群众路线教育活动动员会讲话稿 本文关键词：动员会，教育活动，群众路线，讲话稿
群众路线教育活动动员会讲话稿 本文简介：群众路线教育活动动员会讲话稿群众路线是我们的生命线和根本工作路线，也是我们党始终保持党的先进性和纯洁性，不断夯实党的执政基础和执政地位的重要保证。此次群众路线教育活动在全县开展取得的成效，必定关系到全党上下的作风姿态、执政之道，切实关系到民生、百姓利益，任务艰巨，时间长久，意义深远而广泛。第一、在政
群众路线教育活动动员会讲话稿 本文内容：
群众路线教育活动动员会讲话稿
群众路线是我们的生命线和根本工作路线，也是我们党始终保持党的先进性和纯洁性，不断夯实党的执政基础和执政地位的重要保证。此次群众路线教育活动在全县开展取得的成效，必定关系到全党上下的作风姿态、执政之道，切实关系到民生、百姓利益，任务艰巨，时间长久，意义深远而广泛。
第一、在政治、思想、组织上高度重视，始终站稳群众立场，积极做好准备工作。开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，也是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，顺应群众期盼和历史潮流，抓好这项活动对于全面建成幸福小康霍山具有重大而深远的意义。群众路线教育活动即将在全县范围内大规模展开，今天召开会议是让在座的每位充分做好思想上的准备，党组织和个人要利用好这次机会进行自我解剖，自我净化，自我提升，从政治上把关，思想上重视，组织上领导，行动上落实，切实办成一次具有重要意义的学习领悟活动。
第二、加大宣传力度，多角度扩宽活动渠道，营造良好氛围。群众路线教育活动小组要紧跟上级政策精神，围绕中心，服务大局，根据本县实际，建立一套自己的长效机制。从某种意义上讲，群众路线教育活动群众参与进来的广泛度是教育实践活动的一项关键性因素。搞群众路线教育实践，离不开群众的参与和互动，否则教育实践活动就变成了自己自说、自弹自唱的“独角戏”。在教育实践活动中，要求教基层，问计于民，普惠于众。通过搭建“民情热线”、“政风行风热线”、领导干部接待日等各种载体和平台，畅通人民群众参与教育实践活动的渠道和方式，让群众参与、让群众监督、让群众去检验，实现党员干部与基层群众的同频共振，营造全民参与的良好氛围。
第三、要求真务实，真抓实干，严明纪律，教育路线办公室要挑起大梁确保开局良好。活动办公室的每一位同志，既是教育实践活动的工作主体，又是贯彻落实教育实践活动精神的实践主体，希望大家始终以高度的政治责任感，认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实履行好工作职责，确保高质量完成各项工作任务。要建立基层人民群众满意度调查制度，分阶段对党员干部特别是领导干部的作风方面问题通过问卷调查、网络征询等方式向群众征求意见，对群众反映强烈的问题，对反映有突出问题的领导干部，要坚决进行查处，决不姑息。建立宣传报告典型制度，对教育实践活动中涌现的先进人物和先进事迹大张旗鼓地宣传，用先进事迹感染人，用模范典型带动人，用优秀品质影响人。多建立一些渠道和途径加强思想认识，通过多姿多彩的演讲、征文活动丰富大家的思想意识，通过张贴标语、利用网络电视宣传身边故事，把群众路线的精神融入百姓的生活之中，从根本上教育党员领导干部为人民服务，转变工作作风。
同志们，从去年7月份开始，我们就开始提前谋划，事先酝酿，做了大量准备工作，现如今，全县的动员大会即将召开，教育实践活动也随之正式启动，我们要在之前的准备工作基础上，鼓足干劲，力争上游，将教育实践活动办出实效，办出特色。群众路线办公室每位成员要充分发挥各自优势，各个小组之间紧密合作，做好各个阶段的工作，善始善终，奉献力量。我们坚信，有县委的正确领导，有广大党员干部群众的关心、支持和参与，有大家的努力工作，我们一定能够出色完成肩负的各项工作任务，为扎实开展教育实践活动、全面建成幸福作出应有的贡献。
篇2：脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿6900字范本
脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿6900字范本 本文关键词：脱贫，攻坚，工作会议上，领导，讲话稿
脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿6900字范本 本文简介：脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿6900字范本同志们：在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会，主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施，确保各项工作高效快速、有力有序推进，全面实现年度脱贫目标。这两天，我们通过随机抽签的方式，在全县9个镇办随机
脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿6900字范本 本文内容：
脱贫攻坚工作会议上的领导讲话稿6900字范本
同志们：
