湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法(试行) 本文关键词：湖南省，试行，机关事业单位，改革，养老保险制度
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实施日期：2002年7月10日)修正
湖南省人民政府关于印发《湖南省机关事业单位
养老保险制度改革办法(试行)》的通知
(湘政发[1996]3号)
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
现将《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
一九九六年一月二十六日
湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法(试行)
根据中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，为推动我省机关事业单位养老保险制度改革，加快人事制度改革步伐，建立适应社会主义市场经济体制的社会养老保险体系，特制订本办法。
一、养老保险制度改革的指导思想与基本原则
机关事业单位养老保险制度改革，要按照党中央、国务院关于建立多层次的社会保障体系的总体要求，逐步建立与市场经济体制相配套，与社会生产力发展水平相适应，与各项人事制度改革相衔接，既体现机关事业单位特点，又与企业和农村养老保险相协调的社会养老保险制度，以增强机关事业单位活力，减轻国家财政负担，保障机关事业单位工作人员退休后的基本生活。养老保险制度改革实行权利、义务与强制性相结合的原则，国家、单位和个人共同合理负担的原则，行政管理与基金运营分开的原则。
二、养老保险的范围与对象
(一)全省各级党政机关、人大、政协、法院、检察院、人民团体、民主党派(以下简称“党政群机关”)中的全部工作人员(含固定职工、劳动合同制工人、聘用制干部、计划内临时工，下同)。
(二)各级编制部门认定的、执行机关事业单位工资制度的全民和县以上集体所有制事业单位中的全部工作人员。
(三)执行机关事业单位工资制度，人事、工资关系挂靠在机关、事业单位或在人才流动服务机构的人员(简称挂靠机关事业单位人员)。
(四)中央在湘机关事业单位的全部工作人员(国务院规定实行行业养老保险统筹的除外)。
三、基本养老保险基金的筹集
(一)基本养老保险金的征集标准
1、单位缴纳基本养老保险金标准。根据“以支定收、略有节余、适当积累”的原则，经全省测算确定为本单位在职工作人员上年度月平均工资总额的24%(工资总额构成按国家统计局关于工资总额的规定执行)。各行政公署和州、市人民政府可按照此原则并根据本地的实际情况，确定本地、州、市的缴纳标准。
2、个人缴纳基本养老保险金的标准为本人上年度月平均工资总额的3%。本人月平均工资超过全省社会平均工资250%以上的部分，不计入个人缴费基数，低于上年全省社会平均工资60%的，按60%计入个人缴费基数。挂靠机关事业单位的人员，以当地上年度社会月平均工资为缴费基数。
3、原未参加养老保险的劳动合同制工人、从非在职人员中招收的聘用制干部，应补缴养老保险金，从其参加工作之日起补缴到本《办法》开始的上1个月止。为简化手续，对补缴部分，1993年9月30日前参加工作的，单位缴纳部分按1993年9月30日本人月工资总额的15%计算，一次性缴纳;1993年10月1日以后参加工作的，单位缴纳部分按1994年12月30日本人月工资总额的20%计算，一次性缴纳。
(二)基本养老保险金的来源与列支渠道
1、基本养老保险金的来源是：单位和个人缴纳的养老保险金;按规定收取的滞纳金;基本存款利息和增值收入;同级政府财政的补贴和其他收入。
2、单位缴纳基本养老保险金的列支渠道是：机关和全额拨款事业单位，列入同级财政预算;差额拨款和自收自支单位，从单位经费拨款或自有资金中税前列支。挂靠机关事业单位人员，有聘用单位的，由聘用单位缴纳;无聘用单位的，由个人缴纳。按规定办理停薪留职的人员，社保机构委托原单位向其个人扣缴。
(三)基本养老保险金的缴纳办法
1、基本养老保险金的收缴，采取特约委托收款方式，由机关事业单位社会保险机构(以下简称机关事业社保机构)委托参保单位的开户银行代为扣缴(免签协议)。工作人员个人缴纳部分，由所在单位在其工资中代为扣缴，与单位缴纳部分同时向机关事业社保机构缴纳。挂靠在机关事业单位的人员，机关事业社保机构可直接收缴，也可委托有关部门代为扣缴。
2、参保单位需向机关事业社保机构填报《湖南省机关事业单位养老保险申报单》、《湖南省机关事业单位工作人员花名册》、《湖南省机关事业单位离退休(职)人员花名册》，经审核后，由机关事业社保机构开出委托收款凭证，委托单位开户银行划拨，并存入机关事业社保机构在银行开设的“养老保险基金”专户。
3、基本养老保险金的缴纳与拨付，采取全额上缴，全额拨付，由社保机构发放离退休费的单位须向社保机构预缴1个月的周转金。
4、参保单位应按时向机关事业社保机构缴纳养老保险金，对逾期不缴或少缴养老保险金的，按日加收5‰的滞纳金。少数单位遇到特殊情况，不能按时缴纳的，可向机关事业社保机构提出书面申请，经批准后可以缓缴。缓缴期一般在3个月以内，最长不得超过半年。在经批准的缓缴期内，不加收滞纳金，但需按同期银行存款利率补缴基金利息。参保单位和工作人员不按规定缴纳基本养老保险金者，其中间断时间或不按规定缴纳时间皆不得计算工作人员的缴费年限。
