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E5商业银行发展论坛第十次会议上的致辞 本文简介：在全国城市商业银行发展论坛上第十次会议上的致辞黄奇帆2010年4月1日尊敬的刘主席、各位来宾、女士们、先生们上午好：今天是愚人节，但是中国金融界的精英都齐聚山城，对重庆来说，也是一次非常重要的学习机会，我首先代表市委、市政府对大家来到山城重庆表示热烈的欢迎。借此机会也想把重庆市政府对重庆建设金融中心
E5商业银行发展论坛第十次会议上的致辞 本文内容：
在全国城市商业银行发展论坛上
第十次会议上的致辞
黄
奇
帆
2010年4月1日
尊敬的刘主席、各位来宾、女士们、先生们上午好：
今天是愚人节，但是中国金融界的精英都齐聚山城，对重庆来说，也是一次非常重要的学习机会，我首先代表市委、市政府对大家来到山城重庆表示热烈的欢迎。借此机会也想把重庆市政府对重庆建设金融中心方面的情况给大家介绍一下。
我介绍两方面的情况：一是重庆市政府考虑长江上游金融中心五个层次的工作体系。二是通过这个中心实现五个方面的工作措施。
一、重庆建设长江上游金融中心的工作体系
国家对重庆定位是成为中国内陆最大的国家中心城市，中央领导又要求重庆加快建设长江上游经济中心和经济增长极，这个“中心”和“增长极”内容中包含金融中心，怎么实现重庆西部特点、内陆特点呢？金融中心，我们考虑五个方面的具体构架。
（一）商业银行体系。中国的金融体系主体目前也还是商业银行，资本市场是一块补充，其他非银行金融机构也在发展，但还是一个补充。商业银行对重庆的经济发展至关重要，我们一方面引进各种各样的外资银行，全国各种商业银行，从国家银行到股份制商业银行到各地城商行，我们都欢迎到重庆建分行、分支机构。另一方面我们也鼓励商业银行代表金融资产做大，最近几年我们采取了一些措施，的确起到了明显作用。2005年，“十五”末期重庆商业银行贷款规模和GDP规模基本是1：1，到去年底贷款余额接近9000亿，GDP是6000多亿，大体上到了1.45：1，如果GDP是1的话贷款余额已经达到了1.45，估计今后几年比例会继续扩大，估计到2012年重庆贷款余额和GDP比重会达到1.7（1.8）：1，2015年估计会达到2：1，中国目前贷款余额1：2是北京、上海，大部分的省是1：1，从经济学的管理逻辑上讲一个地方GDG多大，贷款余额大体上多大可以基本平衡，如果有几倍的GDP规模，这个地方的贷款干什么用？一定是辐射周边，金融中心的基本特征就是这样。目前国内31个省贷款余额超过GDP的省份和城市不超过四五家。另一方面除了讲规模，我们要求不良资产率下降，十年前重庆贷款余额中的不良资产率达到30%，五年前到了10%多，去年年底是1.2%，是全国最低的三个省并列，上海、北京是1.2%左右，我们重庆也是。应该说目前不良资产率是最低的，我们相信今年年底会降到1.0%以内。银行这个板块机构能多多益善，和GDP规模达到2：1，不良资产率是全国最低的目标。
第二是国民经济证券化的问题，西部的上市公司数量不多，GDP中的规模，证券市场上的市值一般只有10%，西部各省都是如此，最近几年我们加快发展，估计今年GDP规模能在这两年中涨几倍，就是说上市公司市值占GDP的比重增加几倍，预计今年从10%达到40%甚至50%，2012年达到70%、80%，甚至1：1，到2012年和GDP大体上相当，2015年超过GDP的总量。意思就是上市公司数量增多，证券化发展、重组加快。
