外汇支持企业国际化战略经营的建议 本文关键词：国际化，外汇，战略，建议，支持
外汇支持企业国际化战略经营的建议 本文简介：【内容简介】文章阐述了近两年来我省外汇支持重点企业国际化战略经营开展情况，分析了面临的企业实力不强缺乏后劲、进出口额徘徊在较低水平、推进承受较大压力、银行支持能力有限、外汇管理与服务缺乏抓手等挑战。提出了企业炼好内功增强核心竞争力、以进出口为支撑、依托“走出去”项目、发挥好金融机构资金供给和综合服务
外汇支持企业国际化战略经营的建议 本文内容：
【内容简介】文章阐述了近两年来我省外汇支持重点企业国际化战略经营开展情况，分析了面临的企业实力不强缺乏后劲、进出口额徘徊在较低水平、推进承受较大压力、银行支持能力有限、外汇管理与服务缺乏抓手等挑战。提出了企业炼好内功增强核心竞争力、以进出口为支撑、依托“走出去”项目、发挥好金融机构资金供给和综合服务功能、外汇局主动作为等政策建议。
【关键词】外汇支持；企业国际化；挑战；甘肃
随着经济全球化进程加快和我国经济实力增强，大型国有企业更为广泛地利用国际资源，占有更为广阔的市场，在世界范围内配置资金，追求利润最大化，实现国际化战略经营意义深远，需要人民银行暨外汇局优化外汇使用环境，组织金融机构提供强有力的金融支持。我省外汇支持企业国际化战略经营工作开展情况结合“支持丝绸之路经济带甘肃段建设工程”，近两年人民银行兰州中心支行安排嘉峪关、金昌、白银三市结合我省欠发达地区特点，以企业为中心、以银行为抓手，以支持企业开拓国际市场、开展海外收（并）购、利用两种资源和两个市场为着力点，强化外汇政策传导，创新实施主体监管，优化外汇服务模式，加大外汇市场管理。制定了稳妥的工作方案，明确了工作具体目标、实施步骤、保障措施和时间安排，持续推进外汇支持包括酒钢集团、金川公司、白银公司等骨干企业国际化战略经营试点工作，形成了一些可复制、可推广的经验，取得了一定成效。2017年钢材、电解镍、精铜出口，铁矿石、铜锌精矿进口稳中有增，进出口额在全省占有较高份额。企业“走出去”步伐加快，先后在印尼、刚果（金）、墨西哥、秘鲁、澳大利亚等多个国家开展资源投资利用，接续参股组建多家公司，拥有大量矿产资源。但受企业、金融机构等多方面因素影响，外汇支持企业国际化战略经营工作还处在起步、提升阶段。
外汇支持企业国际化战略经营中面临的挑战
（一）所在地经济体量小，企业实力还不强，国际化战略经营缺乏后劲。2017年嘉峪关、金昌、白银三市GDP分别为210.99亿元、224.29亿元、449.89亿元，总量在全省排名靠后，与辖区骨干企业千亿元产品销售收入相比较，在经济运输距离范围内吸纳消化龙头企业主要产品能力不强，还面临本土资源短缺，矿产资源禀赋支撑能力弱小，根基不稳的隐忧。当年三家重点企业在全国500强中分别排名第88、158和271位，总体实力仍不强，虽然具备了较强的生产能力，但与全国同行相比，市场份额仍然较低；在设备装配方面虽拥有较高水平，但与行业龙头相比仍无太大优势，主要产品仍以技术含量低的初级产品为主，近年培育的高附加值产品还未达到经济批量，缺乏响当当的拳头产品，国际化战略经营后劲不足。
（二）进出口额徘徊在较低水平，难以左右国际化战略经营大局。2017年，三家重点企业电解镍、钢材出口量同比下降20～67%，国际竞争力有待加强；出口收汇占主营业务收入不及10%，对企业自身和区域经济贡献能力还比较弱；进口镍铁矿、铜锌精粉、铁矿石等同比虽有较大幅度增长，但进口量占使用量的比例仍较低，难以左右企业国际化战略经营大局。
（三）“走出去”项目多，效益还在形成之中，企业国际化战略经营推进承受较大压力。近两年三市三家企业在海外共参股及组建企业30家，目前正常运行，逐渐产生效益的公司及项目只有16家。酒钢集团在新加坡设立的国际资源公司实现盈利，牙买加氧化铝项目还在达产中；金川公司通过收购方式获得了多家公司名下的数座矿山，获得含镍量的矿产品包销权、境外参股公司股东分红；白银公司第一黄金并购项目、香港国际贸易公司项目经营实现盈利。但三家企业仍有14个项目难以正常运营，企业推进国际化经营压力较大。
（四）外汇银行支持能力有限，制约了企业国际化战略经营。企业“走出去”进行产品出口贸易，跨国开展股权并购及参股，离不开银行等金融机构的资金支持与服务。但目前，我国商业银行海外业务占比低，地域分布不均匀，主要集中在港澳欧美，三家企业国际化战略经营集中分布的非洲、中美洲等地提供的产品和服务种类有限。为企业提供信用咨询、投资风险与收益分析、市场行情等多方面金融服务能力不足。同时保险体系还不配套，制约了企业国际化经营的实施。