在全县脱贫攻坚首战进入攻营拔寨的关键时期,县委、县政府决定召开这次观摩推进会，主要目的是检验和总结前三季度脱贫工作成效,再鼓干劲、再添措施，确保各项工作高效快速、有力有序推进，全面实现年度脱贫目标。这两天，我们通过随机抽签的方式，在全县9个镇办随机抽出了9个村作为观摩点，并实地进行了观摩，这9个点各有侧重，各具特色,在产业扶贫中有很多经验和方法值得总结。例如现场观摩的小岭岭丰村利阳绿色发展有限公司，在“党支部+公司+贫困户”的基本构架中，搭建了“订单+协议+红利”的“3+3”模式，通过签订单、流转土地、入股分红、代养生猪等办法，帮助贫困户增收致富。凤凰镇清水村绿安养猪农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、技术指导等办法，带动贫困户增收，特别是在发展家庭农场式养猪方面，贫困户领养最多的达37头。杏坪镇柴庄社区章华西大棚菜合作社，发展蔬菜大棚26个，带动10户贫困户增收致富。红岩寺镇大沙河村涛发养殖专业合作社，采取“合作社+贫困户+基地”的模式，通过入股分红、吸纳劳务、散养回购、保护价收购农作物等措施，带动21户贫困户实现脱贫。瓦房口镇金台村卉丰产业园，按照“园区+合作社+农户”的模式，采取能人领办和贫困户合办的方式经营，新建了垂钓休闲园，以定向劳务方式带动7户贫困户增收。曹坪镇荫沟村秦泰养殖合作社，采取“合作社+基地+农户”的模式，带动56户贫困户发展土鸡散养和生猪养殖，尤其是整个村庄养殖业已呈现出竞相发展的良好态势。下梁镇胜利村土鸡散养基地，依托“支部+合作社(基地)+贫困户”的党社联建模式，通过入股分红、领养代养、吸纳劳务等办法，实现了贫困户与企业无缝对接，有效带动了贫困户增收。乾佑街道办红丰养殖农民专业合作社，采取“支部+合作社+贫困户”的模式，以资金入股、劳务合作、分户包产等形式，帮助64户贫困户增收致富。营盘镇秦丰村秦鑫养殖专业合作社，虽然我因召开其它会议没有现场观摩，但在与观摩人员交谈中了解到，该社采取“支部引领+园区承载+贫困户入股”的模式，通过发展养殖、农户贷、吸纳就业、技术入股等方式，带动151户贫困户实现增收。通过这些点的观摩，我们深刻的感到，大家对脱贫攻坚工作的认识是到位的，对产业扶贫重要作用的认识是很准的，且在实践中大胆探索出了许多可借鉴、可推广的好模式、好经验，发挥了积极的示范带动作用。同时，在观摩中也看到，我们的脱贫攻坚工作喜中有优，个别村帮扶措施不实、增收账目不清，部分村产业发展规模小、带动力弱、对合作方法诠释不准确等问题，有些村思想不解放、产业项目布局不优、周边环境较差。希望各镇办各部门相互学习借鉴，解放思想，取长补短，加速推进。刚才，超锋同志通报了今年前三季度脱贫攻坚工作考核情况，县委、县政府为红岩寺镇党委政府和县委统战部驻大河村工作队颁发了流动红旗，红岩寺镇、县委统战部、国税局和会计结算中心4个单位作了经验交流，曹坪镇、电信公司作了表态发言，俊锋同志宣读了《陕西省贫困退出实施意见》。大家讲得都很好，听后深受启发，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就做好脱贫攻坚工作讲三句话。
第一句话：肯定成绩，正视问题
县委、县政府之所以每季度召开一次高规格、大规模的脱贫攻坚推进会，充分说明了脱贫攻坚工作重中之重的地位。今年以来，全县上下严格按照“决战三年、摆脱贫困”的决策部署，稳步推进脱贫攻坚各项工作，各镇办各部门紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”的总要求，坚持“长短结合、统筹兼顾”的原则，全力以赴想办法、找对策、出实招，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是工作体系全。建立了县级脱贫攻坚指挥中心、镇办脱贫攻坚作战室和村居脱贫攻坚前线指挥所，健全了县、镇、村、户四级脱贫攻坚组织体系、管理体系和宣传体系，形成了县镇村三级互联互通的脱贫攻坚信息平台。二是产业投入大。累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织265个，发展各类短平快产业项目1.2万个，带动贫困户8314户22061人，特别是今年脱贫的21个村居产业发展较好，为其他贫困村发展产业起到了较好示范作用。三是精准施策好。强力实施“五个一批”，将全县6820户贫困户分别集中在县城、集镇、园区、景区周边安置，房屋主体完工和搬迁入住3270户;规划启动了10个产业园区，引入各类市场主体121个;发放生态补助资金791.5万元，聘用各类人员1237人;严格落实13年教育全免费政策，培训贫困群众5598人次;全面兑现了5042户8999人兜底保障措施。四是扶贫模式新。创新实施了“菜单式扶贫、台账式管理”的产业模式、“连片推进、带动全县”的主战场示范带动模式、“产业园区+产业孵化基地+贫困户”的入园挣“五金”模式和“三保”金融扶贫模式，着力打造了下梁西川全县脱贫攻坚主战场，将辐射带动全县5000户以上贫困户实现脱贫。五是金融支持强。今年，县本级财政累计投入专项资金2700万元，设立扶贫担保储备补偿资金5500万元，发放“农户贷”、“产业贷”资金
1亿多元，划拨基础设施建设资金2500多万元，争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元，有效破解了产业发展资金难题。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。从第三方评估和我们平时掌握的情况来看，特别是从三季度脱贫攻坚考核情况来看，存在的问题还不少。一是产业带动能力较弱。各贫困村虽然不同程度发展了种养殖各类产业，但产业规模偏小，产业形式单一，农户参与度低，产品雷同度高，辐射带动能力较弱。二是抓转促问题较多。近期，市纪委和市两办督查室等单位采取不打招呼、随机定点等方式，对“抓转促”工作进行了明察暗访，暴露出很多问题，我县红岩寺镇闫坪村、盘龙寺村被全市通报批评。三是帮扶工作不到位。从掌握的情况看，有的部门重给钱给物、重基础设施，但在产业开发和管理落实上做得不够。还有的单位在包村工作中，正职把事推给副职，副职把事推给干部，导致工作看起来热热闹闹，实质上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核办抽调组建考核组，对全市7个县区重点工作进行考核排名，我县脱贫攻坚工作位列全市第六，排名几乎垫底，必须引起足够的重视。五是合力没有凝聚。一些部门、镇办、工作队没有严格按要求履责，不同程度存在宣传动员不充分、人员调配不积极、项目选取不精准、技术服务不周到和“铁路警察、各管一段”等问题，影响了脱贫攻坚的效果。
