XX市全市交通水利旱改水专题会讲话稿 本文关键词：全市，水利，交通，讲话稿，专题
XX市全市交通水利旱改水专题会讲话稿 本文简介：XX市全市交通水利旱改水专题会讲话稿今天的会议，主要内容实际上是“3+1“.“3“就是交通、水利和以旱改水为重点的土地整治3项专项工作，“1“就是连片发展。综合推动交通、水利、旱改水工作，整合推进连片发展，事关我市“十三五“时期能否抓住重大机遇，事关经济发展方式能否有效转变，事关现代田园城市建设能否
XX市全市交通水利旱改水专题会讲话稿 本文内容：
XX市全市交通水利旱改水专题会讲话稿
今天的会议，主要内容实际上是“3+1“.“3“就是交通、水利和以旱改水为重点的土地整治3项专项工作，“1“就是连片发展。综合推动交通、水利、旱改水工作，整合推进连片发展，事关我市“十三五“时期能否抓住重大机遇，事关经济发展方式能否有效转变，事关现代田园城市建设能否顺利推进。因此，今天的会议，既是交流会，更是部署会、动员会。下面，我讲三个方面的问题：
一、深刻领会新精神，在重新认识中提升境界
领会新精神，才能把握新方位。
一要深刻领会省委十三届八次全会精神。十八届五中全会最突出的成果是鲜明提出了五大发展理念，省委全会对xx落实五大发展理念作出了部署，要求“高水平全面建成小康社会“,不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康，把全省作为一个大景区、发力提升美丽城乡建设。这些标志着未来一个时期，xx的发展要求会更高、建设水平会更高、品质品位会更高，也意味着“五四三“专项行动的任务将更重、力度将更大，我们不仅要作长远打算、打持久战，更要变被动为主动、打主动仗。
二要深刻领会xxx书记在调研交通运输工作时的讲话精神。x书记强调，“没有交通就没有大发展“,“交通建设是早干晚干的事情，要立足于早抓紧干“,“要以交通的现代化为产业发展提供支撑，打通绿水青山转化为金山银山的畅途“,等等。这一系列重要论断，把交通发展提上了前所未有的新高度，标志着交通先行引领经济社会发展的地位和作用。
三要深刻领会xx省长在全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会上的讲话精神。xx省长就打造美丽乡村升级版提出了迈向“一片美、持久美、内在美、发展美、制度美“的要求。核心就是强调块状发展，由点上、线上的美，转向“一片美“.“一片美“是形，形的问题不解决，其他美就没有基础。
四要深刻领会市委xx书记关于现代田园城市的重要讲话精神。x书记强调，要把xx建成“三生三宜“的现代田园城市。“田园城市“要求城市本身要绿色化、生态化，产城要融合互动，城乡要统筹协调，让人们既能享受现代城市的便捷性，又能感受乡村田园的环境美。
在深刻领会新精神的基础上，我们要对交通、水利、旱改水和连片发展进行重新认识。
一是交通。以往不少人认为，xx交通大投入基本完成、大格局基本形成、大发展的时代基本过去。但放在新的历史背景下审视，对标高水平全面建成小康社会的要求，我市交通发展还有很大差距、很大空间。首先，要充分认识到交通大发展的政策“窗口期“已经来临。“十三五“时期，我省计划综合交通项目投资x万亿，资金、土地等政策支持将大大加强，交通发展支持保障的力度前所未有。其次，交通发展的着力点要由满足基本的通达性加快转向功能性和综合性。功能性，体现在时间维度上，就是要有效发挥交通先行作用，尤其是在新农村建设中要突出“改路先行“,大改大变样，改出一片新景观；体现在空间维度上，就是要充分发挥交通在投资、消费等领域的强大带动力；体现在社会维度上，就是要让交通本身（路、桥、水）成为景观。综合性，是交通最大的特点。强调综合性，就是不能“就交通而交通“,而是要把交通放在整个区域经济发展的大局中谋划，作为地方党政“一把手“工程来推进。第三，当务之急是要强化规划先行和项目前期。近期，要抓紧对接省“十三五“综合交通发展规划，做好我市综合交通规划的深化完善工作。同时，要千方百计做好重大交通项目的谋划争取工作。市政府层面，要积极推动xxxxxxxxxxxxx，谋划市域快速通道体系和市区畅通环线体系建设。各县（市、区）重点要抓好通景公路的规划和建设，聚焦连片开发，实现通景公路的加密、成网。为了加强交通工作的组织领导，省政府专门成立了综合交通改革与发展领导小组，市政府要抓紧成立领导小组，我本人任组长，xxx同志任副组长，领导小组办公室设在市交通局，xxx同志兼任办公室主任，xxx同志任办公室常务副主任。各县（市、区）也要抓紧成立相应的工作机构。
