《建设美丽中国》学习心得 本文关键词：中国，学习心得，美丽，建设
《建设美丽中国》学习心得 本文简介：《建设美丽中国》学习心得按照县委安排部署，我认真研读了全国干部培训教材《建设美丽中国》。书中指出，建设美丽中国，关系到人民的福祉、国家的兴衰、民族的命运和世界的发展，承载着中国共产党人对民族振兴的担当，寄托着亿万华夏儿女对未来发展美好愿景的期盼。经过认真学习和深入研读，我对建设美丽中国的理解更加全面
《建设美丽中国》学习心得 本文内容：
《建设美丽中国》学习心得
按照县委安排部署，我认真研读了全国干部培训教材《建设美丽中国》。书中指出，建设美丽中国，关系到人民的福祉、国家的兴衰、民族的命运和世界的发展，承载着中国共产党人对民族振兴的担当，寄托着亿万华夏儿女对未来发展美好愿景的期盼。经过认真学习和深入研读，我对建设美丽中国的理解更加全面，对推进生态文明建设和加强环境保护的紧迫性有了更深层次的认识。下面具体从三个方面谈谈自己近期的学习心得：
一、建设美丽中国美好而迫切，需要把握内涵明方向
通过学习，我深刻理解了美是一种追求。党的十八大报告将“美丽中国”一词，赋予新的内涵，寓意广大而深刻。从形式上看，“美丽”一词大众化，通俗化，代表了人们的美好愿望。“美丽”与“中国”结合，表达出一种奋斗目标，充分展现了民族精神、中国风采、人民意识。从本质上看，美丽中国代表的是人与自然、人与社会的和谐发展，包含了经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体，其内涵的主要方面有：
一是从生态文明建设看，尊重自然、顺应自然、保护自然，是“美丽中国”的基本理念。二是从经济建设看，推动经济持续健康发展，是“美丽中国”的兴国之要。三是从社会建设看，促进社会和谐稳定，是“美丽中国”的基本条件。四是从文化建设看，充分发挥人民群众的主体作用，是“美丽中国”的力量源泉。五是从政治建设看，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是“美丽中国”的根本保障。
通过学习，我认识到“美丽中国”不只与生态文明有关，还是一个语言形象、内涵丰富的发展新目标，既把生态文明建设放在突出地位，并融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面与全过程。这种五位一体的做法既是“美丽中国”区别于其他事物的显著标志，也是建成“美丽中国”的关键所在。
二、建设美丽中国复杂而艰巨，需要科学谋划稳推进
书中提出，建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福，为实现中国梦做出不可替代的贡献。
第一，环境保护必须走出新路。书中指出，破坏环境的老路不能再走了，也走不通了。用生态文明的理念来看环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。要从宏观战略层面切入，搞好顶层设计，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程入手，制定和完善环境经济政策，形成激励与约束并举的环境保护长效机制，探索走出一条环境保护新路。李克强总理强调，决不能以牺牲结构和环境换速度，在保护生态中实现经济发展和民生改善。
第二，保护生态必须严守红线。习近平总书记强调，生态红线观念一定要牢固树立起来，列入后全党全国就要一体遵行，决不能逾越。书中指出，要让透支的资源环境逐步休养生息，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间，增强水源涵养能力和环境容量。要把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。要划定生态保护红线，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，有序实现耕地、河湖休养生息。
第三，环保制度需要逐步健全。加强生态环境保护，推进制度创新，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势。要完善生态补偿机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，切实做到用制度保护生态环境。要抓紧修订相关法律法规，提高相关标准，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。加快环境保护税立法，提高主要污染物排污费标准。
