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澎湃新闻记者 陈沁汉
自河内朝美首脑会晤谈判破裂以来，朝韩关系陷入僵局。去年，韩国公民社会团体散发反朝传单、炸朝韩联络办公大楼、枪杀韩国公民等一系列事件，给陷入僵局的朝鲜半岛和平进程增添了曲折。
新年伊始，朝韩领导人相继发表讲话，就朝鲜半岛局势相互发出重要信号。朝鲜最高领导人金正恩1月9日在朝鲜劳动党第八次代表大会上发表报告，称目前的朝韩关系“濒临崩溃”，并表示两国关系已恢复到2018年板门店会议之前，“改善的前景越来越渺茫”。
金正恩
然而，
报告关于朝韩关系的讨论以改变方向而告终：“按照韩国当局的态度，朝韩关系可能在不久的将来回到三年前的春天般的起点。这为缓和双边关系留下了一些回旋余地。在
韩国方面，文在寅总统一如既往地对朝鲜表现出积极姿态，他在1月11日的新年贺词中表示，他将作出最后努力，推动美朝对话，实现大转机。“我们可以随时随地（朝韩两国）会面并进行非面对面的对话，我们在这一点上的意愿没有改变。韩联社
13日援引半岛问题专家的话指出，朝鲜劳动党八大表面上向外界发出强硬信号，实则打开了韩美对话的大门，具有“刚性与软性”的特点。不过，韩国媒体《韩民族日报》报道称，从金正恩的讲话来看，朝鲜半岛预计将面临长期不稳定。事实上，朝韩两国
元首的声明存在一定的“温差”，而美国新政府对朝的政策尚不得而知，半岛局势走势暂时不明朗。吉林大学韩国研究所所长张惠智告诉澎湃新闻，朝韩关系不应该继续恶化，因为没有进一步恶化的余地。“朝鲜仍希望与韩国保持对话，劳动党第八次全国代表大会报告发布的信息是向韩国施压的一种方式。
朝鲜发出“敲击”韩国的信号
在军队
去年10月，朝鲜最高领导人金正恩在纪念朝鲜劳动党成立75周年的阅兵式上表示，希望韩国同胞能够克服健康危机，坚定地与朝鲜合作。
三个月后，在提到与韩国的抗疫合作时，朝鲜劳动党第八次全国代表大会报告说朝韩最新局势，“韩国当局处理防疫合作、人道主义合作等非必要问题，假装关心改善朝韩关系”。报告认为，韩国继续回避一些实质性问题，违反朝韩关于确保半岛和平与军事稳定的协议。
从防疫的表达可以看出，朝鲜对韩国的态度发生了变化。据韩联社报道，韩国国会外交统一委员会去年10月发布的一份文件显示，韩国非政府组织获准援助朝鲜的6批防疫物资被朝鲜拒绝，未获成功。该委员会认为，朝鲜得到了一些国家的非正式援助，可能担心在运送物资的过程中传播新的冠状病毒，因此拒绝了韩国的援助。
尽管如此，文在寅在1月11日的新年致辞中强调了朝韩卫生合作作为抗击疫情的机会的重要性，并表示对话与合作是半岛和平的核心推动力。对于朝鲜对韩国态度的变化，张慧芝认为，可能主要是因为美国大选结果已经明朗，朝鲜对朝鲜、韩国和美国的关系有了明确的判断。在美国的压力下，韩国仍然进行联合军演，购买尖端武器，仅靠口头改善朝韩关系，这让朝鲜不满意，八大报告的内容意在“敲打”韩国。
关于朝鲜半岛紧张局势加剧的原因，金正恩在八大报告中指出，韩方频繁搞“军事敌对行为”和“反朝阴谋活动”。金正恩还指责韩国回避朝鲜一再发出的停止引进先进军事装备和暂停与韩国和美国联合军事演习的警告。朝鲜
战争结束以来，美韩一年一度的联合军演触动了朝鲜半岛敏感的神经。美国认为演习是“正当防卫”，而朝鲜则将其视为“挑衅”和“威胁”。2018年6月，美国总统唐纳德·特朗普在新加坡会见了朝鲜最高领导人金正恩，宣布暂停美韩联合军事演习。同年，金正恩和文在寅达成协议，完全停止所有领空、陆地和海上造成军事紧张和冲突的敌对行动。
在朝韩美达成协议的基础上，从2019年起暂停“关键决定”、“秃鹫”和“乙支自由卫队”三大美韩军演，取而代之的是小型军演，放弃使用代号，但这仍然不可避免地激怒了朝鲜。
“朝鲜半岛现在处于军备竞赛状态，朝鲜在这种情况下肯定不会放弃核武器。中国社科院美国研究所研究员李峰告诉澎湃新闻，韩国继续购买先进武器，与美国举行联合军演，这也是朝鲜拥有核武器的原因，因为常规武器能力完全不足以对抗美韩的尖端武器， 一旦放弃核武器，朝鲜将受到巨大威胁。
