应急救援预案(车辆) 本文关键词:预案,应急救援,车辆
应急救援预案(车辆) 本文简介:车辆安全事故专项应急救援预案为了应急救援可能发生的车辆安全事故,确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地处理事故造成的危害,最大限度地减轻人员伤亡、财产损失。本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《安全生产事故报告调查处理条例》、《生产经营单位安全生产
应急救援预案(车辆) 本文内容:
车辆安全事故专项应急救援预案
为了应急救援可能发生的车辆安全事故,确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地处理事故造成的危害,最大限度地减轻人员伤亡、财产损失。本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《安全生产事故报告调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规和有关规定,制定车辆安全事故应急救援预案。
1
事故类型和危害分析
1.1事故类型及原因
1)翻车
引起翻车事故的主要原因有:高速行驶、刹车失灵等。
2)碰撞
引起碰撞事故的原因有:超载、疲劳驾驶、司机不遵守车辆安全规则等。
3)
失火
引起火灾事故的原因有:电路系统、发动机故障、外部因素等。
4)其他事故
在运行中,遭遇大雾、雨雪、冰雹、山体滑坡等自然灾害或由于疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶等造成人员伤亡,财产损失。
1.2
危害分析
由于路况复杂,加之当地自然环境恶劣,车辆成为公司的管理重点。
2
应急处置基本原则
2.1
坚持以人为本原则
以保障人员生命安全为出发点和落脚点,最大限度的减少事故造成的人员伤亡。
2.2按照抢险与疏导车辆安全相结合、防连锁事故的原则
依据事故的危害程度、人员伤亡等情况,实施现场救援,提供有关保障,组织人员疏散、安置等,加强对事故现场人员和车辆安全交通管理,防止事故扩大,减少损失。灾害影响范围较大或受灾人员较多时,应及时报告上级有关部门和地方政府,请求援助。
2.3要加强事故现场安保工作,监护肇事人员,为事故调查处理提供条件,协助公安交警部门做好现场取证工作。
3
组织机构及职责
3.1应急组织体系
公司成立车辆安全事故应急领导小组,作为应急处置的最高决策机构,下设应急办公室。
组织机构:
组
长:xxx
成
员:xxx
xxx
xxx
应急救援领导小组下设应急救援指挥办公室,办公室设在xxx,
主
任:xxx
副主任:xxx
成
员:调度及xxx、xxx工作人员
3.2职责
日常管理职责:
1)分析本公司车辆运行中存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准应急预案和应急处置措施。
2)督促公司业务管理部门针对车辆进行定期的安全检查及隐患排查;并向其告知存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施;
3)组织开展本应急预案的演练;
4)事故发生时,分析判断事故危害程度,确定相应应急救援级别,负责应急预案启动命令的下达;立即组织自救,防止事故扩大,将事故危害降低到最低限度;
4
预防和预警
4.1预防措施
1)加强车辆的日常维护,提高汽车的安全性能。日常彻底检查转向和制动系统,保证车况良好,不带病运行。
2)提高驾驶人员业务素质、驾驶技能,对驾驶员定期进行车辆安全法规学习,学习机动车的操作技能和机械理论。
3)随车配备灭火器,并掌握使用方法,学会自燃的早期扑救方法。
4)杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶、违章驾驶等。
5)对交叉路口、急转弯、路面坑洼地带、路面结冰等特殊路况及雨雪、尘暴等特殊天气,制定驾驶要求、防范措施,并认真贯彻执行。
5
信息报告
5.1报警
1)内部报警电话:
应急救援指挥部办公室设立报警电话:xxxxxxxx,
24小时值班。
2)外部报警电话:
应急救援电话:火警电话:119;医疗救护电话:120;车辆安全事故报警电话:122
应急救援指挥部办公室负责建立并保持相关单位、人员和上级医疗、卫生、公安、消防部门的联系方式。
6
应急处置
6.1响应分级
根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,将应急响应分为两级,即现场级、一级。
事故等级
事故程度
响应级别
现场级
造成轻伤两人(含两人)以下,财产损失较小。
现场级响应
一级
造成群伤三人(含三人)以上、一次重伤1人或死亡。
一级响应
6.2响应程序
6.2.1应急指挥
车辆安全事故发生后,乘车人员中职务最高者立即启动现场级应急预案,负责指挥现场救援工作,并及时向公司应急救援指挥部办公室汇报。
6.2.2应急行动
应急救援指挥部办公室接警后,进一步核实事故性质、地点、范围、受伤人员等情况后立即汇报总指挥并通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。若需要启动一级救援预案的由应急救援总指挥决定启动预案,应急救援指挥部办公室立即通知各应急救援工作组赶赴现场开展救援工作,当事态无法得到有效控制时,现场负责人立即组织人员撤离到安全区域,并由总指挥指定专人向上级部门汇报。
6.3
处置措施
1)
伤员抢救
在现场首先要及时抢救伤员,组织者为车上职务最高且伤情较轻,意识清楚。最大可能减少伤亡程度。若有人员伤亡,要立即拨打120,与医院急救中心联系,请求出动急救车辆,并做好急救准备,确保伤员得到及时救治。
如有人员被困,依靠现场人员难以解救时,立即联系消防和车辆安全部门(火警119,交通事故122),请求支援。医疗、消防、交管部门人员到达后,现场救援人员要做好配合工作,确保尽快救出被困人员。
2)控制事故的蔓延和扩大
车上出现着火,若火情较小,立即使用车上配置的灭火器进行灭火,防止火情扩大。若火情较大,难以扑灭,立即将车上人员全部撤离,并设置警戒带,防止人员接近。协助、配合交警、交管或公安部门处理疏散人群、护送同乘员工、维持现场秩序。
(3)
保护事故现场
确认并保护事故现场,在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件时应做出标志,协助交警、交管部门拍摄并写出书面记录,做好事故调查取证工作,以利于事故处理,防止证据遗失。
6.4
应急结束
6.4.1应急预案结束条件
1)事故现场危险情况得到控制,所有遇险人员已经全部救出脱离危险区域,所有伤员送到医院救治,事故条件已消除,达到了恢复正常状态的条件;
2)通过对事故现场检查,确保导致次生、衍生事故隐患已经消除;
6.4.2恢复正常状态程序
现场应急救援工作完成后,现场应急球救援工作小组负责人如实向应急救援指挥部汇报情况,由应急救援指挥部办公室核实达到应急结束条件时,报请公司应急救援领导小组下达应急预案结束命令,应急队伍撤离现场,结束应急救援工作。同时由组长指定专人向上级部门或当地政府汇报。
7
信息发布及后期处置
7.1事故基本情况、进展情况由公司应急领导小组随时向xxx公司汇报事故情况。公司依据事故情况,由xxx对外进行信息发布。
7.2公司xxx协助上级部门或组织有关单位勘察事故现场,对事故逐步进行初步调查分析,查明事故原因,制定防范措施。
7.3参加应急救援工作的单位,应保存完整的应急救援工作记录、现场相片等相关资料。
7.4公司应急救援办公室对抢险过程和应急救援情况进行评估,分析总结应急救援中存在的问题,修订完善相应的应急救援预案。
8
应急物资与装备保障
应急救援办公室做好物资器材准备,并使其处于良好状态,安排专人保管以备急用。
1)通信设备包括固定电话、移动电话、对讲机等;
2)抢修设备包括车辆、维修工具等;
3)防护用品包括固定捆扎、固定止血等器材。
篇2:实验室感染应急预案
实验室感染应急预案 本文关键词:应急预案,实验室,感染