第四，突出问题需要认真解决。书中提到，雾霾天气多发频发，既是环境问题，也是重大民生问题，发展下去也必然是重大政治问题。解决环境问题既要迈出更大步伐，也要有耐心定力。习近平总书记强调，要加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度。以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。《大气十条》是生态文明建设的重要举措，提出明确的落实要求：一要积极调整能源结构；二要大幅提高煤炭清洁利用水平；三要切实落实环境污染防治责任。总理强调，冰冻三尺非一日之寒，治理雾霾也非一日之功。一定要让群众感到，我们决心大、措施硬，雷声大、雨点急，只要坚持不懈做下去，一定能收到实实在在的成效。必须采取稳、准、狠的措施，重拳出击、重点治污，把环境治理同经济结构调整、创新驱动发展结合起来，努力实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。
第五，节能减排需要创抓不懈。要加强污染物减排，减少主要污染物排放总量，不断改善环境质量。要继续推进“十二五”规划确定的工业、建筑、交通和公共机构节能，实施节能、循环经济、环境治理三大类重点工程，推进企业清洁生产。国有企业要带头保护环境、承担社会责任。大力发展节能环保产业，注重运用价格机制和市场办法推进节能减排。张高丽副总理指出，节能减排是硬任务、硬指标，必须切实完成，把能效提上去，把排污总量降下来。
第六，违规事件需要严肃问责。再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄，要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该是终身追究。要完善政绩考核评价指标，不搞地区生产总值及增长率排名。
三、建设美丽中国任重而道远，需要真抓实干出成效
建设美丽中国，实现中华民族永续发展是党的十八大提出的发展路线，作为基础能源的电力企业理应承担更多责任，为建设美丽中国贡献自己的一份力。
要更加注重保护生态环境，着力推进绿色发展、循环发展、和谐发展。要坚持走资源节约型、环境友好型电力发展道路。在电力工程建设过程中，更加注重生态环境的承载力和协调性，大幅降低对自然资源的污染和破坏，提高资源的循环利用能力；在电力生产过程中，要更加注重节能减排工作，不断解决电力需求与一次能源、环境之间的矛盾，做好减排实时监测，确保脱硫脱硝等设施稳定、达标运行。
要进一步加快结构调整，优化发展传统能源，大力发展可再生能源，实现清洁高效发展。在传统能源的利用上，要继续推动电力落后产能的合理淘汰，关停淘汰小火电机组，加快建设一批高效、清洁的大机组项目；在清洁能源的开发上，要进一步加快水电作为主力清洁能源的发展步伐，科学、安全、高效推进风电、太阳能发电、核电、生物质发电等新能源开发，不断加大资金技术投入，努力提高清洁能源在整个能源格局中的比例。
要继续坚持走资源节约型、环境友好型发展道路，加强全过程节约管理，降低资源消耗强度。在自然资源利用上，要推动利用方式根本转变，提高利用效率和效益，控制能源消费总量，不断强化节能降耗工作；在电力能源的利用上，要加强电力调度，优化调度方式，尽可能减少弃电、弃水、弃风，要加强可再生能源发电全额保障性收购，全力支持清洁能源合理开发利用，解决好新能源发电消纳问题。
建设美丽中国，不仅是一个新的重大历史课题，也是一个生动而丰富的实践课题。要增强科学发展的自觉意识，提高建设美丽中国的本领，坚定创新发展信念，在推动企业打造“绿色国电”、建设美丽中国的实践中努力探索，不断进步。
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篇2：《筑梦中国》体会
《筑梦中国》体会 本文关键词：梦中，体会
《筑梦中国》体会 本文简介：《筑梦中国》体会历史文献纪录片《筑梦中国——中华民族复兴之路》于6月30日——7月6日每晚20时30分在中央电视台新闻频道首播。该片由中央组织部、中央宣传部、中央电视台、国家博物馆联合摄制，分“风雨如磐”“中流击水”“正道沧桑”“伟大转折”“世纪跨越”“发展新境”“圆梦有时”7集，每集时长30分钟，
《筑梦中国》体会 本文内容：
《筑梦中国》体会
历史文献纪录片《筑梦中国——中华民族复兴之路》于6月30日——7月6日每晚20时30分在中央电视台新闻频道首播。该片由中央组织部、中央宣传部、中央电视台、国家博物馆联合摄制，分“风雨如磐”“中流击水”“正道沧桑”“伟大转折”“世纪跨越”“发展新境”“圆梦有时”7集，每集时长30分钟，通过回顾1840年鸦片战争以来中国人民在屈辱苦难中奋起抗争，为实现民族复兴进行的种种探索，特别是中国共产党领导全国各族人民争取民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的光辉历程，充分展示了中华民族的复兴之路，生动阐释了中国梦的深刻内涵。
7月1日晚上20：30观看了第2集——“中流击水”，片中介绍了1918年第一次世界大战结束至1949年新中国成立的历史，本片中介绍了克林德碑、五四运动、《新青年》、中国共产党成立、北伐战争、四一二反革命政变、七一五反革命政变、八一南昌起义、秋收起义、长征、抗日战争、解放战争、中华人民共和国成立等重大历史事件。