为此，各级各部门必须切实提高打好脱贫攻坚战的紧迫感、使命感和责任感，全面增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，高举脱贫攻坚大旗，大干快干、苦干实干，圆满完成脱贫任务，努力为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
第二句话：紧扣关键，重点突破
现在已经进入11月，到年底有效工作时间满打满算不到2个月，对照“一季度夯实基础、二季度精准施策、三季度集中攻坚、四季度迎接评估”的攻坚计划和21个村(社区)脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫目标，时间十分紧迫，任务非常繁重。各镇办各部门从现在开始，要对标脱贫年度计划和年终考核，围绕每一项指标、每一项工作补短板，力争在短时间有新的进展和突破。
(一)大力培育致富产业。实现脱贫致富，归根结底要靠产业支撑。要始终把产业发展作为实现脱贫摘帽的治本之策，将产业扶持的重点向贫困户倾斜，力争将更多的贫困户捆绑到产业链上，不断增强贫困户的造血功能。一要壮大龙头。强力推进西川、卉丰、天书山、七药产业园等“十大”农业园区建设，扶持壮大汇生源、老作坊等农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作组织，推动农业企业与贫困村建立长期的战略合作，使每个贫困村有1家以上的龙头企业帮扶脱贫，每个贫困户有一家以上的合作社助推致富，确保“镇有龙头企业、村有骨干产业、户有增收项目”，引导农民就地就近到工业园区、产业园区就业增收。二要创新模式。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路，能发展什么就发展什么，发展什么致富快就发展什么。探索完善“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，特别是抢抓农村淘宝机遇，实现农产品内产外销，实现线上线下都增收。三要打造特色。今年要脱贫的21个贫困村产业基础较好，提升空间较大，要按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路，在做大做强传统产业的基础上，每个村(社区)发展2—3个马上能见效、能增收、能脱贫的“短、平、快”产业，加速贫困群众脱贫增收步伐，确保如期实现稳定脱贫。
(二)强化脱贫帮扶措施。围绕脱贫攻坚，中省市出台了一系列扶持政策，各部门各镇办要充分利用好这些利好政策，最大限度地使这些政策与我们的脱贫产业、贫困户结合起来，释放政策潜能，推动我县脱贫工作再上新台阶。一要实施金融扶持。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，用好精准脱贫贷款担保储备金、风险补偿基金、产业奖补资金，吸引更多资金投向脱贫攻坚领域。加强与金融机构的联系对接，在“农户贷”、“产业贷”的基础上探索设立“电商贷”、“旅游贷”、“创业贷”等小额信贷产品，降低贷款门槛，着力解决产业发展资金难题。要发挥好县扶贫开发投资公司的作用，推进产业项目融资平台建设，实现产业、资金、贫困户、经济组织有效对接。二要实施培训扶持。围绕培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，依托“阳光工程”、“雨露计划”等培训载体，整合相关部门培训资源，深入开展“大众创业、万众创新”和“一户一技能”活动，大力实施“教育脱贫工程”，积极培养乡土人才，进一步强化劳企对接和人岗对接，力争每个贫困户掌握1-2门农业生产技术和劳动就业技能，努力以创业带就业，以就业促增收。三要实施政策扶持。按照“实际、实用、实效”的原则，充分依托新型城镇化、美丽乡村建设、精品景区打造、陕南移民搬迁等载体，着力布局“农家乐”、“渔家乐”、观光农业、原生态旅游、休闲农庄等业态，不断增加农民经营收入。扎实推进以土地承包经营权、农村房屋产权等为主要内容的农村产权制度改革，积极搭建产权交易和贷款抵押平台，着力增加农民财产性收入。在基础设施建设方面向贫困村倾斜，着力改善人居环境。
(三)扎实开展“三级联创”。按照“打造一点、建成一批、带动一片、全县覆盖”的思路，强力推进脱贫攻坚示范点建设，进一步树立致富标杆。一要打造好县级示范区。县脱贫攻坚领导小组要围绕建设脱贫攻坚示范区和示范镇，精心谋划大项目、招引大企业、构筑大平台，全力打造西川产业脱贫示范区和下梁脱贫示范镇，力争示范区辐射带动至少3000贫困户如期脱贫，确保示范镇村村有产业基地、经济组织，户户有增收项目。二要培育好镇级示范村。各镇办党委、政府负责人要围绕建设脱贫攻坚示范村，立足村情实际，突出地方特色，多方筹措资金，广泛发动群众，确保每个镇办至少打造2个示范村、每个示范村至少有2个以上经济组织、全村80%以上的一般贫困户捆绑在经济组织和产业链条上。三要发展好村级示范户。各驻村工作队和村两委会要围绕建设脱贫攻坚示范户，积极引导贫困户加入专业合作组织，全力帮扶贫困户谋划增收项目、发展特色产业，力争每年打造2个经济组织、20户以上示范户，确保户均年收入3万元以上、人均年收入8000元以上，真正通过示范引领加快全县脱贫攻坚步伐。
(四)全面抓好整改迎验。要聚焦脱贫攻坚工作普遍性、平衡性和真实性等问题，精准发力，补齐短板，抓好“抓党建转作风促脱贫”反馈问题的整改落实，着力凝聚脱贫攻坚正能量，确保各项工作水平全面提升。一要扎实整改“抓、转、促”问题。进一步明确扶贫主体和脱贫主体责任，围绕“抓、转、促”督查发展的突出问题，制定整改方案，成立领导机构，逐项建立台账，责任落实到人，确保限期整改到位。每月要开展一次以上