实验室感染应急预案 本文简介:实验室感染应急预案为有效预防、及时发现和有效控制实验室范围内的突发事件,最大限度地减轻突发事件对实验室人员及公众健康造成的危害,保障实验室工作人员身体健康、安全,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、及《实验室生物安全手册》,结合我单位实
实验室感染应急预案 本文内容:
实验室感染应急预案
为有效预防、及时发现和有效控制实验室范围内的突发事件,最大限度地减轻突发事件对实验室人员及公众健康造成的危害,保障实验室工作人员身体健康、安全,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、及《实验室生物安全手册》,结合我单位实际情况,制定本预案。
一、实验室感染分级
根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围,划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)和较大(Ⅲ级)三个等级。
Ⅰ级
特别重大突发事件:在一定时间内,突发事件的危害非常严重,能导致实验人员死亡,或危害范围涉及到整个实验室,并有明显对外扩散趋势的事件。
Ⅱ级
重大突发事件:在一定时间内,突发事件的危害相对严重,能导致实验人员致残,或危害范围涉及到实验室的一部份,并有明显对外扩散趋势的事件。
Ⅲ级
较大突发事件:在一定时间内,突发事件的危害比较严重,能导致实验人员人身造成一定伤害,或危害范围涉及到实验室的一部份,并有明显对外扩散趋势的事件。
二、实验室感染应急组织体系及职责
(一)成立医院实验室组成安全管理及应急小组:
组
长:
XXX
副组长:
XXX
成
员:XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
人员分工:
组长负责、指挥实验室突发事件的处置。副组长协助组长处置实验室突发事件,包括事故报告、人员抢救、人员疏导、撤离、物资抢救、事故原因调查等。
XXX:负责实验室突发事件的应急处理。
XXX:负责实验室突发事件发生后的实验室安全防护,事故原因调查。实验室内各项突发事件应急的协调、管理工作
XXX、XXX、XXX、XXX、:负责实验室突发事件发生后的人员抢救。
XXX:负责实验室突发事件发生后的人员疏导、撤离。
XXX:负责实验室突发事件发生后的物资抢救。
XXX:负责实验室突发事件发生后的信息上报。
XXX:负责实验室突发事件发生后的现场消毒隔离。
三、实验室感染报告
1、突发事件的报告
实验室任何人员有义务、有权利向实验室、科室及医院应急办报告重大突发事件及其隐患,有权举报不履行或者不按照规定履行重大突发事件应急处理职责的科室及个人。
2、报告形式、时间
各级突发事件应急处理机构应按有关规定报告重大突发事件;实验个人以电话或书面形式报告。被认定为严重的突发事件,应当在2小时内报至医院实验室生物安全领导小组及医院应急办。
3、报告内容
相关突发事件发生的事由、时间、地点、危害程度、涉及范围、是否有人员伤亡、已采取的控制措施、突发事件报告的部门和个人、联系方式等。
重大突发事件应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制其发展,减少人员伤害及财产损失。
四、实验室感染应急响应
1、实验室各部门或现场工作人员在突发事件发生后,在恰当的应急处理的同时,迅速上报实验室安全应急小组及实验室及科室负责人,并同时上报医院应急办。
2、在医院实验室生物安全领导小组、医院应急办及医院领导的统一指挥下处理突发事件。
3.立即停止实验室中所有相关的实验,并及时根据不同的突发事件采取相应的措施控制该突发事件的扩散势头。
4.如有实验人员受伤,根据相关应急措施进行应急救护,然后送医院的相关临床科室医治。
5.必要时,由医院及时召集相关医务专家、人员、保健人员对伤亡人员进行救护工作。
6.实验室负责人应对该突发事件产生的原因、造成的损害、处置情况进行调查、评估、总结,并报医院应急办。
7.对该特别突发事件可能引起的相关隐患,应及时按照国家规定,开展有关技术标准和规范的培训工作,有针对性地开展知识宣教,提高每一个实验人员防控意识和自我防护能力,做到防微杜渐。
