区委书记、区人大常委会主任在庆祝第二十一个教师节大会上的讲话
2005年9月9日）
各位老师，同志们：
在全党开展保持共产党员先进性教育活动步入新高潮之际。今天，我们欢聚一堂，隆重庆祝第21个教师节。在此，我谨代表船山区委、区人大、区政府、区政协及全区70万人民向辛勤耕耘在教学第一线的老师们、广大教育工作者和离退休教师致以节日的亲切问候，向受到表彰的先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺，向关心、支持教育事业发展的各位领导、社会各界朋友致以衷心的感谢！
借此机会，我讲三点意见。
一、优化资源，培育特色，教育改革发展实现新突破
近年来，区委区府围绕“提高人才质量，提升创业活力”，始终把教育放在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴区”、“人才强区”战略，突出特色，整合资源，教育工作不断创新，发展态势催人奋进。实现了六个新突破。
（一）创新办学体制，拓展多元化办学方式取得新突破。全区已初步形成公办民助、民办公助、企校联合、银校联合等多种办学格局，民办教育迅猛发展。裕丰街小学文华实验分校、北辰街幼儿园银河嘉园分园成功改制，运作良好，为探索多元化办学积累了宝贵经验；高升实验小学筹划的以品牌、管理、师资入股，在河东新区创办分校的实施方案已通过区委常委会讨论同意，正进入实质性的运作阶段；对全区民办教育机构重新进行了资格审定，向符合办学条件的60余所校（园）重新颁发了办学许可证。
（二）深入实施素质教育，全面推进新课程改革取得新突破。作为全国第二批课改实验区，在推行新课程改革进程中，我区各级党委、政府和教育主管部门高度重视，整合教育资源，落实专项经费，采取有效措施，构建民主和谐，平等对话，自主、合作、探究性学习等教育理念，受到学生和家长的普遍欢迎，课程改革取得明显实效，教育科研实现历史性突破，初高中升学率稳步提高。近一年，我区有两项教育科研课题获省政府社科类二等奖，有30多个课题在省、市立项。
（三）改革人事制度，提高教师队伍整体素质取得新突破。一是全面实行教师竞聘上岗、合同管理、绩效考核制，变教师的身份管理为岗位管理，变结果评价为动态评价。二是全面推行校（园）长和校（园）中层干部公推公选，民意测评，择优录用的新机制，变印象认定为技能考核，变职位管理为目标管理。三是创新教师选聘机制，放宽地域限制到大专院校应届毕业生中选聘缺科专业教师，面向全区公开考聘优秀教师到城区学校任教，变“人情”分配为人才竞技。今年暑假，全区新聘、考调优秀教师80名，有效缓解了我区各类学校教师缺乏的矛盾。四是加强教师队伍管理，采取普遍督查和不定时抽查相结合的办法，强化对教师的监督约束，变松散管理为刚性管理，集中开展师德师风整顿，教师办有偿家教班或为社会力量办学团体组织、介绍生源收取中介费等不良行为，全面激活教师教书育人的创业热情。（四）创新投入机制，有效改善教育发展基础条件取得新突破。区委、区政府紧缩财政开支，打捆资金使用，加大教育投入，不断改善办学条件。一是加大基建投入，积极争取桂花职中创省重、遂宁六中创市重实现成功创建。二是加大排危力度，今年已组织排除D级危房1.04万平方米，改造危房
区委书记、区人大常委会主任在庆祝第二十一个教师节大会上的讲话
2000平方米，确保了教育系统无重大安全责任事故发生。三是加大教育资金调配、划拨和教育项目的申报力度，平衡各校（园）改善办学条件必需的资金需求，确保各校（园）办学条件上档升位。截止目前，全区教育系统引进民间资金1037.4万元，争取无偿资金240万元，接受港、台商捐款70万元，有效地弥补了教育事业发展的资金需求。（五）规范收费行为，全面落实“一费制”和帮扶救助贫困儿童工作取得新突破。一是严格推行校务公开和收费公示制度，加大督查力度，严格执行物价部门核准的收费项目、收费依据、收费标准，有效杜绝了教育收费中的不规范行为。二是抓好贫困学生救助。今年5月，我们组织教育、民政和城区所有区直学校在河沙秀山启动了全区贫困生救助工程，现场捐款两万多元，救助贫困生30名，建立起了城区学校帮助农村学校的“一帮一”机制；区民政局还筹集社会救助资金15万元，在8月底，对贫困大学生、特困中小学生实施了爱心救助。三是建立“空巢儿童”之家，选聘“编外家长”，切实让父母在外创业的留守儿童有人照管，感受到家的温暖。四是出台了失地农民和进城务工人员子女就近入学实施办法，解决了城市弱势群体入学难问题。
（六）挖掘教育优势，狠抓特色教育取得新突破。在规范化管理的同时，我区各级各类学校狠抓特色塑造，努力提高教育质量，初步形成“一校一景”、“一校一品”特色，教育优势逐步凸现。城区3所公立幼儿园面向市场挖掘潜力，以优质教育服务和特色化科研活动赢得家长和社会信任。各小学也相继建成了少儿川剧艺术学校、杂技曲艺学校、鼓艺、棒垒球学校、绿色环保学校等，大大丰富了学校教学内容，培养了学生的综合技能。
