洛阳市建设工程工程量清单招标评标管理办法 本文关键词：洛阳市，建设工程，评标，管理办法，招标
洛阳市建设工程工程量清单招标评标管理办法 本文简介：洛阳市住房和城乡建设委员会关于印发《洛阳市建设工程工程量清单招标评标管理办法》的通知洛建〔2012〕117号各县(市)、吉利区建设局，各有关单位:为了进一步规范建设工程工程量清单招标评标活动，使我市建设工程施工招标的评标工作更加公平、公正和科学，促使施工企业多创优质工程、安全生产、文明施工，提高企业
洛阳市建设工程工程量清单招标评标管理办法 本文内容：
洛阳市住房和城乡建设委员会
关于印发《洛阳市建设工程工程量清单招标评标管理办法》的通知
洛建〔2012〕117号
各县(市)、吉利区建设局，各有关单位:
为了进一步规范建设工程工程量清单招标评标活动，使我市建设工程施工招标的评标工作更加公平、公正和科学，促使施工企业多创优质工程、安全生产、文明施工，提高企业的管理水平和整体素质，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2800)和《河南省建设工程工程量清单综合单价》(2008)等有关规定，结合我市实际情况，制定了《洛阳市建设工程工程量清单招标评标管理办法》，现印发给你们，请遵照执行，并将执行中存在的问题，及时反馈到市招标办。
附件：洛阳市建设工程工程量清单招标评标管理办法
二〇一二年三月十三日
洛阳市建设工程工程量清单招标评标管理办法
第一条为了规范建设工程工程量清单招标评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)和《河南省建设工程工程量清单综合单价》(2008)等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内进行工程量清单招标的房屋建筑、安装、装饰装修、市政基础设施工程的施工招标评标活动。
第三条建设工程施工招标评标工作，在工程所在地县级以上建设行政主管部门、检察院、纪检监察及相关部门监督下，由该工程评标委员会具体负责进行，其它任何单位或个人均不得干涉评标工作。
建设工程的招标评标活动在当地建设工程交易中心进行。
第四条评标委员会
(一)评标委员会的人数为五人以上单数。招标控制价在三千万元以下(含三千万元)的工程项目不少于5人、三千万元以上一亿元以下(含一亿元)的工程项目不少于7人、一亿元以上的工程项目不少于9人。
评标委员会由招标人的代表和省建设行政主管部门确定的招标评标专家库中的经济和技术评标专家组成。其中评标专家不得少于评标委员会总数的三分之二。
评标专家由招标人在监督人员的监督下于评标当天随机抽取，在中标结果确定前予以保密。
(二)评标委员会中招标人的代表应当为本单位熟悉相关业务的在职人员。
(三)评标委员会的组成人员中必须有一名以上具有注册造价师资格的评委。
第五条工程量清单
招标人或其委托的招标代理机构应当在招标文件中提供符合《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)和《河南省建设工程工程量清单综合单价》(2008)规定的工程量清单，并同时提供与工程量清单相符的电子数据文件，招标人对其准确性和完整性负责。
投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。
第六条招标控制价
(一)招标人应设招标控制价，招标控制价是招标人控制招标工程造价的最高限价。投标人的投标报价高于招标控制价或低于成本价的为无效投标，按废标处理。
(二)招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
(三)招标控制价应依据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)、《河南省建设工程工程量清单综合单价》(2008)和招标文件的要求编制。
(四)招标控制价应在开标之日7天前公布。
政府投资工程的招标控制价，需由政府财政或审计部门审核的，在审核中发现招标控制价未执行本条第(二)、(三)款规定，应书面通知原编制单位纠正后公布。
招标人在公布招标控制价时，应将招标控制价及有关资料报工程所在地工程造价管理机构备查。
(五)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未执行本条第(二)、(三)款规定的，应在开标前5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。
招标投标监督机构会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，责成招标人修改，并按规定延长投标截止时间。
