人大信访在发展中国特色社会主义民主进程中的功能分析 本文关键词：信访，中国特色社会主义，民主，进程，人大
人大信访在发展中国特色社会主义民主进程中的功能分析 本文简介：人大信访在发展中国特色社会主义民主进程中的功能分析张先兵内容提要：本文从人大信访出发，针对发展中国特色社会主义民主的基本方针，运用马克思主义经典理论和中国特色社会主义理论进行分析，认为新形势下人大信访要做到基本方针有机统一，就是要进一步巩固执政为民的政治效果、进一步完善人民当家作主的民主效果、进一步
人大信访在发展中国特色社会主义民主进程中的功能分析 本文内容：
人大信访在发展中国特色社会主义
民主进程中的功能分析
张先兵
内容提要：本文从人大信访出发，针对发展中国特色社会主义民主的基本方针，运用马克思主义经典理论和中国特色社会主义理论进行分析，认为新形势下人大信访要做到基本方针有机统一，就是要进一步巩固执政为民的政治效果、进一步完善人民当家作主的民主效果、进一步提高依法治国的社会效果。
关键词：中国特色社会主义民主人大信访功能
发展中国特色社会主义民主必须遵循的基本方针是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。本文从人大信访出发，对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国进行分析，以此探讨新形势下的人大信访。文中的人大信访主要指人大常委会信访工作机构、职能及其发挥的功能。
一、党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保障，人大信访在不断发展中国特色社会主义民主进程中得到加强
1．新形势下人大信访在党的领导下得到进一步加强
“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。…‘坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”①公民信访到人大，萁本身就是民众在现行民主制度下，利用人大信访机构“有序”地参与，表达自身诉求。新形势下加强人大信访就是扩大公民有序参与的平台，发掘现有民主制度资源。因此，2009年7月《中共重庆市委关于加强新形势下人大工作的意见》明确“不断加强人大信访工作，各区县（自治县）人大常委会设立信访办公室市委召开的全市人大工作会议指出，人大工作是党的工作的主要组成部分，对地方各级党委来说，坚持党对人大工作的领导，就是要发挥人大的作用，支持人大的工作。人大工作有自身的特点、规律和要求，加强对人大工作的领导，要支持人大依法履行职能、开展工作。
全市各区县党委为了加强新形势下的人大工作，相继召开了人大工作会议，为进一步发挥人大常委会的职能作用，按照要求，目前40个区县人大常委会设立了信访办公室，有独立的机构编制，人大信访机构得到加强，人员得到充实。
2．人大信访直接体现群众路线的现实成效
“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”①马克思早就论述了社会主义运动“同时也贯串着实践，在这里面他们提出了显明的实际措施，这里面不仅体现着他们的思维，并且更主要的是体现着他们的实践活动。”②我市全面加强人大信访工作，就是在发展中国特色社会主义民主进程中，为切实保障公民各项权益和民主权利拓渠道、扩平台，正如十七届五中全会指出“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”
据资料报告，2010年市人大信访全年受理群众信访8748件，同比减少1531件，下降l4.9%；其中，来信下阵18.1%，接待来访人次下降22.1%，由此可见，受理来信来访下降比例是显著的。值得注意的是，来信来访下降的背后，就是党的群众路线的深入贯彻落实。重庆从2008年下半年开始，先后开展党政干部“大下访”，已有20万名干部主动走访共计256981次，累计接待群众89万人次，问题化解率达90%以上，全市由过去坐等老百姓上门上访向现在主动走下去解决问题转变。从人大信访可以直观地展现群众路线的现实效果。
3．人大信访承载着更高的期望和更多的期盼
全市人大工作会议指出，坚持和完善人民代表大会制度，就是要按照宪法和法律，把人大工作干得更加出色，充分发挥我们的制度优势。老百姓信任人大，人大应该成为人民之家。除了发挥代表和常委会的民主作用之外，各级人大还要建立与老百姓的直接沟通渠道，进一步拓宽言路，让老百姓更直接地表达愿望和诉求。各级人大要进一步强化来信来访功能，对群众提出的意见、建议和批评，进行跟踪办理、及时答复反馈，尽可能做到件件有回音。“所以说，群众给历史规定了它的‘任务’和它的‘业