“抓、转、促”问题专项清理，杜绝历史问题再现，预防新的问题发生。二要超前筹备国家第三方评估。国家第三方评估采用随机抽样、座谈交流、查阅资料、入户调查等方式，对脱贫攻坚政策落实、措施制定、扶贫资金使用和管理、脱贫攻坚档案资料管理等方面进行全方位评估，各镇办各部门要明确工作重点，压紧压实责任，积极支持配合，确保我县脱贫工作顺利通过第三方评估，以优异的成绩接受社会各界检阅。三要全力抓好市级目标考核。要深入分析上半年我县脱贫攻坚排名靠后的深层次原因，列出问题清单，落实专人负责，加速加力推进。要适时组织赴兄弟县区考察学习脱贫工作经验，跳出脱贫攻坚的柞水界限，进一步解放思想，创新思路，借鉴提高，确保在全年脱贫攻坚考核中迎头赶上，取得佳绩。
(五)完善脱贫退出机制。要聚焦贫困退出谁说了算的问题，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村如期摘帽。一要认真研究退出条件。各镇办、各部门要深入学习研究《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立贫困退出机制的意见》、《陕西省贫困退出实施意见》，严格对照贫困户退出4条标准和贫困村退出7条标准，围绕“两不愁、三保障”和“十有、八有”等重点，切实把政策理解透、把握准、运用好。二要全面落实退出标准。突出把握好脱贫产业发展、金融政策扶持、人居环境改善、干群关系融洽、档案资料完善等衡量标准，做大做强特色产业，用足用活金融政策，大力完善基础社会，营造和谐干群关系，不断提升贫困户政策知晓率和帮扶满意率。三要严格规范退出流程。结合国省市退出意见，尽快制定我县贫困退出具体方案，明确实施办法和工作程序，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。要强化第三方评估结果应用，确保脱贫结果真实可信。
第三句话：多措并举，强化落实
五年看三年，三年看头年。今年的脱贫任务能否顺利实现，事关今后脱贫工作的信心和底气。各镇办各部门要在“实”字上下功夫，在消除死角死面上找对策，在示范引领作用上补短板，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄，全力打好精准脱贫攻坚首战，为三年脱贫攻坚开好局，如期兑现对全县人民的庄严承诺。
(一)加强领导，夯实责任。要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期压倒一切的工作来抓，与经济社会发展同规划、同落实、同推进。要建立健全“抓、转、促”工作领导机制，一级抓一级，层层抓落实。县脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各包联单位“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各镇办、村社区作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准施策，确保各项政策措施落地见效。
(二)凝聚力量，形成合力。联系指导贫困村的县级领导，要经常到村调研指导，出主意，谋规划，抓落实。参与定点帮扶的单位，要想方设法出人、出钱、出物，切实解决帮扶村最紧迫的难题。要积极构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态，大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、广泛动员个人扶贫、深化对口定点扶贫、强化城乡扶贫协作。同时广泛动员能人大户参与帮扶，动员社会爱心人士与贫困家庭结对帮扶，动员企业单位、社会组织结对帮扶共建等措施，进一步扩大贫困村联系覆盖面，努力形成全县上下抓脱贫、干群合力促攻坚的良好局面。
(三)发动群众，激发活力。脱贫致富最终要靠群众自己努力、自我发展。要继续加强脱贫攻坚政策宣传，让基层群众知晓政策、理解政策，积极主动地执行政策，打通政策落实“最后一公里”。要教育引导基层群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正实现从“要我扶贫”到“我要脱贫”转变。要尊重基层群众的主体地位，扶贫项目立项前应充分征求基层群众意见，项目实施要让群众全程参与、监督，充分激发群众投身脱贫攻坚的内生动力。要重视发挥基层群众首创精神，既要支持群众积极探索，更要对群众创新的扶贫方式及时总结，形成可复制的经验做法在全县推广，促进脱贫攻坚纵深推进。
(四)强化考核，务求实效。最近，中央出台了《脱贫攻坚责任实施办法》，县考核办要与县脱贫攻坚领导小组办公室全面对接，进一步树牢考核“指挥棒”，修订完善我县脱贫攻坚绩效考核办法，适当增加脱贫攻坚考核比重，以考核倒逼进度，以进度确保实效。要继续采取“一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩、半年一考核、全年一票否决”的方式督促推进，实行明查与暗访相结合、综合督查与专项督查相结合，经常性开展督促检查，形成以考促学、以观促改、以否促提的良性循环。县脱贫攻坚领导小组要高悬追责问责“利剑”，用好“一票否决”这把“杀手锏”，严格按照《县脱贫攻坚若干规定》，凡是违反相关要求、未能如期实现目标的，一律从严追究不履职和失职责任，在全县上下树立起“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向，真正做到人人身上有担子、个个肩上有责任，确保脱贫攻坚任务落到实处。
同志们，脱贫攻坚重任在肩，如期脱贫使命光荣。让我们以更加有力的举措、更加坚韧的毅力、更加扎实的工作，铁腕治贫，合力攻坚，努力为全面建成小康社会做出新贡献!