5、参保单位出现分立或兼(合)并时，应在1个月内向机关事业社保机构办理养老保险变更手续。分立或兼(合)并前，欠缴养老保险金的，由分立或兼(合)并后的单位承担;出现破产、撤销或拍卖时，在财产清理中必须依法清偿欠缴的基本养老保险金，并为本单位已经离退休人员留足10年的养老保险金。预留的养老保险金由机关事业社保机构统一管理。
新组建的单位必须在组建后1个月内向机关事业社保机构办理缴纳养老保险金的登记手续。
(四)在实行基本养老保险时，有条件的单位还可实行单位补充养老保险和工作人员个人储蓄性养老保险。补充养老保险由参保单位根据本单位的经济情况建立，本金和利息记入工作人员《养老保险手册》，所有权归个人。《养老保险手册》由省人事厅统一制发。个人储蓄性养老保险由工作人员自愿参加。补充养老保险、个人储蓄养老保险与基本养老保险必须实行分帐管理。
四、个人帐户与社会统筹
(一)机关事业社保机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码(国家标准GB11643-89)为每个参加基本养老保险的人员建立一个基本养老保险个人帐户。
(二)工作人员基本养老保险个人帐户记录如下内容：
1、工作人员个人缴费的工资基数、缴费比例和金额。
2、从单位缴纳的基本养老保险金中按本单位上年度工作人员月平均工资的8%和工作人员本人缴费工资基数的5%划转记入工作人员个人帐户。5%的部分在个人缴费比例相应提高的同时，划转部分要相应降低，个人缴费达到工资基数的8%时，不再划转。
3、挂靠机关事业单位人员和从非在职人员中招收的聘用制干部，按缴费基数的16%记入个人帐户。
(三)工作人员基本养老保险个人帐户的储存额按照中国人民银行规定的同期城乡居民定期储蓄存款利率计息。机关事业社保机构对工作人员基本养老保险个人帐户的储存额，每年结算一次，并向工作人员出具养老保险缴费清单。
(四)建立基本养老保险社会统筹基金。单位缴纳的基本养老保险金，划转记入工作人员个人帐户以外的部分，作为基本养老保险社会统筹基金。
(五)在《办法》规定范围内异动的工作人员，应及时到机关事业社保机构办理转移手续，将个人帐户上的全部储存额由调出地社保机构向调入地社保机构划转，但不变动基本养老保险个人帐户。在《办法》规定范围以外调入的工作人员，其基本养老保险个人帐户的全部储存额，由调出地社保机构向调入地机关事业社保机构划转，调入地的机关事业社保机构为其重新建立基本养老保险个人帐户。工作人员异动工作时，社会统筹基金不得划转。
(六)对不符合退休条件而按有关规定办理离职、辞职、辞退、辞聘手续或终止劳动合同的人员，其个人帐户的储存额暂予保留，在其找到新的工作单位后，再将个人帐户的储存额予以划转，让其继续投保。在异动或中断工作前后个人帐户的储存额，可以累积计算，不间断计息。
五、基本养老保险金的支付
(一)基本养老保险金支付项目：离退休(职)人员的离退休(职)费，按国家和省规定保留的津补贴23.8元(女的另加妇女卫生费)、奖金5-15元。暂未列入支付补贴项目的交通补助费、护理费及部分离休老同志享受的生活补助费等仍按原渠道支付。
(二)基本养老保险金支付的条件和标准
1、工作人员凡符合国家规定的退休年龄，参保单位和工作人员个人按规定缴纳基本养老保险费年限累计满10年及其以上的(全民所有制单位的固定工作人员在本办法实施前的革命工作年限视同缴费年限)，从办理退休手续后的下月起领取基本养老保险金。基本养老保险金由三部分构成：
(1)单位和个人缴费年限均满20年(含20年)以上的，按本人退休前工资总额60%计算的部分，满15年不满20年的，每少1年降低1个百分点，满10年不满15年的，每少1年降低1.5个百分点。
(2)单位和个人缴费年限均满15年，从第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工资总额的1%退休金，但增加部分最多不超过20%。
(3)以工作人员基本养老保险个人帐户的储存额除以应缴费月数发给的部分，实际缴费月数超过420个月的只除以420。
本《办法》实施后，随着实际工资的逐步增加，将逐步降低基本养老金的给付比例。直到基本养老金的替代率达到国家规定的要求为止。具体降低幅度由省人事厅提出意见，报省人民政府批准。
2、在国家对机关事业单位养老保险制度改革方案尚未出台前，工作人员退休时按上述办法计发的基本养老保险金低于湘人险(1995)92号文计发的退休费数额的，仍按湘人险(1995)92号文计发。
3、计划内临时工、从非在职人员中招收的聘用制干部及挂靠机关事业单位的人员，男年满60周岁，女年满55周岁并按规定缴纳基本养老保险金年限累计满10年及其以上的，可按月发给基本养老金，直至失去领取基本养老金的条件为止;按规定缴纳基本养老保险金年限累计不满10年的，每满1年，按离岗时上年度本省工作人员社会平均工资2个月的标准，发给养老生活补助金，一次付清。
4、在本《办法》实施之前获得全国劳动模范(先进工作者)、省级劳动模范(先进工作者)称号，以及按国家和省里有关文件规定，退休时可享受优异待遇的高级专家、中小学教师、计划生育专干等人员，在退休时仍保持其荣誉者，保留国家和省里原规定的优异待遇;本《办法》实施以后获得上述称号以及享受优异待遇的人员，应由授予单位给予一次性奖励，或由本单位办理补充养老保险，退休时不再另行提高基本养老金的计发比例。
5、随着在职工作人员工资水平的提高和物价的上涨，按照国家有关政策规定，给离退休人员适当增加养老保险金。
(三)基本养老保险金支付办法
