常山县现代农业园区管委会工作汇报(2012年2月28日) 本文关键词：常山县，现代农业，管委会，园区，工作汇报
常山县现代农业园区管委会工作汇报(2012年2月28日) 本文简介：常山县现代农业园区管委会工作汇报尊敬的严县长，各位领导：现将我县现代农业园区建设情况汇报如下。一、园区建设的基本情况常山县现代农业园区筹委会成立于2010年5月，于2011年2月正式建立管委会，为正科级全额拨款事业单位，设办公室、规划建设科、招商服务科三个科室，核定事业编制8名，目前正式到位人员3人
常山县现代农业园区管委会工作汇报(2012年2月28日) 本文内容：
常山县现代农业园区管委会工作汇报
尊敬的严县长，各位领导：
现将我县现代农业园区建设情况汇报如下。
一、园区建设的基本情况
常山县现代农业园区筹委会成立于2010年5月，于2011年2月正式建立管委会，为正科级全额拨款事业单位，设办公室、规划建设科、招商服务科三个科室，核定事业编制8名，目前正式到位人员3人。常山县现代农业综合区是省级现代农业综合区创建点，位于常山县城西北，距县城5公里，东至205国道食用菌园区到赵家坪段、南以赵家坪至球川镇沙安岭山体为界，西至球川镇黄泥畈村、三溪村，北至常山港何家段以南，规划总面积71平方千米。区内耕地面积6.85万亩，涵盖了同弓、何家乡、天马镇、球川镇四个乡镇的40个行政村。按照省政府“三年基本建成，五年通过验收”的要求，近年来，经过园区管委会干部职工的共同努力，区内农业产业化初具雏形,各项工作得到了有序开展。
二、2011年工作成效
1、土地流转有序推进，规模生产进一步扩大。
综合区创建以来，各项建设得到快速推进，区内土地流转面积达到2.88万亩，占总面积的42%。实施了1.5万亩土地整理与地力提升项目，土地流转进度加快，规模经营得到进一步发展。按照“突出重点，打造亮点”的工作思路，重点打造基础好、规模大、发展快的现代农业示范点，推进了现代农业的发展，目前综合区内有22家主体实施了20个建设项目，总投资19814万元。全面启动1.86万亩的胡柚、蔬菜、食用菌等3大主导产业示范区和9个特色农业精品园建设，区内农业产业化初具雏形。
2、基础设施投入继续扩大，生产条件得到较大改善。
按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，有效整合资源，统筹各项资金集中用于园区建设。目前柴家畈核心区内已建成长3400米、宽4.5米的主干道路面硬化工程和2000米的配套渠道，甲鱼养殖园1500m2的围墙粉刷，
3000米的高、低压电网配套以及1500米约6000平方米的田间道路建设项目，还有4300米的排水渠工程正在招投标建设，共计投入资金450余万元。这些项目建成，进一步完善了园区配套功能，提升了园区的品味，为区内业主生产经营提供了极为便利的生产条件。
3、新品种新模式农业蓬勃发展，现代科技引领作用不断增强。
围绕确保一个目标，打造三个平台，做强五大产业，建设一批精品园的工作目标，完成了3650亩的避雨设施栽培面积和
1300亩的滴灌配套设施建设，建成150余亩食用菌园区工厂化袋栽厂房、1900m2的菌种繁育基地、450亩的稻田养鱼精品园、1800亩的曼地亚红豆杉精品园、600亩的美国提子精品园和龙翔、金桥等标准化规模生猪养殖等现代设施农业，使“猪－沼－果”、
“猪－沼－菜（稻）”、“柚鸡结合”等多种循环农业模式竞相迸发，农业生产设施装备水平不断提高，生产效益不断提升，现代农业的引领和示范带动作用不断增强。
4、农业招商强势推进，园区建设进度加快。
始终将农业招商作为加快园区发展的重要抓手，通过引进工商资本、高新技术和先进模式，实现借力发展。在县领导关心支持下，多次赴杭州、宁波、温州、金华、嘉兴等地以项目推介会、洽谈会等形式开展项目招商活动，通过努力，宁波客商投资4.2亿元的休闲观光农业项目和投资1.46亿元的蔬菜生产加工项目已通过县政府决策会审，其中，宁海
“年产3万吨果蔬产品和1000亩生产基地”项目，已完成了“衢州世丰食品有限公司”注册和协议签署，工作进入土地流转等实质运作阶段；完成了核心区“天垂”葡萄园54亩种植基地的土地流转工作，业主已开始建设钢管大棚和春季种植工作；金华客商投资1.25亿元的铁皮石斛建设项目和穿山甲物流公司投资3000万元的种植休闲观光项目已进入土地流转阶段，还有8个在谈。这些项目的建成将有效改善我县农业产业结构，提升现代农业档次，并拉动相关产业的发展，推进园区建设步伐。
5、投资环境逐步优化，园区政策支撑得到加强。