务…。①
信访工作是送上门的群众工作，是经常性、又是长期性的群众工作。
群众向人大信访，是有序的表达和有序的参与，这些人民内部利益要求和利益矛盾的社会属性决定了人民内部矛盾解决的社会群众基础。为此，2010年6月市委三届七次全委会《关于做好当前民生工作的决定》明确“各级各部门要认真研究解决信访问题，确保群众诉求有人听、难题有人解、利益有人维护，两年内基本消化现有信访积案；建立重大事项决策风险评估机制，减少新的矛盾产生。”
群众向人大不断信访还体现出更多的期盼，比如原二轻企业人员在改革过程中没有参加企业职工养老保险，常年信访。市政府为此出台了超龄人员养老保险，实行一次性交费，工龄不计算在内，之后，信访诉求要求解决他们的工龄问题；2010年3月温家宝总理在《政府工作报告》中提出“加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题”，信访群体据此继续向人大信访；当新闻报道2010年12月22日国务院常务会议决定“未参保集体企业2010年12月31日前已达到或超过法定退休年龄的城镇户籍人员，个人玎一次性补缴15年的基本养老保险费，参加基本养老保险”之后，随即信访到人大，可见他们利益诉求的迫切心理以及对党和政府寄予的期盼。
二、人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，人大信访承载着代议制民主实现的功能
1．人大信访增加群众利益表达进入人大监督的机会
2004年9月，胡锦涛在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上指出，“各级人民代表大会及其常务委员会始终保持同人民群众的密切联系，对于人民代表大会坚持人民民主的国家权力机关的性质具有十分重大的意义。在发展社会主义市场经济的新形势下，如何更好地反映最广大人民的根本利益和统筹兼顾好各方面群众的具体利益，最大限度地调动各方面群众的积极性，形成推动经济社会发展和维护社会稳定的强大力量，是我们必须解决好的一个重大课题。”如何解决好这一重大课题，人大信访是平台和途径。监督法和《重庆市实施（中华人民共和国
各级人民代表大会常务委员会监督法）办法》（以下简称《监督法办法》）把公民、法人和其他组织来信来访集中反映的问题和社会普遍关注的问题，作为人大常委会确定专项工作报告议题和执法检查议题的途径，为公民通过人大信访进入人大常委会监督提供机会，同时也确定了程序通道，把人民最关心、最直接、最现实的利益问题进行制度化的表达，具有广泛性和表达的合法性。
人大信访扩大了人大常委会接触了解群众的面和量，不仅拉近了空间距离，而且具有经常性、及时性和针对性。群众高度关注的问题、社会热点成为人大审议的议题，把人们分散的、特殊的利益整合为整体的、一般的利益，这种制度化利益表达途径更具全局性和实效性，有利于提高社会的凝聚力。
市人大信访在这方面做得很有成效，在加强信访综合分析基础上，为市人大常委会地方立法和执法检查、法律监督确定议题提供建议，2010年建议制定、修改地方性法规3项，听取专项工作报告17项，组织执法检查20项，开展专题调研4项。
2．与人大代表相结合，促进提高效率和效果
“个人怎样表现自己的生活，他们自己也就怎样。因此，他们是什么样的，这同他们的生产是一致的——既和他们生产什么一致，又和他们怎样生产一致”，①人大代表分布广，与信访群众同时空，他们把履行职务的全局性与自身社会实践活动结合起来，能够更加有效地了解、反映人民群众的意愿和要隶。市三届四次人代会报告，去年在渝的六万多名四级人大代表，开展了视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献和民生大事助推等五项行动，组织代表集中视察8000多次，监督检查4000多次，专题调研3000多次，提出改进工作的建议意见11000多条，通过“代表行动”，实现了代表“议”与“行”的有机结合，促进经济社会发展，促进效率提高，通过人大代表参与相关信访事项调研和办理，不仅密切了人大代表与人民群众的联系，而且进一步动员、引导和激发了广大人民群众共同关注和参与重庆建设的热情，实实在在地“以出色的工作坚持根本政治制度”。
3．维护权益与集中民众意志和力量