1、基本养老保险金先从个人帐户的储存额中支付，个人帐户储存额支付完后，再从社会统筹基金中支付，直至失去领取基本养老金的条件为止。在退休前或退休后死亡的，其个人帐户储存额尚未领取或未领完的，其余额中的个人缴费部分，可发给其指定的受益人或法定继承人，从单位缴费中划转记入个人帐户的部分，归入社会统筹基金。
2、基本养老保险金既可委托各单位代为发放，也可由社保机构直接发放。实行养老保险后，离退休(职)人员与原单位的隶属关系不变。
六、基本养老保险金的管理与监督
(一)参保单位和工作人员缴纳的基本养老保险金，存入机关事业社保机构在银行开设的“基本养老保险基金专户”，专项储存，专款专用。
(二)存入银行的基本养老保险金，按照中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息并入养老保险基金。
(三)为增强抵御风险的能力，应付可能发生的自然灾害、突发事件等特殊情况造成少数地区养老保险基金严重不足的困难，决定建立省机关事业单位社会养老保险调剂基金。省调剂基金按省直和各地、州、市投保对象工资总额的5‰提取，从银行直接划转到省机关事业单位社会保险局在银行开设的“基本养老保险调剂基金专户”上。
(四)养老保险基金收支相抵后的结余额，除留足2个月的备付金，80%应用于购买国家发行的社会保险基金特种定向债券和国家发行的其他债券，其余部分纳入同级财政专户储存。存入财政专户的养老保险金，按中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。财政运营的增值部分并入保险基金。
(五)机关事业单位社保机构的管理费从当年收缴的基本养老保险基金中提取，具体额度由人事部门会同财政部门商定，报同级人民政府批准。
退休人员的活动经费由社保机构按退休费总额的3%从当年收缴的基本养老保险基金中提取，统一安排使用。其费用主要用于订阅报刊杂志、召开小型座谈会或组织小型文体活动，以及慰问住院病人。
(六)养老保险基金及机关事业社保机构按规定提取的管理费，免征税费(含“两金”)。
(七)省、地、县均设立由政府代表、工会代表、投保单位代表、退休人员代表组成的机关事业单位社会保险基金监督委员会，监督养老保险基金的收支、管理。
(八)基本养老保险金收入及管理费列入政府财政预算、决算，但不得用于平衡财政收支。
基本养老保险金及管理费的预算、决算由机关事业社保机构编制，经人事部门同意，财政部门审核，报人民政府审定。
(九)基本养老保险金实行内部与外部相结合的双重审计制度，并定期向参加养老保险的单位和个人代表通报养老保险基金使用情况。
(十)机关事业社保机构每年应对参加基本养老保险的人数、工资总额、离退休人数和基本养老保险金缴纳情况，核查一次，核查时有权调阅参保单位的有关帐目和报表。
参保单位在录用、调入、调出工作人员，或者对工作人员辞退、除名、解除劳动合同时，应当在办理手续后15天内到机关事业社保机构办理参保、停保、转移等有关手续。
(十一)参保单位瞒报工资总额而少缴基本养老保险金者，或虚报离退休费总额而冒领基本养老保险金者，由政府人事部门责令其改正，并补缴少缴金额或追回冒领金额。对单位处以少缴或冒领金额200%的罚款，对直接责任人处以少缴或冒领金额4%的罚款。
(十二)机关事业社保机构工作人员滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守而造成经济损失的，除追回经济损失外，由政府人事部门对其主要负责人和直接责任人给予行政处分;触犯刑法、构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
七、社会保险的管理机构与组织实施
(一)各级社会保障委员会，负责审议养老保险的政策和发展规划，协调各有关部门的工作。
(二)各级政府人事部门是机关事业单位社会保险的行政管理机构，负责机关事业单位社会保险法规、规章的制定并组织实施。
(三)各级政府人事部门所属的机关事业单位社会保险局(处、所)是社会保险的经办机构，主要是按照国家的政策规定，负责社会保险基金的收支、管理、运营以及退休人员的管理服务工作。省机关事业单位社保局直接承办省直和中央在长机关、事业单位的社会保险业务工作。
(四)各地在实施过程中，可根据当地财政状况，从易到难，分步到位。今年先对自收自支、差额拨款事业单位的全部工作人员和机关、全额拨款事业单位的劳动合同制工人、聘用制干部、计划内临时工以及挂靠机关事业单位人员收缴养老保险金，以后逐步扩大到机关及全额拨款事业单位的其他对象。有条件的地、市、县，其养老保险制度改革也可一步到位。
(五)本《办法》实施后，机关事业单位中的部分人员原已参加劳动、民政部门养老保险的，劳动、民政部门的社会保险机构应分别将其单位和个人缴纳的养老保险金的本金、利息一并划转到机关事业单位社保机构在银行开设的“养老保险基金专户”上，并将有关资料移交给机关事业单位社保机构。
(六)本《办法》如与国家社会养老保险规定有抵触的，按国家的规定执行。
(七)本《办法》从1996年1月1日起施行。
发布部门：湖南省政府
发布日期：1996年01月26日
实施日期：1996年01月01日
(地方法规)
浙江省人民政府关于当前城镇职工基本养老保险若干问题的通知
(浙政发〔2001〕64号)
各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：
近年来，我省城镇职工基本养老保险工作取得了较大进展，保险覆盖面不断扩大，基金收缴率保持在较高水平，离退休人员养老金确保按时足额发放，有力地促进了经济社会的良性发展。但也应该看到，当前各地在实践中仍存在着一些亟需解决的突出矛盾和问题。为更好地推进全省城镇职工基本养老保险改革工作，根据国家有关法规政策的规定，结合浙江实际，现就若干问题通知如下：