整个片中介绍了中华民族复兴之路，在《复兴之路》基本陈列的这个展柜里，YJBys我们也许可以得到很多启迪：自1948年9月开始的辽沈、淮海和平津三大战役，共歼灭或改编国民党军队一百五十多万人，国民党军的主力基本上被消灭。正是因为中国共产党得到了人民的支持和拥护，才能在短短三年多的时间里，将红旗插上了南京“总统府”，推翻了国民党二十二年的反动统治。沧桑巨变，换了人间。北京天安门曾在1900年见证了西方列强的野蛮，在1919年见证了中国人民的觉醒，1949年的10月1日它终于见证了一个崭新的人民共和国的诞生。新中国的成立，使人民成为国家、社会和自己命运的主人，实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大跨越，实现了中国高度统一和各民族空前团结，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权。中国人从此站立起来了，中华民族发展进步从此开启了新的历史纪元，中华民族伟大复兴的脚步，迈上了新的征程。
作为中国共产党员，见证了列强侵略、中国共产党成立至新中国成立的复兴之路，幸福之路来之不易，我们更应珍惜今天的幸福生活，同时紧紧围绕在习近平同志为首的党中央周围，用我们的实际行动参与到中国梦的建设当中，同分裂行为作坚决的斗争，培养建设社会主义合格接班人，建设中国特色社会主义新西藏的接班人，为教育事业作出我们应有的贡献。
面对奋斗征程中的坎坷与挫折，我们的中国梦没有破灭;面对人世遭逢的巨大自然灾难，我们的中国梦没有破灭。一代代的中国人，怀揣着梦想，追逐着梦想，挺直了脊梁，憋足了一股劲，胼手胝足，顽强奋斗，走出苦难，走向辉煌。“道路决定命运，找到一条正确的道路多么不容易，我们必须坚定不移地走下去”，“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”总书记在参观国家博物馆大型展览《复兴之路》时发表重要讲话。习总书记所说的话字字铿锵有力，句句饱含深情，不仅道出了我们党团结全国各族人民，把命运牢牢掌握在本身手中，坚持和发展中国特色社会主义所经历的苦难与辉煌，更是道明了中国亿万同胞满怀一颗颗赤诚的中国心，共筑最深层次、最核心的“中国梦”。
回首中华民族经历的百年沧桑巨变，总书记将她的过去、现在和未来分别用“雄关漫道真如铁”、“人间正道是沧桑”、“长风破浪会有时”精辟表达。这三句气势磅礴而富有诗意的概括，引出了实现中华民族伟大复兴这个“中国梦”。
“雄关漫道真如铁”。近代以后，遭受着深重苦难的中华民族在历经艰难险阻的中华儿女的不断奋起抗争下，终于掌握了本身的命运，他们抛洒热血，鞠躬尽瘁，探索奋斗，开始了建设本身国家的伟大进程。“中国梦”从此充满希望，光明无限。
“人间正道是沧桑”。现今的中国，是一条腾飞中的巨龙。改革开放30多年，我们党紧紧联系人民、依靠人民，高举中国特色社会主义旗帜，坚持独立自主走本身的道路，历经多少荆棘、多少曲折，多少灾难、多少奋斗，终于取得今天的辉煌成就，变成了一个初步繁荣昌盛、充满生机活力的社会主义国家，从根本上改变了中华民族的前途命运。“中国梦”从此永不停歇，绝不更替。
“长风破浪会有时”。我们有辉煌的历史，更有广阔宏伟的未来。纵观国际国内大局，中国正处于前所未有的战略机遇期。抓住机遇、改革创新、科学发展，这是中华民族强大的保证，更是实现“中国梦”的关键。“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。”如今，我们比历史上任何一个时候都更接近民族复兴这个梦。励精图治的中国共产党，正带领着中国人民朝着这个目标“直挂云帆济沧海”。“中国梦”从此继往开来，终将实现。
把中国梦变成现实，还有很长的路，需要付出长期艰巨的努力。在这个“圆梦”的征程上，我们要不断加强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，不惧风险，不畏干扰，走好路，走对路，走正路。以坚定的信念朝着“到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现”这个伟大梦想鼎力前进。
祖国富强是我们的梦想，人民幸福是我们的向往。让我们扎扎实实，脚踏实地，用勤劳的双手托起伟大的“中国梦”。
“中国梦”凝聚着亿万人民对美好生活的期盼，对民族复兴的希望。对广大群众来说，实现宏大的“中国梦”的过程，自然是实现具体实在的“就业梦”“上学梦”“安居梦”的过程;对各级领导干部来说，实现“中国梦”，必须把人民的期待转化为一项项具体措施，落实到一件件好事实事。“中国梦”是你我的梦，种种色彩丰富的梦想汇聚成梦想拼图。
“梦想是指引人类前进的灯塔”，“思想有多远，我们就能走多远”。“匈奴未灭，何以家为”，是少年英雄霍去病的梦想;“孩儿立志出乡关，学不成名誓不还”，是少年毛泽东的梦想。每个人都要有或大或小的梦想，这样才能使一生过得有意义，这些很小的梦想交织在一起，也就成为了一个国家的梦想。这些小小的梦想勾勒出“中国梦”的生动轮廓，融合成“中国梦”的共同底色。有梦想的人就会有希望，有梦想的国家必将强大!
