■ 杨伟党的十八
大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实施创新驱动发展战略，着力推进以科技创新为核心的全面创新。国家自然科学基金认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，科学运用国家财政投入约1094.06亿元、其他渠道资金约17.56亿元，资助各类项目和159861，稳扎实支撑基础研究和科学前沿探索，促进人才和队伍成长。 不断增强我国原有创新能力，为建设世界科技强国奠定了坚实基础。（注：本文中的资助数据来自2013年至2016年）。
善用科学基金会资源，统筹支持基础研究
全面部署基础研究，从源头上培养创新能力。促进学科平衡、协调、可持续发展，保持无偿勘探项目经费比例稳定，鼓励广大科研人员自主择题、开展创新研究，资助项目64837个，总金额443.50亿元。面向世界科技前沿，加强重点领域部署，引导和集聚优势力量开展深入系统的创新研究，重点支撑重要前沿科学研究问题，促进学科发展，推动若干重要领域或科学前沿突破，资助重点项目2406项，总值72.13亿元。面向科学前沿和国家需求，以科学目标为导向，鼓励和培育具有原创理念的探索性科研仪器研制，重点支持原创重大科研仪器设备研制，为科研提供更多新颖手段和工具，加强对原创创新研究的有条件支持，资助国家重大科研仪器研制项目295项 价值36.07亿元。
面向国家重大战略需求，推进跨学科融合。持续加大对重大原创性和跨学科领域的支持力度，启动“我国大气复合污染成因与应对机理基础研究”、“包容性机器人基础理论与关键技术”、“面向发动机的湍流燃烧基础研究”、“空间信息网络基础理论与关键技术”、“组织器官区域免疫特征与疾病”等16项重大研究项目。资金31.60亿元，积极配合对接国家其他科技计划，努力为国家重要战略领域发展提供科学支撑。坚持以推进跨学科融合、解决复杂问题为战略重点，引导科学家结合国家需求和学科前沿开展跨学科研究，资助“引力波相关物理问题研究”、“埃博拉病毒生物学特性及致病机制基础研究”、“高铁信息实时故障诊断与应用验证”等88项重大项目。 控制系统“，资金14.49亿元。面向国际科学前沿和超前部署，基础科学中心项目于2016年开始试点实施，批准资助“流形几何、分析与计算”、“动力化学前沿研究”、“克拉通破坏与陆地生物演化”等3个基础科学中心项目，资助金额5.4亿元， 计划通过长期稳定支撑和融合多学科交叉融合优势，实现相关领域的跨越式和引领发展，推动形成具有重要国际影响力的学术高地。
发挥平台化作用，促进协同创新。关注国家安全需求，推进军民协同创新。与原总装备部、中央军委科委开展战略合作，继续与中国工程物理研究院开展联合资助，推动基础研究领域军民融合，不断探索军民融合新机制、新途径。聚焦科技前沿和重大科技需求，加强与行业部门、企业的协同创新，引导其他资源投入基础研究。与国家电网、航天科技集团、中国汽车工业协会等设立联合基金，与中国科学院、国家民航局、中国铁路总公司、宝钢集团、中石油、中石化、亚砻江流域水电开发有限公司等续签联合资助协议。实施创新驱动发展战略，着力提升区域自主创新能力。围绕区域发展中的重大科学问题和关键技术问题，与辽宁、山西、浙江、青海、贵州、深圳等地设立联合基金，与广东、河南、山东、新疆、福建续签联合资助协议，共同推进区域创新体系建设。2013年以来国家自然科学基金管理系统，共资助联动基金2524只，金额达32.3亿元。与中央部门、地方政府、企业签订新联办基金协议14项，续期协议14项，补充协议4项，共32项，吸引其他基金40.4亿元。
收集科学和
技术创新人才，服务科研队伍建设。着力培养青年人才，加大支持力度，保障基础科研队伍人才供给，资助青年科学基金项目64055项，总值140.01亿元。强化区域科学基金均衡支持功能，稳定基础研究薄弱地区人才队伍，资助区域科学基金项目10949个，总金额46.94亿元。促进青年科技人才快速成长，培养优秀学术骨干，资助优秀青年科学基金项目1599项，价值18.39亿元，培养和培养优秀学术带头人，资助国家优秀青年科学基金项目792项，总值25.24亿元。2014年，在国家杰出青年科学基金成立20周年之际，在总理的关怀和财政的大力支持下，资助强度翻了一番，达到每个项目400万元，资助期限从4年进一步延长到5年。2015年，加大对优秀青年人才的支持力度，将优秀青年科学基金项目资助力度由100万元提高到150万元。不断集聚创新人才团队，促进优秀团队成长，新增资助创新研究组143个，总额13.95亿元，持续资助158个创新团队，稳定支持团队研究。2014年以来，创新研究组项目申报由部门推荐调整为免费申请，新开工项目资助强度由600万元提高到1200万元/项目，资助期限由3年提高到6年。根据海外高层次人才引进工作组的工作部署，2014年以来，“千人计划”青年项目申报评估组织高质量完成，三年共遴选1821人。
实现卓越的资金管理 营造良好的创新环境
