经济工作会议讲话正式稿(王)2012 本文关键词：经济工作会议，讲话，正式
经济工作会议讲话正式稿(王)2012 本文简介：抢抓“试点”机遇敢于先行先试奋力夺取经济社会转型跨越新胜利——在全市转型综改试验区先行先试和扩权强县推进暨经济工作会议上的讲话王怀民（2012年2月12日）同志们：市委、市政府决定，今天召开全市转型综改试验区先行先试和扩权强县推进暨经济工作会议，主要任务是：贯彻落实省、晋中市转型综改、扩权强县、经济
经济工作会议讲话正式稿(王)2012 本文内容：
抢抓“试点”
机遇
敢于先行先试
奋力夺取经济社会转型跨越新胜利
——在全市转型综改试验区先行先试和扩权强县推进暨
经济工作会议上的讲话
王
怀
民
（2012年2月12日）
同志们：
市委、市政府决定，今天召开全市转型综改试验区先行先试和扩权强县推进暨经济工作会议，主要任务是：贯彻落实省、晋中市转型综改、扩权强县、经济工作等会议精神，回顾总结2011年全市经济工作，客观分析当前经济形势，全面部署今年的目标任务和工作措施，紧紧抓住转型综改、扩权强县、义安经济发达镇三大试点机遇，敢于先行先试，迅速掀起我市转型跨越发展新高潮，奋力夺取经济社会转型跨越新胜利。一会儿，秦书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、致力转型跨越发展，“十二五”起步之年实现良好开局
去年，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕建设大太原都市圈南部区域性中心城市的奋斗目标，克服了经济增长困难，承受了较大安全生产压力，夯实了经济发展基础。全年完成生产总值138.4亿元，增长8.4%；规模以上工业增加值90亿元，增长8.6%；财政收入27.5亿元，增长2.6%；一般预算收入11.2亿元，增长12.3%，位列晋中第一，全省第七；全社会固定资产投资55.28亿元；社会消费品零售总额52亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入19977元，增长15.9%；农民人均纯收入7580元，增长20%，主要经济指标实现平稳增长。成为省扩权强县试点和晋中市转型综改试点，义安镇成为全国25个经济发达镇试点之一。通过国家园林城市考核验收，获得山西省林业生态市、卫生城市、中小学校安工程建设先进市、规范教育收费示范市、集体林权制度改革先进市和晋中市中小学校舍标准化建设示范市、森林防火先进单位等荣誉称号。经济社会发展呈现出以下七个特点。
（一）百亿元产业工程实现新提升。煤炭产业向1500万吨产能推进，14个标准化矿井建设完成投资23亿元，3个投产，4个基本建成，实现煤炭产量498万吨，完成产值28.7亿元，税收5.7亿元，分别增长32.7%、42.3%、33.2%；焦化产业产能稳定在1000万吨，兼并重组开始启动，由以焦为主向以化为主转变；洗煤产业产能达到8000万吨，实现产值54亿元，16户洗煤企业产值超亿元，成为全省最大的煤炭洗选配送中心；钢铁产业产能达到300万吨，完成产量295万吨、产值87.2亿元，分别增长10.3%、6.6%；碳素产业产能达到20万吨，实现产量5万吨，完成产值7.5亿元，增长94.3%；煤化工产业形成煤焦油、苯加氢、甲醇等产业链，产能达到60万吨；装备制造产业形成煤机、管模、水泵、矿用设备等系列，实现产值10亿元，产品辐射全国；新材料产业形成有机硅、高档耐材、纳米氧化锌等产品，实现产值4亿元；发电产业总装机容量达到23.7万千瓦，发电5.9亿度，形成余热余压、垃圾、矸石、生物质循环利用的产业特色；建材产业形成新型墙体材料、石料、矿渣粉等产品，石灰岩资源整合全面推开。
（二）重大项目建设取得新进展。义安循环经济园区完善了污水处理、中水、天然气管网等基础设施，一期6个村的移民迁村完成选址；装备制造园区完成总体规划，汾矿多经产业园开工建设6个项目；物流、新材料园区规划、基础设施建设全面启动；青云超轻直升飞机产业园区完成选址、可研和千亩土地指标调整，列入省转型综改标杆项目。实施了总投资156亿元的60个重点项目，安泰120万吨H型钢、安洪3500万件陶瓷建成投产；博创1.2万吨纳米氧化锌一期、广源10万吨铬铁进入设备安装阶段。总投资205.1亿元的13个重点工业项目集中开工，三佳5万吨炭电极、志尧6万吨超高功率碳素、昌盛20万吨煤焦油馏分加氢等项目稳步推进。“中博会”签约项目11个，总投资350亿元，超年初目标84.2%，促成路鑫集团和中石油、多智管模和太原重工、凯嘉集团和北京电影学院的战略合作。“十二五”项目库储备项目242项，总投资1576亿元，其中百亿元以上项目2项，十亿元以上项目37项。
