社区教育调查报告 本文简介：学号12411010244院系人文艺术学院成绩西安翻译学院XI’ANFANYIUNIVERSITY实践调查报告题目关于乌鲁木齐地区的社区教育情况调查报告学生姓名郭永乐专业汉语言文学指导教师张毅2014年1月关于乌鲁木齐地区的社区教育情况调查报告摘要：上世纪80年代初期，我国实行了社区教育制度。迄今已
社区教育调查报告 本文内容：
学号
12411010244
院系
人文艺术学院
成绩
西安翻译学院
XI’AN
FANYI
UNIVERSITY
实践调查报告
题
目
关于乌鲁木齐地区的社区教育
情况调查报告
学生姓名
郭永乐
专
业
汉语言文学
指导教师
张
毅
2014年
1
月
关于乌鲁木齐地区的社区教育情况调查报告
摘要：上世纪80年代初期，我国实行了社区教育制度。迄今已取得了良好的效果，但在教育相对落后的西部地区，社区教育取得的成绩并不理想。在乌鲁木齐地区，社区教育处于一种放养的尴尬境地，功能重合、参与程度低、经费困难等因素严重制约着社区教育的发展。
关键词：功能重合、经费困难、管理疏漏
一、
大环境下的社区教育
首先要明确的一点是：社区教育是西方社会科学研究的产物，它是在社会经济发展到一定程度下的产物，经济基础起步较高，人民文化素养较高。
在我国，社区教育起步于80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。全国社区教育可分三类：一类是以一所学校为中心，连结所在社区的部分工厂、事业单位与政府部门共同组成的社区教育委员会。二类是以社区为中心，由街道办事处或区级政府牵头，社区教育机构等企业单位共同参与组建的。三类是以工业区或农业县为地域界限的社区教育，旨在加强企业、农村未来劳动者素质的培养和社区文化建设。
进入90年代后，社区教育组织自觉认识到社区教育持续稳定发展的重要作用，进一步加强了制度建设，各级社区教育管理机构所制定的“章程”、“暂行规定”等纷纷出台。如“上海市社区教育工作暂行规定（草案）”、“天津市河西区教育工作条例（试行）”，为社区教育走上规范化道路奠定了初步的基础。
随着社会主义市场经济体制的建立，中国工业化、城市化进程的明显加快，社区教育正在不断发展并逐步走向成熟。一方面，社区居民逐渐认识到社区教育的价值，产生了一定的参与要求。另一方面，城市在发展过程中出现了许多需要解决的问题，如不断膨胀的城市人口、农村剩余劳动力不断涌入城市，形成流动人口浪潮；21世纪，中国大部分城市将进入老龄化社会，人口老化日益严重；不合理的城市布局与窘迫的生存环境；人际关系的隔阂与淡化等等。对此仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式以及学校教育来解决上述社会问题是远远不够的。国际国内社区教育实践经验已清楚地表明，只有实施面向社区成员，以促进人的发展为原则的各种各样的社区教育，才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会问题。
从社区教育内部看，成人教育、职业技术教育的发生、发展，尤能说明教育社区化的必然性。社区学校（院）的发展过程，可以说是社区教育逐步成熟、功能逐步外显的过程。因此，90年代以来中国社区教育概念中的“教育”已不是狭义的教育。
社区教育的建设与发展，与地区的教育发展水平息息相关。总体而言，西部地区落后于东南沿海地区，这是地区经济水平差异造成的。
二、
社区教育的意义与目的
进行社区教育的目的是促进社区居民生存质量提高，对民众的生活和发展有一定程度上的积极意义，具体表现在以下几点。
一、
社区教育的目的：
（1）构建全民终身学习的教育体系；
（2）逐步提高社区全体成员的生存技能、生活水平与生活质量；
（3）提高社区全体成员整体素质与文明程度；
（4）形成与提高整个社区的人文精神与文化底蕴；
（5）服务与促进社区的经济建设和社会发展。
二、社区教育的意义：
（1）社区教育是实现终身教育的重要形式，是构建全民终身教育体系必不可少的物质平台。目前社区教育已成为当今教育发展的一个新的重要方向和目标。发展社区教育，构建全民终身教育体系，可以弥补普通国民教育体系不足，最终实现全民终身教育体系与普通国民教育体系有机结合，建立合乎人类理性的大教育体系，真正地完成教育的终极目标—实现人的全面发展。
（2）通过社区教育，实现社区全体成员整体素质和文明程度的提高，可以为社区的建设与发展打下必不可少的人文基础，就狭义的社区的建设与发展而言，一个社区的建设与发展离不开必要的物质基础，但同样也离不开不可或缺的人文基础。没有社区全体成员整体素质和文明程度的提高，社区的建设与发展就不可能实现。推而广之，那么整个社会的建设与发展也就可能成为“无源之水、无本之木”。