加快法治基金建设步伐，完善制度体系。目前，科学基金已形成以行政法规、部门规章和规范性文件为基本结构，以国家自然科学基金委员会规章、28个部门规章和65个内部规范性文件为主体的规章制度体系。2015年，财政部修订发布了《国家自然科学基金项目经费管理办法》，全面规范了项目资本支出范围和预算决算管理，建立了项目间接成本补偿机制，完善了人工费用制度。
优化基金审核流程，提高审核质量。努力构建科学规范、功能化、动态更新、安全可靠的专家评审体系，审评工作专业化管理水平不断提高。在评审过程中，更加关注和支持非共识创新研究。加强会议评审专家库建设和管理，专家容量突破16万人次。积极推进基于计算机的复习辅助作业。
结合管理，提高服务质量，优化资金管理。认真贯彻落实《国务院关于改进和加强中央财政科学研究项目和资金管理的若干意见》和《关于进一步完善中央财政科学研究项目和资金管理政策的若干意见》精神，尽快修订出台《国家自然科学基金项目经费管理办法》， 组织完成宣传培训等配套工作。认真贯彻落实党中央、国务院关于科研项目经费管理改革的一系列重要举措，简化项目预算编制，放权调整预算，扩大人工费用范围，取消比例限制，提高间接成本比例，取消绩效支出比例限制， 充分发挥依托单位主体责任作用，为科研人员集中研究创造良好环境，增强科研人员改革的成就感和收益感。
科学开展绩效评价，完善评价体系。完善质量、贡献和绩效导向的评价体系。积极推进预算绩效管理，委托一般项目、青年项目、区域项目、创新团体项目等多类项目整体绩效评价，分别获得2014年、2015年财政部预算绩效管理评价二等奖和一等奖。
坚持维护科学伦理，加强科研诚信建设。优化学术生态是实现科学基金会发展目标不可或缺的重要保障之一，对科学不端行为“零容忍”是科学基金会的一贯态度。从2013年到2017年4月底，科学基金会共处理了348名负责人，撤回了152个资助科学基金会项目。处理了20个支持单元。
加强国际合作与交流，融入全球创新网络
科学基金会持续加强国际合作与交流，形成了以合作交流为依托、人才培养为支撑、实质性合作研究引领的国际合作资助格局。
国际（地区）合作范围不断扩大。目前，国家自然科学基金已与49个国家（地区）的91个科学基金会、研究机构或国际组织签署了合作协议或谅解备忘录。与美国、加拿大、英国、德国、法国、俄罗斯、欧盟等国家和地区建立了全方位、多层次、广泛的合作交流网络和平台。在亚洲地区，与以色列、日本、韩国、新加坡的双边合作得到全面巩固和深化，中日韩共同发起的A3前瞻计划成为三国具有重要影响力的联合资助计划。“支持科技人才合作共创'一带一路'未来”国际研讨会成功举办，通过《支持科技人才合作共创“一带一路”联合宣言》，为沿线科技合作描绘了清晰的发展路线图。继续推进与港澳台的合作，加强港澳台地区合作交流，促进地区科技发展。
外国优秀人才资助数量不断增加。外国青年学者研究基金资助了来自全球65个国家的653名外国学者来华开展研究，资金1.36亿元，其中112人获得续期资助，有效吸引外国青年学者来华从事科学研究，培养未来的科研伙伴。
继续加强实质性合作研究。美国国家自然科学基金会（NSF）在“食品、能源和水”领域展开实质性合作，双方计划投资约4500万元。与英国自然环境研究理事会（NERC）、医学研究理事会（MRC）在“地球重点区科学研究”和“空气污染与健康影响”两个领域启动重大国际合作研究项目，双方共资助合作研究项目10个，直接造价9737.2万元。积极支持高能物理领域的科学家和欧洲核子研究中心大规模国际合作计划，利用其大型科学设施开展研究工作国家自然科学基金管理系统，并于2016年设立项目资助中国项目组4个项目，直接资助3000万元。党的十八
大以来，科学基金的工作成效显著，为推动我国基础研究跨越式发展提供了强大动力。从2013年获得国家自然科学奖一等奖的“铁基超导”，到2015年的“多光子纠缠与干涉测量”，一直得到科学基金的资助和支持，其他获得国家自然科学奖二等奖的项目也得到了科学基金会不同程度的资助。截至2017年1月，中国学者近十年发表学术论文总数位居世界第二，被引次数、高被引论文数量和国际热点论文数量均居世界第三。近五年来，中国学者在最具影响力的国际期刊上发表的论文数量位居世界第二。近五年来，全球发表的高影响力论文中有18.1%在中国发表，其中全球科学基金资助论文占全球论文的11.3%，占中国论文总数的62.4%。
在2016年全国科技创新大会上，习近平总书记吹响了建设世界科技强国的号角，强调要“夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列”，对我国基础研究开发提出了新目标、新要求。科普基金会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，着力前瞻部署、科学突破、精准管理，不断完善“探索、人才、工具、融合”的资助格局，努力践行“平行合、平行贡献、平行源”的基础研发目标， 不忘初心，坚持科学基金战略定位，不断提高科学基金资金管理效率，增强源头供给，夯实科技基础，服务创新驱动发展，建设世界科技强国。为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献！（作者系国家自然科学基金委书记、主任）。
中国科学报（2017-07-31 第六版基金）.