（三）现代农业建设取得新成效。土地流转面积达到5.16万亩，培育规模经营主体50余个，农民专业合作社达到249个，带动农户2万余户，企业帮村资金超过2亿元。初具规模的“一村一品”专业村达到30个，设施蔬菜达到1.6万亩，形成百亩精品园区40个，生猪饲养量突破35万头，新发展核桃干果经济林1.5万亩，核桃仁加工完成项目扩建。实施了东山调水前期规划、线路勘定，完成龙凤镇4500亩中低产田改造和涉及2.5万人、34个自然村的饮水安全工程。新建候堡、西欢、利贞寨三座骨干坝，完成水保综合治理面积1.14万亩和农田灌溉末级渠系建设50公里。
（四）区域中心城市建设迈出新步伐。投资4.5亿元新建纬二路、经四路等11条新城区道路，总长15公里，全部实现雨污分排，新城构架基本形成，纬二路成为全省水系景观样板路，北坛路成为城市道路典范。新铺设集中供热管网10公里、天然气管网35公里，改造城市供水管网30公里。按照“碎片重构，新旧共融”的思路，启动历史文化名城复兴工程，对旧城实验小学、党校、经贸局及386户居民实施了整体搬迁，完成搬迁面积6.8万平米；开工建设祆神楼、后土庙、城隍庙三大文化广场。推进了义安省级重点镇建设，投资4.3亿元完成义安新村一期等12项重点工程。
（五）文化旅游和服务业取得新进展。着力打造文化旅游五张名片，绵山风景区启动“5A”级景区创建和旅游上市；张壁古堡投资6000万元实施了新农村、景观绿化等工程，规划投资60亿元打造影视文化创意园；城区2.37平方公里历史文化街区、张兰古玩市场开工建设；天峻山风景区总体规划加快编制。金色港湾等五星级酒店内部装修加快实施；引进渤海商品交易所、三星物流等商贸流通企业；浦发行在介休设立支行。全市服务业完成增加值44亿元，同比增长32.4%，实现税收5.6亿元，占税收总额的20%。
（六）生态建设和环境保护得到新改善。投资2亿元实施环城林带、汾河湿地公园二期、纬二路等十大园林绿化工程，对城区公园广场实施了标准化改造，新增城市绿地面积200万平米。高标准实施了通道、矿区、银锭山等绿化重点工程，全年植树200万株，造林2万亩。完成安洪、经华等天然气锅炉节能技改，淘汰29户实心粘土砖企业，全年万元GDP能耗下降5%。全面完成六项污染物排放总量控制指标；市域出境河流水质明显改善；集中式饮用水源地水质达标率100%；城区空气质量优良率达到98.6%。
（七）民生改善和社会保障实现新提高。市财政用于社会民生领域的支出占到70%。投资9.7亿元新开工保障性住房5834套、41.6万平米。投资5.5亿元完成37所学校、77个项目的中小学校舍安全工程，中小学校舍水平迈入全省先进行列；实施了24所学校的塑胶操场建设；为学校配备各类课桌、办公椅3.2万套；按每生每年1300元的标准，对寄宿制学生补助实现“全覆盖”，晋中市中小学校标准化建设现场会在我市召开。“医改工作”全面推进，总投资3.2亿元的人民医院新建工程开工建设。实施了北辛武汾河大桥、万关线改造等重点交通工程。总投资1.5亿元的东湖龙变电站正式开工。国家新型农村养老保险和省新型城镇居民养老保险试点全面推进，投入资金1116万元将全市60岁以上老人全部纳入养老保障体系。对6.05万户低收入农户冬季燃煤实行了保障供应。34个社区办公场所得到落实，新招聘220名工作人员充实到社区。投资900余万元建成社会服务管理网格化指挥中心。农村“新五覆盖”工程全面完成，完成街巷硬化725.3公里。
这些成绩的取得得益于市委的正确领导，得益于市四套班子、广大干部群众、企业家的精诚团结、真抓实干，得益于社会各界的群策群力、鼎力支持。在此，我代表市委、市政府向全市人民、向所有关心支持我市经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢！
在总结经验、肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到前进中面临的困难和问题。一是经济发展速度不快。虽然多数主要经济指标都实现了平稳增长，但是除城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入两项指标外，其余6项主要指标增幅都排名靠后，特别是固定资产投资仅完成55.28亿元，同比下降6%，虽然有未剔除汾矿因素的影响，但总量较孝义、灵石分别少114.7亿元、34.4亿元，直接反映出项目建设的力度不够，经济发展缺乏强有力的后劲。二是企业发展规模不大。全市规模以上工业企业有48户，总产值超百亿元的安泰1户，超二十亿元的凯嘉1户，超十亿元的益兴1户，超五亿元的6户，超亿元的30户；税收方面，超亿元的4户，超5000万元的3户，超1000万元的16户，大企业、大集团总量少，中小企业成长不足，形不成潜在的优势和竞争力。三是煤焦产业比例较高。涉煤涉焦的五大产业占到全市工业经济总额的60%以上，焦化、洗煤产业受环保、市场等因素制约，发展举步维艰；新型产业发展不快，服务业比重仍然偏低。四是先行先试效果不明。义安循环经济园区至今未体现出应有的规模效应和产业集聚效应，装备制造、新材料、物流、青云飞机四个工业园区仍然处于前期规划阶段，一大批受困于资金、土地等制约的大项目急需破题落地。