“因为国家是属于统治阶级的各个个人借以实现其共同利益的形式，是该时代的整个市民社会获得集中表现的形式”②，“在这个集体中个人是作为个人参加的。它是个人的这样一种联合，这种联合把个人的自由发展和运动的条件置于他们的控制之下”③。信访人以人大信访作为集体参与的平台，以期有效地维护其权益，解决他们最关心、最直接、最现实
的利益问题，因而人大信访要在办理处理每一信访事项中维护信访人的
合法权益，并通过具体的信访事项办理来集中民众意志，激发民众力量。
搞好信访，要立足于解决问题，而不是躲开、推掉这些问题。信访工作就是发现问题、解决问题的过程；就是了解民情，联系群众的过程。如，铜鼓镇高山村5社修建通社公路因部分村民在占地问题上意见不一而长期受阻，本社用于农业灌溉的拦河堰于2007年被冲毁没有修复，2010年9月该社全体村民向县人大来信反映修建通社公路和修复拦河堰。通过进村与干部、社员进行座谈，听取意见和想法，共同商讨出具体措施：镇政府组织技术人员设计和修复：修建本社公路采取社员会议“一事一议”的
办法，调整好公路用地，目前该公路已经完成基础建设，正待油化路面。通过具体信访事项的办理，促进民生改善，正如《共产党宣言》说，“已经积累的劳动只不过是扩大、丰富和促进工人的生活过程的一种手段”①。信访办理的过程，也就是集中力量，激发民智，引领和鼓励合作的过程，“人们的观念、观点、概念，简短些说，人们的意识，是随着人们的生活条
件、人们的社会关系和人们的社会存茌的改变而改变的”。②
三、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，人大信访显现依法治国的成熟度
1．维护宪法权威
宪法规定人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。由此可见，群众向人大进行信访具有宪法基础，也是公民的权利。
同时，我国人民代表大会的性质和地位决定人大行使监督权要接受人民群众的监督，“脱离被代表人的意识的代表机关，就不成其为代表机关”。③监督法和《监督法办法》都相应规定将群众关心的难点热点问题，人民最关心、最直接、最现实的利益问题作为人大常委会监督的重要来源渠道。人大常委会的信访工作要以具体信访事项受理、办理、处理和监督来加强与人民群众的联系，接受人民群众的监督，保持人民代表大会制度
的生机和活力。
2．法律实施与监督
一是涉法涉诉的信访事项进入人大常委会监督具有程序通道。我市《监督法办法》规定，人大应当定期对涉法涉诉的申诉、控告、检举，进行归纳分析，并提出听取和审议专项工作报告、组织执法检查等意见建议。
对来信来访反映的带有普遍性、倾向性的问题，可以采取听取和审议专项工作报告、组织执法检查的方式进行监督；收到不服法院判决、裁定的信访申诉，涉及问题重大的，经研究认为确有必要，可以交由检察院依法处理并回复处理结果。
二是在推进依法治国进程中，要认识到公民是有限理性的个人。由于依法行使权利的能力具有差异，或法律运用能力不足，或诉权行使机会不充分等原因，有的公民更容易选择程序相对简单、成本低、时间快的信访之路。工作中要细心听取、分析信访人的意见和诉求，针对不同的信访事项运用不同的方式方法，如，建议依照法律、法规规定的程序和方式逐级向有权处理机关提出信访事项；对要求过高、超越法律、政策规定的要求，耐心做说服和思想疏导工作。
三是法律之间以及政策与法律之间的配套协调。比如，有位退休教师（只生育一个子女）信访到人大，列举了≮重庆市实施（中华人民共和国教师法）办法》“教龄男满三十年，女满二十五年的中小学教师享受百分之百的退休金待遇”，《重庆市人口与计划生育条例》“职工未参加城镇职工基本养老保险的，退休后增发百分之五的退休金”等规定，反映其领取到百分之百的退休金，要求享受退休后增发百分之五退休金的计划生育优待。还有群众来信，建议按照《重庆市人口与计划生育条例》关于“参加城镇职工基本养老保险的，退休后按基本养老保险有关规定增发基本养老金”的规定，对当时将计划生育优待计算进入城镇职工基本养老保险时标准低的，应该上调。这些来信至少反映了公民对法律的学习理解，以及在推进依法治国进程中当事人的行为参与。
3．依法信访对信访进行辨证的理论分析，它应该具有价值性和工具性两个方面，价值性体现的是执政为民，工具性则体现为维护群众权益的平台和途径。
在现实运行中不时也出现困境，有的只强调信访的工具性，出现“信访不信法”，“大闹大解决，小闹小解决”，使当事人迷失方向，影响正常的行为和社会秩序。反之，如果只强调信访的价值性，就难以维护当事人的合法权益和公平正义，现实性差，实现力弱。