百年坎坷复兴路，世纪沧桑强国梦，为了实现名族的伟大梦想，党领导人民一路风雨兼程，一路慷慨壮歌，终于开辟了中国特色社会主义强国之路、富民之路、复兴之路。国家好，民族好，大家才会好。
作为国家新一代的生力军，圆梦之旅要从我做起，从小事做起。千里之行，始于足下，唯有把每个人的小梦想转化成现实，才能离“中国梦”更进一步，“中国号”巨轮才能扬帆远航，成功抵达梦想的彼岸。
国家之梦，反应国民之梦;个人之梦，融为民族之梦。每个人都有本身的梦。如果说个人的梦是小梦，那么中国梦就是个大梦，个人梦想与国家梦想一脉相承，无数的小梦就构成了大梦。对于曾教授这一观点，我甚是赞同，台下的同学也拍手称好。其实，对于我们大多数人来说，更多的是有本身的小梦，这并不与我们的
“中国梦”背道而驰。相反，只有我们从我做起，从身边的小事做起，才可以圆小梦;圆了小梦，我们的“中国梦”亦是指日可待。曾教授也讲到，作为学生，当务之急就是努力学习，做个全面发展且适应新时代的四有新人，一步一步实现“中国梦”。
近期央视综合频道播出了一期五集的电视政论片《百年潮，中国梦》，全国掀起了一场全民的中国梦。做为一名中国人，我感到自豪和骄傲。人有梦想才能去追寻，有了方向才能去拼搏，有了梦想才有寻梦的机会。有梦想，实现梦想，需要的是努力拼搏，不怕困难，即使前面困难重重，也要想办法去克服，因为中国从来没有像现在离这梦想这么近。
中国梦以习近平总书记的一番话开始了，“我以为，实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代最伟大的中国梦。因为这个梦想，它是凝聚和寄托了几代中国人的夙愿，它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它是每一个中华儿女的一种共同期盼。我坚信，中国共产党成立一百周年时，全面建成小康社会的目标一定能够实现;我坚信，中华人民共和国成立一百周年之时，把我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定会实现;我更坚信，中华民族伟大复兴的梦想一定会实现”。中国梦是民族复兴梦，习总书记三个“我坚信”，显示了中国人民的对实现梦想的渴望，显示了中国共产党对梦想的宣告，显示了中华民族对梦想的执着。振聋发聩，振奋人心。
说起近代的中国，无疑是每个中国人心中最深的痛，它痛的让我们几乎到灭亡的境地。从鸦片战争开始，大清国的天朝梦就碎了，国门被列强的船坚炮利打开，自此中国开始了一段最让人痛苦，最让人心痛，最让人不能忘记的噩梦!但是中华民族从未向噩梦屈服，中华民族始终坚信这噩梦终会醒来，会出现新的开始!一颗梦想的种子悄然种下，等待萌发的时刻。多少英雄，多少勇士，开始了寻找打破噩梦，寻找新的强国梦。从洋务运动师夷长技以制夷的自救，到戊戌变法的政治改革，再到辛亥革命的共和国，中华民族从未放弃过，但是确失败了，他们为后来的勇士铺开了一条新路，新的希望。中国共产党应运而生，历史证明了，中国共产党的正确，从北伐战争，到全国抗战，到解放战争。中国共产党深深植土于人民群众中，汲取人民的力量，为人民做实事，得民心。古语有云：“得民心得天下”。中华人民共和国诞生了。结束了中国的噩梦，开始了新的纪元。中共每一代的领导人，努力探索，披荆斩棘，建设中国。从计划经济，到改革开放。无疑是中国人每一步的跋涉，离成功更近了，当中国人用短短35年的时间，全方位地推进市场化、工业化、城市化以及国际化进程
篇3：当代中国行政发展中的制度创新
当代中国行政发展中的制度创新 本文关键词：当代中国，制度创新，行政，发展
当代中国行政发展中的制度创新 本文简介：摘要：当代中国的行政发展即行政建设，已不可能继续固守苏联模式的行政体制和行政管理模式，又不能原封照搬西方模式，唯一正确的选择就是坚持走自己的路，走中国特色的行政发展和行政建设道路。制度创新是行政建设的核心。是促进行政发展的关键因素。要实现制度创新，必须进一步解放思想，实现理论创新；尊重群众首创精神，
当代中国行政发展中的制度创新 本文内容：