一、依法扩大和巩固基本养老保险覆盖范围
按照《社会保险费征缴暂行条例》和《浙江省职工基本养老保险条例》，将我省城镇辖区内工商注册登记的各类企业、实行企业化管理的事业单位和与其形成劳动关系的职工以及城镇个体劳动者(含城镇自由职业者，下同)依法纳入基本养老保险范围。
参保企业职工与原单位终止劳动关系后，不论以何种形式再就业，都应接续基本养老保险关系，按规定缴纳养老保险费，有关社会保险经办机构应积极为其办理转接手续。与原单位终止劳动关系而自谋职业的，可委托劳动事务代理中介机构等代缴养老保险费。
建立劳动保障联合年检制度。各地在完善现有劳动保障年检制度的基础上，可结合实际，实行劳动保障部门与工商、地税等部门联合年检的新办法，将参加基本养老等社会保险作为企业年检的内容之一。对未参加保险的单位和个人，责令其限期改正，改正不到位的，可暂缓办理年检年审、发票领用等必要的制约措施。
二、规范企业基本养老保险费缴纳
企业应依法缴纳基本养老保险费，正常缴费比例一般为企业工资总额的20%左右。现行正常缴费比例低于17%的，按照统筹基金收支平衡的原则，要在3年内逐步提高到20%左右。现行正常缴费比例高于20%的，可暂维持不变。
企业缴费额以本单位全部职工缴费工资总额为基数计算，也可以上年或上季度平均列入单位成本和费用的工资总额为基数计算。各统筹地区应明确一种方式执行。
目前按企业销售额等征收地方养老保险金的地方，3年内逐步取消地方养老保险金，过渡为统一按工资总额为基数的保险费率。因取消地方养老保险金而导致基金收支缺口的，可通过财政转移支付等多种渠道加以解决。
三、允许实行并完善“低门槛准入、低标准享受”的办法
鉴于我省部分市县为推动非国有和城镇集体企业参加基本养老保险，实行了低于正常水平的缴费标准，对此要进一步加以完善。根据权利与义务相对应原则，在允许适当降低企业缴费比例的同时，必须相应调低职工个人账户建账标准和退休后享受的基础养老金水平。针对职工在不同缴费标准企业之间流动的实际，通过完善缴费记录，并按历年不同的缴费标准设定对应的系数，折算职工退休后可领取的基本养老金。具体办法由省劳动保障厅研究制订。
对未参保的非国有和城镇集体企业是否实行“低门槛准入、低标准享受”，由各统筹地区结合实际自行确定。
四、妥善调整和衔接其他人群的养老保险政策
城镇个体劳动者可按上年度当地职工月平均工资为缴费基数，也可由本人在上年度全省职工月平均工资的60%至300%之间选择确定缴费基数。各统筹地区应选择一种方式执行。城镇个体劳动者缴费比例可按当地企业正常缴费比例与职工个人缴费比例之和确定，并享受浙政〔1997〕15号文件规定的基本养老保险待遇;也可按本通知“低门槛准入、低标准享受”的办法，确定缴费比例并享受相应的养老保险待遇。养老保险的参保办法，允许城镇个体劳动者自行选择。
原参加农村养老保险的人员参加基本养老保险后，其参加农村养老保险的缴费本息总额可折算为基本养老保险的缴费年限。折算办法由各统筹地区根据实际确定。个人账户储存额按职工参加基本养老保险时上一年度全省职工平均工资的11%乘以折算成的缴费年限补记。参加农村养老保险的缴费本息随参保人员保险关系的转移，从农村养老保险基金中划转。
对缴费已满按月领取养老金所需年限，因而中断缴纳基本养老保险费的人员，其基本养老金可按浙劳社险〔2000〕186号文件规定作相应扣减。
五、加强养老保险费征缴工作
全省基本养老等社会保险费全部由地方税务部门征收。要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，凡是参加养老保险的单位都必须依法按时足额缴纳养老保险费，任何单位和个人都不得减免养老保险费，切实提高征缴率。
各地可结合实际，实行参保单位和个人同时向社会保险经办机构和地税部门进行缴费申报的方式。总结推广义乌市实行“银税联网”征收养老保险费的做法。地税部门要参与缴费基数的稽核，加强征收管理。对拒缴、瞒报少缴的，要依法处理;对欠缴社会保险费的，要采取强制措施和保全措施，加大追缴力度。
六、探索多渠道筹集养老保险基金的途径
调整财政支出结构，逐步增加社会保险支出。各级财政必须进一步深化财政支出管理改革，加大调整财政支出结构的力度，提高社会保险支出占财政支出的比重。今后，预算超收的财力，除了保证法定支出外，应主要用于补充基本养老等社会保险资金。
各市县每年要安排专项财政预算，用于补充基本养老保险基金，具体数额可根据当地养老保险基金的支付能力作出安排。凡当期养老保险基金入不敷出的，当地财政要着力弥补缺口资金。对养老保险基金支付能力过于薄弱的，当地财政要加大支持力度，3至5年内使基金支付能力不低于3个月。有条件的地方，要努力分步做实职工个人账户，尤其是新产生的职工个人缴费部分要做到实转。
企业因破产或其他原因宣布终止的，应从破产清算财产中，提取视同缴费年限部分的基本养老保险费。提取视同缴费年限基本养老保险费标准，按以下公式计算：提取视同缴费年限基本养老保险费用金额=上年当地职工平均工资×计提比例×本单位全部职工和退休人员视同缴费年限之和。计提比例一般不低于当地企业缴费比例的50%。
各地可采取在土地批租收益中提取、建筑施工企业劳动保险费用划转等多种措施，筹资补充基本养老保险基金。
七、进一步完善养老保险调剂金制度
为更好地使用和管理省级养老保险调剂金，从2001年起，省级调剂金集中由省里统一安排。省级调剂金按各统筹地区当期征缴的基本养老保险基金总额的1%提取。各市县基本养老保险基金不敷支出的，省级调剂金按规定予以调剂。