第七条投标报价
投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致，并按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)、《河南省建设工程工程量清单综合单价》(2008)和招标文件的要求在规定处加盖印章和签字，否则，按废标处理。
分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价。综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。
投标报价不得低于成本。
在提交投标文件时，应同时提交与投标报价内容相符的工程量清单电子数据文件，密封后与标书一起递交。
第八条招标人或其委托的招标代理机构应当把经招标投标管理机构备案的招标文件，包括经备案的招标文件补充文件、答疑文件、评标办法等资料全部提供给评标委员会。
第九条投标文件的评审分初步评审和详细评审两个阶段。初步评审是指评标委员会对投标文件进行清标，即对基础性数据进行分析和整理，对所有投标文件的符合性、响应性、重大偏差及不可竞争性费用，按招标文件的要求逐一审查的评审，经评审不符合招标文件要求的，不得进入详细评审阶段。
详细评审是对初步评审合格的投标文件的商务标、技术标等内容按照招标文件中明确的评标办法以列表、抽量的方式进行分析、比较和评审。
初步评审和详细评审经审查后应写出评审意见。
第十条规费、税金、安全文明施工费不得作为竞争性费用，应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价或计算。
在工程招标投标及价款结算中任何一方主体不得随意调整。
第十一条投标人的投标报价必须建立在依靠科技进步和加强经营管理的基础上，且必须符合国家关于建设工程造价管理的有关规定。出现下列降价理由的投标报价按零分处理：
(一)固定资产不折旧(或已提够折旧)；
(二)某种材料尚有剩余不计材料费；
(三)周转材料不摊销(或已经摊销完毕)。
第十二条初步评审时，应当按照下列规则对投标报价进行算术修正：
(一)用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；
(二)单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显小数点错位，应以合价为准，并修改单价。
按前款规定调整后的报价，经投标人确定后产生约束力。
第十三条投标人未响应招标文件实质性要求，发生下列情况之一者，按废标处理：
(一)未按招标文件规定进行投标报价、报价内容不全的；
(二)投标总报价与其组成部分、工程量清单项目合价与综合单价、综合单价与人材机用量相互矛盾，致使评标委员会无法正常评审判定的；
(三)未按招标文件要求对工程质量、安全(文明工地)做出承诺或承诺达不到招标文件要求的；
(四)规费和税金、安全文明施工费不按规定计价或计算的；
(五)有关法律、法规规章和招标文件规定的其他情况。
第十四条对被界定为废标、无效投标的投标文件，不再进入详细评审。
第十五条详细评审采用综合评估计分法，对投标人的工程量清单总报价、工程量清单分部分项综合单价、材料单价、措施费、工期、质量、施工组织设计、安全生产(文明施工)、技术进步、项目经理、不良行为记录等内容进行综合评定。计分标准如下：
(一)工程量清单总报价35分
1.评标基准价=(A+B)÷2
其中：
A=招标控制价×(1-X)，X值为招标控制价下浮比例，为1%、2%、3%、4%四个数，该值在开标现场随机抽取。
B为有效投标人的总报价去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值，当有效投标少于五家时(不含五家)，则为所有有效投标人总报价的算术平均值。
2.房建工程工程量清单总报价等于评标基准价的94%〔装饰装修、市政基础设施工程工程量清单总报价等于评标基准价的92%〕得35分，评标基准值的94%〔装饰装修、市政基础设施工程为92%〕以上范围内其它报价得分按以下公式计算：
总报价得分=35-[(投标人总报价-评标基准价的94%)÷评标基准价的94%]×100×1
装饰装修、市政工程总报价得分=35-[(投标人总报价-评标基准值的92%)÷评标基准价的92%]×100×1
3.房建工程总报价低于评标基准价的94%并高于评标基准价的90%(含90%)〔装饰装修、市政基础设施工程总报价低于评标基准价的92%并高于评标基准价的88%(含88%)〕时得20分；