摘要：当代中国的行政发展即行政建设，已不可能继续固守苏联模式的行政体制和行政管理模式，又不能原封照搬西方模式，唯一正确的选择就是坚持走自己的路，走中国特色的行政发展和行政建设道路。制度创新是行政建设的核心。是促进行政发展的关键因素。要实现制度创新，必须进一步解放思想，实现理论创新；尊重群众首创精神，注重总结实践经验；正确处理继承、借鉴与创新的关系；正确处理改革、发展和稳定的辨证关系：坚持分步实施、循序渐进的改革方式；牢牢把握抓住近期制度创新的重点。
关键词：行政发展；制度创新；行政建设
行政发展和行政建设是以经济发展和社会发展为基础，与经济社会现代化密切相关的行政管理现代化过程。它意味着行政管理关系的调整和变革，但又不是一般意义上的行政管理关系的调整和变革，而是不发达行政管理系统向发达行政管理系统变迁的过程，是传统行政向现代行政发展过程中在行政管理领域发生的正向治理变迁。当代中国的行政建设与经济建设、文化建设、社会建设相互联系、相互促进，是与我国社会主义现代化进程同步发展的政府治理民主化、法治化、规范化过程，是我国行政管理领域发生的正向变化和进步。当代中国的行政发展只有通过不断的制度创新才能实现。
一、制度创新是当代中国行政发展的必然选择
改革开放以来，行政建设伴随着其他各项事业的长足进步也取得了一些令人瞩目的成就，行政体制改革在不少方面稳步推进。但是，我们也不能不看到，受苏联模式影响的、建立在单纯公有制和计划经济基础上的过度集权的行政体制和行政管理模式，已经同我国的经济快速发展、社会巨大变迁、继续深化改革开放不相适应。与传统的行政管理体制相联系，或其直接、间接造成的一些弊端，需要通过行政改革和行政建设来消除。同时，行政改革中出现的一些新的矛盾和问题，也只有通过深化行政体制改革和稳步推进行政建设来解决。但很明显，新时期我国的行政体制改革和行政建设，已不可能继续固守苏联模式的行政体制和行政管理模式。
苏联模式的行政体制和行政管理模式，是不同于西方国家的、力图按照马克思主义理论建立起来的一种行政管理模式。我国的行政体制和行政管理模式，虽然有所创新，但是总体上也是按照这种模式建立起来的。对于这种模式，不能全盘否定。这不仅是一个理论、理想和信念的问题，它还是直接关系到我们国家的制度稳定和社会稳定。因为尽管这种模式存在这样或那样的问题，但毕竟是在这种模式而非其他模式下，我国的行政建设和改革开放事业取得了伟大的成就，而且迄今为止，这种模式依然维系着国家的安全、民族的团结、政权的稳定。
当然，这种模式也存在不少问题。对于现代中国而言，这些问题可以分为三类：一是因国情不同，前苏联那么做或许可以，但是我们一旦照搬这些做法就始终水土不服；二是因时代的变化，一些具体的行政管理制度和做法当时或许是正确的，但现在已经时过境迁，不能再延续下去；三是由于主客观因素的局限，许多具体的行政管理制度和管理机制本身就不健全、不完善，在一些方面仍存在制度缺失、法律缺位，为此，必须加快健全和完善相关的制度和机制。苏联剧变固然有多方面的复杂原因，但行政体制和行政管理模式存在的问题长期得不到解决也是其中的一个不容忽视的方面。同时，我国现实生活中存在的不少弊端和问题也与之有直接或间接的关系。因此，我们必须重新审视苏联模式的行政体制和行政管理模式。创新行政制度，进行符合国情的循序渐进的大胆改革。
随着改革开放的稳步推进。西方的行政思潮、行政理论开始在我国特别是在青年学生中传播。由于对西方行政体制和行政管理模式了解并不系统、不全面，由于对本国国情也缺乏全面、深入的了解，有些人主张完全抛弃现有的行政体制，照搬西方发达国家的行政体制和行政管理模式。不可否认，西方的行政体制和行政管理模式，相对于封建专制社会的行政管理体制而言是历史的一大进步：在主要发达国家能够正常运转、富有成效：在当今世界也具有很强的竞争力和吸引力。但是，我们应当承认。它毕竟产生于经济、政治、文化传统不同的国度里，是为资本主义服务的，我国作为发展中的社会主义国家是不可能原封照搬这种行政体制和行政模式的。过去我们原封照搬苏联行政管理模式遭遇过挫折，今后如果我们原封照搬西方国家的行政管理模式，同样不会有好的结果。当代中国的行政发展即行政建设，一方面不能继续固守苏联模式，另一方面又不能照搬西方模式，唯一正确的选择就是坚持走自己的路，走中国特色的行政发展和行政建设道路，实现制度创新。坚持走这条道路既没有现成的实践经验可以借鉴，也没有成熟的具体制度作依托，只能依靠制度创新。