（三）非银行金融机构，包括保险公司金融机构，除此之外银监会覆盖的金融机构包括租赁公司、信托公司、小额贷款公司、各种担保公司、私募股权基金、风险投资基金、汽车金融公司等等，这些非银行金融机构在中国目前各地发展数量不多，刚刚起步，但我们觉得这金融机构对全市工商产业发展有重大作用，而且是商业银行发展的桥梁。比如担保公司，大银行和小企业之间的桥梁就是担保公司，2005年担保公司只有2亿资本金，到现在有120多个担保公司，有100多个担保公司，可以担保七八百亿贷款资产，帮助银行把资金安全地贷给中小企业。小额贷款公司也发展到70多家，有45亿资本金，贷款周转量去年有200多亿，实际上是刘主席在五年前强调的能把小贷搞起来真正把地下钱庄，危害社会的30%、50%、70%的高利贷冲掉了，去年、前年重庆地下钱庄高利贷大大减少，原因不是新政上或者是治安上的整顿，而是正常的20%以内的中利贷款、小利贷款能出现，能借钱为什么要借30%的高利贷呢？重庆市场短信乱发说50%的贷款要不要的问题现在几乎没有，主要是小额贷款公司的作用。租金公司方面是最近刘主席特别批准昆仑租赁，中石油出资54亿，政府出资6亿，形成60亿租赁公司，形成七八百亿的金融租赁业务辐射全国。我们还有其他的几个租赁公司，现在租赁公司资本也有100亿，形成一个体系。另外风险投资、私募股权基金也是对中小企业、高科技发展企业的资本补充，也便于上市融资和金融企业融资。所以总体上说，非银行金融企业，目前重庆已经成为中西部的高地，今后进一步发展和资本市场、商业银行的体系相结合，会成为重庆工商经济活跃的特征。
（四）努力推进一些要素市场的发展。国家级、世界级金融要素市场都在沿海、北京、上海、深圳形成，这个事不能重复做，区域级、有客观需要的要素市场最近形成了四个。今年在国家部委支持下再建一两个，目前已经形成的有土地交易所，这是国务院特批的，城乡建设性用地增减挂钩的一个土地交易所，这个有战略意义。我们老说城市土地用得多了之后把农田、耕地会减少，中央把18亿亩耕地怎么守住当做最根本的大事抓，要最严格地管理土地，实际上中国最不严格管理的土地、最浪费的土地在农村。农民一个人在农民建设性用地占250平米，不讲承包地、耕地这些，就讲建设用地、宅基地、村落用地，城市人均是100平米，如果有1亿人口从农村到城市，城市一定要用用掉1万平方公里，城市周围的耕地会减少1万，农村的1亿人把在基地退出来就推出2500平方公里，理论上1、2、3亿农民进城最终结构是18亿亩耕地不减少，而是变20亿亩，农村释放更多的建设性用地出来，中国没有这个市场，如果靠行政管理没有价值发现这个循环不起来，农村土地、宅基地就空关烂掉，这个意义上国家在重庆搞了一个土地交易所，我们交易的是地票，哪怕离重庆1000公里的农村，如果农民进城把宅基地复垦成耕地，耕地归农村，但是产生的虚拟地票可以到城里卖，房地产商买了这1000亩地票就可以到城市郊区征地1000亩，从农村来说没有新增耕地指标而是平衡了，整个市场也激活了，这个交易所形成一年半，今后还在发展。另外是OTC，三板市场，柜台交易市场，另外是推动畜产品远期交易市场，中国人一年吃10亿头，农民吃5亿，3亿是县城市民进距离销售，2亿头全国跨地区调运，如果远期交易所有1亿头猪的期货交易，猪的定价系统在这里发现了。总体上按照这个目标推进，但是目前做的是远期，没有做期货，我们感觉猪的期货很敏感，出的各种人员组织规范，操作上各种制度安排之外，猪还涉及到老百姓切身利益和农民切身利益，国家的宏观部门经常会出政策，然后期货反映，本来向东最后向西，就像1997年国债期货“321”事件不得了，做远期没有问题，做期货怎么防止政策涉及，这个事慢慢推，不着急，但是是这个方向。