篇3：药品总监全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿
药品总监全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿 本文关键词：全州，党风廉政，食品药品监督，总监，建设工作会议
药品总监全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿 本文简介：药品总监2017年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿同志们：按照会议安排，我就药品化妆品市场监管及医疗器械监管工作，结合监管实际，谈几点工作建议和意见。一、2016年工作回顾2016年，全州药品化妆品市场及医疗器械监管队伍上下一心，砥砺奋进，圆满完成了各项监管任务。（一）强化日常监管及
药品总监全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿 本文内容：
药品总监2017年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿
同志们：
按照会议安排，我就药品化妆品市场监管及医疗器械监管工作，结合监管实际，谈几点工作建议和意见。
一、2016年工作回顾
2016年，全州药品化妆品市场及医疗器械监管队伍上下一心，砥砺奋进，圆满完成了各项监管任务。
（一）强化日常监管及专项整治工作
1、强化对全州药品化妆品流通企业的监督检查和整改落实。对药品化妆品化批发企业每季度进行一次监督检查，检查覆盖率x%，药品使用单位、化妆品零售企业、化妆品使用单位监督检查覆盖率达到60%，同时对发现的问题责令企业限期整改完善，全面完成了省局下达的目标任务。
2、药品专项工作成绩斐然
(1)深入开展全州药品流通领域专项整治行动。我们结合实际，在省局五种违法行为整治重点的基础上，增加了私设库房等四项违法违规行为为重点整治内容的整治行动，并与飞行检查和跟踪检查相结合。全州23家药品批发企业、x家药品零售连锁公司、x家药品零售（连锁）门店对照药品GSP规定进行了全面自查整改，自查率为x%。专项整治行动全州出动检查人员x人（次），执法车辆x台（次），检查药品批发企业x家、药品零售连锁公司16家、药品零售及使用单位1991家（次）。立案查处x件，结案x件（其中当场处罚32件），罚款x万元，涉案x万元，没收物品货值x万元，限期整改x家，收回《GSP证书》18家。
（2）加强冷藏冷冻药品质量监督管理全面开展非法经营疫苗行为专项清查。
针对日常监管发现冷藏冷冻药品管理突出的风险隐患，我们先期图治，提前谋划，州局制定印发了《关于进一步加强冷藏冷冻药品质量监督管理工作指导意见的通知》,在全州开展了冷藏冷冻药品专项检查，有效消除冷藏、冷冻药品管理存在的隐患，进一步规范了我州药品经营及使用单位冷藏、冷冻药品的管理，为疫苗清查工作奠定了良好基础。
山东疫苗案发后，我们立即部署、迅速行动，全面开展清查工作。全州共出动执法车辆x台次，执法人员378人次，共检查了142家医疗机构，经清查我州辖区未发现山东济南疫苗案件所涉及问题疫苗。
3、强化医疗器械日常监管。全州以《医疗器械经营环节重点监管目录及现场检查重点内容》涉及的产品为重点产品，以辖区内的医疗器械生产企业，从事需要冷藏、冷冻医疗器械经营企业、植入材料经营企业为重点企业开展医疗器械企业日常监督检查工作，全州共检查医疗器械生产经营企业x家次，复查企业x家次，责令整改企业x家次，查处违法违规企业x家次，警告11
家次，没收物品货值金额x万元，罚没x万元。
4、深入开展医疗器械专项监督检查。一是打击非法制售和使用注射用透明质酸钠行为专项行动，检查经营、使用透明质酸钠企业、单位x户；二是医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、检查经营企业x户，责令整改经营企业x户次；三是医疗器械流通领域经营行为集中整治工作、检查经营单位x家，责令整改x家，立案14
起，罚没金额达x元，与攀枝花市局开展了交叉检查。四是无菌和植入医疗器械监督检查，检查经营使用单位x家，立案x起，罚没金额达x元；五是医疗器械使用质量专项检查，检查使用单位x家，发现问题x项，整改到位x项，累计查处违法违规单位x户，罚没款金额达x万。
（二）科学实施药品化妆品医疗器械抽检
1.药品、化妆品抽检：一是全年共完成药品抽验x批，其中不合格11批，不合格率为x%，较2015年上升了0.56个百分点；二是完成针对性抽验4批次，不合格1批，不合格率为x%；三是完成9批次化妆品抽样工作。