我国行政建设的一个重要教训是，由于行政管理体制、机制不健全、不完善，致使社会主义基本制度的优越性不能充分体现出来，社会主义的美好理想与现实存在相当大的差距，人民群众的切身利益还没有得到很好的维护和实现。改革开放以来，随着经济社会的不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念也发生了深刻变化，行政建设面临许多新的挑战。改革开放初期。我们的主要任务是发展经济，需要解决的突出问题是在经济成分多样化的情况下如何处理好政府与市场的关系。现在，我们驾驭市场经济的能力有了很大提高，但又出现了如何驾驭利益主体多样化的社会、如何统筹兼顾各方面利益关系等问题。在新世纪新阶段，如何科学统筹经济社会发展、统筹人与自然发展、统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹国内发展与对外开放，成为需要重点解决的问题。显然。依靠传统的行政管理思维和行政管理模式，很难应对新的挑战和各种社会问题。只有不断探索新的思维模式，创新行政管理模式和各项具体制度、机制。才能勇敢迎接挑战。从容应对经济社会发展中的各种问题。
二、制度创新是当代中国行政发展的核心
行政发展即行政建设。是指行政观念更新、行政结构合理、行政制度完善、行政行为规范的过程。新制度经济学派的代表人物道格拉斯·C·诺斯认为：“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用的个人行为。”制度创新就是社会政治、经济和文化等方面制度的变革过程，是支配人们行为及其相互关系的规则、规范和惯例的进步，并改善个人、组织与其外部环境，其直接结果是激发人们的创造性和积极性，促使各种社会资源配置更加合理。经济效率和社会效率有更大提高。可见，制度创新在整个社会创新体系的运行中居于基础和保证地位。一般认为，根据一定时期内的主要推动因素，可以将国家发展分为资源推动型、技术推动型和制度创新型三种类型。历史和现实表明，只有制度创新可以对一个国家的发展能产生持久的、深远的推动，并能使资源和技术进行更有效的配置。产生尽可能大的效益。
制度建设尤其是制度创新是行政建设的核心。一方面，制度创新是促进行政建设和行政发展的关键因素。行政建设中遇到的矛盾和问题。如果继续沿用传统的办法，继续适用旧的规章制度往往很难解决。最终要依靠制度创新和制度建设来解决。从行政建设的价值取向来看，以人为本和社会公正是不可或缺的。而要真正实现以人为本和社会公正，须臾离不开行政制度创新。另一方面，行政建设和行政发展的成果要通过制度建设和制度创新来巩固。行政发展，包括一些促进政府和谐的想法、作法，一些有利于提升行政效能的重大举措，如果不及时转化成新的制度，就有可能由于领导人的看法和注意力的改变而改变。这些行政建设和行政发展的成果只有转化成具有法律地位的行政制度。才能持久、稳定地发挥应有的作用。
从行政建设内部结构和各组成部分之间相互关系分析，制度创新对于推动行政发展和行政建设的作用，主要体现在以下几个方面：
其一，制度创新有助于更新行政观念
行政观念更新是行政建设的重要基础，它包括行政思想、行政道德、行政心理的进步，如确立社会公正、依法行政、合作治理的观念。我国长期实行君主专制体制，等级观念和君权思想居于主导地位。在此基础上形成了相当稳定的价值体系和集权思维模式。新中国成立后。其中很多消极的因素不仅没有清除，反而在一定程度上还得到了强化。建国很长一段时期以来，我国行政管理带有计划经济的浓厚色彩和价值取向。按照这种思路，政府可以包办一切经济事务、社会事务。事实证明，这种思路并没有自动带来经济社会的和谐发展。由此可见，在推动行政发展与行政建设中须臾离不开解放思想、更新观念。众所周知，观念更新仅靠观念自身的动力和力量是难以实现，必须通过观念之外的动力和力量。首先是制度创新来推动、实现。因为行政管理和行政建设中的任何创新如果能够形成制度，它就不但具有一定的权威性，即使政府领导班子或领导人更迭也不会轻易地被取消；而且会产生一定的惯性，逐渐被人们默认为惯例，时刻对惯例保持一种特殊的尊重：更值得一提的是，它自然也会促进行政观念的更新。当然，更新行政观念和行政管理制度创新是相辅相成、互为因果、相互促进的。