另外还有产权交易所，重庆的产权交易所最大的特点是把国有资产的交易在里面进行，民营企业的交易也在里面进行。全国各地国有资产、民营企业都可以在这里交易，存量房地产交易也可以，法院的各种司法拍卖，诉讼财产都在里边，形成了比较公正的系统，我们在今年推动药品交易所，配合医疗体制改革搞全国性的、区域性的药品交易所，改变现在药品买卖罗马大会，串联式的各种各样的中间商环节，另外我们最近在交通部组织下推动航运交易所，把内河航运、长江航运、铁路、高速公路之间的各种货带、船带运行形成交易所。
把这些要素市场做起来，都是区域性的，小地方的要素集聚和辐射，是国家级资本市场的补充，我们如果把这个事做好了也是一种金融环境。
（五）我们在推动重庆成为内陆的金融结算（清算）中心。这种中心国家现在有几个层面。比如说不同国家之间货币货换，如果是试点城市，这个货换也是一种货币结算，另外离岸金融结算，如果在国外人民币在某个城市可以做离岸结算，这也是一种试验。目前更着力推动的是离岸跨国公司加工贸易货币体系结算中心。我国的加工贸易有12000多亿，有两个层面结算，一个是加工贸易代工厂，台湾、香港和其他各种制造业老板和当地税务结算和当地的职工结算。这是一个小范围的结算。二是加工贸易国内外网络帐总体结算，一般是跨国公司在做。我国的12000亿美元的加工贸易，跨国公司层面的1万多亿主要都是在新加坡、香港，部分在台湾和东京。我们考虑应该把这一类和结合加工贸易推进引回中国，一万多亿长期在海外肥水外流是不对的，我们去年把惠普的亚太地区结算中心近千亿美元结算中心移到重庆，我们今年再努力争取撬动500亿、1000亿回重庆，我们算了一下大概1000亿美元结算中心引回来至少为重庆额外带来几百亿的GDP，几十亿税收、银行利润和高级白领的工资收入是国家利益的问题。
大体上把五个层次慢慢扩张、慢慢做大，使重庆成为西部的金融中心，现在有点成效，五年前重庆金融GDP占全部GDP的3%，到去年金融GDP占重庆GDP的6%，这个量很大，五年前GDP是2000多，3%的话就是很低的，几十亿，现在是65000亿中的6%差不多是400亿金融GDP，目标是2012年重庆GDP达到万亿金融GDP达到10%就是1000亿，涨四五倍，这个意思就是金融GDP增长很快，这几年每年增长25%，去年是30%多，GDP涨10%多，金融业涨30%，不仅为重庆经济提供血液，自己也是支柱产业，是带动重庆增长的龙头企业。
这是我说的重庆金融业的总情况。
二、政府推动金融业发展是抓好五方面的事
（一）用足用好用活金融政策。我国金融政策是人民银行、银监会、证监会、保监会提出的，只要有政策，这些政策对经济发展有利，我们就要用足用好用活，比如说刘主席说了一个小额贷款公司，我们第一次听到，听到之后利马行动，我印象是上一次他到重庆开一个论坛讲到这个观点，我们跟着就操作。刘主席在两三年前讲到租赁公司我们立刻响应所以现在有昆仑租金，60亿租金公司有七八百亿融资租赁，对重庆金融中心发展大有好处。意思就是说对银监会每年工作报告刘主席的金融报告，本人尽管没有资格参加这个会，但是他的报告出来我是每篇必读的，这里边有含金量的政策，这个政策来了之后我们认真研究，根据政策空间用足用好用活。
（二）凡是国家铁定的监管政策、法定措施我们不折不扣地落实执行，使得重庆的金融生态环境、金融法制、金融的各种风险能降到最低。这一点上我们的确没有含糊，五六年前不良资产率在20%多，现在逐渐降到1.2%，这中间除了贷款规模增加，这几年金融状况好转产生的不良资产率自身下降之外，更重要的是有400多亿不良资产是政府采取了严格的重组措施降下来，另外许多的风险防范措施也在最近几年努力建立，所以最近五六年重庆的确没有新增什么坏帐，老坏帐在监管中不断下降，产生了比较好的生态环境。这方面是我们依法办事，依规章办事，包括贷款余额增长率，包括不良资产减少、资本充足率这些事情，我们都让本土银行以及国家各方面到重庆的金融企业严格执行，重庆金融办全力配合银监局做好这些监管工作。
