监察工作中存在的三个突出的思想问题。
一是“慢”,工作部署进度慢,对待热点、难点反应慢,理解执行政策慢
隐患治理工作,我们从去年四季度就开始部署相关的内容和要求,到现在仍然有部分县动态考核未达到考核目标要求。从实际综合隐患治理率和阶段性隐患治理率对比来看,部分地区隐患闭环的周期过长,隐患治理的力度不大。专项整治方面,压力管道元件专项治理,前期宣传、引导、服务工作已经做了,去年就提出了“四个一”(即“提升一批、规范一批、取消一批和打击一批”)的工作要求,对证后违法生产、取证拖拉、违反承诺无证生产等行为采取高压态势,到现在全市仍然有已受理未取证单位300多家,而另一方面全市处罚的压力管道元件案件仅为2起。瑞安的简易升降机专项治理试点工作也是如此,早就部署了,瑞安市政府的有关文件也发了,技术检验方案也统一了意见,现在进展的怎么样了?不要有等的思想,一是就算国家出台标准也不会比现在省局出台的地方标准要宽松,仍然不会对温州的简易升降机现状有起死回生的功效;二是就算是国家局有关标准出台给我们作依据,等它真正出台不知要到猴年马月,全市简易升降机事故频发的现状摆在那里,我们等不起,其它地方象龙湾等地也一样,所以还是要从提高现场安全的实际出发,明确方案,尽早实施,不要遇到问题就等文件、指示。文件、指示都能解决问题,就不会存在所谓的难点问题了。大安全监管方面,今年省局工作要点、市局的实施方案中都明确提出了要将特种设备纳入县对乡镇(街道)的考核,要明确“四个率”的考核内容。现在已近8月了,还有平阳、洞头两个县未纳入政府考核,已纳入考核的,还有乐清、瓯海、永嘉、泰顺未明确“四个率”的考核内容。基层所建设方面,目前还有二、三个地方人员和设备未予以落实。这些问题都表现出我们部分单位、部分监察人员的工作进度“慢”。另外,在社会焦点问题上,北京扶梯事故发生以后,在市局出台文件之前,有几个县没有等待市级文件,第一时间主动开始排查治理自动扶梯、自动人道安全隐患的?有几个县积极开展宣传教育,稳定百姓对乘用扶梯不安情绪的?第一时间没有反应的,没有相关动作的,就说明政治敏感性不强,反应慢。总局、省局、市局出台一些政策文件等通知,我们的基层一些同志过了好长一段时间还不知道,或者知道了不想去深刻领会她的精神实质。这里有几个方面的原因:一是我们基层一线人是确实很忙,天天到企业搞全面检查等,没有空坐下来看、学文件精神;二是认为文件精神领会、贯彻执行是所长、科长、局长们研究解决、学习、贯彻的事,跟本人不是很搭界;三是我们部分基层局长、中层干部确实存在泰然处置文件的一种以不变应万变的精神,经验主义、教条主义、自由主义牢牢掌握和紧抓,这种风气很盛行,会害死人,真是要不得。对能力提升方面,市局出台了跟班特检检验活动的通知,时间6、7、8三个月,对象主要针对新进基层所人员及还不会做全面检查工作人员。到现在已经过去一个多月了,做得怎么样?或是文件精神贯彻得怎么样?有没有人员安排计划、考核验收计划拿出来?8月份后,我下去跟我们基层人员一起去做全面检查工作,看看我们同志的能力水平怎么样?市局出台任何一个文件,我是绞尽脑汁的,也体现了我的一片苦心的。我们现在虽然设了30个基层所,增了160多名新同志,但人手还是紧缺的,人机矛盾还是突出的,人的增加跟不上设备的增加。我们的能力水平亟需很快提高上来,新同志不要说,老同志也一样要在能力上更提高一步,真正起好传帮带的作用。能力就是效率,能力就是安全。安全工作要即事即办,要趁热打铁,效果就体现在一个“快”字上,体现在时效上,老是“慢”半拍,工作量一样,成效会减半,风险却会倍增。
二是“怕”,怕担责,怕繁琐,怕进步
