铜城司法所开展省际边界矛盾形势排查工作报告 本文关键词：排查，工作报告，边界，形势，矛盾
铜城司法所开展省际边界矛盾形势排查工作报告 本文简介：铜城司法所开展省际边界矛盾形势排查工作报告铜城镇位于天长市最北部，地处皖苏两省三县市（天长、金湖、盱眙）交界处，淮扬（州）公路纵贯南北，全镇地域面积222.8平方公里，下辖15个村，8个社区，504个村民小组，人口近十万人。北方：铜城镇（五登村、光明村）——金湖县戴楼镇（建设村、小集村、红岭村）相邻
铜城司法所开展省际边界矛盾形势排查工作报告 本文内容：
铜城司法所开展省际边界矛盾形势排查
工作报告
铜城镇位于天长市最北部，地处皖苏两省三县市（天长、金湖、盱眙）交界处，淮扬（州）公路纵贯南北，全镇地域面积222.8平方公里，下辖15个村，8个社区，504个村民小组，人口近十万人。
北方：铜城镇（五登村、光明村）——金湖县戴楼镇（建设村、小集村、红岭村）相邻
东北方：铜城镇（高庙社区）——金湖县金南镇（福寿村、宋墩村）相邻
西北方：铜城镇（苏桥村）——盱眙县黄花塘镇（路边村、瓦屋村）相邻
西方：铜城镇（五登村）——盱眙县马坝镇（宝桥村、南阳村、东阳村、山东村）相邻
回顾2010年，铜城司法所与相邻外省兄弟所联动调处省际边界纠纷10起，主要涉及婚约财产、债务、水利灌溉、损害赔偿、经济合同等纠纷。边界纠纷往往成因复杂、调处难度大，能否妥善处理直接关系社会稳定、经济发展和人民群众切身利益。多年来，铜城司法所在上级部门和地方政府支持下，大力推进平安边界建设，认真做好省际边界跨区域矛盾纠纷化解工作,打破地域界限,有效整合和充分利用资源,实现优势互补，及时妥善处理跨区域性民间纠纷,紧紧抓住影响边界地区稳定和治安方面的突出问题，努力化解各类矛盾纠纷，在水源保护、道路建设、征地拆迁中没有发生重大的群体性事件，有力地维护了铜城镇与省际边界地区的和谐稳定。
一、建立健全跨省际边界矛盾纠纷排查和调处制度。
铜城司法所历来与相邻外省镇司法所保持友好关系，定期加强业务沟通，每月对有可能引发省际边界纠纷的事件进行排查，并登记造册，并相互交换信息，对潜在不稳定因素随时上报镇领导和市司法局，并指定专门人员跟踪有关事件的发展；对省际矛盾纠纷进行分类，根据矛盾纠纷的性质和类型，及时与镇林业、国土等部门沟通，通报有关纠纷排查情况和类型，做好有关准备工作，做到预防到位。同时，坚持“以防为主，调防结合，维护稳定，共同繁荣”的原则，打破地方主义，与外省相邻的镇司法所坚持抓早、抓小、抓苗头，坚持用法律、政策、道德调解纠纷，引导群众依法表达自己的诉求，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
二、落实矛盾纠纷调处责任制常态化。一是实行邻界司法所定期矛盾纠纷排查机制，分别负责边界村矛盾纠纷的调处。司法所工作人员定期到边界村调委会了解情况，协调乡镇各部门共同做好矛盾纠纷的调处，及时组织有关调解员做好各种有可能引发重大边界矛盾的纠纷，积极控制矛盾纠纷的进一步发展；二是实行乡镇、村调解员分片包干、责任到人制度。规定由乡镇调解员每人包若干个边界村，负责业务指导和解答疑难问题，包括协调所包行政村调处跨省的重大矛盾纠纷；村（居）调解员每人包若干个生产小组，负责指导调解小组调解员开展工作和所包生产小组与外省接壤村矛盾纠纷的调处。
三、下移调解重心到村（居）、村民小组。按照司法部“五有”（有调解庭室、有标示牌、有印章、有调解回访记录、有调解统计台帐）、“六统一”（统一名称、衔牌、印章、调解庭徽、调解员徽章、调解文书格式）标准抓好边界村调委会建设，为边界村提供良好的工作条件。积极发挥村级调委会贴近群众、熟悉民情的优势，充分依靠当地懂法律、公道正派、有威信的村人民调解员进行调解。对开展矛盾纠纷成效显著的边界村调解委员会每年给予嘉奖，提高村级调解员的工作积极性。
四、加强调解工作指导及调解员培训。与外省相邻的镇司法所结合实际，切实加强对村级调委会的指导，重点加强对重大疑难的边界纠纷的排查，积极控制事态的发展；边界地区司法所派遣经验丰富的工作人员到边界地区现场指导开展纠纷调处工作，为开展调处工作提供人、财、物保证。定期或不定期地对村级调解员进行培训，提高其法律素养和调解的本领；定期组织边界地区司法所到相邻地区司法所参观学习，交流经验。
五、加强法制宣传教育。与外省相邻的镇利用“五五”、“六五”普法、综治宣传月等时机，采取张贴宣传标语、开办宣传栏、召开村民会议、组织培训学习等形式，向基层干部和广大农民广泛宣传行政区域管理法规、边界管理办法及与土地、水、山林、宅基地等相关的法律法规和有关文件，进一步增强边界地区群众依法维权、自觉维护地区稳定的意识，从根本上预防矛盾纠纷的产生。
从建设平安铜城、和谐铜城、幸福铜城的高度出发，深入开展平安边界创建活动，切实加强和改进界线管理工作，妥善处理好边界地区矛盾纠纷，切实维护边界地区长期和谐稳定。面对成果，我们务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，明确省际边界矛盾调处工作长期性、艰巨性。
二○一一年三月二十一日
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