4.房建工程总报价低于评标基准价的90%〔装饰装修、市政基础设施工程总报价低于评标基准价的88%〕时得0分；
5.规费、税金、安全文明施工费不作为竞争性的费用，评标时从招标控制价和投标人总报价中扣除，不参与评分。
(二)分部分项工程量清单项目综合单价21分
1.按招标文件规定的办法抽取分部分项工程量清单项目，抽取的数量按总清单项目数的30%比例抽取。
⑴按30%抽取的项目数大于或等于21项时，按30%抽取项目数，但最多不超过50项；
⑵按30%抽取的项目数少于21项时，按21项抽取；
⑶工程量清单项目总数少于21项时，全部抽取；
⑷招标文件另有规定的从其规定。
2.工程量清单项目综合单价的分值(Fi)为：
Fi=21∕m
(其中：i：工程量编号m：清单抽取数量)
3.抽取综合单价后，将有效投标同一编号的报价去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值作为评标基准价。当有效投标少于五家时(不含五家)，则将所有有效投标同一编号的报价的算术平均值作为评标基准价。
4.每项综合单价控制范围为评标基准价的105%(含105%)～90%以内，在控制范围内的，按以下公式计算：
该项综合单价得分=
Fi
-(︱投标价-评标基准价︱÷评标基准价)×100×0.1×Fi。
5.超出控制范围的，该项不得分。
(三)主要材料单价：5分
1.按招标文件规定的办法抽取5项材料。
2.各有效投标材料单价去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值作为评标基准价，当有效投标少于五家时(不含五家)，则以所有有效投标人的投标材料单价的算术平均值作为评标基准价。在评标基准价的105%(含105%)～95%(含95%)范围内的单价，每项材料得1分，超出该范围的不得分。
(四)措施费报价5分
1.评标基准价为有效投标人的措施费报价去掉一个最高报价和一个最低报价的算术平均值，当有效投标少于五家时(不含五家)，则为所有有效投标人措施费报价的算术平均值。
2.措施费报价的控制范围为评标基准价的120%(含120%)～80%。
3.与基准价相等得5分。
4.范围内的其它报价得分按以下公式计算：
其他投标人措施费报价得分=5-[︱其他投标人措施费报价-基准价︱÷基准价]×100×0.25
5.措施费报价超出范围的得0分；
6.安全文明施工费不作为竞争性的费用，评标时从投标人措施项目费报价中扣除，不参与评分。
(五)工期：1分
工期为明工期，投标人所报工期等于招标文件规定工期的得1分，低于招标文件规定工期的不得分，高于招标文件规定工期的按废标。
(六)质量业绩：3分
投标人获国家级质量奖得3分，获省级质量奖得2分，获市级质量奖得1分。
(七)安全生产、文明施工业绩：3分
投标人获国家级安全奖(含安全文明工地)得3分，获省级安全奖(含安全文明工地)得2分，获市级安全奖(含安全文明工地)得1分。
(八)项目经理业绩：3分
投标项目经理获国家级优秀项目经理者得3分，省级优秀项目经理者得2分，市级优秀项目经理者得1分。
(九)技术进步、优秀QC小组、科技进步：3分
1.投标人获市级以上新技术应用示范工程的得1分。
2.投标人获市级以上优秀QC小组成果奖的得1分。
3.投标人获省级以上建设科技示范工程或建设科技进步奖的得1分
(十)施工组织设计：21分
投标文件施工组织设计的评分标准如下，招标文件另有规定的从其规定：
1.主要施工方法：2分
(1)施工准备0.2分；
(2)确定各施工过程的施工顺序0.3分；
(3)分部、分项尤其是主要施工过程的施工方法1分；
(4)冬、雨季施工措施0.5分。
2.项目经理部及劳动力配置计划：1.5分
(1)项目经理部组成情况0.5分；
(2)分部、分项工程所需工种类别和级别0.5分；
(3)分阶段施工计划投入劳动力人数0.5分。
3.主要施工机械、设备供应计划：1分
(1)满足工程施工所需的机械数量及供应计划(其中市政道路工程：自有(石)灰土拌合及配套施工机械设备、水泥稳定碎石基层材料拌合摊铺及配套机械设备)
0.5分；
(2)测量、实验、检测仪器设备数量及供应计划0.5分。
4.确保工程质量的技术组织措施：4.5分
(1)质量管理体系、制度及质量保证体系0.5分；
(2)关键部位质量控制1分；
(3)工种岗位技术培训0.5分；
(4)先进施工工艺0.2分；
(5)送样检测，见证取样保证措施1分；
(6)分部分项分阶段验收步骤及办法1分；
(7)完成质量目标奖惩办法0.3分。
5.确保安全文明施工的技术组织措施：5分
(1)安全管理组织0.5分；
(2)安全事故应急救援预案0.5分；
(3)特种作业人员(电工、电焊工、架子工、机械操作工等)
1分；