怕担责,因为我们这条线一直以来是事故不断,处理不断。也难怪,光听就让人有种毛骨悚然的感觉,何况一朝被蛇咬,十年怕井绳。我们温州还出过全国性、世界性的特大事故,79年的温化氯气泄漏事故,就一下子死了50余人。但是光担惊受怕有用吗?光求天拜佛能行吗?战场打仗,子弹就爱上胆小的人,因为胆小的人,思想紧张,战术动作做不出来,直僵僵的,肯定等死;希望自己运气好,求老天爷开眼照顾,地球上这么多人,都需照顾,她能照顾得来吗?越是怕,越不会去学好、做好保命动作,越是缩手缩脚,不敢冲锋打头阵。看到企业违法行为了,不敢耍杀手锏,怕报复,怕受伤害,怕伤朋友面子。我问你,面子重要,还是你的个人前途重要。你对企业网开一面,企业出了事,他才不会独揽责任,而且会倒踹一脚,朋友也帮不上忙。我们监察、检验人员经常和企业打交道,一来二往都熟悉了,成了不该成的朋友了,到企业检查、检验走走场、过过形式感到很自然了。完了,你离祸害也不远了。
要想不怕,就必须不怕繁琐。特种设备八大类七个环节的安全监察,就是一个技术性强、危险性高的工作。干这行,首先必须面对繁琐,安全工作步骤、细节就是繁琐。所以,我老说,安全工作是个踏踏实实的工作。安全体现在每个细节上,没有捷径可走。要想提高安全效能、安全系数,就要提高能力,提高现代高科技,特别是信息化利用水平,加强主体责任落实,织好大安全监管网络,利用一切可利用资源,为我所用,为我支撑。不怕繁琐,体现的是我们质监人的一种工作作风。在我们的正常业务开展以外,还有大大小小的各种行动、活动,还有学习、培训等任务。干了今天,明天又有好多项事情等着,怎么办?那就是务虚跟求实相结合,求实为了安全,务虚促进求实,那就是抓关键、抓重点,以点带面,讲究工作节奏,讲究轻重缓急,学弹钢琴,弹好钢琴。只要我们工作是为了安全去干的,需长期解决的,慢慢干,需立马见效的,马上干。明确任务和分工,明确责任和奖惩,明确程序和规范。重检查、监督,抓节点、要点,一级抓一级,一级对一级负责。你比如,全面检查质量,检查人员去查了,整成企业档案了,你局里的科长、所长就要去抽查他们的全面检查质量,及时发现和纠正存在的问题。对同志放心是对的,对同志负责,对自己负责更是必要的;又比如,对安全隐患发出了监察指令书,你必须对监察指令书进行跟踪,如果是15天的,中间一星期后要有跟踪,15天满了要去现场看一下,有没有整改,如果没有整改,仍在使用,就要查封,拍照,获取证据立案。如果立案处理结果,使用单位仍不执行的,就移交法院强制执行。如果在发出指令到移送法院这套程序我们都做到了,再出事故,就不是我们的责任了。对普遍性、共性问题需上升到政府层面去解决,或会同多部门联合整治,做好正反两方面典型宣传,用社会、政府、部门支持的力量去解决隐患,消除热点、难点问题。
怕进步?进步本来是好事,有什么可怕。之所以怕,是因为别人的进步更大,自己跟不上别人的进步。还有一种思想,就是进步很大,万一出了事故,怕别人说是假进步、虚进步,靠吹牛说大话得的进步。所以,不求上,不做下,不上不下是最大。去年年底开始,特种设备的量化排名开始实施,今年1至6月份,每个月排名都看得清清楚楚,平时的得分排名也好算。我看我们有些单位,要在屁股后面打上一鞭子了,要奋蹄疾奔了,不能在懒洋洋地垫底了。我本来叫特设处在排名时有第一名的,就不要排第12名,排末位,这样,人家一看第一的是什么单位,末位的又是什么单位,一目了然,否则还以为有13、14名的。排在中间的不要在暗中窃喜,用50步笑100步,自我感觉良好,两头不显摆,这种就是怕进步的具体表现。不当第一,是怕进步,老是落在最后,不怕开水烫,更是丧失了进步的勇气,缺失了集体荣誉感,很危险。所以说,一个人、一个单位最怕什么?最怕的是有扶不起的阿斗那样的人。下一步将启动督察和责任追究等机制。
三是“虚”,工作浮于表面,人员浮在上面,推进主体责任不力、实施现场监察不严、排查治理隐患不实,规定动作不到位,闭环监管不紧锁
推进大安全监管工作已经有近两年时间了,各地政府都有印发或转发相关文件,但真正有乡镇(街道)、行业主管部门开展排查、治理特种设备隐患的不多,特种设备安全监察动态系统乡镇(街道)账号真正启用的不多。特种设备大安全监管,共同推进企业主体责任落实工作,光发文件不开会不行;光挂在嘴上,不明确职责范围不行;光有目标责任书,不明确考核内容和要求不行。各地乡镇(街道)、行业主管部门层面的特种设备日常巡查工作机制、隐患台账、宣传教育、专项资金投入等诸多体现大安全监管的具体措施还没有真正到位。