2.医疗器械抽检：一是抽验敷料类、麻醉器具类等7大类、32批次医疗器，覆盖了辖区内州县两级医疗器械使用单位7家及医疗器械经营单位4家，检验合格率为100%。二是对部分医疗机构在用医用电气设备评价性抽验，多参数监护仪、中低频治疗/理疗设备及婴儿培养箱等6个批次在用医疗器械开展现场核查及现场检验，检验发现3批不合格产品，对检验发现的不合格医疗器械进行调查处理。
（三）加强队伍建设，提升监管能力和水平
为全面贯彻落实干部教育培训工作，进一步提升全州药械监管队伍的工作能力和监管水平，适应新形势下药械安全监管工作的需要，召开了全州药品医疗器械监管工作培训会及GSP骨干检查员培训x余人。为xx州食药监系统扎实推进全州药品医疗器械监管工作，保障全州人民群众用药用械安全奠定了扎实的理论基础。
二、2017年工作要点
今年，全州药品化妆品市场监管、医疗器械监管工作要认真贯彻州委、州政府、省局关于药品、医疗器械安全监管工作的决策部署，坚持以问题为导向，以消除隐患为核心，进一步明晰监管职责，加强与相关部门协作，强化监督检查，落实企业和使用者的主体责任，防范药化械质量风险，保障公众使用药化械安全，促进行业健康发展。
（一）药品化妆品市场监管工作
1.扎实开展药品流通领域专项整治“回头看”工作
以国家总局《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》（x药监药化监〔2016〕x号）为依据，从购销渠道及票据管理检查入手，重点运用自使用单位检查为起点溯源至药品经营企业的检查方法对药品流通领域突出问题继续实施整治。各县（市）局在开展专项整治“回头看”工作中要严格依法处理本辖区药品经营企业违法违规行为，有严重违法违规行为的药品批发企业要锁定证据，并及时上报,撤销GSP认证证书；对违法违规情节严重、涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任。州局将组织督查组，对重点地区专项整治“回头看”工作情况进行督查，对其他地区专项整治“回头看”工作情况进行抽查。对工作开展不力的，予以通报批评；对案件查处工作不到位的，责令限期改正；对工作中玩忽职守、包庇纵容违法犯罪行为的人员，依法依纪追究责任。
2、积极配合医改，推进“两票制”改革事项。
按照省、州政府综合医改的统一部署，待相关政策文件制定下发后，充分运用监管手段，有效落实全州“两票制”改革工作。在日常检查、跟踪检查、飞行检查中把药品流通的货、账、票、款、证的一致性作为重点检查内容，发现问题及时向州局及当地卫生计生部门通报情况，涉嫌违法违规的，依法严肃查处并予以曝光，涉嫌犯罪的，移交公安部门立案查处。进一步宣传、引导、推进药品第三方现代物流发展，提升药品流通行业集中度。
3、狠抓药品、化妆品、医疗机构药品安全日常监管工作。
全州在落实属地监管责任和“网格化”监管基础上，开展药品流通领域日常监督检查。各县（市）局和各基层监管所要制定日常监督计划，层层落实监管责任，明确检查重点，避免出现查而不改、改之反复的问题，做到检查指导一次，整改一次、管理提高一次。
一要：提升监督检查的针对性和有效性，按照流通环节、企业风险状况、产品固有风险等因素开展差别化检查，重点强化对高风险企业和高风险产品的检查。二要：突出检查重点，将城乡结合部、城中村及农村等监管薄弱地区作为重点检查区域，将治疗糖尿病、高血压、心血管类疾病的药品、疫苗、冷链药品、含特殊药品复方制剂等药品作为重点检查品种，将索证索票、核查票、账、货相符等作为重点检查内容，确保流通领域重点品种、重点环节监管无死角。三要：加强对城乡结合部、农村地区、边远山区无证经营药品、借行医、义诊或宣传保健之名现场或流动兜售药品或以非药品冒充药品销售、以个人名义擅自回收药品等违法行为的监督检查。四要：依据《xx州食品药品监督管理局xx州卫生局关于进一步加强医疗机构药品质量监督管理工作的通知》（凉食药监〔2013〕45号）等文件要求，切实加强对医疗机构（特别是县以下医疗机构）、个体诊所的药品购进、索证索票、储存、养护、“不合格药品”处理的手续和记录等环节的监督检查，要以建立建全管理制度、操作程序和责任落实入手，规范退回药品和不合格药品的管理，严罚重处未建立质管制度、使用假劣药品的违法违规行为，进一步规范医疗机构药品使用行为。五要：落实监管职责，加强化妆品流通监管。要制定化妆品流通日常监管制度，明确监管职责，把握监管重点；要探索化妆品流通监管的规律及特点，梳理监管的重点企业、重点环节及重点产品；要重点落实索证索票、标签标识等管理要求，完善监管档案；严厉打击违法违规经营使用假冒伪劣产品等行为。六要：加大监督检查频次，严格落实“痕迹化”监管措施。对辖区内药品批发及零售连锁企业总部的日常监督检查全年至少2次；对基本药物配送、生物制品、冷藏冷冻药品的批发企业和上年度检查中存在问题的经营企业监督检查至少3次；对药品零售（连锁）企业日常监督检查全年不至少2次；对县级以上的医疗机构药品管理的日常监督检查全年至少3次；对乡镇医疗机构药品管理的监督检查全年至少2次；以上监督检查覆盖率要求达到100%。在日常监管工作中，各县市局要做好计划，做到监督检查痕迹化、行政执法规范化。