五、实验室感染善后处理
对患者血标本感染、污染或生物因素等引起的事故,要对事故点的场所、废弃物、设施进行彻底消毒,对生物样品迅速销毁,并查清原因。对不同患者血标本或体液暴露的人员要采取相应的病原学检测、监测处理、救治。事故造成的人员伤害要全力救治。
六、实验室感染调查总结
突发事故发生后要对事故原因进行详细调查,做出书面总结,认真吸取教训,做好防范工作。事故当事人应向实验室、科室、医院相关行政职能部门写详细的事件发生经过的书面报告。
附:实验室感染突发事件应急处理措施
1、
接触肝炎病毒阳性血标本/体液的职业暴露
立即挤压伤口,清水冲洗;立即报告实验室及科室负责人,负责人再报告医院预防保健科备案、处理;受伤人员立即抽血进行病原学检测,并保留血清;然后每隔三个月抽血一次进行检测。乙型肝炎病毒阳性标本的暴露,由医院保健科给予高效价乙肝免疫球蛋白注射处理,并随访。
2
、眼睛溅入感染性物质
立即用清水冲洗眼睛,并护送至保健科找医生进一步治疗。
3
、大型仪器故障及玻璃器皿刺伤或切割伤
受伤人员马上脱下工作服,消洗双手和受伤部位,使用碘伏或酒精进行皮肤消毒。并纪录受伤原因和相关的微生物,保留完整的原始纪录。
4、容器破碎及感染性物质溢出污染
立即戴上手套用布或纸巾覆盖受感染物质污染或受感染物质溢洒的破碎物品。然后在上面倒上消毒剂,让其作用30分钟后清理污染场所。所用于清理的抹布、纸巾按医疗垃圾处理。
5
、离心机内盛有潜在感染性物质的试管裂
如果机器正在运行,应关闭机器电源,让机器密闭30分钟使气
溶胶沉积;工作人员戴上手套使用镊子清理玻璃碎片;离心机内用。
6
、手部污染
如果是一般污染,先用清水冲洗双手,再用肥皂或洗手液搓洗(至少10秒钟),用清水冲洗后用干净的纸巾擦干,用酒精擦手来清除双手的轻度污染;如果是重度污染时,先用1%消毒水浸泡双手(5-10分钟),再用清水和肥皂水清洗。
7
、火灾和自然灾害
实验室要常年保持安全消防通道的通畅,实验室工作人员预先要清楚安全通道所在位置,发生火灾必须马上报警(实验室主任、科主任、保卫科、消防队)。由电器引起的火灾要马上关掉电源,使用科室备用的灭火器灭火,有浓烟时戴上防毒面具,并沿着消防通道紧急疏散。
4
篇3:旅游生产安全事故应急救援预案
旅游生产安全事故应急救援预案 本文关键词:预案,安全事故,应急救援,生产,旅游
旅游生产安全事故应急救援预案 本文简介:旅游突发事件应急救援预案1总则1.1编制目的为适应临邑县旅游发展需要,提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力,保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全,增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力,促进旅游业安全、有序、可持续发展,制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《
旅游生产安全事故应急救援预案 本文内容:
旅游突发事件应急救援预案
1
总
则
1.1
编制目的
为适应临邑县旅游发展需要,提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力,保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全,增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力,促进旅游业安全、有序、可持续发展,制定本预案。
1.2
编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中国公民出境旅游突发事件应急预案》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》等制定。
1.3
适用范围
本预案适用于临邑县内旅游饭店、旅游景县(点)等旅游场所发生的涉及旅游者人身伤亡或财物损失的突发事件;或由旅行社(公司)接待的旅游者在旅游过程中发生人身伤亡或财物损失的突发事件。