充分发挥省级调剂金的余缺调剂和杠杆引导作用。省级调剂金拨付以统筹地区政府对基本养老保险负全责为前提，必须与各市县自身努力紧密结合。今后，省级调剂金拨付原则上与当地财政补助力度、保险扩面进度、养老保险费收缴率、企业缴费比例，以及欠费和挤占基金的追缴和回收情况挂钩。具体实施办法由省劳动保障厅、财政厅制订。
八、加强对基本养老保险工作的组织领导
基本养老保险工作是关系改革、发展、稳定的一件大事。各级政府和有关部门都要以对人民高度负责的精神，把这项工作摆在突出重要的位置，切实抓紧抓好。进一步完善市县政府社会保障工作责任制，强化对基本养老保险工作的督促和考核。各地要结合实际，深入开展调查研究，针对当前存在的矛盾和问题，采取切实的对策和措施。认真做好养老保险有关政策的宣传解释工作，积极化解可能出现的各种思想问题和障碍，以取得广大干部群众的充分理解和支持，为基本养老保险制度的改革和完善创造良好条件。
浙江省人民政府
二00一年九月二十六日
发布部门：浙江省政府
发布日期：2001年09月26日
实施日期：2001年09月26日
(地方法规)
篇2：刘文锋同志申报湖南省职业院校电子电器应用与维修专业
刘文锋同志申报湖南省职业院校电子电器应用与维修专业 本文关键词：湖南省，电子电器，申报，同志，职业院校
刘文锋同志申报湖南省职业院校电子电器应用与维修专业 本文简介：刘文锋同志申报湖南省职业院校电子电器应用与维修专业带头人的项目申报与建设规划书刘文锋，女，1966年11月出生，汉族，中共党员，是首批湖南省面向职业中学培养的师资班学员，1989年分到沅江市职业中专任教，一直担任电子、电器专业课的教学，上进心强，工作认真负责，是沅江职业中专的骨干教师，把关教师。第一
刘文锋同志申报湖南省职业院校电子电器应用与维修专业 本文内容：
刘文锋同志申报湖南省职业院校电子电器应用与维修专业带头人的
项
目
申
报
与
建
设
规
划
书
刘文锋，女
，1966年11月出生，汉族，中共党员，是首批湖南省面向职业中学培养的师资班学员，
1989年分到沅江市职业中专任教，一直担任电子、电器专业课的教学，上进心强，工作认真负责，是沅江职业中专的骨干教师，把关教师。
第一部分
专业带头人建设基础
刘文锋同志自参加工作以来，工作兢兢业业，特别热爱职业教育事业，热爱任教的专业，无论是教学工作还是管理工作都是老师们学习的榜样，能注意加强自身业务能力的培养，能吃苦耐劳，钻研新技术，有比较强的动手能力，无论是理论水平还是专业技能，在沅江职业中专电子电器专业中都能起表率作用。
一、专业带头人建设现状
刘文锋从事电子电器专业专业课的教学已19年，师德修养好，爱岗敬业，理论水平高，专业技能强。在教学管理、专业教学、教研教改、应用技术研究推广、业务指导等方面取得了较好的成绩。
1、刘文锋同志有较高的师德素质，坚持19年如一日，为职教事业的发展努力地工作，不计个人得失，担任班主任，无论干什么事情都能给学生起表率作用，她是一个遵守劳动纪律的模范，工作兢兢业业，对自己要求严格，十多年来，无论遇到多么重大的私事，都能把工作放在首位，上课没有迟到现象，早晚下班辅导，能自始至终坚守工作岗位，或辅导学生或看书备课，热爱本职工作，关爱学生，敬业精神特别强，十多年来，表现十分突出，具有崇高的职业道德，认真地对待每一堂课，无论什么事情都不会影响她上课的情绪，每堂课都认真地对待，爱学生就如同爱自己的子女，全身心地投入到教学和班级管理中，担任班主任，在班级管理中，能适时地改进自己的管理办法，虚心地向有经验的班主任学习，接受新思想，根据学生的实际情况，采用相应的工作方法，有较强的改革意识和较强的社会适应能力。既教好了书又育好了人，在搞好教学的同时，能积极向学生进行职业道德教育和艰苦创业教育，使学生综合素质得到很大提高，能为人师表，团结同事，关心爱护学生，及时解决学生思想、生活、学习上的困难，深受师生好评。二00二年被评为省级优秀班主任，二00二年评为沅江市优秀共产党员，二00六年立沅江市三等功。
2、有顽强的学习毅力，为提高学历，积极参加湖南大学机电一体化专业本科自考，并获得毕业证书。各方面表现突出，2006年评聘为中学高级教师，上进心、求知欲较强，积极提高自已的专业技能，2003年获得了家用电子产品高级维修工证书。
3、有较高的专业水准。系统掌握电子电器专业的理论知识体系，熟悉各科课程之间的关系，熟悉电子电器的专业技能操作，理论基础扎实，操作技能高。能熟练地指导学生做理论基础课的各个实验，指导学生组装电视机，能把握好组装电视机的每一关。对电子电器专业主干课程的课程内容、课程结构和技能体系有较强的把握能力，能准确把握电子电器专业的专业培养目标和主干课程的课程目标。是沅江职业中专电子电器专业的专业负责人，电子电器专业的课程开设，实习实训的计划，人才培养的方案都由该同志提出参考意见，再由专业组集体讨论通过。根据学生的实际情况及市场调研的结果，自编了《电子CAD》、《电子技术基础复习指导》等校本教材。2005年到深圳大佳电子有限公司顶岗实践，2007年到益阳科力远电子有限公司顶岗实践，提高实践操作能力，在实际工作岗位实践累计时间超过一年。
