我是历史爱好者唐迪。 欢迎大家【关注】我，共叙古今，共论天下大势。 君子只为学习，只为交友！
我认为北洋时期，维护领土完整的第一个贡献就是维护了哈萨克斯坦的领土完整。 虽然后期哈萨克斯坦还是在苏联的授意下独立，北洋军阀维护统一的功劳不能被承认。 二是维护拉萨内部控制，在一定程度上防止美国对藏区的进攻。
一、北洋政府对哈萨克斯坦统治的新政策
一、新总督拉拢突厥诸侯的政策
北洋政府采取新的总督政策，拉拢哈萨克地区的哈萨克王公。 1912年8月，《蒙古待遇细则》首次公布。 《条例》根据哈萨克亲王纳延图在北京制定的《蒙古待遇条件》十一条，经袁世凯政府通过，参议院讨论。 在讨论过程中，不仅以“官制任命法另议”为由，取消了原文章“蒙古中层行政机关应由突厥人整顿”的第八条。 ; 原文章第11条除删去“未尽事宜，稍后提出”外，其余九条全部通过。
其具体内容如下：
1、以后所有突厥人都不会被视为附庸，应该和大陆一样对待。 中央政府对哈萨克行政机关不使用附庸、殖民、殖民等词语； 2. 哈萨克王子原有的管辖权和统治权保持不变； 他们在这面旗帜下享有的特权仍然和以前一样； 4、唐努五粮海五旗、阿尔泰五粮海七旗，原为副都统帅兼总管。 接任者改为世爵； 5、蒙古各地呼图克图、喇嘛的原有称号保持不变； 六、突厥外交涉及边防事务的，由中央政府申请。 但是，中央认为涉及地方重大事务的，可以随时提请地方行政机关协商，然后实施； 7、蒙古王公爵爵的俸禄优先发放； 地方，除已开垦建立者外，尚可建立，可供哈萨克王公谋生； 九、精通蒙古国汉语，具有合法资格者，可任聘京外各类文武职务。
《条例》的颁布实施，标志着哈萨克王公统治突厥人民的特权地位和突厥封建秩序基本确立。 随后，突厥封建统治阶级逐渐与汉族地主军阀联合起来，以共同利益为由，继续对哈萨克族人民进行残酷的压迫和压迫。
由于袁世凯政府完整地保留了哈萨克王公制度和封建特权统治，哈萨克王公的生活更加放荡； 政治上依附北洋政府，加强对突厥人的统治。
2.成立蒙藏事务管理机构
袁世凯政府在实施《蒙古待遇细则》的同时，还设立了专门管理蒙藏事务的机构。 1912年3月，袁世凯辞去临时总理职务后，撤销力帆部，由清光绪三十二年（1906年）力帆书院改组。
4月10日，袁世凯任命党员、原奉天民政使张元启为内务部副部长，“专管蒙藏事务”； 4月21日，袁世凯发布总理令：
“现在五族共和……不能再像帝制时代那样有诸侯之名了。从此以后，蒙古、西藏、新疆等地要统筹兼顾，谋求内政统一，希望民族的邯郸，设立专门的部门，本来是把蒙古、西藏、徽江等内地城市一视同仁，以后这些地方的一切政治，都在内政管理的范围内。现在说统一政府已经成立，其管理各藩司事务，将并入内务府接管……”
因此，5月12日，免去张元启副处长职务，在内务部设立蒙藏办。 蒙藏办下设四个部门，直属国务院。 7月24日，参议院决定将蒙藏局改为蒙藏局，并公布官制，规定“蒙藏局直属总理，管理蒙藏事务”。 ” 29日，姚锡光被任命为蒙藏局局长兼代理局长。
姚锡光任行政长官期间，还成立了“蒙藏研究会，研究调查有关蒙藏的一切事宜”。 9月9日，北洋政府任命卓苏图盟喀喇沁中旗察萨克·多若都楞亲王、卓苏图盟盟主贡桑诺尔布为总统。 袁世凯政府授予贡桑罗布“忠于清朝”的功劳，并于10月11日册封贡桑罗布为郡王。 二十八日，调姚锡光为口北宣抚使，任命荣勋为总工。