本预案指导临邑县内的旅游突发事件应对工作。
1.4旅游突发事件及其类别
旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等事件(不含海滨浴场溺水死亡事件),危及或损害到来临邑县游客生命财产安全,或影响辖县旅游业正常运行的紧急事件或状态。
旅游突发事件主要分为四类:
(1)自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。
(2)事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环境污染和生态破坏事故等引起并可能严重危害游客安全的事件。
(3)突发公共卫生事件。主要包括重大传染病(如非典等)、重大食物和职业中毒,重大动物疫情,以及其它严重影响游客健康与安全的事件。
(4)突发社会安全事件。主要包括群体性事件(较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件)以及因重大政治、经济事件等引起并可能严重危害国家、社会和游客安全和合法权益的事件。
1.5
事故分级
按照事件的严重程度、可控性和影响范围,可分为四级:特大、重大、一般和轻微。
(一)轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤,或经济损失不足1万元者;
(二)一般事故是指一次事故造成旅游者1-2人重伤,或经济损失在1万元以上至10万元者;
(三)重大事故是指一次事故造成旅游者1-2人死亡或3人以上重伤,或经济损失在10万元以上至100万元者;
(四)特大事故是指一次事故造成旅游者3人以上死亡,或经济损失在100万元以上,或性质特别严重,影响重大者。
1.6
工作原则
1.6.1以人为本,救援第一。处置旅游突发事件要以保障旅游者生命安全为根本目的,尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。
1.6.2统一领导,分级负责。在县政府和市旅游局的统一领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制,实行行政领导负责制,充分发挥辖县专业应急指挥机构的作用。
1.6.3属地救护,就地处置。在事故发生街道领导和专业部门的指导下,由县旅游局负责相关应急协调和配合工作,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
1.6.4及时报告,信息畅通。县旅游局要按照“首接负责”原则,在第一时间向县政府、上级主管部门及相关单位报告接警信息,或边协调救援边报告,并配合有关部门做好善后工作。
2.1旅游企业应急机构
各类旅游企业应建立健全旅游突发事件应急机制,根据企业自身的实际和特点建立健全应急机制,配备专、兼职人员,对有关突发事件进行监测,负责处理涉及本企业的旅游突发事件。
2.2联动机构
县政府各相关职能部门是旅游应急工作的联动机构,在各自职责范围内负责突发公共事件应急联动和先期处置工作。
2.2.1
联动机构职责
(1)旅游局:在重大和一般旅游突发事件的预警和处置中,及时收集整理有关危及旅游者安全的信息,协助发布旅游预警,积极组织、协调相关部门为旅游者提供救援及善后处理;及时向上级部门和有关单位报告救援信息;在重特大旅游突发事件的预警和处置中,在市县各级应急机构协调指挥下,负责协调突发事件的预警和应急处置措施,负责信息沟通及处理其他相关事项
(2)公安分局:负责提供相关警示信息,事件发生地的治安、交通、消防抢险救援和监督检查等工作。
(4)消防大队:按照《山东省公安局处置火灾事故应急预案》进行事故处置;
(5)安监局:按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定参与事故调查、处理工作。
(6)卫生局:负责提供、发布重大传染病疫情等突发公共卫生事件相关警示信息,及时救治和运送伤病游客。
(7)工商局:负责对旅游市场交易行为的监管执法,保护消费者合法权益。