（五）外汇管理与服务缺乏抓手，助推企业国际化经营效果难以很好发挥。外汇局助推企业国际化战略经营，首先要组织金融机构增加资金筹措及供给能力，解决“走出去”资金问题，但主动权更多掌握在银行手中，外汇政策工作效果难以很好发挥。在外汇管理方面，更多的体现在贯彻总局资本项目汇出管控，为企业具体操作进行指导。如2017年三市外汇局协调、指导重点企业争取省外汇局、总局取消境外投资资本金管控，虽然帮助企业畅通了汇路，但也影响了项目复产及建设进度。在外汇服务方面，更多体现在政策咨询、引导企业规避汇率风险等，内容宽泛但缺乏抓手。
外汇支持企业国际化战略经营的政策建议
分析影响企业国际化战略经营的因素，既有企业本身原因，也有银行支持不足，外汇管理也有需要改善的地方，为此提出如下政策建议。
（一）企业要炼好内功，不断增强核心竞争力，循序渐进地开展国际化战略经营。重点企业要抢抓“一带一路”战略发展机遇，着力完善、创新内部工作体制机制，以智能制造为发展方向，围绕钢、铝、镍、铜等亿元级产业持续推进延链、补链、强链项目建设。支持酒钢集团推动绿色短流程铸轧铝项目、新型金属复合板项目，形成钢铁制造、资源能源、特色冶金、综合利用等紧密关联、互为支撑的循环经济产业集群。支持白银公司构建采、选、冶、化四大生产系统循环链和资源保障、科技攻关、技术改造、资源综合利用四大体系，形成以循环化改造、产业链延伸为特色的大型有色冶炼企业循环经济发展的“白银有色”模式，探索资源型企业转型升级和绿色可持续发展的经验，妥善制定企业“走出去”长远规划，稳妥推进企业国际化战略经营实施步伐。
（二）以进出口作为有力支撑，推动企业国际化战略经营发展。企业要将“利用两种市场、两种资源”作为实施国际化战略经营第一步，围绕做强做精主业及“效益优先、适度规模”整体发展理念，统筹矿石、煤炭等原燃料供需与掌控能力，按照可持续发展要求，适当控制自有矿开采量，扩大中亚、非洲、拉美等国采购量。积极参与国际钢、镍、铜、铅、锌产品市场竞争，努力向北美、欧盟、日本等发达经济体扩大技术含量高、附加值大的产品出口，使出口收汇在企业销售额中的比重不断攀升，取得良好效益，为进一步企业在海外开展许可经营、合作生产及控股优势行业、深度国际化战略经营创造条件。
（三）稳扎稳打，依托“走出去”项目，提升国际化战略经营层次。重点企业要利用自身在特定领域的优势，依托酒钢集团产出第一批成品的牙买加氧化铝项目，稳妥实施矿产资源开发，按计划、有步骤地开展工业园区建设，逐步实施钢铁、电解铝产业转移和钢、铝产品链延伸。支持金川公司发挥好对外投资项目多、金额大、成功经验丰富的优势，持续加大印尼红土镍矿投入，扩大海外资源控制能力，积极实施国际产能合作，为国际化战略经营提供更大空间。
（四）发挥好金融机构资金供给和综合服务功能，为企业国际化战略经营提供强有力的支持。国家进出口银行、国家开发银行等政策性银行分支机构要携同丝路基金、中拉基金、中非基金组织，积极跟踪企业国际化经营动向，随时提供进出口与兼并重组资金支持；辖区商业银行要根据熟悉企业国内生产经营状况的优势，做好核心竞争力培育的融资供给，推进债转股，发挥好中国银行、建设银行等金融机构海外网点分布广泛的作用，为企业国际化战略经营提供客户信息咨询、领事管理及股权投资等方面的配套服务；保险公司要针对企业项目所在地的政治、经济、社会环境状况，提供风险保障服务，为国际化战略实施保驾护航。
（五）外汇局主动作为，助推企业国际化战略经营。作为国家主要经济管理部门，外汇局要协同财政、税务、海关等经济管理部门，共同研究指导政策性金融机构对大型资源开发项目、大型并购项目、大型工程项目给予优惠贷款和贴息支持，完善我国企业国际化战略经营服务体系。贯彻党的十九大会议精神，坚持服务国家对外开放新格局，服务实体经济，深化外汇管理体制改革，以资本项目可兑换为方向，规范行政审批，逐步精简审批内容，减少审批环节，赋予优势企业更多投资自主权，适当放宽企业境外投资用汇限制，允许企业开立境外资本项目账户，便利企业国际化战略经营。
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作者：陈荣国 刘秉永