这些成绩的取得，得益于各级党委政府对教育事业的高度重视和真切关怀，得益于全社会的大力关心和热情支持，得益于教育战线全体同志的团结拼搏和无私奉献。
在充分肯定这些成绩的同时，我们也必须正视我区教育面临的困难和问题。一是教育发展不平衡。全区45所学校中，义务教育阶段学校，普通高中、职业高中，公立幼儿园分布不均；民办教育还停留在低投入、低水平的“双低”状态。二是学校办学条件还不能适应教育发展的需要。城区小学校园场地狭窄、大班超额现象突出，农村学校特别是村小教师缺编情况比较突出，学校排危任务仍然艰巨。三是教育观念转变较慢。以人为本，创生教材，回归学生生活实际，综合实践活动课的开设等新课程理念未真正落实到具体的教学环节中。四是新形势下保障教育投入困难加大。特别是义务教育阶段实行“一费制”后，如何维持学校正常运转和发展已成为各级党政研究解决的当务之急。五是一些学校的内部管理急需进一步改进和加强，乱收费、乱补课、乱办班等“三乱”问题还没有彻底解决，群众反映强烈的有偿家教问题没有得到有效治理。我们必须认真研究解决，确保教育事业协调、健康发展。
二、创新理念，突出亮点，努力开创船山教育改革发展新局面
要使我区的教育事业保持良好的发展态势，全区上下必须认真贯彻党的教育方针，立足我区富民强区、跨越发展和全面建设小康社会的生动实践，以培养高素质创新人才为目标，以办人民满意教育为取向，关注幼儿教育，提升基础教育，突出高中教育，做强职业教育，发展民办教育，着力打造船山教育品牌，构筑全民学科网络，为我区经济社会的快速发展提供坚强有力的智力保障和人才支撑。加快船山教育发展，必须树立三种理念，突出三个重点，深化三大改革，强化三项管理，推进全区教育事业整体上台阶。
树立三种理念：
一是必须树立“特色兴教”理念，大力实施名牌带动战略，在办学、治校、教研、管理等方面发挥优势，注重特色，以特求质，以特促高，以高谋发展。
二是必须树立“经营教育”理念，整合各类教育资源，通过市场化运作，实施“银校联合、企校联合、品牌入股、联合开发”等多种经营教育模式，用兴工业的措施、抓经济的手段、争项目的策略、建园区的思路加快教育后勤化进程，积极招引教育后勤化项目，努力争取教育专项资金划拨，不断增大教育资金总量，切实改善办学条件，增强教育的竞争力。
三是必须树立城乡教育一体化发展理念，充分发挥城区教育在办学条件、师资配备、教育科研、学校管理等方面的明显优势，深入开展城乡教育“一帮一”结对子活动，努力缩小城乡教育差别，推动城乡教育互动发展、共同提高。
区委书记、区人大常委会主任在庆祝第二十一个教师节大会上的讲话
突出三个重点：
一要突出基础教育重点。要优化教育资源配置，有重点地帮助、指导相对薄弱学校进行内部发展和条件改善，积极采取各种有效措施，扶植各校（园）的办学特色。要集中科研、教研和教育行政的力量，制订和完善学校未来5年发展规划。要把素质教育贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育等各个方面，贯穿于德育、智育、体育、美育等各个环节，贯穿于青少年成长的全过程。要注重培养学生的创新能力，逐步转变那种妨碍学生创新精神和创新能力发展的教育观念、教育模式和教学方法，引导学生去思考、创新，培养孩子们的创造性思维和实践能力；要采取切实有效的措施，提高德育工作的针对性和实效性，全面贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》；要根据青少年学生的身心发展特点和认识规律开展德育工作；根据国内外形势的新变化、教育改革与发展的新任务和青少年学生思想教育工作的新情况，有针对性地对学生进行教育；要将课堂教学、校内教育与社会实践、校外教育及各种活动载体密切结合，加快建立和完善现代化的教育体制；要很好地将知识传授与行为养成密切结合，为青少年健康成长创造良好的社会氛围。要在普遍抓好全区基础教育的基础上，搞好城区学校校点布局，提升城市教育档次，提高城市教育水平，突出城市教育优势，实现城市教育扩张，以优异的教育质量，精心的教育服务，突出的教育特色办人民满意的教育，不断满足家长对优质教育的新需求。
二要突出职业教育重点。全面贯彻国家、省、市职教会精神，加大政府扶持力度，积极改善职业学校和职业技能培训机构办学条件，增加高中阶段职业教育的份额，优化普职化，推行综合性高中办学模式。重点扶持桂花职中创省重，进一步整合区内职教资源，建立政府统筹、社会参与、面向市场、形式多样、机制灵活的“大职教”办学新模式，千方百计打通职业教育与用人单位的壁垒，使职成教育办出质量、特色和效益，以我市打造西部职教基地为契机，协调区内各类职教学校和培训机构提前规划，主动融入，共同发展。