(8)城管局:负责所属公园及场所内的应急监管以及重大活动市容环境卫生等应急处置工作。
(9)县政府办公室及县委宣传部:按照分级响应原则负责指导、协调旅游突发事件的新闻发布和危机公关工作。
(10)各乡镇、街道办事处:负责制定片县内旅游突发事件的处理方案,作为第一响应责任单位,在旅游突发事故发生后指挥相关人员到达现场,积极开展应急救援工作;
(11)旅游企业:及时报告,即时处置,按照预案要求全力配合做好各项救援工作;
(12)其他相关联动单位:在各自职责范围内,履行相关
3
预测和预警
3.1
信息监测与报告
3.1.1信息报告
(1)凡发生本预案所列的旅游突发事件,旅游企业应及时报告。
(2)县旅游应急办公室设立并公布受理电话和传真,应及时受理旅游突发事件报告。
选择报告形式一定要以报告信息的及时、准确为前提。
3.1.2
信息报告内容
(1)应急接警单位信息报告内容
报告的内容要简明、准确,并包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势和已经采取的应急措施以及下一步工作建议等内容,并根据事态发展和处置情况及时续报。
(2)旅游企业信息报告内容
旅游企业信息报告要求如下:
首次报告内容包括:事故发生的时间、地点、初步情况;事故接待单位及与事故有关的其他单位;报告人的姓名、单位和联系电话。
过程报告内容包括:伤亡情况及伤亡人员姓名、性别、年龄、国籍、团名、护照号码;事故处理的进展情况、原因的分析;有关方面的反映和要求;其他需要请示或报告的事项。
3.1.3报告处理程序及时限要求
(1)发生轻微和一般事故,旅游企业应在事发后30分钟内以电话或书面形式报告县旅游应急办,由县旅游应急办将情况及时通报市、县相关部门。
(2)发生特大和重大事故,旅游企业应在事发后30分钟内以电话或书面形式报告县旅游应急办,也可直接向县应急指挥中心报告,1小时内将事件情况书面报告县旅游应急办。县旅游应急办在接报后,应1小时内分别向县应急指挥中心、市旅游局口头报告,在2小时内书面报告。
(3)对于个别情况特殊,难以在事件发生后1小时内书面报告的特大和重大旅游突发事件,有关单位可在接报后2小时内将详细情况书面报县旅游应急办、县应急指挥中心,同时说明延时报告的具体内容。
3.2预警
3.2.1发生或极有可能发生危害游客安全的事故,县旅游应急办应及时协助市旅游应急办发出或授权发出预警,提示、劝告、警示旅游者暂缓、推迟或者取消前往目的地及停止某些旅游活动。
县旅游急办协助市旅游应急办根据有关规定、指令,自行或会同有关部门对旅游突发事件预警类别、级别进行研判,根据研判结果向旅游企业和旅游者作出发出或取消预警指令,重大情况及时向市、县应急指挥中心提出研判、预警建议。法律、法规对其他突发公共事件的预警另有规定的,从其规定。
3.2.3
预警发布
(1)发布方式。可以通过新闻媒体,必要时旅行社、景县景点、宾馆酒店等旅游企业要对本企业接待的相关游客和员工逐人通知。
(2)发布内容。包括预警级别、县域或场所、时间、影响估计及应对措施等。
4
应急响应
4.1
分级响应
预警信息发布后,有关单位应当进入应急阶段,采取相应的监控防范措施,监测、防止不利事态的发生、发展;有关部门的工作人员应当坚守岗位,积极履行职责。
可以根据预警级别和实际需要采取以下措施:
(1)及时向社会宣传旅游突发事件应急和防止、减轻危害的知识;
(2)转移、撤离或者疏散容易受到突发旅游事件危害的游客和财产,并进行妥善安置;
(3)各类应急机构和人员进入待命状态;
(4)确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行;
(5)法律、法规、规章规定的其他必要的准备措施。
4.1.1各等级的旅游突发事件应急,由县旅游应急办根据旅游突发事件的性质和事件级别,启动相应级别的应急响应措施。
4.2
响应处置
4.2.1先期处置。发生事故后,所在街道办、有关公安、卫生等专业部门启动先行处置机制,现场人员配合自救。
4.2.2现场处置
(1)成立现场指挥部