对此，马克思曾经论述到，“民主的代议制国家和市民社会的对立是公法团体和奴隶制的典型对立的完成。在现代世界中每一个人都是奴隶制度的成员，同时也是公法团体的成员。市民社会的奴隶制恰恰在表面上看来是最大的自由，因为它似乎是个人独立的完备形式；这种个人往往把像财产、工业、宗教等这些孤立的生活要素所表现的那种既不再受一般的结合也不再受人所约束的不可遏止的运动，当做自己的自由，但是，这样的运动反而成了个人的完备的奴隶制和人性的直接对立物。这里，代替了特权的是法”。①
四、小结
新形势下人大信访，坚持党的领导就是把党的路线方针政策贯穿于关注和解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，利用个别的、特殊的张扬普遍的、一般的，畅通党和政府与人民的桥梁，进一步巩固执政为民的政治效果；坚持一切权力归于人民，不仅要从长远、从全局出发，而且要按照法律规定通过人大常委会，监督依法行政，关注民生，完善政策，提高效率，促进民生改善，进一步完善人民当家作主的民主效果；在实施依法治国方略中，不仅要运用规定程序监督公正司法，更需要善于总结法治之有效，发现法律之欠缺，推进立法和法律的修改完善，茌人民信访过程中引导人民投入法治的过程参与和行为参与，维护公平正义，进一步提高依法治国的社会效果。
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篇2：2020审计局信访工作总结范本
20XX审计局信访工作总结范本 本文关键词：审计局，信访工作，XX，范本
20XX审计局信访工作总结范本 本文简介：20XX审计局信访工作总结范本xxx信访局：20xx年上半年，我局的信访工作在信访办的指导下，为切实维护改革发展稳定大局，牢记全心全意为人民服务的宗旨，规范信访秩序、加大督查力度、解决合理诉求，坚持依法办事与按政策办事相结合，实事求是与宽严相济相结合，解决实际问题与解决思想问题相结合，集中整治与建立
20XX审计局信访工作总结范本 本文内容：
20XX审计局信访工作总结范本
xxx信访局：
20xx年上半年，我局的信访工作在信访办的指导下，为切实维护改革发展稳定大局，牢记全心全意为人民服务的宗旨，规范信访秩序、加大督查力度、解决合理诉求，坚持依法办事与按政策办事相结合，实事求是与宽严相济相结合，解决实际问题与解决思想问题相结合，集中整治与建立长效机制相结合，力争在较短的时间内，切实解决信访人合理诉求的信访事项，推动了信访工作的进一步开展。
一、组织领导
(一)按照旗委、政府的要求，我局信访工作在旗信访领导小组的领导下进行，局成立了由局长薛永良任组长，副局长赵金旗、纪检书记李晓荣、办公室主任苗龙任、办公室科员张海越为成员的信访工作领导小组。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责“的原则，抓好组织领导、工作人员、工作经费、依法依政策办事、政策法制教育、依法处置“六个落实”，确保集中整治工作顺利进行，取得实效。
(二)搞好分工负责，加强协调配合。局领导小组切实做好这次集中整治活动的综合协调和检查督办。强化对上访处理问题的责任落实，真正做到分工负责。
(三)加强对信访工作的领导，主要领导负总责，专班人员具体抓，认真学习贯彻《信访条例》，切实把集中整治活动的各项工作任务和措施落到实处。
二、主要工作
按照“人要回去、事要解决”和“案结事了”的总体要求，做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管、件件有结论，确保将进京上访人员及时接回处理、稳控在当地。对于涉法涉诉进京赴省非正常上访人员，按要求履行工作职能，逐人逐件由领导包案，成立工作专班，依法按政策处理。今年主要抓以下几项工作：
我局按照旗信访领导小组意见，召开专题会，传达全旗处理信访突出问题及群体性事件工作会议精神，制定工作方案，成立处理信访突出问题领导小组及工作专班，集中研究处理非正常上访问题，切实将问题解决在当地，将矛盾化解在基层，确保不出现因工作不落实赴省进京越级上访，切实做到组织领导落实、工作干部落实、工作职责落实、工作经费落实、责任追究落实。具体做到以下几点：
(一)建立台帐。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，对市信访领导小组交办的任务逐人逐案核实情况
(二)领导包案。对旗领导小组交办的非正常上访人员，逐人逐案由局领导包案，成立工作专班，落实包掌握情况、包解决问题和困难，包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包责任制”。