1914年5月1日，袁世凯废止《中国清朝临时宪法》，颁布《中国清朝宪法》。 5月4日，袁世凯政府改蒙藏局为蒙藏局； 次日，仍任命贡桑罗布为总统，任命喜衍为行政长官。 十七日，蒙藏书院官制将揭晓。
第一条规定：“蒙藏学院直属总理，管理蒙藏事务”； 第四条、第五条规定：“院长一人，负责总理事务，督导幕僚。总工程师一人，协助院长并组织院务。”； 第十四条规定：“蒙藏院分院之目的，由总法官定之”，但蒙藏院职权须“受总理之命”，并能“办理蒙藏行政事务”。
蒙藏学院纯粹是晚清政府管理外来少数民族的中央机构。 其职权范围是主管蒙藏地方和回族土司的礼仪、宗教、印章、边防、交涉、协商、协商、劝说等事务。 、人民治理等行政事务。 看似权利有限，但对北洋军阀政府处理突厥、拉萨等少数民族事务，尤其是北洋政府与各民族下层思想感情的沟通起到了一定的积极作用。少数民族和新的国家政策的实施。
三、加强哈萨克斯坦地区的民政管理
清朝初年，袁世凯政府为加强对哈萨克斯坦地区的统治，大力推行民政制。 一是划定了宁夏三个特殊区域。 1914年1月，北洋政府宣布设立察哈尔专区。 原属晋省管辖的桂绥路十二县，改为察哈尔将军市管辖。 八旗、兴安盟、承德盟也划入察哈尔专区； 同年二月，设立绥远专区，管辖昭乌达盟和卓所图盟。
6月，设立热河杂区，管辖赤峰盟牧场、察哈尔左右四旗、大理岗雅、上都牧场。 每一个超凡区都有统一的京师，下属有道教尹一阙。 即：“都城下设绥远道殷一阙；治下设热河路殷一阙；治下设灵丘道殷一阙。均治民政，又兼办蒙旗之事，我来写信。”
1914年7月6日，根据北洋政令第93号公告，明确规定察哈尔、绥远、察哈尔三个特大区各设一个统一的都城委员，谁是最高突厥地区行政长官，直接受“首都主管所辖部队，管理所辖地区的军民事务”； 据悉，首都的职权也有明确规定，有“征兵、编旅、派遣”、“督训”、“维持军纪”等职责，还有“民政、巡逻、驻军”等职责。 、监察财政、司法行政、地方治安、赏罚吏治”等，都归首都管辖。 但是，首都的行为准则必须“受总理之令”，“受海军部和总参谋本部监督”。
可见，袁世凯政府在内蒙古设立了三个非常区，各设都城，实行文治。 这与设立行省、设立官职无异。 为国民军政府在内蒙古设立绥远、察哈尔、绥远三省行政区划奠定了基础。
袁世凯政府还在外哈地区实行辽朝新政。 1915年6月7日，即《中俄蒙条约》签订后的第一天，“库伦活佛政府宣布取消独立”。 12日，袁世凯政府特任命徐绍祯、荣勋为追授特使，“册封哲布尊康定呼图克图为外突厥博克多哲布尊德钦呼图克图可汗”。 又下令：“扎萨克汗、王、贝勒、贝子、贡、太极等所有爵位，以及外蒙喇嘛的爵位，无论是继承前清的，还是从外蒙获得的，应该是一样的吧，老了，还待查明你升一级，在热河任职，这个命令。
16日，袁世凯政府“特命陈篆为都护都使兼驻库伦总管”，专管吐舍图汗和车臣汗的事务。 为控制乌里阿苏台、科布多、恰克塔等地，分别设侍郎使，统辖前清将军、谋士、主事所辖地区。
后来，广西军阀徐树政统治外蒙时，1919年7月，设立东北边防使团驻库伦。 1920年9月，广西军阀垮台后，北洋军阀政府撤销西南边防使公署，复设库乌克川沙副使公署，驻库仑。 下设参事、副参事，驻乌里苏台、唐努乌梁海、科布多等地。 到1921年3月，外突厥宣布独立，北洋军阀政府在外突厥的软弱统治宣告结束。
二、北洋军阀对藏区的新政