通过“四个率”互查和今年的瑞安、乐清特种设备事故,以及平阳的相关事故,我们发现基层工作在工作到位、扎实方面还存在很大不足。“四个率”互查时,已实施全面检查的单位,仍存在着设备未注册登记现象,在全面检查时就没发现。几起事故上也同样存在着工作不到位的问题,瑞安的事故,拆除现场为什么没有去确认;乐清的事故,厂里的其他设备年年检,这台用了近7年的叉车,检验时“三确认”工作为什么没发现;平阳的码头吊相关事故,已开展区域性整治,要求其改造,设备为什么可以带隐患照常使用。5月份安徽涡阳县城一浴池锅炉爆炸事故最近有调查处理结果,给我敲响了警钟。事故的直接原因是操作人员违规操作,爆炸造成两死一重伤的后果。现年58岁的涡阳县质量技术监督局党组副书记、副局长孙某和现年60岁的特种设备安全监察股股长周某因涉嫌玩忽职守罪被涡阳检察院立案查办,并被亳州市检察院依法批捕。原因是2010年10月28日,涡阳县质量技术监督局特种设备安全监察股股长周某,带领工作人员对康乐浴池进行例行监察,发现浴池锅炉存在安全阀失灵、压力表未校正、司炉工无证等严重事故隐患,便向康乐浴池下达了特种设备安全监察指令书,责令其停止使用,并在规定日期前消除安全隐患;2011年1月5日,涡阳县质量技术监督管理局副局长孙某和周某再次对该浴池进行监察,发现安全隐患仍未消除,随即又向康乐浴池下达了消除事故隐患指令书,责令其停止使用锅炉设备。此后,孙某、周某对康乐浴池存在严重事故隐患一事不再进行督察,隐患设备一直在带病运行,直到这起事故发生。由此可见,真的发生大事故,一纸监察指令还不能使我们摆脱监管渎职的责任,隐患真正得到消除才是闭环到位。停不下来的,该拆的要拆、该挂牌的挂牌。另外,安全监察作业指导书等规范性文件的制定也很重要,我们说自己的工作到位了,怎么才叫到位,要有具体的作业指导书作依据。目前有的县级局如瑞安已经在相关的规范制定方面做了些工作,其他大部分地区还没着手制定,要抓紧时间制定出台。总之,安全工作是真战场,贵在扎实、到位,要不得半点虚的东西。安全工作中敷衍了事,最终害的是自己。要么出了事情被追究责任,要么运气好没出事,但工作总是原地打转,疲于对付层出不穷的老问题,没有实质性的进步。
现在我们的局长、科长、所长排成一队,占了在编人员很大的比例。这些岗位设起来了,人员配起来了,不是个个坐镇办公室遥控指挥,而是基层一线人员的带头人、榜样人,必须以身作则,与基层一线同志打成一片、抱作一团,同学习、同讨论、同监察、同办案,同甘共苦。这样,才能让一线同志敬服。各地要把各级负责人的日常业务工作必须量化下达到一线巡查、监察、办案上去,作为一线人员的标杆和范本,真正起到传帮带的作用。市局在量化考核时作为一个重要指标来打分。这方面我也有所考虑,比如是否按全面检查和日常巡查的数量,对各级负责人以一定比例的检查任务,让一线人员来打分。我们特检中心也一样。今天中心的所领导都参加了会议。监察方面存在的问题,我们检验方面同样也存在。我们的各级干部都应该好好地进行思考和改进。前天,我跟蔡景玉、杨勇等去了检验电梯现场,是我突然提出来的,因以前跟杨勇说过,一直没机会给我安排出来。看了以后,给我的第一印象:一是工作时间没有固定性,因是商场扶梯,必须等到商场打烊了,到了5点来钟才好去检验;二是检验电梯并不是一件轻松干净的活;三是问题存在也不少,主要是落实主体责任方面、“三确认”方面、台帐建立和电梯运行保障方面,我们检查人员重视不够,或是我们中心有关任务要求抓得不深不实。所以,安全工作最重要的是健全和完善工作机制和工作流程、工作质量。我们各级负责人都有这个责任。
特设处就6个人,就面对全市特种设备这个三大安全之一大事,要做的事情也很多。我给特设处的工作职能概括了6个字:监督、检查、指导,我对特设处的工作质量也概括了6个字:简便、实用、高效。监督,就是对总局、省局和市局下达的有关工作部署、规定要求进行监督执行;检查,就是对各地工作开展情况、指标完成情况,进行抽查,进行评比;指导,就是对区域性、行业性出现的问题和矛盾,提出意见和建议。要超前考虑、超前布置、超前协调,深入调研,讲究效率,磨砺作风,真正当好市局领导的参谋助手。