三要突出高素质教师队伍建设重点。教师是教育发展的第一生产力，要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，
切实加强领导班子建设，通过公推直选等方式，切实把那些政治素质高、业务能力强、群众基础好的同志选拔到领导岗位上来，培养造就一支战斗力强、群众信赖、能够带领教职工不断开拓创新、勇于进取的好班子；要努力建设一支高素质的教师队伍，大兴“终身学习”之风，打造学习型组织，造就学习型教师，切实转变教师教育理念，改进教师教育方法，加强教师师德、师风管理，加强教师专技培训，提高教师综合素质，充分发挥教师在教书育人中的重要作用。深化三大改革：
一要深化教育体制改革。进一步强化区教育局宏观管理、宏观调控手段，落实乡镇的管理和责任，竭尽全力为学校、为基层提供良好的服务。要依法规范民办学校管理，建立健全统一规划、归口审批、依法管理、正确引导的管理体制和民办学校管理评价考核机制，提高监管水平，推进管理的制度化和规范化进程；要完善以公办学校为主体，社会各方面共同参与的办学体制，不断探索多元化办学格局。
二要深化教育人事制度改革。要全面推行校长公推直选、民主测评制度，确保将优秀的管理人才选拔到校长岗位上；要按事业单位人事制度改革的要求，全面推进教师全员聘用、合同管理、有序流动、绩效考核新机制，大力实施名学校、名校长、名教师工程，营造良好的人才成长环境。
三要深化新课程改革。按照课程改革实验规划稳步推进，确保课程改革实验走在全市前列。要在师资培训、课题科研上开拓新路，切实将新课标理念贯穿于整个教育教学活动中，培养学生创新精神和实践能力；要加强校本课程开发，全面开展综合实践活动，有效拓展“大教育”时空，让教育教学回归学生生活实际。
强化三项管理：
一要加强社会力量办学管理。以国家教育方针和各项法律法规为依据，加强对民间办学资质的把关审核，坚决禁止以任何形式的乱收费、乱办班、乱补课、乱订资料和以赢利为主要目的的有偿家教等问题，加大违纪违法办学行为的打击力度，严令禁止各类学校将教学用房出租给社会力量办学机构，更不允许任何学校、任何教师为各培训机构介绍生源或合伙办学，从中收取好处费，切实规范办学秩序，进一步净化教育风气，维护教育稳定，树立教育良好形象。
二要加强教育资金管理。各级党委政府要把教育投入足额纳入财政预算安排，并设专户储存，专款专用，坚决杜绝挪用、截留、平调教育资金，确保教师工资按时足额兑现和学校工作的正常运转；要严格执行“一费制”和“两免一补”政策，落实农村学生寄宿制，坚决杜绝“三乱”现象；要全面推行校务公开和收费公示制度，广泛接受社会的监督。
三要加强师德师风管理。各类学校必须认真对待和高度重视
区委书记、区人大常委会主任在庆祝第二十一个教师节大会上的讲话
家长深恶痛绝、社会广泛关注的“三乱”行为和有偿家教等问题，深入分析问题产生的根本原因，努力加强教师的师德师风建设，进一步净化教育行风；每一位教育工作者都应当模范履行职业道德规范，培养慎独品德，廉洁从教，为人师表，不违法违纪，不以教谋私，不为物欲所惑，不为名利所累，不为人情所扰，不为错误思想所导，以德修身，以德育人，把办人民满意的教育真正落实到具体的行动上来。三、全党抓教育，全民重教育，努力营造尊师重教的社会氛围。百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。“国将兴，必贵师而重傅”，尊师重教是一个国家和地区兴旺发达的标志。各部门、各单位，都要根据各自的工作特点和职责，认真贯彻落实区委、区政府《关于深化教育改革与发展的决定》，积极开展多形式的支教、助教活动，积极为教师办好事、办实事，努力帮助教师排忧解难，切实保障教师的合法权益，千方百计提高教师福利待遇，最大程度地调动广大教师的积极性。财政部门要确保教育经费的“三个增长”，提高教育支出在财政支出中的比例，为教育优先发展提供物质保证；公安、工商等部门要密切配合教育部门对学校及周边环境进行综合治理，优化学校发展环境；新闻媒体要加大宣传力度，重点宣传优秀教师、尊师重教的典型事迹；各行各业都要积极主动地关心支持教育，想教育之所想，急教育之所急，帮教育之所需，通力协作，为教育发展创造良好的环境。每个人的成长与事业的成功无不凝结着教师的心血和汗水，教师理应受到全社会的尊敬和爱戴。我们要在全社会弘扬尊师重教的优良传统，使“党以重教为先，政以兴教为本，民以助教为荣”的思想深入人心，使尊师重教真正成为一种社会风尚。
党和政府重视教育，社会各界尊重教师，教育和教师理应回报社会。我衷心地希望全区教育战线上的全体同志继续发扬勤奋耕耘、无私奉献的精神，同心同德，再接再厉，为船山经济发展和社会进步作出新的更大的贡献！
最后，祝广大教师节日快乐，身体健康，家庭幸福，事业有成！