朝鲜的核能力建设和军事装备发展受到广泛关注，尤其是韩国。据路透社报道，韩国军方1月11日声称，有迹象表明朝鲜在10日晚举行了阅兵式。对此，朝鲜最高领导人金正恩的妹妹、朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正猛烈攻击他。据朝鲜中央通讯社13日报道，金与中12日发表声明称，“韩国是唯一对人们的喜事表现出敌意和警惕的国家”。“这生动地暴露了韩国当局对同一族群根深蒂固的敌意......我已经说过，今后必须考虑到这些。"
韩联社报道称，金与中从2018年开始积极参与朝朝外交，长期掌管韩国事务，虽然这次没有被列入朝鲜劳动党新一届政治局名单，但他仍被视为核心人物。而她近日1月12日发表声明批评韩国，这也暴露了目前朝韩之间的差距。
文在寅对朝鲜“说一套做一套”？
自朝核问题爆发以来，从金泳三到文在寅，韩国历经六任总统，每位总统在任期之初都无一例外地对朝政策。2017年，文在寅在执政两个月期间提出“朝鲜半岛和平理念”，寻求半岛无核化，签署《朝鲜半岛和平协定》。该概念还包括帮助离散家庭成员团聚、从朝鲜派遣代表团参加平昌冬奥会、结束军事分界线附近的敌对行动以及举行朝韩首脑会谈等建议。
文在寅
一些英文媒体将文在寅的朝鲜政策称为“月光政策”，借用文在寅姓“月亮”的英文拼写来玩弄它，这也呼应了他从金大中那里继承的“阳光政策”。尽管2019年6月朝美三国领导人在朝韩非军事区首次会晤标志着半岛局势的曙光，但朝美河内会谈破裂导致朝韩和朝韩关系迅速倒退。
文在寅上台三年多来，一再强调改善对朝关系的重要性，但他在行动中并没有停止从美国购买先进军事武器，军事演习也没有停止，这让朝鲜颇为不满。
李峰指出，文在寅政府“说一套做一套”，是受制于多种因素。一方面，美国施压，美国认为韩国政府可能会背着美国和朝鲜搞，为了防止这种情况发生，特朗普政府要求韩国在与韩国的任何接触中提前与美国沟通， 从而极大地限制了文在寅政府的对朝政策的自主性。另一方面，李认为，
为了应对朝鲜的核能力并寻求重新获得战时指挥权，非常需要引进尖端武器和更新武器系统。文在寅夹在军方和美国之间，难以实施政策。
值得一提的是，去年朝韩关系进一步恶化的最大导火索不是军事演习和武器的引进，而是“脱北者”团体散发反朝传单。韩国统一部敦促人们不要在边境散发反朝鲜的传单，但无济于事。去年6月，朝鲜因一张反朝鲜传单炸毁了朝鲜开城的朝韩联络处大楼，紧张局势升级。
张成泽告诉澎湃新闻，韩国政府对分发反朝传单也有些无能为力，因为它是由私营部门组织的，而不是官方活动。一些韩国人报告说，许多传单分发者是“脱北者”，他们为了赚钱而将这种活动视为职业，因此韩国政府很难阻止。
文在寅的任期即将结束，在朝核问题上尚未找到突破口。与此同时朝韩最新局势，美国政府正在经历权力更迭。拜登政府可能不会继续特朗普的朝鲜政策，这对文在寅来说将是严峻的考验。韩国
《中央日报》1月12日援引韩国政府高级官员的话报道，文在寅政府近日通过美国高级外交官向拜登政府提议，回归新加坡“金正恩”精神，与朝鲜领导人金正恩对话。韩国六方会谈负责人魏胜乐表示，如果文在寅要求拜登“继承特朗普的成就”，那就缺乏现实意义。
除了美方的变数外，韩国下届总统大选将于2022年3月举行，两党将在今年下半年进入竞争模式，还有一个不利因素。张成泽指出，韩国执政党显然希望改善与朝鲜的关系，但这一政策可能不会持续太久，因为一旦竞选活动开始，就意味着进入一个新的不确定阶段。“文在寅一直非常致力于自己的对朝政策，但关键是他是否有权力挣脱美国的桎梏，而他其实缺乏这种权力，他的民众支持率持续下降，这对文在寅也有很大的影响。
《韩民族日报》社论说，如果韩国和朝鲜一方作出努力，“朝鲜半岛的春天”就不会到来。韩美应灵活处理今年3月韩美军演，使之成为缓和半岛局势的转折点，希望朝方积极响应韩方对话要求，从人道主义问题入手。