(4)已具备的安全设施或准备配置的安全设施0.5分；
(5)安全施工专项方案(基坑支护方案、高支模施工方案、临时用电方案、外架外网施工方案等)
1分；
(6)大、中型施工机械管理0.5分；
(7)文明施工组织措施(围墙围挡设置方案、土方防扬尘措施、施工区域硬化措施、防车辆进出污染道路措施等)
0.5分；
(8)安全生产工作制度(隐患排查治理制度、安全生产例会制度、重大危险源辨识及监控制度、重大安全隐患挂牌整改制度、安全生产目标奖惩制度等)
0.5分。
6.确保工期的技术组织措施：2分
(1)编制各施工节点，月、旬作业计划，定期落实计划实施1分；
(2)交叉、流水施工作业0.5分；
(3)合理调配机械、材料、劳动力0.3分；
(4)设计、建设、施工、监理紧密配合，及时解决有关问题，工期目标及奖惩办法0.2分。
7.工期网络图：1分
(1)施工过程项目划分0.4分；
(2)编排合理的施工顺序0.4分；
(3)工序合理搭接0.2分。
8.施工总平面布置图：1分
(1)主要施工机械位置0.2分；
(2)建筑材料、半成品的堆放0.2分；
(3)临时供电、供水网的布置0.2分；
(4)临时道路、排水的位置0.2分；
(5)各种临时设施的位置与尺寸0.2分。
9.施工组织设计计分规则：
(1)以上八项内容(包括子项)，每缺一项(子项)或不符合实际，该项(子项)的分值全部扣完；
(2)评标委员会根据投标人施工组织设计重点是否突出、是否切实可行等因素可酌情在总得分加1-3分；
(3)施工组织设计得分低于12.6分的，其技术标为不合格，按废标处理；
(4)施工组织设计评分，所有评标委员会成员根据本办法独立打分，并将计分结果填入《投标单位施工组织设计得分表》内，算术平均后为投标人最终施工组织设计得分。
(十一)不良行为记录：
-3分
投标人在6个月内(以不良行为记录公布日期至开标日期为准)有不良行为记录的扣3分，对投标人不良行为记录的认定，以住房和城乡建设部、河南省住房和城乡建设厅、洛阳市住房和城乡建设委员会网站公布的为准。
(十二)行贿犯罪记录：
-5分
公开招标工程，投标人应提交《查询行贿犯罪档案结果告知函》，有行贿犯罪记录半年内按废标处理；半年至1年内的扣5分；1年至2年内的扣3分；2年至3年内的扣1分。(以法院生效有罪判决之日至开标日期为准)
第十六条评标计分汇总工作由评委会指定不少于2名评委，在评标委员会监督下进行，各投标人每项得分(包括施工组织设计各项得分)之和为总计得分，分数计算按单项精确到小数点后一位，第二位四舍五入。将校验准确的计分结果填入《评标计分汇总表》内，排出得分名次，得分最高者为中标人(或设1-3名中标候选人)，当合计得分最高的出现相等时，将得分相等的投标人的总报价得分精确到小数点后二位，得分仍相等的，以此类推。评标委员会成员应在《评标计分汇总表》上签署意见，经监督员审核无误后，向所有投标人公开评标结果，并由评标委员会主任宣布中标人(或中标候选人)。
第十七条各种证书加分规定
(一)业绩证书使用年限(以证书盖章日期和开标日期为准)：国家级三年内使用有效，省级二年内使用有效，市级一年内使用有效。
(二)各相同单项证书不累计，不重复计分，单项证书相同以最高证书加分为准。
(三)所有证书必须是同类工程(房建、市政、装饰装修、机电等)的，且必须提供证书原件和发证机关下发的文件原件，否则无效。
(四)按招标文件要求的时间和地点，投标人交验证书，每个单项只交一本证书，由投标人自行决定。并各自填写《投标单位递交奖励证书登记表》。
(五)所有证书均指由住房和城乡建设部、省级人民政府、省住房和城乡建设厅、洛阳市人民政府、洛阳市住房和城乡建设委员会或以上部门委托的各级建筑业、市政、装饰协会所颁证书可加分，其它一律不加分。
第十九条本办法自印发之日起执行。原《洛阳市建设工程工程量清单招标评标管理办法(试行)》(洛建〔2009〕11号)同时废止。
篇2：洛阳市林业产业发展座谈会发言材料
洛阳市林业产业发展座谈会发言材料 本文关键词：洛阳市，产业发展，座谈会，林业，发言
洛阳市林业产业发展座谈会发言材料 本文简介：洛阳市林业产业发展座谈会发言材料嵩县林业局一、嵩县林业产业发展现状改革开放以来，在各级党委、政府的高度重视和全县人民的共同努力下，嵩县速生丰产林、经济林、种苗花卉等资源培育业稳步增长；森林旅游业快速发展；林产品交易市场数量和规模不断扩大。林业产业在全县经济社会发展和增加农民收入中发挥着日益重要的作用
洛阳市林业产业发展座谈会发言材料 本文内容：
洛阳市林业产业发展座谈会发言材料
嵩县林业局
一、嵩县林业产业发展现状
改革开放以来，在各级党委、政府的高度重视和全县人民的共同努力下，嵩县速生丰产林、经济林、种苗花卉等资源培育业稳步增长；森林旅游业快速发展；林产品交易市场数量和规模不断扩大。林业产业在全县经济社会发展和增加农民收入中发挥着日益重要的作用。2009年，全县林业产值44.600亿元。