二是水利。如何重新认识水利？第一，水是xx最大的生态优势。这个优势正在不断显现，但目前的开发还是初步的、粗放的，还没有进入精细化、深度开发的阶段，流域治理、涉水产业发展、水能利用、水城融合等文章，做得还远远不够。第二，目前xx水利发展具有扎实的基础条件。这个基础条件，集中体现在水利“十三五“规划上。通过创新规划编制方法和反复讨论酝酿，我市水利“十三五“规划不仅顺应形势要求，聚焦形成了一批重大项目，而且在水库综合开发、引水入城工程等难点问题的构思上取得了突破，这为今后推进水利发展打下了扎实基础。第三，水利建设的政策支持力度不断加大。比如大中型灌区节水改造配套，列入中央项目的中央补助项目核定总投资的xx%,省级补助xx%;独流入海项目，列入中央项目的中央补助核定总投资的x%,省级补助xx%;新建水库工程，由原来补助资本金的xx提高到xx.“十二五“时期，我市共争取省级以上水利补助资金约xx亿元。“十三五“全省预计要完成水利投资xxxx亿，我们要努力争取更大份额、更大支持。
三是旱改水。首先，旱改水是区域重大的政策资源。xx市县两级的财力都比较薄弱，实施旱改水为重点的土地整治，不仅能解决耕地占补平衡、保障建设项目落地，而且通过指标外调能获取调剂资金增加地方财源。其次，旱改水具有明显的综合开发优势。xx低丘缓坡资源非常丰富，“低“改“旱“、“旱“改“水“、“水“变“产“（产业）是一篇大文章。综合推进旱改水，要更加注重造田、造林、造路、造景的紧密结合，更加注重从零星分散开发向集中集聚开发转变，成为发展现代农业、智慧水利、电商农业以及美丽乡村建设的重要载体。第三，旱改水具有扎实的群众基础。旱改水的土地有些是地力条件差的土地，有些甚至是长期抛荒的土地。实施旱改水，能够提升土地产出、增加经济效益，具有深厚的群众基础。
四是连片发展。首先，这是阶段特征。以往的美丽乡村建设、乡村旅游发展以及生态环境整治的重点是在“点“和“线“上，目前已经取得明显成效，这是重要的基础性工作。现在所处的发展阶段，要求我们在以点带面、连线成片上下功夫，着力做好“块“的文章。不做“块“的文章，就难以可持续，难以提升品质、打响品牌。其次，这是发展趋势。省内外的先发城市都在走连片发展的路子。比如南京高淳，通过连片发展把城市打造成一个大景区，打响了休闲城市的品牌。xxx，通过连片推进旅游综合体开发，实现了生态优势向生态经济的有效转化。第三，xx自身已经初步形成了样板和雏形。比如xx的xx，在实施万亩水田垦造项目中，充分利用山海协作优势，坚持规划先行，连片流转土地，注重农业招商，从而打造出了连片的景观。
二、准确把握新趋势，着力聚焦全市域景区化
新趋势体现在哪里？最主要的就是体现在“十三五“的战略思维上。我们要按照市委的要求，把绿色化发展、转型发展贯穿于整个“十三五“发展的始终，以生态文明建设力促转型升级，努力建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园。在规划层面，重点要把握好“三个四“:
（一）要把握“四条主线“.第一条主线是生态屏障。打造生态屏障是我们的政治任务，也是xx的最大优势。生态屏障重转化，要大力推进生态功能区市域全覆盖，让“绿水青山就是金山银山“的理念在xx落地、转化，真正转化为项目，转化为产业，转化为品牌。第二条主线是城乡建设。城乡建设重品质，要从框架性建设转到结构性优化、功能性提升上，着力构建魅力城市、美丽县城、特色集镇、幸福乡村四个层面的城乡建设体系。第三条主线是产业发展。产业发展重提升，要突出抓好集群导向、平台打造和激活主体。第四条主线是民生改善。民生改善重实事，要把民生事业的发展渗透到各个领域、落实到一件件实事上，立足于早抓紧干，切实提升民生保障水平。
（二）要推动“四大渗透“.就是要推动四大高端要素的全领域渗透。首先，是“创新“.要落实创新驱动发展战略，构建创新生态体系，促进技术创新、模式创新、产品创新、服务创新、平台创新等全领域的创新。要重视国际化要素，主动研究接轨国际化的问题。其次，是“金融“.各领域都要强化金融意识、金融思路，积极推进证券化、金融化，着力对接多层次的资本市场。第三，是“文旅“.文化旅游的渗透，能促进品位的提升、业态的创新、人气的集聚。第四，是“互联网“.网络化的革命是生产、制造、服务方式与治理模式的革命，要深刻认识和用好互联网工具，进一步推动电子商务、智能制造、智慧农业等“互联网+“产业发展和智慧城市建设。