旅游应急预案启动后,应成立旅游突发事件现场指挥部。按照事件的等级、类别,现场指挥部指挥长由县领导担任或由县领导指定相应应急机构的负责人担任,指挥部成员由县旅游应急办、各相关联动单位、相关部门、事故企业主要负责人组成,并通过下设的工作机构开展工作。
(2)现场指挥部的职责是:下达各项应急决策和命令;及时将现场的各种重要情况向上级领导和领导小组报告;迅速控制事态,做好疏散安置工作,安抚游客,稳定群众;做好善后处理工作;尽快恢复正常旅游秩序。
4.2.3
信息发布。发生重特大旅游突发事件时,由县委宣传部负责新闻发布和危机公关工作,实施舆情监测分析和舆论引导工作。未经批准,任何单位和个人不得向社会公开发布信息。
4.2.4人员到位。县旅游应急办以及县政府各部门相关负责人、工作人员参加现场应急及善后处理工作。
4.3
预案启动
4.3.1发生轻微旅游突发事件,旅游企业应及时向县旅游应急办报告并采取下列应对措施:
(1)组织开展现场自救;
(2)妥善安置受影响游客;
(3)对现场实施动态监测,采取必要的安全防护措施;
(4)向公众发出危险或避险警告;
(5)及时通报事件影响或可能影响的其他旅游应急机构;
(6)其他必要的处置措施。
4.3.2发生一般旅游突发事件,旅游企业应及时向县旅游应急办报告,由县旅游应急办会同所在地街道办及有关部门采取下列应对措施:
(1)组织开展现场自救;
(2)妥善安置受影响游客;
(3)对现场实施动态监测,采取必要的安全防护措施;
(4)向公众发出危险或避险警告;
(5)及时通报事件影响或可能影响的其他旅游应急机构;
(6)其他必要的处置措施。
4.3.3
发生重特大以上旅游突发事件,启动应急预案,根据突发旅游危机的性质、危害程度、影响范围和可控性,采取如下对策:
(1)及时与事故发生旅游企业建立联系,协调立即采取相应的应急措施;
(2)县旅游应急工作协调领导小组组长、副组长,及相关部门负责人赶赴事发地进行指导和督查;
(3)调集处置力量和抢险救援物资;
(4)将应急决定传达到相关应急机构和单位,并督办落实情况;
(5)随时将情况报告县应急指挥中心。
4.4分类响应
4.4.1发生重特大旅游活动突发事故,县旅游应急办应按下列程序处置:
(1)指导或协助旅游企业组织开展自救互救;协调公安、消防、卫生等相关处置单位立即实施紧急疏散和救援行动;
(2)派出工作组赶赴事发地进行指导和督查,并及时向县应急指挥中心通报信息,必要时,请求应急中心给予支持,协调采取应急措施;
(3)协调相关部门调集专业处置力量和抢险救援物资增援,对现场实施动态监测,组织协调现场治安、交通、卫生防疫、物资保障等,采取必要的安全防护措施;
(4)指导旅游企业迅速控制事态,妥善安置受影响游客,稳定群众;
(5)及时通报事件影响或可能影响的其他县应急机构;
(6)协助旅游企业及所在地街道办做好善后处理工作,防止事件出现“放大效应”
,尽快恢复正常旅游秩序。
4.4.2发生旅游突发公共卫生事件,县旅游应急办应在30分钟内通报县卫生局,由县卫生局组织有关部门进行处置。
4.4.3发生火灾事故时,按《山东省公安局处置火灾事故应急预案》处置,并应按下列程序处理:
(1)旅游企业立即报警,并组织疏散客人;
(2)利用就近消防设施进行灭火;
(3)保护现场,配合公安消防部门调查火灾原因。
4.4.5
发生涉外(港澳台)旅游者重大伤亡事故时,县旅游应急办应及时通报市旅游应急办、市外事办,并由德州市外事办(市侨办、港澳办)按《德州市涉外(港澳台)突发事件应急预案》指导处置。
4.4.6
发生台风、暴雨等自然灾害,县旅游应急办按以下程序处理:
(1)及时了解台风、暴雨动态,要求各旅游企业做好防风准备;
(2)通知各旅游景点通过广播等方式通知游客;
(3)通知旅游企业做好游客安置、疏散工作;
(4)协助做好企业的救灾工作。
4.4.7发生地震等自然灾害,在本县内,按县委县政府的统一应急措施处置。在本县外,按以下程序处理:
(1)迅速了解团队的详细情况,并立即报告县旅游局,由县旅游局上报县应急指挥中心和市旅游局,并通过市、县应急指挥中心协调当地政府开展紧急救援;有伤亡、失踪者,迅速报告当地政府应急机构并协调救援;
(2)带团领队保持镇定,清点人数,就近采取措施安置游客、稳定游客情绪;
(3)随时向本单位通报团队情况,随时向县旅游应急办和团队家属通报情况;