（一）第一产业方面，年产值193600万元。
1、速生丰产林产业铺就林农致富路：
嵩县速生丰产林面积16.5万亩，蓄积783258立方米，年产值4950万元。其中杨树12万亩，蓄积633258立方米；泡桐1.5万亩，蓄积90000立方米；刺槐3万亩，蓄积60000立方米。
2、经济林产业成为林农的绿色银行：
全县经济林44万亩,年产值26650万元。其中天保工程以来新发展12万亩，年产值7200万元。
（1）、以李子、杏为主的小杂果经济林：
这里说的小杂果，是指时令鲜果，包括李子、杏等。近年来，河南省嵩县何村乡、大坪乡、库区乡、城关镇等乡镇发挥山区资源优势，大力发展以李子、杏、杏李为主的小杂果经济林，并全力实施时令鲜果产业化、标准化生产。现有小杂果30000亩，年产值4500万元以上。该县何村乡从２００２年开始，大力发展小杂果，形成了现在15000亩规模。每年的5月到10月，全乡15000亩、20多种优质无公害时令鲜果先后投放市场。年产值在2000万元以上，林果业的收入，已占当地农民全年总收入的40％左右。2007年何村乡被河南省农业厅授予无公害农产品证书。
（2）、干果经济林树种：嵩县现有干果经济林24.1万亩，主要为核桃、花椒、板栗、柿子、油桐、黄连木等，年产值11054万元。
1）、核桃：嵩县核桃栽培历史悠久，群众素有在田间地头、村旁屋后栽种核桃的习惯，全县16个乡镇都有分布。主要产地有车村、白河、木植街、黄庄、德亭、大章、旧县等乡镇。2002年以来，我县按照规模化、基地化发展的要求，在大章、旧县、德亭、闫庄、田湖等乡镇新建了一批优质核桃经济林基地。目前嵩县现有核桃3.7万亩，其中结果树2.8万亩，08年核桃产量1245吨，产值1743万元。核桃生产已成为我县车村、木植街、德亭、大章、旧县、闫庄等乡镇农民收入的主要来源。
2）、花椒：嵩县花椒总面积3.45万亩，其中结果3.0万亩，年产花椒0.0525万吨，产值1050万元。主要产区为九店、黄庄、木植街等乡镇。嵩县九店乡从2002年起，大力培植花椒树产业，目前大红袍、四川青椒等优良品种花椒已达15000亩，实现“户均三亩花椒园，人均百棵花椒树”的目标，涌现出东岭、九皋、王楼等花椒种植专业村。2008年产干花椒10万公斤，产值400万元。五年后进入盛果期可年产干花椒50万公斤，产值可达1500万元，可使全乡人均增收650元。
该乡还组建了120多人的花椒专业销售队伍，成立了花椒购销公司，并注册了“鹤鸣”商标，产品远销全国各地。同时，安置了大批返乡农民工，今年花椒收获季节约有１２００余人参加与务工采摘，劳务收入达十多万元。
3）、板栗：嵩县板栗面积1.2万亩，其中结果0.65万亩，年产量0.275万吨，产值600万元。主要产地为车村、白河、木植街等3个乡镇，已形成产业基地。
4）、柿树：嵩县柿树总面积1.99万亩，其中结果树1.7万亩，年产果0.425万吨，产值796万元。主要分布在九店、饭坡、闫庄、田湖、大坪、何村、纸房、城关、德亭、大章、黄庄、旧县、库区等13个乡镇的丘陵地区。主栽品种有牛心、四沟、鸡鸣等9个涩柿品种；次郎、富有等3个甜柿品种。
5）、油桐：嵩县油桐面积7.83万亩，其中结果6.0万亩，年产量0.24万吨，产值3915万元。主要产地为黄庄、木植街、纸房、何村等6个乡镇。近几年来油桐籽价格有所回升且价格基本稳定，每公斤桐籽收购价在1.2-1.8元之间。
6）、黄连木：黄连木又名黄楝树、楷木、黄连茶等，漆树科黄连木属木本油料树种。落叶乔木，树冠近球形。在我国华北至华南、西南均有分布。雌雄异株，寿命长，耐干旱瘠薄。黄连木果实含油率在35%左右,果肉含油率在50%左右,种子含油率在25%左右,油可作燃料油、润滑油，也可食用，每2.5吨黄连木种子可以生产1吨生物柴油,所以又称“柴油树”。
嵩县是河南省森林资源大县,是“柴油树”——黄连木的适生区。全县现有黄连木成林5.9万亩，年产值2950万元。据悉该县经市、县人民政府挂牌保护的百年以上黄连木古树就有60株。该县的黄连木优良种源作为林木良种已通过河南省林木品种审定委员会审定。
(3)、嵩县现有药用经济林16.9万亩，药用经济林主要为山茱萸、皂荚、杜仲、金银花（二花）、银杏等，年产值11000万元。
1）、山茱萸：又名枣皮、药枣等，是经济价值较高的药用经济林树种，主产于我国的河南、浙江、安徽、陕西等地。河南省年产量占全国1/3左右，嵩县是河南省山茱萸的主产区之一，年产量约占河南省的1/4左右。