(三)跟踪报告。严格执行对上访重点对象动态信息“零报告”制度，按旗委政法委规定时间及时准确上报。做到人动我知、我知即报，一旦发现有上访苗头，及时跟踪调处，千方百计把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，把人稳定在当地，实行信访工作月报制度，每月按时向信访办报送信访工作统计报表。
(四)分类处理。按照旗领导小组要求，配合其他部门，实行分层、分类集中排查治理突出信访问题。
(五)法制教育。组织专班工作人员，积极配合，参与进行政策法制宣传和思想教育转化工作，促使其端正思想、认识错误。针对一些有非正常上访群众动向，片面理解有关法律、政策，情绪激烈、行为偏执的情况，切实加强思想教育工作，教育、引导他们增强法制观念，学法、用法、守法，以理性合法的方式表达诉求，自觉维护法律尊严和维护社会稳定。
(六)联合接访。针对非正常上访人员反映涉法涉诉突出问题，依法履行审计在信访工作中的职能，对旗委、政府交办的信访事项应作审计调查的，及时作出审计调查。形成处理涉法涉诉信访问题的工作合力，切实解决一批老大难案件，真正做到“案结事了”。
(七)专人接访。我局在会议室设立了信访接待室，办公室安排专人负责来信来访的接待工作，一旦出现信访事项，办公室及时做好首问接访，疑难问题及时向局信访领导小组汇报，依法做好调处工作。
(八)立卷归档。对集中整治的每一件信访案件，建立完整的档案，专人专案专档，做到事实清楚、证据确凿、材料齐全、定性准确、程序完备、处置到位。
三、下半年信访工作打算
(一)继续加强对《信访条例》的学习，把学习《信访条例》列入普法的一项重要内容，认真对照条例要求，逐条检查，逐项落实，不折不扣地抓到位，推动基层信访工作全面向前发展。
(二)对信访活动中的做法和经验要进行认真总结，并使之转化为制度化、规范化的要求，巩固和扩大信访工作成果。
(三)加强信访业务工作学习培训，提高信访工作人员处理信访问题的能力。
(四)着重围绕交办任务是否完成、处理程序是否合法、认定手续是否完备、处理结论是否正确、合理诉求是否得到解决。
篇3：20XX年元旦、春节期间信访维稳应急预案
2018年元旦、春节期间信访维稳应急预案 本文关键词：信访，春节期间，应急预案，元旦
2018年元旦、春节期间信访维稳应急预案 本文简介：2018年元旦、春节期间信访维稳应急预案为切实做好“元旦、春节期间信访、维稳及综治工作，根据省、市、xxxxx的安排部署，按照xxxx〔2018〕3号文件要求，结合我司实际情况，制定本应急预案。一、工作目标实现“三个不发生”，即不发生进京集体上访和到北京重点部位的非正常上访；不发生信访人到省市“两会
2018年元旦、春节期间信访维稳应急预案 本文内容：
2018年元旦、春节期间信访维稳应急预案
为切实做好“元旦、春节期间信访、维稳及综治工作，根据省、市、xxxxx的安排部署，按照xxxx〔2018〕3号文件要求
，结合我司实际情况，制定本应急预案。
一、工作
目标
实现“三个不发生”，即不发生进京集体上访和到北京重点部位的非正常上访；不发生信访人到省市“两会”驻地丢丑滋事事件；不发生因信访问题引发影响陕西和西安形象的非正常上访案件。
二、组织领导
为建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的信访、维稳、综治工作处置机构，成立公司元旦、春节信访维稳工作领导小组。
组
长：
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副组长：xxx
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成
员：
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领导小组下设办公室，办公室主要职责：负责我司2018年元旦、春节期间信访维稳工作；负责指导、督促、检查、信息掌握和信息报告、日常值班以及预案启动后的综合协调、现场维护、特殊情况紧急处置等工作
。
三、工作原则
1.
坚持“谁主管
、谁负责”的原则。
2.
事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛质。
做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本系统。
3.
宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。
4.
快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