现在我们监察工作中出现的“慢”、“怕”和“虚”的问题,究其原因,有思想认识上的,有工作方法上的,也有能力水平上的,当然今年部分县级局班子人事变动也是一方面的原因。思想认识上的原因可以通过案例教育、思想素质教育和考评、激励机制等优化加以解决;工作方法上的可以通过学习借监、创新工作方式加以弥补;能力水平上的可以通过“传帮带”学习,业务理论、实践监察学习加以提高。总之只要能看到问题、正视问题,想要改变还是不难的,难的是懒、散成为一种风气,大家都能看到问题的症结所在,但因为大环境是如此,个人就认为改了也没用,见怪不怪的自然现象。现在部分地区动态考核排名倒数都已经成为一种习惯了,脸不红,心不跳。一次两次排名倒数可能是个别人员的工作态度问题,连续几次排名倒数就是领导不重视问题。各地一把手、分管领导要充分发挥领导作用,亲自抓安全、创机制、正风气,让平时的工作态度、工作业绩在个人利益分配、优秀评议、干部提拔时充分体现出来,营造务实、上进、争先的良好工作氛围。
下半年我们的工作任务还很重,气瓶等专项整治工作进入倒计时,应急救援演练工作要开展,县级基层所人员、设备要到位,移动监管信息平台要全面推开,安全主体责任落实工作要继续扎实推进……针对全市下半年的重点工作,在这里我再提三点意见。
一、大力巩固和落实“大安全”监管
一是要进一步明确乡镇(街道)、行业主管部门的监管职责,发挥质监部门对其指导、监督作用。二是要切实推进特种设备动态信息系统向乡镇(街道)延伸,向行业主管部门延伸。乡镇(街道)、行业主管部门要建立特种设备信息台账、隐患台账,要有巡查工作机制,要有特种设备安全专职人员、专项资金投入,要在特种设备隐患排查治理、人员培训、安全宣传中发挥实际作用。三是要加快全市区域监管网络建设进度,抓紧时间实现基层所人员到位、设备到位、能力到位、工作到位。四是要发挥“大安全”监管在推进企业安全主体责任落实工作中的作用,有效提高企业定期检验主动申报率,督促企业做好隐患自查、治理,杜绝减少设备无证使用、人员无证上岗、设备超期未检现象。
二、大力开展隐患大排查大整治
各地要依照市政府温政办[2011]89号文的要求,积极施行特种设备生产使用单位安全管理诚信评估、诚信公示和“黑名单”制度;要加快隐患治理工作进度,提高隐患治理率,针对重点、难点隐患,积极争取县级政府、市级政府支持,挂牌督办;要加大气瓶等难点隐患的专项整治工作力度,加大违法打击力度,对屡教不改的企业要从重、从严处罚,甚至依法取缔;市特检中心要切实做好检验“三确认”和一般检验隐患治理工作,两项工作情况要和检验员、检验组、业务所及分管领导的年终考核结合起来,确保工作落实到位。
三、大范围地开展宣传教育培训
我们的主体责任落实工作任重而道远,各地要大范围地开展法律法规宣传,将宣传工作融入到全面检查、定期检验工作中去,要让企业法人知法要安全,让人民群众懂法会监督;要大力发挥媒体宣传作用,扩大专项整治等工作的社会影响面,起到打击一个,教育一片的工作效果;做好事故现场会的组织、实施工作,有关政府、行业主管部门、行业协会成员都要参加,开展生动的现场事故警示教育;要大力开展人员培训工作。省局的1200名安全管理人员培训工作明确要求是免费培训,一定要抓紧落实,监察人员的跟班检验活动要切实开展,及时上报活动成果。
另外,针对民主行风评议活动,我再简单提两句。所谓民主行风评议、服务企业等工作是建立在我们安全监察工作到位的基础上的,安全得不到保障,服务工作做得再好也没用。什么是服务,我一直强调,管安全的,监察、执法是手段,台帐、巡查是基础,主体责任落实是关键,政府支持、部门联动、社会监督是保障。我们服务的对象是全社会,我们提供的最大服务是安全服务。不是为几个企业提供方便、减轻处罚,更不是发现问题了大事化小、小事化了。切勿抓不住重点,把民主行风评议活动,把服务工作流于形式。
今天的会议,我表扬的话讲的不多,问题提了不少。大家回去以后认真对照一下,有则改之,无则加勉,也要开展一下讨论,剖析一下问题,集思广益找出解决问题的办法,努力将我们的特种设备安全监察工作做得更好。我的讲话就到这里,谢谢大家。