（三）努力推进重组。遇上了金融中的尖锐的，不能回避的大事情，这种金融大企业当然不像国家的那种大得不能倒的企业，也有地方政府认为大得不能倒的企业，一个是重庆商业银行当年70亿贷款，100亿金融资产有36亿坏帐，只有2.7亿资本金，不管是资本充足率还是坏帐比例都可以倒闭几次了，真让他倒闭了老百姓的储蓄怎么解决？为了办丧事政府要赔几十亿，与其办丧事不如办喜事重组，我们三管齐下，剥离了30多亿银行坏帐重组商业银行股东会，政府的国有资本进入，把企业2亿多资本金扩大到20多亿，这个过程中改变了银行的管理方式，实际上原来是民营控股，现在转化为国有控股。现在这个银行贷款余额从70多亿达到了300多亿，差不多400亿，资本充足率在13%，资本回报率在百分之三十几，另外现在不良资产率是0.47%，是完全符合上市条件的，所以银监会已经同意，给了确认书让这个银行可以上市，现在证监会正在核准中。总的意思是通过这样的重组，我们重组了重庆商业银行，也重组了三峡银行，原来的万州商业银行，同时也重组了农村商业银行、西南证券、重庆投资信托公司，凡是地方原来很垃圾的金融公司通过这种重组，基本上都从根子上脱胎换骨，又调整了班子，改变了经营战略，所以现在走可以算中国同行面前，国内同类企业、银行金融机构面前是比较优质的企业。
（四）创新。金融业务不在于投资，不像基础设施靠投资拉动，金融业务很多发展是靠创新，金融是知识密集型的事业，是在法律框架下但又不断有创新的业务。在这种情况下，能够适应结构发展、不断创新就会推动这个地区金融发展，完全的本本主义守着原有规章也做不成事。比如说我们刚才说的离岸金融帐户，跨国公司千亿美元级结算中心搬到重庆，其实这里边有三个金融制度创新。一是我国原来几十年规定，在中国国土上不允许自然人和法人开设离岸金融帐户，就凭这一条跨国公司1000亿、1万亿不能开帐户就不能结算，这是国家利益问题，我们和人民银行、国家外管局讨论这件事把制度创新，现在重庆是可以设立的，因为重庆可以设立，所以我们才把美国惠普拉过来。二是监管方式，国家每一笔外币进入都要调16张报表，加工贸易外币结算一年有十几单，一年几卡车单子，如果每个单子填16张报表就变成几十卡车，这个事情几百号海关外管人员管不过来，没有看清楚这边帐结了，货已经发了，就不适应。实际上这是人家大公司内部的资金外来，没有发生中国国际意义上的进出口，不是实物贸易，不是一般贸易，用不着填16张表，要与时俱进改进，我们采用打包管理的办法调整了，这方面我们有与时俱进的创新。操作技术上各种延伸工具和其他的工具都有创新，没有创新就没有金融中心。
（五）政府做好服务。政府金融办主要是为一行三会在重庆的机构服务，为所有的在重庆的商业性金融机构服务，这个意义上讲金融机构的困难就是政府应该重视的问题，这方面我们尽量做好服务也是金融生态。
总体上重庆政府通过不断改进五方面的措施方法，加强金融发展的推进力度和管理能力，力争使重庆五个层次的金融体系能不断发展。2020年如果能有一定规模的话，到时候能够说重庆是西部的金融中心，我们都会很高兴。
我今天利用这次机会给大家讲这一番话，在座的都可以到重庆设分支机构。谢谢大家。
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