随着7月12日菲律宾单方面提起的南海仲裁“闹剧”结果的出台,该事件并未尘埃落定,而是不断发酵,各方的表态和行动不断升级,无论是中国的“四不”声明、三大舰队的演习、两个政府文件的出台、外交方面的纵横捭阖,以及美日要求中国遵守仲裁结果、日本提出仲裁东海、美军军舰驶入南海,还是菲律宾政府关于此结果的低调声明,都让世界不断关注这片热点海域,让大家不断猜测该事件的下步走向。笔者认为对于此事件的理解应该抓住两个关键点。
一是该事件的关键是中美关系。应该说该事件的幕后主导者是美国,实质是美国亚太再平衡战略的具体落实。南海是中美这两个GDP占世界三分之一的大国之间的博弈场之一,南海问题是中美主要分歧之一,南海问题的未来发展将对中美关系产生重大而深远的影响。一方面,美国现在最担心的就是自己在全球的霸权难以为继,而美国认为中国是未来挑战美国霸权的最大可能对象。所以,美国担心现有的世界和区域平衡被打破,担心目前的国际体系被重塑,因为目前这个体系和规则是有利于美国和整个西方世界的;担心中国完全控制南海,特别是军事上控制整个南海海域、经济上整合南海相关国家,导致把美国直接排除南海。美国的亚太再平衡战略本质上是一个军事战略,重点就是保持在亚洲的军事存在,并通过发挥美军整体优势,影响、控制南海海域和周边国家,最终使美国的全球霸权得以继续维持。另一方面,中国要实现自身的发展,实现中国梦,需要一个和平稳定的外部环境和更加公正合理的国际体系。中国的国家核心利益是领土主权和国家安全,所以不接受任何可能有损我国主权和领土完整的行为。中国战略的优先发展方向是经济,所以提出的国家战略是与经济紧密相关的“一带一路”战略。中国奉行的是互利共赢的对外战略,既是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者,同时也是受益者,不会破坏和推翻现行国际体系。所以,中美关系的核心是增强战略互信,是把双方的国家战略和核心利益说清楚,求同存异、合作共赢。中国的“一带一路”战略不是对亚太再平衡战略的对冲,也不是对TPP协定的对抗,是对世界面临的问题提出的建设性方案。中国的军事发展也不是为了与美军争夺全球霸权,而是为了保护我们的正当利益不受威胁和侵害,为了更好地维护世界的和平与稳定,所以不要喊着“中国威胁论”的口号,做着“威胁中国论”的事实。中国的经济发展不是抢占美国的蛋糕,侵占美国“原有的利益”,而是希望和美国一起把蛋糕做大,同时希望和美国一起把蛋糕分好。美方其实也很明白中国的意图,明白南海问题不是中美关系的核心,一个南海问题也不能把中国难住和困住,所以它才会一方面督促中国要遵守仲裁结果,派出大量军舰和先进的作战飞机到南海来,同时推动日本叫嚣仲裁东海;另一方面与中国军方一直保持电话沟通,开展联合军演,派海军作战部部长访华。所以中美现阶段不可能在南海开战,不可能因南海开战南海问题论文南海问题论文,但有可能保持一定程度的紧张态势。
二是中国高层的态度和行动是南海局势下一步的发展的关键。笔者认真学习了该事件发生前后,我国高层的发声和行动,以及各方的表态,感觉该事件至少有三个可能的趋势和方向。一个是中菲双方大概率会坐下来就南海问题进行沟通协商。通过与当事国直接进行谈判协商和平解决争端是我国一贯坚持的立场,而且这个话在习、马2015年9月会谈后的公告中得到双方共同确认。同时上文说了,此事件的核心是中美关系,而且只是中美分歧的一部分,双方都不会因为此事而“大动干戈”。对菲方而言,仲裁事件是菲律宾前总统在美国施压下做出的决策,现任政府对此事并不十分积极,但根据其政府表态看(菲总统发言人透露,在认真研读仲裁裁决之前,菲政府不会发表任何公开声明),菲律宾拥有极大的投机性,即看中国能给出什么条件。但是即使坐下来谈,也有很多种可能,第一种是中美摩擦后谈,这种情况概率较小;第二种是中国对菲制裁后谈,这种情况较有可能发生;第三种是中菲基于仲裁结果谈,这种结果对菲律宾最有利,对中国最不利,会产生很坏的示范效应,不过这种可能性也不大;第四种是中菲回到之前的中国与东盟关于南海问题的声明的原则上谈,这种结果对中国最有利,也是最有可能达成的结果。
第二个是中国会继续加强在南海的存在,不断打牢在南海的基础,包括加快“种岛”、常规巡航、建设灯塔、开通民航航线、建核电站,甚至划出防空识别区等。7月18日,我国海军司令吴胜利在会见美国海军作战部部长时表示,中国会按计划推进在南海的岛礁建设。这是很强硬的表态,也将推动更务实的行动。常规巡航、建设灯塔、开通民航都是已经或者正在进行的行动,也是我国军队、政府的表态。划出防空识别区是外交部在回应南海仲裁时做出的表态,如果我们受到的威胁达到一定程度,比如美国航母真正开入中国南海(目前美国航母只是在菲律宾海),又如美日两国甚至联合其他国家开展南海巡航(法国就表示将参与)等情况出现时,不排除中国将采用这一强硬手段。第三个是中国将在东海、半岛给予美国及其盟友压力,并与俄罗斯互相支持。日本积极参与南海仲裁事件就是希望中国和世界的注意力不要放到东海,不要影响其修宪的进程。但中国不会给其这样的机会,据日媒7月18日报道,中国3艘海警船到钓鱼岛巡航,这是李总理在蒙古警告安倍在南海问题上不要炒作和介入后的具体行动。另外,俄罗斯议员表示,为应对美国在韩国部署萨德造成的威胁,将在东部部署导弹部队,使韩国境内部署萨德的区域位于俄罗斯导弹的飞行半径内。这既是自身遇到威胁后的应对,也是对中国的支持,更体现了中俄的战略互信和相互支持的程度。近期,加拿大宣布将派兵参加北约为阻遏俄罗斯扩张而建立的高战备部队。预计中国会像之前一样继续在政治上、经济上支持俄罗斯在西方对抗北约扩张,这样可以减轻中国东方面临的压力。这是中俄联合对抗以美国为首的西方世界的态度和动作。
中国对南海的原则很明确,当然想法也很深远。中国对南海的态度一直是希望南海变成“和平之海”,即不打仗;“友谊之海”,即不对抗;“合作之海”,即主权在我共同开发。反过来看,这也是三个层面应对的手段,第一个是最好能开展经济上的合作,如果出现问题就采取经济方面的制裁,但不破坏两国的政治大局;如果局势升级,那就展开政治外交对抗,并适时进行武力威胁,但是展示武力是为了不使用武力;如果还是控制不住,那就只能开战,靠拳头解决问题,因为在这三原则之上还有一个更大的原则就是领土主权和国家安全不容侵犯。
这就是大国气度,这就是大国战略!