4、有较高的专业教学和教研教改水平。该同志自1989年参加工作，一直担任《电子技术基础》、《电工仪表与测量》、《家用电器原理与维修》、《黑白电视机原理与维修》、《彩色电视机原理与维修》等科目的教学，在教学中能注重教师的主导作用与学生的主体作用的结合，课堂气氛活跃，教学效果好。在教学中特别注意学生分析能力的提高。在专业教学中，注重学生的知识、技能、态度教学，使学生的学习能力、应用能力，协作能力和创新能力得到了充分的培养。2005年对口升学中，湖南省电子专业的专业课第一名就是该同志所教的学生。该同志多次进行高三的示范性教学，有较强的教学水平，能根据不同的教学内容采用不同的教学方法，深受广大师生的好评，2005年参加全市中小学教师全员教学比武，获得“教学能手”称号。该同志上进心强，虽为女同志，能大胆地做电子技术实验，平时一有空就在实验室做实验，力求在为学生开出实验之前，自己先认真地做一遍。电子、电工是一门实践性很强的课程，平时该同志能充分利用实验室器材，有时还用自己的家用电器为学生示教、实习，并做了大量的教具。在带领学生组装电视机的过程中，该同志能把握好组装电视机的每一关，告诉学生如何对数据进行分析，利用数据排除故障，她辅导的学生罗靖、梁敏在参加地区组织的技能比武中分别获一、二名。近几年，该同志自学计算机，充分利用现代化的教学手段，自制课件，制作电子教案、电子备课。能充分利用学校的资源进行电子、电工方面的电路仿真实验，既形象又逼真，准确率高，效果好。积极参加教研教改，分析人才培养的模式，确定人才培养的目标，研究教学内容、教学方法和手段。同教研组的同志一起进行教研教改，适时调整课程结构，通过这几年的教改工作，学校的电子电器专业更具有市场竟争力。所写的《教师职业道德与师德师风建设》获市级二等奖。
5、该同志能适应社会的发展，经常上网查资料，学习新的知识，掌握新的技能，能利用机会进行市场调研、职业分析、咨询论证、课程分析，完成了专业岗位情况的社会调研并撰写了调研报告。能根据市场的需要、形势的发展，提议学校调整专业课，选取适合学生学习、适合学生发展，有利于学生就业的教材。该同志提议学校进行专业结构调整，拓宽改造电子电器应用与维修专业，并加以重点建设，将电子专业细化为电子产品制造、电子电器应用与维修和电气运行与控制三个专门化方向，使培养的人材具有针对性和适应能力。学校适时地调整课程结构，使学校的电子专业越办越好。学生的就业效果也越来越好。适应市场的能力也越来越强。2005年，该同志评为第一届“益阳市中等职业学校专业带头人”。2005年参加湖南师大电子新技术的培养，知识结构及时更新，教学能力不断提高，教学水平和专业操作技能得到学生的肯定。所写的《怎样教好集成运放的应用》获地级三等奖。有较强的接受新知识、新技术的能力，业余时间坚持自学，接受新技术，不断努力，不断进步，就是这种求上进的行动，使该同志各方面都为老师们学习的榜样。
6、有较强的业务指导能力。指导电子电器专业的老师张宏辉、刘斌、刘红柳、欧阳兰学习理论知识，提高专业技能。每学年为电子电器专业的教师开展专业教学的研究，提高本专业教师的总体水平。多年任教毕业班，编写了完整的三轮复习资料，现在沅江职业中专机械、电子电工专业的电子技术基础复习资料，都是由该同志编写的，每轮复习有明确的目的、任务、要求。现在该同志正与张宏辉老师一起编写对口生电子电工复习指导书。教学水平相当高，学生特别喜欢刘文锋老师上课，学生学习效果好，每年为校内外电子电器专业教师上观摩课多次，每次上完课，老师们都给予了高度的评价。是学校电子电器专业的骨干教师、把关教师。
二、专业带头人的特色和优势
1、刘文锋同志特别喜欢职教事业，天天都充满着激情，在教书育人事业上，十分活跃。
2、理论基础扎实，自学的专业课程较多，知识面广，便于新知识、新技术的消化与吸收，易于发展新的课程。
3、知名度比较大，她所教的学生为她做宣传，其他同类学校的学生慕名转到沅江职专，要求在她班上就读。
4、求知欲、上进心强，没有不良爱好，除了工作还是工作，有足够的时间钻研业务。
5、有钻研精神，干什么事情都不甘落后，遇到难题不退缩，迎难而上，直到把问题解决。
6、有较强的教学能力，同样的教学内容，但刘文锋能教出特殊的教学效果。
7、喜欢自己所教的专业，热心于专业技能的训练与提高，进实验室的次数比较多，有较强的专业技能。
8、获得了计算机高级等级证书，能自制课件，自备电子教案，在网上上公开课，实现资源共享。
三、专业带头人问题与不足
对照湖南省职业院校专业带头人队伍建设方案的建设要求，专业带头人还存在一些问题。
1、掌握新知识、新技术较多，知识的更新意识较强，但更新的速度有待加快。
2、要创造更多的机会，更多的条件，加强专业带头人的培训，学校教师多，指标有限，专业带头人培养的机会不够。
3、每年进行了教研教改的研究，但课题有待增多，研究探讨的时间有待延长，研究的深度还需进一步加强。
4、专业带头人的课业负担较重，要适当增加专业带头人接受新知识，推广新技术的时间。
第二部分
专业带头人建设规划
我校根据《湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》关于到2010年“全省培养700名省级专业带头人”的精神，按照“敬业爱生、理论扎实、技能精湛、熟悉市场、改革创新”的要求，对我校省级专业带头人建设规划如下：
一、总体目标
培养刘文锋老师为电子电器应用与维修专业的省级专业带头人，到2010年，真正成为敬业爱生、理论扎实、技能精湛、熟悉市场、改革创新的省级专业带头人，为学校、为专业的发展做出更大的贡献。
以省级专业带头人的建设，带动“双师型”教师队伍的建设，培养一批具有现代新技术的理论扎实、技能精湛的“双师型”教师。
二、建设项目
1、提供足够的培训机会。
在专业带头人培养期间，及时送培送修，参加省级、国家级乃至到国外的专业培训班。进一步提高专业理论，提高专业素养，掌握理论界最前沿的新知识；掌握新知识、新技术。
2、加强教研教改的研究
专业带头人要积极参与各级的专业课程体系的研究，积极申报研究课题，进一步扩大在专业领域内的知名度，扩大学校和专业的影响。每学年完成论文3篇，示范观摩课4堂、完成教研教改课题1个、专题辅导讲座4次。