嵩县山茱萸现有总面积12.66万亩，其中挂果面积10.5万亩，年产值7596万元以上。广泛分布于车村、白河、木植街、德亭、大章、旧县、黄庄等乡镇，尤以车村、白河、木植街等三个乡镇分布最为集中。山茱萸已成为我县药用经济林产业的主要树种，山茱萸栽培已成为我县富民惠民的优势产业。涌现出白河乡上庄坪、油路沟、大青，车村镇明白川、天桥沟，木植街乡石磙坪、禅堂等山茱萸栽培专业村。
2）、皂荚产业：
皂荚树又名皂角，为苏木科皂荚属落叶乔木，根系发达、耐旱，盛果期长达200年，树龄可达600年以上。皂荚刺即皂荚树的棘刺，为我国传统中药材，性温、味辛、无毒，主治痈肿、疮毒、癣疮、胎衣不下；有搜风、拔毒、消肿、排脓之功效，被列为抗癌中草药，具有较高的经济价值。全年均可采收，以9月至次年3月为宜，将棘刺剪下，晒干或趁鲜纵切成斜片或薄片后晒干。
河南省嵩县九店乡是我国最大的皂荚刺集散地。多年来，每到农闲季节，该乡便有2000多名群众三五结伴，自带专用工具，遍走江苏、湖北、河北、山西、山东等地城乡，专业采集皂刺，每年从外地采集皂荚刺400余吨，销售额1600万元，外出采集者人均增收达6000元左右。该乡九皋村陈海军，去年麦收前外出20余天采集皂荚刺300余公斤，价值9000余元。
近年来，嵩县在县城周边十个浅山丘陵乡镇大力发展皂荚种植。截止目前，全县已栽种皂荚树3万亩。已培植出九店乡、阎庄镇、饭坡乡、田湖镇、纸房乡等皂荚栽培重点乡镇。2008年本地产皂荚刺近400吨，销售额1400万元，已成为河南省及全国最重要的皂荚刺生产基地。
嵩县现已成立皂荚刺购销公司5家，下连300多名走乡串户收购皂荚刺的农村经纪人。为拉长皂荚刺产业链条，购销公司还把收购的皂荚刺加工成薄片，然后出售给药材市场、制药企业。
2、嵩县现有从事苗木培育、花卉种植，经营面积50亩以上的企业8家，经营面积从50亩至200亩不等，培育的造林树种主要为速生杨、板栗、核桃、杜仲、侧柏、刺槐、臭椿等；城镇绿化树种主要有大叶女贞、雪松、红叶李、栾树、桧柏、垂柳、金丝柳、五角枫、白日红、紫荆等。
3、嵩县在林木种子采集、培育方面，具有一定的优势，龙头企业有嵩县林木种子站、嵩县绿源绿化种苗科研有限公司。年均生产、经营林木种子、野生地被植物种子、观赏灌木种子近100个品种、数百吨，辐射全国20余省、市、自治区，部分品种如截叶胡枝子、黄栌、野菊花、黄连木等产量、质量方面在全国具有重要地位。魁蒿、截叶胡枝子、野菊花、流苏等20多个树种（品种）还通过中国林木种子公司等单位出口国外。
4.嵩县中药材种植面积16.9万亩，产量1万吨，08年产值9000万元。龙头企业有洛阳顺势药业有限公司。
5、采矿业是嵩县国民经济的支柱产业，已探明黄金储量80吨，年产黄金15万两，是全国十大产金县之一，“高都赤金”以其成色足赤蜚声海内外；境内金源黄金公司、前河公司、金牛公司等国有金矿是上市企业“中金黄金”的成员企业，全县各金矿日处理金矿石能力1万吨。钼矿资源丰富，其中龙头企业丰源钼矿位于河南洛阳市嵩县德亭乡栗子园村,钼矿储量4.6亿吨、钼金属储量34万吨,单体矿量为全国第一，采选能力为每日3000吨。其他莹石、铁矿、重晶石、花岗岩等矿藏均有可观的开发价值，采矿业08年产值15亿元。
（二）第二产业方面
1、嵩县是天保工程重点实施县，每年人工商品林采伐指标一般在1.2万立方米左右，但我县现有持有“木材经营加工许可证”的木材加工点122家，其中75家为家庭作坊式带锯、木匠铺，以帮助乡邻加工家具、解木材等来料加工为主；其余40家以加工、销售板条等为主，7家以加工芯板为主，出要为外地木材加工企业提供经过初加工的板条、芯板。
2、其他林产品加工：
嵩县林产品加工的一个特色就是以槲叶为主的叶类加工业，槲叶为槲树的叶子，叶片大，椭园形，色泽鲜，味芳香，富含多种营养物质，经过腌制、灭菌、真空包装等技术处理，色泽纯正，柔韧鲜嫩，不会对食品产生任何影响，分解物不会污染环境，是一种理想的环境保护食品包装材料。在日本被称作“食用级的包装纸”，
作为日本男孩节的食物包装，多年来直接从我国进口，每年约十几万箱（每箱3000张），并呈逐年增多的趋势。韩国及东南亚国家也有较大需求，国际市场前景看好。
采摘槲叶及初加工，是嵩县车村镇农民的一项重要营生。每年５月采摘槲叶季节，山上人山人海，人员最多时达１.５万人。除槲叶外，嵩县还成功开发出竹叶、柿叶等叶类绿色食品包装材料。
依托洛阳山珍农副产品有限公司、嵩县车村百合轻工业有限公司两个龙头企业，嵩县年产槲叶、竹叶、柿叶等出口叶类6万箱左右，实现产值2000万元，创汇240万美元，2800余户贫困农民从事采叶和初加工，户均年收入3000元。
3、嵩县中药材种植面积16.9万亩，龙头加工企业洛阳顺势药业有限公司，年产中成药900吨，产值7484万元。
（三）第三产业方面