其二，制度创新有助于优化政府组织结构
经过20多年的行政体制改革，我国政府组织结构优化取得了重要的进展和成效，但从转变政府职能、提高行政效能和构建社会主义和谐社会等要求来看，我国政府组织结构仍然存在一些急待解决的问题，主要表现在：政府职能定位不准确，政府职权划分不明确；政府机构总量仍然偏多：政府机构序列设置不够科学、不够规范：经济管理部门所占比例过大，社会管理和公共服务部门所占比例偏小，不能充分体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求；政府层级过多，不符合现代组织结构扁平化趋势：中央及省以下垂直管理机构与地方政府的关系没有理顺，条块矛盾突出。为此。我们必须进一步深化行政体制改革，加大制度创新的力度，切实解决政府组织结构中存在的问题。
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其三，制度创新有助于完善行政管理体制
任何一种行政管理体制，包括各类具体制度，都要经历建立、健全、发展、完善的过程，并且体制创新、制度创新、机制创新伴随着行政管理体制完善的全过程。当然，有些具体的行政管理制度会走向衰败、瓦解，这需要另加讨论。在行政发展的进程中，行政发展与制度创新是相辅相成的。行政发展是制度创新的基础和前提；制度创新既是行政发展的重要内容，又是行政发展的必然产物；行政发展推动制度创新，而制度创新又促进行政发展。行政发展的过程就是制度变革与制度创新的过程，制度变革与制度创新既是行政发展的重要路径，也是行政发展的主要表现形式和重要成果。制度创新的过程本身就是一个旧制度被新制度取代，低效率制度被高效率制度取代，劣质制度被优质制度取代的过程，这一过程自然有助于行政管理体制、行政管理制度和行政管理机制的健全和完善。
其四，制度创新有助于维护社会公正
我们知道，公正是一种基本的、正当的社会价值，公正性是人类社会制度所追求的终极目的之一。正如美国著名学者罗尔斯所说：“正义是社会制度的首要价值。正像真理是思想体系的首要价值一样。一种理论，无论它多么精致和简洁，只要它不真实，就必须加以拒绝或修正；同样，某些法律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它不正义，就必须加以改造或废除。”资源的相对稀缺性决定了社会生活冲突的背景，也使得社会公正符合逻辑地成了社会生活的必需品。其实，社会差别与不平等是每一个社会不可避免的事实，我们提倡社会公正的目的不是要消灭社会差别，而是期望通过良好的制度安排合理有序地调节社会成员的权利和义务。保障社会公正应该成为行政建设和行政管理的首要责任，我们建设社会主义和谐社会的重要目标之一就是建构一个较之以往更加公正、更加和谐的社会。众所周知。公正的社会秩序只能通过基本的制度安排才能实现，如果一个社会的基本行政管理制度不能保证社会公正，那么任何个人的努力都是无济于事的。换言之，要真正建立各尽其能、各得其所、和谐相处的善治社会，各级政府和行政部门就必须持续不断地进行制度创新，为实现社会公正提供制度保障。
最后，制度创新有助于激发社会活力
正如江泽民同志所言，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在行政建设方面，如果自主创新能力上不去，社会活力激发不起来，一味靠照搬前苏联模式或西方模式，就永远难以摆脱政府治理治理能力低下的局面。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林：一个不能充分激发社会活力的政府，难以称得上是有效的政府。一个独立自主的社会主义大国，我们必须在行政建设方面掌握自己的命运。在激发社会活力与推进行政建设方面，我国已经具有一定的经济实力、科技实力和法制基础，具备相当的制度创新能力。我们必须在学习、借鉴国外成熟的行政管理制度的同时，坚持不懈地进行符合国情的制度创新，建立一个充满活力的服务政府、法治政府、责任政府和高效政府。
三、当代中国行政发展中制度创新的基本思路
当代中国行政建设将如何进一步实现制度创新?这是一个具有重大理论价值和现实需要的课题。笔者认为，至少需要注意以下几点：