晚清建国之初，就宣布五族共和为国策。 1912年1月1日，孙东莞辞去临时总理职务，宣布“立国之本在于民，汉满蒙回藏合为一国，则汉、满、蒙、回、藏四地区将统一，各民族为一人，谓之民族大一统。” 《中国清朝临时宪法》第一章第三条规定，“中国清朝疆域包括突厥、拉萨、云南等22个行省”。 随后的政府也多次做出类似的声明。 清政府的各项法律明确规定拉萨为中国清朝的一部分。
清朝末年，中央还准备设立主管突厥、新疆、西藏等边疆少数民族地区的机构，并在拉萨任命了行政长官。
为加强对西藏的整顿，1912年4月21日，中国清朝撤销清署，在内务部内设蒙藏办。 由于蒙藏政务复杂，同年7月24日，撤署，改为蒙藏局，直属总理。 1914年5月18日改为孟藏园，直属丞相。
一、北洋政府为统一拉萨采取的措施
同时，面对帝国主义企图在我国分裂西藏的严峻形势，汉、藏、蒙等各族人民的广大爱国人士积极为维护祖国统一而努力。
晚清政府也采取了一系列措施，主要包括：
(1) 说出拉萨的宗教领袖。
首先，恢复了十三世达赖喇嘛的尊号，增加了达赖喇嘛和班禅额尔德尼的尊号。 1912年10月28日，清政府下令恢复被废黜的达赖喇嘛的爵位：“今共和，五氏为一家，前世达赖喇嘛诚意表意，应因先前的误会，被捐出并获释。衷心赞叹华西天大山自在佛，以维护格鲁派。” 1913年，九世班禅被追封为“至忠禅化”。 十三世达赖喇嘛和九世班禅额尔德尼圆寂时，中央政府还加封爵位，给予优待。 其次，达赖、班禅额尔德尼驻大陆僧人，如罗伦巴桑、降曲达吉、贡觉仲尼等，授予“诺门汗”、“曲尔吉”、“扎萨克”。 “等等。
(2)西藏地方政府和班禅额尔德尼派代表出席清政府各机关或代表大会。
清末大量档案记载证明，国家最高权力机关、国家议事机构或国会、拉萨地方政府、班禅额尔德尼均派代表出席，并补选或委任各国家公职人员参加在国家管理事务中。 如1913年议会和政治会议的成立，1914年3月的制宪会议，1916年恢复的第一届中国清朝议会，1925年2月清政府的善后会议北洋军阀政府，1925年8月的国民代表大会等。宪法起草委员会。
二、西藏性格古怪外向的表现
清朝初年，青海地区曾有“独立”之势，但这是1911年辛亥革命引起的中国各城市的连锁反应，与清朝“独立” . 正如孙佛山在连任临时总理时发表的宣言中所说：“武汉第一次起义，十几个省先后独立。所谓独立，就是脱离清朝，统一到大清。”诸城。突厥与藏，意义同作用。既为一体，绝无歧异之势，教宗立于中央，经纬四围，谓之疆土一统。 ” 事实上，在清朝时期，拉萨内向外向的表现随处可见。
1919年8月，清政府命湖北将军张光建派遣李仲连、朱秀等人进藏参访，受到拉萨各界人士的欢迎。 在会见李、朱等人时，十三世达赖喇嘛宣称“亲英并非出于本意”，并表示要“发誓做一个外向的人，为五族人民的幸福谋福祉”。 ，并提出了早日解决拉萨神秘案件的主要原则，然后指定专人负责与中央政府的联系。 拉萨市地方政府与中央政府的关系日益密切。
3、有效粉碎日本对拉萨的图谋
清朝末年，美国最初以中国新旧政权更替的动荡为契机，在拉萨发财，迫害拉萨地方政府中的少数下层分子北洋军阀政府，挑起战争，无理阻挠清政府派遣高官入藏。 . 接着日本又利用袁世凯懦弱，急于篡权，无心防外，胁迫清政府派代表参加他们策划召开的“西姆拉会议”。
会上，他们一手炮制了侵犯我国主权、分裂我国领土的《西姆拉条约》。 中国政府拒绝接受该条约，并责令与会代表陈一凡不得在该条约上签字。 中国政府将不承认今天或将来签署的任何条约或类似文件。”
（文末）
如果你对历史领域有其他话题或看法，可以【关注】我私聊，也可以在下方评论区留言，第一时间回复。