森林生态旅游已逐渐成为嵩县县域经济中的一项支柱产业。嵩县依托国有嵩县五马寺林场和国有嵩县王莽寨林场先后开发了白云山景区、天池山景区、木札岭景区等三大森林生态景区。2004年以来，嵩县县委、县政府确立了“旅游强县”战略，目前三大森林生态景区已累计投资4亿多元，改造硬化了200多公里旅游干线公路20余家高档次旅游饭店、300多家家庭宾馆，接待床位达到15000个，兴建了一批特色旅游项目，开发了一批有嵩县特色的旅游商品。目前，上述三大景区均为国家AAAA级旅游区。
除此之外，嵩县依托群营林区丰富、优美的森林生态资源，通过招商引资等方式陆续开发了伊河漂流、卧龙谷、陆龙山、杨山、龙池十八瀑、唐代古银杏群等在省内小有名气的森林生态旅游景区。
二、嵩县林林业产业存在问题
我县林业产业还存在不少问题：林业产业结构不合理；龙头企业和名牌产品少，林产品加工水平低；林产品市场体系不健全。林业产业在全面建设小康社会，增加农民收入中的作用和潜力还远没有得到充分发挥。
（一）我县无从事速生丰产林、经济林培育的造林公司，说明我县的速生丰产林、经济林培育产业仍处于发展的较低阶段。
（二）全县有种苗花卉0.5万亩,但规模都还较小，缺乏龙头企业。
（三）木材加工方面，急需培育一个具有影响力的大型龙头企业，目前已和香港罗照木业达成合作意向。
三、发展思路与具体目标：
嵩县林业产业发展的主要目标是：到2015年，基本建成特色和优势突出、结构和布局合理、生态和经济效益显著的林业产业体系。
1、调整优化种植和养殖业结构。加快速生丰产林建设，实现人造板生产与原料林基地建设的一体化；加快无公害经济林生产基地建设，大力发展核桃、板栗、花椒、柿树等名、特、优、新经济林树种和品种;调整结构；扩大山茱萸、辛夷等中药材种植规模，提高名优中药材生产能力；着力培育林木种子产业，力争2012年前，有1家龙头企业进入省级林木种子龙头企业行列。
2、壮大振兴林产工业。引导企业扩大生产规模，加快技术改造，增加花色品种，提高产品质量。积极探索林产品增值的新途径，建设和引进一批科技含量高、市场销路好、产品附加值高的林产工业项目。大力发展经济林产品精深加工业，延长产业链，实现林产品加工多次增值。2012年前，至少新建成1个省级大型木材加工龙头企业，解决目前嵩县木材加工无龙头企业的现状；要继续把槲叶等叶类加工做大做强，努力进入省级林产品加工龙头企业1家。
3、大力培育森林旅游业。凡森林资源相对集中、环境优美的林区都要积极建设森林公园。积极开发旅游产品，加快旅游品牌及基础设施建设，逐步建成吃、住、行、游、购、娱六位一体的服务体系，实现森林旅游业由规模数量型向质量效益型转变。把森林公园和各类森林生态园建设成生态旅游基地、休闲度假基地、科普教育基地和体育健身基地。
4、不断完善林产品市场体系，积极发展外向型林业产业。围绕林产品生产和加工基地，建立和完善木材、干鲜果品、中药材、苗木花卉、人造板、家具等区域化林产品销售市场。加快建立干鲜果品、林木种子、中药材、山珍特产等出口生产基地，大力发展林产品出口贸易，提高林产品的出口创汇能力。
5、突出重点，着力培育龙头企业和名牌产品
要从现有林业企业中选择一批大型骨干企业给予重点扶持和培养，使其尽快成为龙头企业；对产品市场销路好、发展潜力大的中小型企业，要通过联合、重组等方式组建企业集团；加强引导，发展一批新的龙头企业。
6、加强林业产业的基础研究、应用研究和高新技术开发。鼓励科技人员研究、推广应用新品种、新技术、新工艺，领办和创办开发实体。鼓励支持企事业单位和科技人员以技术入股、技术承包、技术咨询、技术服务等有偿方式参与林业产业开发。
四、区域布局与建设任务：
（一）、按照全县河川区发展速生杨，坡岭地发展刺槐、泡桐的角度狠抓速生丰产用材林基地建设。重点抓好每年新增2000亩杨树丰产林基地建设、500亩泡桐基地、500亩刺槐基地建设。
（二）、按照“嵩南干果，嵩北水果、全县核桃”的经济林发展思路，大力发展经济林。在巩固嵩南山芋肉、九店花椒、何村时令鲜果三大传统林业产业的同时，按照全市核桃产业发展规划，突出抓好全县8万核桃基地建设（其中2010-2012年新发展4.5万亩）；完善提高何村乡、田湖镇、库区乡小杂果基地；巩固九店乡、黄庄乡花椒基地；发展好九店、饭坡等乡镇皂荚基地。
（三）嵩县林木种苗花卉产业发展方面，突出嵩县特色，立足嵩县资源，着力培育林木种子产业，力争2015年前，有1-2家龙头企业进入省级林木种子龙头企业行列。
1、建立野生和特色花卉苗木种质资源库。
突出嵩县优势，加强野生和特色花卉苗木种质资源的调查、收集和保存工作。建立包括流苏、黄栌、黄连木等优势特色花卉苗木育种平台，加快花卉苗木品种的驯化和选育，大力培育具有自主知识产权的花卉苗木品种。
2、建设珍稀灌木树种采种基地：
主要培育黄栌、白绢梅、珍珠梅、美丽胡枝子、中华绣线菊、四照花、盐肤木、文冠果等珍稀灌木树种。