4、认真开展企业施行药品GSP的监督检查。
2016年12月14日国家总局已经修订印发《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》为防止GSP认证后的药品经营企业药品质量管理“回潮现象”，进一步确保药品质量安全，降低潜在药品质量安全风险，各县市局要督促辖区药品经营企业贯彻实施GSP于药品经营的全过程。一是：督促药品经营企业全面执行国家总局《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》(食药监药化监〔2016〕160号)。二是：州局将结合省局飞行检查情况，进一步对药品经营企业实施飞行检查及跟踪检查，各县市局要协助配合好省、州局开展的药品GSP飞行检查及跟踪检查，对省、州局飞行检查移交的案件要依法查处，及时上报查处的相关资料。三是：继续严把新开办药品零售（连锁）企业的认证标准，严格现场检查，不得以各种理由降低条件，同时开展对新开办企业取得“两证”三个月内的追踪检查，对未建立质量管理体系、弄虚作假、执业药师未注册等严重违反GSP情形的，吊销其“两证”。四是：督促企业落实“重点岗位”、“重要人员”在职在岗。五是：严格整改复查，对检查出来的重点项缺陷必须进行现场复查，落实整改情况。
州局将按照“双随机”的原则，重点对经营生物制品、冷链药品、有特殊管理要求药品的药品经营企业开展跟踪、飞行检查，检查比例不低于全州药品经营企业总数的20%。对省、州局开展的药品GSP跟踪飞行检查中，查实企业存在严重违法违规行为，而未依法依规进一步调查处理的将追究相关人员责任，并在年度考评中扣减相应分数。
5、以问题为导向，加强药化抽验工作。
今年我州的药品、化妆品抽验工作实施方案将于近期下达，工作任务是药品计划抽验685批，针对性抽验5批，化妆品抽样9批。抽检工作坚持抽检分离原则，严格按照“三个全覆盖”（即：国家和省基本药物全覆盖，药品生产、流通使用环节全覆盖，2016
年《四川省药品质量公告》和《国家药品质量公告》中公布的标示生产企业生产的不合格药品品种全覆盖。）和基层（县以下经营和使用环节）覆盖率达到45%的要求。各县(市)局要把药品抽验工作作为一项全年的重点工作，按照抽验计划指导原则并结合本辖区药品监管特点，科学、合理制定本县市的药品抽验计划实施方案。明确目标责任，合理分工协作，精心组织实施，努力提高药品抽验效能。
6、强化化妆品流通监管
各县（市）局依据辖区内实际情况组织开展本行政区域的化妆品流通专项整治，专项整治以美容美发场所为突破，对非法使用化妆品，洗护烫染类、美白祛斑类化妆品质量安全实施重点整治。对化妆品批发企业全年日常监督检查检查次数不得少于2次，监督检查覆盖率达100%；对化妆品零售企业全年日常监督检查覆盖率不得低于60%。各县（市）局要制定下发《化妆品经营企业和使用单位日常监管计划》，日常检查坚持以化妆品经营进货查验、索证索票和建立购销台账制度为重点检查项目，以化妆品批发市场、美容美发洗浴场所、化妆品专卖店等为重点场所、以进口化妆品、国产特殊用途化妆品、儿童化妆品为重点品种，强化化妆品流通监督检查。结合日常检查、监督抽验中不合格产品的查处，对我州化妆品经营市场开展整顿规范。
7、加强监管队伍能力建设
结合药品流通领域专项整治“回头看”工作，州局将优化培训内容，创新培训方式，有针对性开展药品流通监管专题培训及《药品经营质量管理规范现场检查指导原则》的检查标准培训，进一步推进基层执法人员专业化、精准化。同时，积极推荐业务骨干参加总局、省局骨干检查员培训。近期，州局将开展药品零售企业GSP认证检查员的培训聘任工作，多渠道扩充检查员队伍，加强对全州零售企业药品GSP认证检查员的管理。鼓励和支持各县（市）局加强基层监管人员的业务知识培训，提升全州药化监管人员实务工作能力。
（二）医疗器械监管工作
1.加强监管能力建设，提升监管水平。