（三）要强化“四个导向“.第一个导向是“扬优势“.挖掘优势、转化优势、放大优势是提升区域竞争力的关键所在。在“十三五“发展中，我们要努力把优势发挥到最大程度，尤其要注重转化生态优势、挖掘产业优势。第二个导向是“抓聚焦“.唯有聚焦才有项目规模和体量，产生功能叠加效应；才有要素集聚和碰撞，积聚创新动力活力；才有共享度和利用率，提高效益效率效用。在聚焦的方法上，要注重分层分类。分层，就是在优势领域中聚焦，在空间布局上聚焦，在资源整合上聚焦；分类，就是在生态屏障上聚焦治理转化，在产业发展上聚焦主体引领，在城乡建设上聚焦品质提升。第三个导向是“补短板“.短板任何时候、任何工作都存在，但发展到一定程度，不补就会出问题，补好了能带动全局。“十三五“时期，特别要注重补上民生事业的短板。第四个导向是“强转型“.要按照供给侧改革的要求，着力优化产业结构、空间结构和组织结构，推动产业转型、城乡转型、动力转型、政府转型。
省委全会提出，要把全省作为一个大景区，发力提升美丽城乡建设。xx全市域景区化，是践行“两山“理论的载体，是城乡建设转型的方向，也是整合资源、聚焦突破的目标。这项工作，我们既有基础，也有优势，更有动力。重点是要按照改路先行、改房配套、改村提升的思路，大力推进“四化“,即城市景点化、郊区田园化、小镇特色化、乡村休闲化。第一个层面是城市景点化。城市是区域竞争力的关键，全市域景区化首要的是抓城市。要按照城文景游一体化的思路，把中心城市和县城做得更精更美、做成景点，加快集聚人气、商气。第二个层面是郊区田园化。城郊是城乡建设的短板问题，也是打造现代田园城市的着力点，要放在突出位置来抓，与“四边三化“紧密结合起来，一片一片地干，用两到三年的时间完成郊区田园化建设，切实增强城市周边的美感。第三个层面是小镇特色化。特色小镇要与连片发展相结合，从魅力城市、美丽县城中挖掘形成一批，从绿水青山的资源优势中挖掘形成一批，从存量资源的盘活中挖掘形成一批。第四个层面是乡村休闲化。乡村休闲化并不是要求每个乡村都搞休闲旅游，核心是一种理念的渗透。要看得见山、望得见水、记得住乡愁，打造山水林湖田生命共同体。
三、注重运用新方法，全面推进“五连片“连片，就是整合、集中、集聚，这要成为今后一个时期推动各领域工作极为重要的方法。具体要做到“五连片“:
（一）连片谋划。这要放第一位。首先，定位要清。市区，就是要打造现代田园城市。各县要根据实际，打响自己的品牌。比如xx，就是要集中精力打造国家公园。xx，可以在打造国际慢城上进行探索。xx，可以把打造全球绿色城市作为方向。xx，可以在打造国家体育公园上谋求突破。其次，原则要明。关于区块的选择，总体上要把握三条原则：一是城郊优先，与郊区田园化相结合；二是依托景区，与景区开发形成互动；三是利于整合，能够挖掘最佳资源。第三，启动点要选准。2016年，各地都要启动一块、谋划一块，打出一个章法。关于下步要启动的区块，刚才市国土局作了介绍，市县两级要加强对接统筹，确保快启动、快推进、快见效。第四，规划构思要好。各地要邀请规划设计方面的“大家“,对连片开发区块进行概念性规划，关键是要大气魄构思、精巧化设计。
（二）连片整治。这是基础。一方面，要毫不放松治乱，治乱要用重典，强力推进“五四三“专项行动。另一方面，要逐步转向治理，治理要靠制度，切实加强制度建设。
（三）连片流转。这是关键。各地要创新机制推进土地连片流转，为引入工商资本和高端主体创造条件。
（四）连片整合。这是核心。首先，要整合一切资源。各条线上的资源都要向连片开发区块整合，做到交通先行、水利配套、改水支撑、各方努力。其次，要整合各项政策。政策资金不能撒胡椒面，要对现有的政策进行大梳理、大整合，通过集中投入形成政策的放大效应。第三，要整合创新机制。连片开发的基础设施投入、公共平台打造要以政府性投资为主，在此基础上，注重市场化运作，引进优秀投资者参与小区块开发，形成主体竞争的格局。同时，要积极探索国资管理体制改革。
（五）连片造景。这是亮点所在。各地要按照全市域景区化的要求，根据自身特色和优势，每年启动一片、实施一片、谋划一片，打造出连片的景观。
推进连片发展，是今后一个时期的重中之重。市、县两级都要高度重视、加强组织领导，政府“一把手“要亲自抓。市里，我本人将全力以赴，xxx同志具体牵头，要成立专门的办公室，办公室设在市国土局，徐常青同志任办公室主任，同时水利、交通、农办等部门要抽调精干力量集中办公。各县（市、区）也要抽调得力的干部成立专门工作机构。