3、建设乡土地被植物采种基地：
主要培育紫花地丁、狼尾草、截叶胡枝子、白茅、野菊花等乡土地被植物。
4、建立野生观赏花木驯化基地。
5、进一步加强容器育苗，要在在容器种类、容器规格、苗龄、树种上取得突破，除侧柏外，还要多育栎类、绿化苗木、花卉苗木等树种，力争成为河南省最大的容器育苗基地县。
6、狠抓生物能源树种育苗基地建设，以嵩县乡土生物质能源树种——黄连木育苗为主，文冠果、乌桕、毛徕为辅；常规育苗、容器育苗一齐上，力争成为河南省最大的生物能源树种育苗基地。
（四）林产工业建设
主要包括新上1-2个投资规模在5000万元以上，年加工能力在8000立方米以上的木材加工企业。
（五）在生态旅游开发上，在巩固完善3个4A级生态旅游区基础设施的同时，继续上规模、上档次、上项目、创品牌，每年完成生态旅游投资3000万元以上，年实现生态旅游综合效益2亿元以上。
（六）市场流通业
2010年要进一步建设好、县城、白云山、天池山3个旅游山珍大市场；2011-2015要建设嵩县中药材批发大市场、车村镇、白河乡、德亭镇3个旅游山珍大市场。
五、拟扶持的龙头企业规模
1、香港罗照木业嵩县分公司，年产值5000万元；
2、托洛阳山珍农副产品有限公司
，年产叶类产品3万箱，年产值1000万元；
3、嵩县车村百合轻工业有限公司，年产叶类产品3万箱，年产值1000万元；
六、意见建议
（一）财政部门要加大对林业产业的支持力度。市农业综合开发、农业结构调整和扶贫开发等财政支农资金，要进一步加大对林业产业发展的投资比例。
（二）金融部门要加大对林业产业的支持力度。对面向农民和林业职工的小额信贷和联保贷款，要简化贷款手续。允许林业经营者依法以林木所有权、林地使用权抵押申请银行贷款。
（三）采伐限额方面：个人、集体或企业凡在一个县（市、区）内营造人工商品林1000亩以上和平原林场营造的商品林，应允许向林业主管部门申请单独编制采伐限额。采伐已经达到数量成熟或工艺成熟指标的人工商品林，其采伐限额不足的，应优先上报解决。定向培育的工业原料林和在非林业用地上营造的人工商品林，其主伐年龄应由林木所有者确定。
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篇3：洛阳市电子政务网络改造网闸实施方案
洛阳市电子政务网络改造网闸实施方案 本文关键词：洛阳市，实施方案，电子政务，改造，网络
洛阳市电子政务网络改造网闸实施方案 本文简介：洛阳市电子政务网络改造网闸实施方案北京网御星云信息技术有限公司2011年6月一、业务需求本项目为洛阳市电子政务网络建设项目，全网分为直接与互联网相连的电子政务外网和与省政府及各区县电子政务内网相连的市政府电子政务内网（专网）两部分网络。其中，电子政务外网和电子政务内网（专网）为两张独立的子网，之间必
洛阳市电子政务网络改造网闸实施方案 本文内容：
洛阳市电子政务网络改造
网闸实施方案
北京网御星云信息技术有限公司
2011年6月
一、
业务需求
本项目为洛阳市电子政务网络建设项目，全网分为直接与互联网相连的电子政务外网和与省政府及各区县电子政务内网相连的市政府电子政务内网（专网）两部分网络。其中，电子政务外网和电子政务内网（专网）为两张独立的子网，之间必须实现物理隔离。但当前存在电子政务内网（专网）用户访问电子政务外网服务器区OA系统的应用需求，需要通过合理的方式在保证电子政务内网（专网）与电子政务外网相互独立的前提下，实现电子政务内网（专网）用户到电子政务外网服务器区域OA系统的访问需求。
根据上述的描述，在与洛阳市政府信息中心用户沟通后，决定在电子政务内网与电子政务外网之间放置安全隔离与信息交换系统（网闸）。这样既能保证两个子网之间的数据隔离，也能使专网用户访问到电子政务外网服务器区域的OA系统，同时满足了用户的访问需求及安全要求。
二、
实施拓扑
三、
方案描述
本次项目采用的安全隔离与信息交换系统（网闸）部署在洛阳市政府电子政务内网（专网）与洛阳市政府电子政务外网之间。安全隔离与信息交换系统（网闸）外端机与电子政务外网核心区域放置的启明星辰USG4000DUTM相连，网关指向UTM，外端机通讯地址：172.30.4.2/30；内端机与电子政务内网（专网）服务器区域启明星辰USG2000C防火墙相连，网关指向防火墙，内端机通讯地址：16.24.1.10/29。
安全隔离与信息交换系统（网闸）外端机安全通道模块内配置服务器端的普通访问策略，内端机安全通道模块内配置客户端的普通访问策略。
安全隔离与信息交换系统使用：
外网OA对内网终端开放
10.101.1.13上的21端口、4357端口、8888端口
内网用户需要通过访问16.24.1.10的21端口、4357端口、8888端口