在政府的高度重视下，10月初完成了国有农业发展投资有限责任公司注册登记工作，公司运转逐步正常，为园区建设拓宽了投融资渠道，提升了园区建设和自我发展能力。出台了《关于鼓励投资现代农业园区的若干政策意见》（常政发[2011]57号文件），对投资园区建设主体给予土地流转、农业设施、农产品加工等方面政策扶持，为园区招商引资、加快发展奠定良好基础。
同时，在现代农业建设中，培育了一大批当地自主创业的现代农业经营主体，本地一批懂知识、能创业、善经营的新型农民主体不断涌现，积极投身于设施蔬菜（瓜果）、提子种植、畜禽养殖等现代农业产业建设，促进了园区经济发展；建立了一批现代农业示范基地，胡柚、蔬菜、食用菌、油茶、毛竹五大主导产业建设格局基本定型，建成了一批可学、可看的设施提子、蔬菜和畜禽、水产养殖等特色示范基地；引进了一批具有示范引领作用的现代农业典型，标准化生猪养殖、生态甲鱼养殖和大鲵驯养等外地主体入驻园区并良好运行，为园区建设起到了良好的示范作用。
存在的主要问题。
目前，我县的现代农业依然存在产业规模小、产业链短、辐射带动能力弱等现状，现代农业发展仍面临诸多困难和问题，主要表现在：一是缺乏科技含量高、带动力强的农业龙头企业。经营主体实力不强，本地工商资本、农民主体投资农业的力度不大。农业产业发展链短，农产品附加值低，难以起到示范、引领、带动作用；二是缺乏土地流转储备机制，土地流转、复转工作难。相当规模的土地经流转集中于大户从事粮食、苗木生产，造成可供流转资源少，已流转的土地由于流转期限长，并都进行前期的农业机械等配套投资，虽然生产效益不高，但复转的难度较大。同时受部分农民自给思想观念束缚、流转意愿低及农村各类矛盾纠纷等因素造成土地集中连片流转难度越来越大；三是资金投入不足，项目整合力度有待加强。园区基础设施建设相对滞后，水、电、路难以满足现代农业发展需求。虽然我县经过多年的土地整理等系列的农田改造，基础设施有了提高和改善，但建设标准低（按粮食生产要求），难以适合现代农业“涝易排、旱易灌、洪易挡”的要求；四是农业产业发展不配套。缺乏功能齐全的农产品物流园区，制约了农产品的销售，影响了农业产业化发展和农民增收；五是单位自身建设存在缺陷。主要表现在缺人、缺钱、缺协调手段，在服务工作对象时显得力不从心；六是农村劳力资源紧缺，制约经营主体的进一步做大做强。
三、2012年工作思路
2012年是现代农业园区实施过程中的重要一年，根据三年基本建成的战略要求，做好2012年的工作至关重要，按照围绕一个目标，打造三个平台，做强五大主导产业，建设一批特色农业精品园的总体思路，2012年工作的指导思想是：以十七届六中全会和科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为核心，以规划为龙头、项目为抓手、科技为支撑，创新思路，创新机制，推进三大平台建设，实施三大提升工程，抓好四项重点工作，为顺利实现省级现代农业园区创建目标打下坚实基础。
工作目标：
1、综合区内农业生产总值达到3亿元；
2、园区内农民人均纯收入比上年增13％以上；
3、耕地流转率达到40％以上，主导产业示范区专业化服务达到80％以上。
4、综合区内设施农业规模面积达到8000亩以上，有效灌溉率95％以上；
5、农业招商引资入驻综合区实现投资1亿元以上；
6、核心区建设及五大主导产业示范区建设基本建成，新增特色农业精品园5个。
（一）全力打造三大平台
按照突出重点、带动一般和做好农业“接二连三”发展文章，实现种养业、农产品深加工及休闲、观光旅游等产业有机协调发展的要求，全力打造现代农业核心区、农产品物流园区、高效农业产业提升区三大平台建设。
1、突出现代农业核心区建设。以柴家畈为中心，建设一个集高效设施农业、太公山胡柚文化博览园、休闲观光农业为一体的现代农业核心区。进一步完善、细化区块规划和建设方案。按照县政府出台的扶持政策，集中资金、科技、设施、服务投入，坚持高起点、高标准、科技化发展设施农业，大力引进先进适用的农业生产设备和技术，全面推进设施农业、设施鱼塘改造建设，扩大并提升美国提子种植区、设施蔬菜种植区，巩固优化渔业养殖区。进一步完善区内通水、通电、道路硬化、排洪、排污等基础设施建设，确保区内道路、电力、水利畅通及排洪安全。通过努力，把柴家畈建成为产业布局合理、要素高度集聚、一二三产业联动发展的绿色生态现代农业核心区。
2、推动农产品物流园区建设。在县领导重视前提下，创造条件，争取立项支持。目前控规已在编制中，要选择合适区块，建设一个集农产品保鲜贮藏、加工、交易、物流于一体的农产品物流区。2012年争取启动前期工作并完成项目可研报告的论证、立项，确定项目选址、完成项目设计和土地征用等工作，争取项目早动工、早建成、早出成效。