3、完成好市场调研报告
专业带头人必须积极参与市场调研，每年至少撰写1篇市场调查报告，根据就业市场和职业岗位要求的变化，适时调整专业教学内容。
4、保证专业带头人行使能力的条件
为专业带头人提供推广应用技术的条件，建立专业带头人工作室，便于新知识、新技术、新标准的吸收和推广。保证专业带头人能力的发挥，带动“双师型”教师队伍的形成。
5、加强教材开发
从市场和企业的需要出发，立足学校和当地实际情况，继续着力于电子专业的校本教材的研究与开发，力争再出版一至两本专业教材。保证高效、实用，使学生在有限的时间里，真正成为技能型劳动者，掌握实践岗位需要的操作技能。
6、确保实践经验的提高
根据实际情况，选择适当时期到电子厂进行顶岗实践，到电子公司附设的维修站实际操作，增强实践经验、临场经验和现场指导经验，为学校实现与企业零距离培养打下坚实的基础。
7、为专业带头人创造与外界交流的机会
优先推荐参加各级各类专业教学与实践活动，优先推荐参加重点科研课题、教学方法的研究。支持他们参加各类学术委员会、学术团体、评审委员会的活动。
8、保证专业带头人的培养经费
学校设立专业带头人培养专项经费，专项经费按相关规定逐项落实，每年根据相关规定使用相关经费，保证专业带头人职能的培养与发挥。并成立经费使用监控小组，确保使用效益。
三、年度培养计划
专
业
对象
年度
预算
来源
方式
电
子
电
器
应
用
与
维
修
刘文锋
2008
①高频功放、基带信号调制/解调原理。
②常用电子测量分析仪器、仪表使用技能技巧
③现代家电（电视、激光视盘、功放等）微控制技术
3000元
600元
2000元
学校
学校
学校
国家、省市培训及业余学习
2009
①
数字视听产品的发展与现状分析
②数字高清彩电维修方法
③DVD机维修实例分析及修机实习
④长虹LP03、
LN07机芯信号流程原理分析
1500元
2500元
1000元
2000元
学校
学校
学校
学校
国家、省市培训及业余学习
2010
1
长虹PDP电视信号流程原理分析
2
平板电视拆装
3
液晶器件显示基本原理详解。
⑷电视领域的新技术
①新型扫描技术
②变频技术
③细点阵显像管技术
④BBE原音还原音响处理技术
2000元
4500元
2000元
3000元
学校
学校
学校
学校
国家、省市培训及业余学习
经费合计：贰万肆仟壹佰元整
第三部分
保障措施
一、学校措施
（一）、组织领导保证
成立了专业带头人培养工作领导小组：
组
长：
唐超文
副组长：
曹爱群
谭跃远
组
员：
魏志军
欧斌芳
廖
静
鲍建国
（二）、工作措施
1、建立竞争机制，深化改革，制定规章，科学管理，落实措施，鼓励老师自编教材，制作课件，提高教师的产学研能力，从表现突出的教师中，确定省级专业带头人培养对象。
2、建立专业带头人到企业顶岗实践锻炼制度，建立稳定的企业培训进修渠道，通过各种形式合作共建开放共享的省级技能型人材培训基地，建立名师工作室，通过发挥名师工作室作用来促进教师专业团队的形成，促进专业带头人新技术水平的提高。
3、注重在实践中培养。优先推荐他们参加各级各类专业教学与实践活动，优先推荐他们参加重点科研课题、教学方法的研究。支持他们参加各类学术委员会、学术团体、评审委员会的活动。对专业带头人培养对象委以重任，合理使用，给予他们充分的教学和科研自主权，让他们在实践中经受锻炼，增长才干。
4、有计划地开展专项培训。鼓励、支持培养对象参加各种形式的业务培训、进修等活动。
5、多渠道筹集资金，加大对专业带头人培养对象经费支持的力度。根据专业带头人培养对象不同层次人选的培养计划，采取定向投入，重点资助的方法，由学校按培养目标给予必要的经费资助。专业带头人脱产培训期间的所有培训费用、差旅费用均由学校负责报销，学习期间的教龄、工龄的计算按相关政策办理，培训期间享受在职教师的有关待遇。
6、对入选专业带头人培养对象的人选，在培养期内进步快、贡献突出的，在专业技术职称评定、评先评优、晋级等方面给予优先考虑并可不受结构比例和岗位设置限制。
7、进一步改善对象的生活待遇。对入选专业带头人培养对象人选，应逐步解决他在生活、教学等方面的实际困难。对在关键岗位有特殊贡献的专业带头人培养对象按照优劳优酬的原则给予奖励。
8、从生产第一线引进工程师之类的技能型人才，通过政府资助，长期聘用的形式(签订长期合同，可享受在职教师同等待遇)，促进学校专业技能、实验实训整体水平的提升。
二、建设经费
年度计划及经费来源：
专
业
对象
年度
预算
来源
方式
电
子
电
器
应
用
与
维
修
刘文锋
2008
①高频功放、基带信号调制/解调原理。
②常用电子测量分析仪器、仪表使用技能技巧
③现代家电（电视、激光视盘、功放等）微控制技术
3000元
600元
2000元
学校
学校
学校
国家、省市培训及业余学习
2009
①
数字视听产品的发展与现状分析
②数字高清彩电维修方法
③DVD机维修实例分析及修机实习
④长虹LP03、
LN07机芯信号流程原理分析
1500元
2500元
1000元
2000元
学校
学校
学校
学校
国家、省市培训及业余学习
2010
1
长虹PDP电视信号流程原理分析
2
平板电视拆装
3
液晶器件显示基本原理详解。
⑷电视领域的新技术
①新型扫描技术
②变频技术
③细点阵显像管技术
④BBE原音还原音响处理技术
2000元
4500元
2000元
3000元
学校
学校
学校
学校
国家、省市培训及业余学习
经费合计：贰万肆仟壹佰元整