（3）发展社区教育可以为构建全民终身教育体系，建设学习型社会打下良好的物质基础。社区教育正是通过“全员、全程、全方位”的发展理念。使全社会的所有成员终身都享有受教育的权力，这样就奠定了全民终身教育体系的基本框架。在基本建成全民终身教育体系的基础上，全社会大多数成员积极参与社会教育，充分享有终身教育的权利与义务，这样学习型社会也就水到渠成。
（4）发展社区教育可以为建设和谐社会打下良好的人文基础。简而言之，建设和谐社会需要必不可少的物质基础、人文基础与政治基础。这三者相辅相成组成一个有机整体。在这个有机整体中人文基础又具体表现为社区成员的整体素质和社区的文明程度。倘若没有良好的社区教育，没有社区成员整体素质和社区文明程度的保障，那么和谐社会的人文基础就无从谈起，建设和谐社会就会出现断层，因而真正意义上的和谐社会就不可能建立起来。
三、乌鲁木齐地区的社区教育现状
乌鲁木齐作为新疆维吾尔自治区的省会城市，其经济发展和教育水平都具有一定的代表意义，社区教育在乌鲁木齐的发展情况不甚理想。
目前，乌鲁木齐市社区的总数达到了176个，在20年内陆续建成。笔者选取了建成时间相对较长，社区设施相对完善的两个社区作为调查对象。
炉院街社区建成于1995年，社区居民以本市常住人口为主，在册居民3463户，是一个比较庞大的社区。社区的社区教育起步于2000年。该社区以街道办事处为主导，成立了，主要面向社区居民进行劳动技能培训和生活知识普及等教育。
社区成人学校的教育周期较短，教育层次较浅，知识层面也不够专业。社区的原定计划是每月一期，每期30人左右，但是社区居民的参与度十分不理想。主要是社区成员以上班族为主，白天忙于工作，而晚上忙于家庭生活，居民对于此类教育的需求度不高。
仓房沟社区成立时间较晚，1998年批准成立，2001年基本设施才得到完善，居民构成以外来务工人员为主，在册的暂住居民为4724户，人口数量庞大。
2008年，仓房沟社区居委会发起成立了社区成人学校，以扫盲和基础技能培训为主。外来务工人员面临着沉重的生活压力，没有时间和精力来接受社区教育，社区教育的推进过程十分艰难。考虑到外来务工人员自身的知识素养和接受能力，仓房沟社区居委会原定计划是每三个月一期，每期45人进行培训，实际参与培训的只有2/3的人员，能坚持完一期的居民不到二分之一。
四、
乌鲁木齐社区教育存在的普遍问题
笔者在负责进行社区教育的部门了解到，乌市的社区教育并没有一个完整的章程。社区建立一定年限后，居委会或者街道办事处会接到一个关于推行社区教育的文件，而后社区内部进行协商，进行社区教育的推行工作。这就导致的社区教育在各社区推行的时间不一，管理和实行方面也比较混乱。
此外，社区教育方面，政府并没有专项拨款，而是和社区文化建设的款项一同拨放，这就牵扯到用项比例的分配问题。再者，教育投资并不能立竿见影的得到政绩，需要面对考核的社区管理部门也要进行这方面的考量。
笔者在乌鲁木齐市教育局了解到，教育局并没有专门的部门来管理社区教育，这方面的管理挂靠在市民文化建设部门。可以说，社区教育只有个名目。
而在乌鲁木齐市市政府，笔者了解到，市政府也没有专门的部门来管理社区教育，同样是挂靠在社区居民文化建设下面的。
也就是说，教育局和市政府都对社区教育有管理责任，而两个部门都没有进行相应的管理。
面对庞大的人口和社区基数，乌鲁木齐的社区教育远远谈不上完善，它要面对的压力还很大，要达到西方国家的社区教育水准，我们还有一段很长的路要走。
实践周志
姓
名
郭永乐
专
业
汉语言文学
学
号
12411010244
院
系
人文艺术学院
时
间
2014年1月
实践项目
社区教育情况调查
实践内容
本周，我走访了碱泉街社区的街道办事处和仓房沟社区的居委会，见到了具体负责社区教育的人员。实地调查显示社区教育的设施和计划都很简陋。居民的业余时间和社区教育的进行时间不能合理的安排。
收获与体会
我觉得乌鲁木齐社区教育还有待完善，知识的传播是一个漫长的过程。
本人签名：
实践周志
姓
名
郭永乐
专
业
汉语言文学
学
号
12411010244
院
系
人文艺术学院
时
间
2014年1月
实践项目
社区教育情况调查
实践内容
今天我走访了乌鲁木齐市政府和乌鲁木齐市教育局。走访的结果让我很失望。没有部门具体的负责社区教育，仿佛没人关心这个问题。
收获与体会
今天我认识到，要把一项工作做好，必须要有组织的进行，有计划的实施，独立去做，结果不会太好。
本人签名：