3、推进高效农业产业提升区建设。围绕做强常山胡柚、食用菌、油茶、蔬菜、毛竹五大主导产业，以主导产业示范区、特色农业精品园、休闲观光配套功能区为载体，建成一批高效农业产业提升区（主导产业示范区5个，特色农业精品园21个）。按照省农园办批复的创建点名单，进一步完善工作机制和建设规划，落实责任单位和建设主体，细化制定建设方案和年度建设计划，建立项目实施定期检查制度，确保项目建设有序推进并完成年度目标。为农民提供看得见、摸得着的实实在在示范样板，从而引领并推动全县现代农业的发展。
（二）实施三大提升工程
1、实施新型农民经营主体培育提升工程。要加大宣传、教育、扶持力度，鼓励农村党员、干部、青年骨干和大中专毕业生投资现代农业，帮助他们搞好素质培训、项目包装、市场营销策划和技术服务，提振发展信心，使他们逐步发展成为现代农业的经营主体。同时，对现有农业项目进行转型升级的扶持和帮助，按照以工业的理念抓农业的思路，搞好项目规划，强化项目实施建设，改进生产方式和管理模式，把现有农业项目建设成为规模大、效益高、市场竞争力强的现代农业项目。
2、实施基础设施提升工程。实施“环境立园”战略，不断完善园区的基础设施和配套设施，提升园区形象。要以完善排灌体系和区内电力、道路体系为重点，按照现代农业生产的要求，进一步加强和完善核心区和各主导产业示范区、特色农业精品园的道路、电力、引排水系统等基础设施建设和公共设施的建设，促进园区招商和项目建设。
3、实施科技综合提升工程。随着园区建设的不断推进，农产品生产领域不断扩大，各类新品种、新模式、新技术落户园区，对原有科技管理、科技操作提出更高要求。为此，一方面要加强科技对接与合作，积极引导鼓励业主与省内外大专院校、科研院所建立业务联系和技术合作，加大技术研发和试验，不断提升科技应用水平和贡献率；另一方面，鼓励业主积极探索实践，寻找适合当地气候、土壤肥力的最佳管理模式和技术应用模式，通过引进、吸收、消化、推广，不断提升农业科技创新和管理模式创新，促进园区建设快速推进。
（三）抓好四项工作
1、抓好园区招商和项目推介工作。
加大招商引资政策宣传，编制和整合一批符合我县现代农业发展要求、市场前景好、经济效益明显的大型农业项目，争取“以外引外、以工带农”和“走出去、请进来”的招商方式，通过“以商招商、委托招商、网上招商、推介招商”等招商方法，广泛吸引社会各界参与投资我县现代农业。要加大招商引资推介力度，坚持一把手亲自抓，落实专人负责，加强在谈项目跟踪，强化项目服务，努力引进一批有实力、上档次的农业科研机构、农业科技人才、农业高新技术项目和产品以及工商资本，特别是国内外行业有影响的项目到园区落户，争取招商引资项目入驻园区达到1亿元以上。同时，为入园主体提供优质服务，在土地流转、项目审批和注册办证等环节给予全程代理和联系服务，保证入园企业早开工、早投产、早出效益。
2、加强土地流转和土地储备工作。
积极利用今冬明春有利时机和常政发［2011］57号文件政策，探索土地流转新模式，鼓励农户以土地入股，建立股份合作社。要加大土地流转的协调与推动力度，为客商提供满意的用地服务。同时，争取建立土地流转储备机制，实行土地流转常年储备，滚动发展，最少储备达1000亩。
3、强化公司运作和管理，发挥公司作用。
要发挥农投公司的项目建设和投融资作用，搞好食用菌园区的资产管理、安全生产和资本运作。争取积极的方式搞好投融资，推进农产品物流园区建设。同时，加强公司人员管理，充分调动现有人员积极性，为现代农业园区建设发挥应有作用。
4、加强自身管理，提升服务能力。
根据县委“项目建设突破年，执行效能提升年”要求，按照综合素质优良、知识结构优化、专业技能对口的要求，逐步配齐人员，加强队伍建设，明确工作分工，落实工作责任，强化工作协调配合。要加强制度建设和机关效能建设，注意加强干部学习，牢固树立服务意识，创新工作思路，提升服务能力，为园区建设提供强有力的服务保障。
四、建议
1、由于市政府对县政府农业两区实行单项考核，而核心内容是县政府对现代农业的实际投入，建议今年在出台相关政策文件时考虑这一因素。
2、2011年出台的常政发57号文件中，关于土地流转补助、工作经费等政策不知从哪兑现，建议能尽早明确资金来源。
3、农业园区管委会在主导产业示范区、精品园的上报、验收推荐和各类报表汇总中，涉及农、林、水、财政、农综办等多部门，协调非常困难，建议建立相关协调机制，便于工作落实。
二O一二年二月
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