其一，必须进一步解放思想。推动理论创新
进一步解放思想，实现理论创新是制度创新的前提，否则就谈不上任何制度创新。一方面，我们必须以马克思主义为指导，但不能原封不动地照搬其中的一些具体论述，因为相对当代中国所面临的行政发展具体状况而言。其中有些论述显然不适用，不能用来指导制度创新。另一方面，要科学处理好理论与实践的关系，学会用新眼光看新问题，学会从丰富多彩的行政实践中总结和提出新的行政理论，学会将理论运用于实践并通过实践来检验和丰富行政理论。
其二，尊重群众首创精神，注重总结实践经验
在改革开放的进程中，尤其是党的十六大以来，全国各地积累了许多宝贵的实践经验。其中既有行政建设与改革的经验，也有经济建设、社会建设和文化建设的经验。在行政建设与行政发展方面，广泛涉及政府决策机制改革、政府执行能力建设、行政问责机制完善、行政绩效评估的开展等。其中相当部分来自各级行政机关的实际工作，有些则直接是广大人民群众的创新实践。但遗憾的是，一些好的做法和经验还没有及时上升为制度，不免大大限制了其功能的有效发挥。我们只有坚持尊重群众首创精神，注重不断总结实践经验。并通过民主的、法定的程序上升为制度，才能在政府治理的各个方面长期地、稳定地发挥作用。
其三，正确处理继承、借鉴与创新的关系
任何创新都有继承性，不然就成了“无源之水、无本之本”。尽管我国古代行政建设中既有精华又有糟粕，我们需要做的就是去其糟粕，取其精华，然后加以批判性地继承。实现“古为今用”。新中国成立后，毛泽东同志深刻认识到民主和监督对于治理国家的重要性：邓小平同志在执政期间积极加强社会主义民主和法制建设，建立了比较规范的公务员制度：江泽民同志在执政期间旗帜鲜明地提出了依法治国的基本方略，并要求各级党委和政府要始终代表广大人民群众的根本利益，热情为老百姓提供满意的公共服务：胡锦涛同志自担任中央总书记以来更是前所未有地促进社会公正，倡导社会和谐。务实推进法治政府、服务政府、责任政府和高效政府建设。对于这些经验和制度安排，都是我们在进行制度创新时必须坚持和继承的宝贵财富。与此同时，世界各国在长期的行政管理实践中积累了许多经验，这是人类的共同财富，值得我们学习借鉴。需要指出的是，我们必须用发展的眼光去考察、认识这些宝贵财富，积极将国外经验和现实国情结合起来，实现中国风格、中国气派、中国特色的行政管理制度创新。
其四，正确处理行政改革、行政发展和社会稳定的辨证关系
我国目前已经进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都在发生深刻变动，没有社会的稳定不可能实现任何行政发展。而深化行政改革。提高政府治理水平，实现行政发展是社会稳定的基础，行政改革又是推动行政发展的基本动力。因此，行政发展是目的，行政改革是动力，社会稳定则是促进社会改革和发展的基本前提。今后，我们在推进行政改革的过程中，必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会稳定，以改革促进发展、以发展巩固和谐。
其五。坚持分步实施、循序渐进的改革方式
改革是对各种利益和权力的重大调整，必然会引起利益格局和社会结构的重大变化，也必然会遇到许多矛盾和问题。这就决定了我国的行政改革具有相当的复杂性、艰巨性和长期性，不可能一蹴而就、一步到位，而必须采取渐进的改革方式。因此，我国在推进行政改革的过程中。必须采取由点到面。从局部到整体，从表层到深层分步实施的做法，自上而下与自下而上相结合，确保改革循序渐进、人民安居乐业、经济社会又好又快地发展。
最后，牢牢把握近期制度创新的重点
一般说来，关乎行政管理的制度创新的重点之确立受必要性、可能性和主导意志的制约。所谓必要性是指制度创新是行政建设和改革开放所迫切需要的：所谓可能性是指制度创新是目前的社会环境所容许的，具有可行性；所谓主导意志是指与中央的重大战略决策、工作重点和指导方针相吻合。综合这三方面的因素。近期制度创新的重点可放在行政建设迫切需要，与老百姓的民生问题息息相关的行政管理体制创新方面。为此，我们应坚定信心，加大力度，进一步推进公共服务体制改革、社会管理体制改革、公共财政体制改革、行政执法体制改革、行政监督体制改革和危机管理体制改革。