5.
依规管理、分级控制。严格按照《突发事件应对法》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。
6.
坚持依法处置，注重依据。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对有违法犯罪行为
的闹事组织者、策划者和骨干人员要坚决依法处理
。
四、突发性事件及突发性重点问题处置程序
1.
公司信访维稳办接报后，立即向公司维稳工作领导小组汇报情况，启动应急预案。
2.
应急状态启动后，维稳工作领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向主管领导和公司维稳工作领导小组汇报现场工作进展情况。
（2）
教育引导：了解上访人员或生事人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员或生事人员所在单位或所在
部室负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3.
直至突发事件消除后，维稳工作领导小组人员及有关人员才可离开现场。
4.
维稳工作领导小组人员对突发事件必须记录在案，
同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结进行上报，并归档予以保存
。
五、主要工作措施
1.
值班。实行
24
小时值班制度，明确一名负责人带班、
安排相关人员值班，遇有影响稳定方面的重大、紧急信息要迅速报告领导小组组长同时上报水务集团。
2.
接访。值班人员需做好每日接访工作
，及时妥善处理影响安全、稳定等事项。防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。
3.
排查。放假前，在全司范围内开展一次集中排查行动，
排查重点是当前职工群众热点、焦点问题及职工群众中的矛盾和纠纷等。
4.
调处。对排查出来的问题，必须及时处理，重大、紧急问题必须立即向负责人或维稳办报告，必要时与其它有关部门取得联系共同处理。对发生的事件，要采取有效措施，迅速处置。
5.
稳控。妥善处理信访维稳方面的问题，力保解决在内部，加强对农民工及群体事件的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。
六、工作要求
1.
加强领导，提高对做好信访维稳工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，各单位主要负责人作为维稳的第一责任人，必须不折不扣地贯彻执行维稳工作领导小组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。
2.
信访维稳事件的处置，必须坚持解决问题与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护内部稳定，又要坚持依法办事，正确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延，确保全局正常的工作和生活秩序。
3.
建立维稳协调联动机制。公司信访维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全局的维稳工作，各单位、各部室要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。领导小组及其办公室成员要高度重视元旦、春节期间信访维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，各单位要按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
4.
认真摸底，做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中
。
5.
元旦、春节期间，领导小组及其办公室成员的手机要做到2
4小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情或重大突发事件，要及时报告，妥善处理
。
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2018年1月5日
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