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篇3：湖南省蓝山二中高中政治 4-4坚持和完善人民代表大会制度教案 新人教版选修
湖南省蓝山二中高中政治 4-4坚持和完善人民代表大会制度教案 新人教版选修 本文关键词：蓝山，湖南省，选修，二中，教案
湖南省蓝山二中高中政治 4-4坚持和完善人民代表大会制度教案 新人教版选修 本文简介：湖南省蓝山二中高中政治4-4坚持和完善人民代表大会制度教案新人教版选修3一、民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则1、人民的选择，历史的必然2、按照民主集中制建立的新型政体3、人民代表大会制度具有强大生命力4、坚持和完善人民代表大会制度二、专题导语：中国社会主义事业的蓬勃发展，充分显示了社
湖南省蓝山二中高中政治 4-4坚持和完善人民代表大会制度教案 新人教版选修 本文内容：
湖南省蓝山二中高中政治
4-4坚持和完善人民代表大会制度教案
新人教版选修3
一、民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
1、人民的选择，历史的必然
2、按照民主集中制建立的新型政体
3、人民代表大会制度具有强大生命力
4、坚持和完善人民代表大会制度
二、专题导语：
中国社会主义事业的蓬勃发展，充分显示了社会主义民主政体的巨大优越性。中国为什么不能实行西方式的民主？人民代表大会制度是怎样形成和确立起来的？同资本主义民主政体相比，人民代表大会制度的主要特点和优点是什么？如何坚持和完善人民代表大会制度？通过本专题的学习，我们将进一步明确：实行民主集中制的人民代表大会制度，是近代以来中国社会发展的必然选择，是体现人民民主专政国家性质的根本政治制度；中国推进政治体制改革，必须坚持和完善人民代表大会制度，决不能照搬西方政治体制的模式。
三、课程标准：
4.9
归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。
4.10
分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。
4.11
比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
第四框题
坚持和完善人民代表大会制度
一、【课程标准】：
二、【新课教学】：
1、坚持和改善党对国家事务的领导
⑴.坚持党的原因：①中国共产党是我国的执政党；②共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。
⑵.党的领导方式：要是政治、思想和组织领导
党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。
要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程中，贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志。党要坚持在宪法和法律范围内活动。
⑶.坚持和改善党对国家事务的领导的意义：
有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。
2、坚定不移地实施依法治国的基本方略
⑴.什么是依法治国？
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。
⑵.为什么要坚持依法治国？
①依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。
②坚持依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。
⑶.坚持依法治国要求
①在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律权威。
②国家机关及其工作人员必须依法行使权力。
立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。
3、加强人大的自身建设（怎样加强人大自身建设？）
⑴.认真落实宪法赋予人民代表大会及其常委会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的国家权力机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
⑵.不断完善适合国家权力机关特点的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。
⑶.不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及其常委会组成人员能够依法履行职责。
4.必须坚持和改善党对国家事务的领导，坚定不移地实施依法治国战略，更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。
◇本框题小结：
◇3个要求：
党的领导
依法治国
自身建设
◇3种方式:
即党对国家领导的3种方式
政治、思想和组织领导
◇3个意义
即坚持和改善党对国家事务的领导的意义
◇3个方面:即依法治国的
是什么、为什么、如何做
◇3个如何:即如何加强人大自身建设：
◇3个统一：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
◇课堂作业：学案
3