(4)组织游客配合救援。
4.4.8发生较大规模群体性旅游投诉、上访等事件,县旅游应急办应及时通报县应急指挥中心,提请县处理突发群体性事件工作小组处置,并由县旅游应急办按以下程序协助处理:
(1)迅速查清投诉原因、投诉人诉求和涉及单位等情况,责成相关企业负责人到场;
(2)责成相关企业做好游客安置工作并跟踪处理;
(3)出面做好游客的安抚善后工作。
4.4.9发生大型游乐设施突发事件,按《德州市特种设备重特大事故应急预案》处置,并按以下程序处理:
(1)旅游企业应立即开展自救;
(2)安抚游客,处理善后;
(3)停机检查、开展维护,进行事故分析,提出解决方案。
4.4.10发生其他涉及游客的旅游突发事故,按照有关职能部门、企事业单位应急预案处置。
4.4.11发生旅游网络与信息安全事故时,由县旅游应急办报告信息安全主管部门处置。
4.5
应急结束
按照预案“谁启动,谁终束”的原则,由预案启动单位决定应急结束。
5
后期处置
5.1综合报告
特大和重大旅游突发事件的应急响应程序结束后,有关责任单位要在24小时内将应急处置工作的综合材料报告县旅游应急办。县旅游应急办分别向县应急指挥中心及市旅游应急指挥中心报告。报告内容包括:事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的改进措施等。
5.2
保险理赔
旅游突发事件发生后,保险机构应按照保险合同及时开展应急救援和保险理赔工作。
5.3
调查评估
旅游企业和县旅游应急办等相关部门对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查评估,并提出改进措施和建议。
6
应急保障
6.1队伍保障
公安、卫生、交通等救援专业队伍是旅游突发事件的主要救助的专业力量,接到报告后应立即赶赴现场施救;各类旅游企业也应按照经营性质配有专兼职的旅游预警和应急救援人员。
6.2
场所保障
各相关旅游应急单位、旅游企业应将紧急安置场所纳入旅游预警和应急救援体系,建立旅游住宿能力信息库,确保发生旅游突发事件时游客临时安置。
6.3
交通运输保障
市交通局沙头角办事处建立旅游交通运输能力动态数据库,掌握各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等,合理储备、配置和使用应急运输力量,形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统;县旅游交通企业应严格按照县交通、旅游应急部门的指令,配合和投入旅游应急工作。
6.4
社会动员保障
县政府建立和完善旅游突发事件应急处置的社会动员机制,逐步形成以管理部门、专业队伍为骨干,旅游企业应急力量为主体,志愿者队伍和社会公益组织为补充的旅游应急动员机制。
6.5
经费保障
县财政根据处置旅游突发事件的需要和有关规定,为旅游应急处置工作提供必要的资金保障,用于旅游预警和应急救援体系建设,保障重特大旅游突发事件的应急处置支出需要。
旅游突发事件中抢救费用由事件相关方先行无条件垫付,待事故责任确认后,按规定由相关责任方承担。
7
宣传、培训和演习
7.1
分级制定预案
各类旅游企业根据自身实际建立健全旅游突发事件应急预案。要总结经验教训,不断修改完善本级应急预案,努力提高其科学性、实用性。
7.2
宣传教育和培训
各单位应通过各种形式广泛宣传旅游突发事件的预防、预警、避险、自救、互救等常识,组织有关法规和应急预案的培训,增强游客和旅游从业人员的责任意识和自救、互救能力,提高行业与社会的防范和应急处置能力。
7.3
预案演练
各成员单位应制订旅游预警与应急预案的演练计划,适时开展综合演练或专项演练。通过演练,不断完善应急预案,提高应急处置能力。
7.4
监督检查与奖惩
7.4.1对在旅游预警和应急救援工作中做出重大贡献的单位和个人,应给予表彰、奖励。
7.4.2任何单位和个人有权举报不履行或者不按照规定履行旅游突发事件应急处置职责的部门、单位及个人。
7.4.3对在旅游预警和应急救援工作中未按要求履行职责的,应视情给予行政处分。因工作失职造成后果和损失的,依法追究责任。