一要继续加强法规学习和专业培训，不断提高医疗器械监管人员的法规运用能力和业务素质。开展新修订《医疗器械监督管理条例》及配套规章规范性文件的宣贯工作，重点加大《医疗器械使用质量监督管理办法》、《医疗器械经营监督管理办法》的宣贯力度。二是各地要结合实际，督促学习规范，进一步强化对生产经营企业和使用单位的宣贯培训，重点宣贯《医疗器械生产质量管理规范》及其附录和《医疗器械经营质量管理规范》的宣贯力度，强化医疗器械的质量意识，提升质量管理水平，营造良好的执法环境。三是探索建立xx州医疗器械经营许可检查员队伍，打造一支能为行政审批和上市后监管提供支撑的检查员队伍。
2.强化日常监管，确保用械安全。
一要以无菌类、植入和人工器官类、体外诊断试剂类、角膜接触镜类、设备仪器类及胶乳橡胶避孕套等医疗器械经营企业为重点监督检查对象开展日常监督检查,对辖区内每家无菌和植入性医疗器械经营企业，各县市局在
2017
年至少要现场检查
1
次，州局在县市局现场检查基础上负责抽取
3
家无菌和植入性医疗器械经营企业进行复查。二要进一步完善日常监管工作制度，建立健全辖区内医疗器械生产经营企业监督管理档案，要充分落实和用好四川省医疗器械分类分级监督管理制度和记分制监管方法，进一步完善《四川省医疗器械生产经营注册电子监管档案系统》中企业基本信息及监管信息的录入，推动全州监管信息互联互通，提升监管效能。三是针对高风险医疗器械产品生产经营企业，各地要结合新修订《医疗器械生产质量管理规范》和《医疗器械经营质量管理规范》的宣贯，督促企业做好《规范》自查工作，落实自查报告上报工作，落实主体责任，医疗器械生产企业及第三类医疗器械经营企业的年度自查报告需报送州局。四是各地要认真落实信息报送工作制度，把责任落实到人，切实做好信息上报工作，保证信息准确、及时、全面。
3.问题导向，着力开展突出问题专项整治。
全州医疗器械监管工作要坚持以问题为导向，以专项整治为抓手，严厉打击违法违规行为，切实贯彻“四个最严”的要求，保障医疗器械安全。今年，国家局将重点开展打击网络非法经营医疗器械专项行动及打击使用无证医疗器械专项行动，无菌和植入性医疗器械、装饰性彩色平光眼镜以及胶乳橡胶避孕套等高风险产品的专项整治将继续开展，各县市局要加强领导，明晰职责，确保专项整治落到实处。在保质保量完成总局和省局部署的专项行动基础上，各地要结合实际开展切实有效的专项整治，严厉打击违法违规行为。
4.强化抽验检测。
要加强上市后医疗器械监管，科学开展医疗器械抽验工作，规范医疗器械市场秩序，及时发现和控制风险。一要精心组织，按照省局制定的抽验方案要求，将监督抽验与日常监管相结合，扎实开展医疗器械监督抽验工作，按期保质保量完成抽验任务。二要规范抽样，提高抽样科学性，更好地反应全州医疗器械质量现状，服务全州医疗器械监管工作。三要系统分析抽验结果，及时发现系统性、区域性的监管风险，采取针对性的风险控制措施，切实消除风险。
5.继续规范行政审批工作。
要认真贯彻执行《医疗器械经营质量管理规范》、《xx州医疗器械经营企业（批发）检查验收标准（试行）》、《xx州医疗器械经营企业（零售）检查验收标准（试行）》、《xx州医疗器械经营质量管理规范（批发企业）现场检查指导原则》及《xx州医疗器械经营质量管理规范（零售企业）现场检查指导原则》，做好医疗器械经营许可现场检查工作，完善检查记录，规范检查报告。要按照《xx州食品药品监督管理局关于委托县市食品药品监督管理局办理第二类医疗器械经营备案工作及相关事项的通知》要求，规范经营备案凭证的制作及印发，落实备案后在规定时限内对企业现场检查的要求。
（三）加强监督检查信息报送
各县（市）局要完善行政监管通报机制，规范开展监督检查情况报告及信息发布，应及时发布辖区监督检查情况，并关注涉及吊证、撤证的在省局和州局的挂网公告。积极引导社会各方参与监督，推进社会诚信体系建设，共同构建社会共治格局。
（四）切实加强药化械安全生产工作
按照国家、省、州安全生产的相关要求，“谁监管、谁负责”的原则，一要：强化GMPGSP防止药品化妆品医疗器械生产流通领域安全事故发生，确保群众的生命财产安全。二要：主动将安全宣传工作融入群众的生产生活，向群众宣传安全生产工作的重大意义，全面提高防范意识，动员全社会关注安全工作，营造协同共治的浓厚氛围。三要：树立企业是质量安全第一责任人意识，要求生产经营企业加强安全生产意识，进一步提升行业的管理水平，建立企业是生产经营安全生产第一责任人机制。四要：积极引导各企业深刻认识开展安全生产的重要性、必要性和紧迫性，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性自觉地加强管理、接受监督。