二、抢抓机遇，攻坚克难，奋力夺取经济社会转型跨越新胜利
2012年是全面实施“十二五”规划，巩固经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开之年，是我市转型跨越、移位前行、充满希望、大有可为的一年。转型综改、扩权强县、义安经济发达镇试点同时花落我市，为我们带来最大的利好政策；五个工业园区的建设、十大百亿元产业工程的推进，为工业新型化拓展了新空间；现代农业的发展，为农民增收创造了新途径；历史文化名城复兴和城市新区、义安新区建设，为市域城镇化提供了新载体。可以说，介休经济社会发展面临重大机遇，具备了加速发展的有利条件，只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能赢得主动，抢占先机。
今年我市经济工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七届六中全会，中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转型跨越发展为主线，紧紧抓住转型综改、扩权强县、义安经济发达镇试点三大政策机遇，把握稳中求进、更好更快的工作总基调，深入开展“项目落地年、安全生产年、作风建设年”活动，敢字当头，加速赶超，以更高的目标定位、更硬的工作举措推动“五个新市”建设，加速再造一个新介休。
主要预期目标是：生产总值完成154亿元，增长13%；规模以上工业增加值完成105亿元，增长19%；全社会固定资产投资完成71.85亿元，增长30%，力争完成100亿元以上；财政总收入完成32.5亿元，增长18%；社会消费品零售总额完成61.4亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入达到22574元，增长13%；农民人均纯收入达到8565元，增长13%。重点要在八个方面取得新突破。
（一）以项目落地为核心，推进项目建设取得新突破。
牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”的理念，牢固树立“让每一个企业落地、让每一个项目落实、让每一座桥梁建成、让每一条道路修通”就是发展的理念，牢固树立“项目落地为准，项目不开工等于没有项目”的理念，牢固树立“支持是工作，帮扶是责任，管理是服务”的理念，牢固树立“有钱上项目不是真本事，筹钱办项目才是真本事”的理念，彻底摒弃等、靠、要思想，形成浓厚的抓项目氛围。项目决定投资，投资决定发展。必须工作围绕项目推进，发展围绕项目加快，转型围绕项目展开。
深入推进百亿元产业工程。煤炭产业以煤为基，加速推进标准化矿井建设，保增长、保税收，10座左右煤矿进入联合试运转，煤炭产量达到700万吨以上，实现产值55亿元，税收10亿元；焦化产业要加速推进兼并重组，做大产业规模，提升装备水平，延伸产业链条，做强煤化工基础，产值达到65亿元，税收3亿元；洗煤产业要充分放大配煤技术、市场、销售等优势，引导企业和大型煤企进行战略合作，提升运行质量和水平，实现产值70亿元，税收3亿元；钢铁产业要做精做特做优，充分利用高线、H型钢等先进装备，发展合金棒材利用、钢结构、球墨铸管等下游产品，打造全国独具特色的精品特种钢基地，实现产值100亿元，税收4亿元；碳素产业要提升工艺水平，重点扶持发展高功率、超高功率、超大规格石墨电极，尽快形成40万吨产能，实现产值10亿元，税收0.5亿元；煤化工产业要高效利用焦炉煤气，重点延伸发展“油、醇、苯、酚、醚、萘”等产品，实现产值12亿元，税收1亿元；装备制造、新材料产业要充分依托两大园区和骨干项目，尽快形成规模，分别实现产值12亿元、5亿元，税收0.7亿元、0.2亿元；发电产业要千方百计推动路鑫4×300兆瓦热电联产项目开工，实现电力装备水平的全面提升，发电量达到9亿度；建材产业要规划建设安洪30万立方发泡陶瓷保温材料、300万吨大型水泥等一批带动性强的项目，实现产值5亿元，税收0.3亿元，尽快形成新的支柱产业。
强化园区承载功能。义安循环经济园区要努力打造全国一流、全省最大的焦化循环示范园区，形成“园区集聚、循环增值、集群发展”的新格局；集全市之力开展园区内村庄整体搬迁，建设义安新区，为园区发展提供更大空间。装备制造园区要整合园区内24户小企业，全市机械装备产业向园区集中，推进汾矿煤机制造、多智8000吨压机等项目开工建设。物流园区在盘活存量土地的基础上，下大力整合增量，引进一批大型物流企业。新材料园区大力推进以路、桥、水、电、气为主的基础设施建设，规划实施三佳20万吨有机硅及配套25万吨深加工等项目。青云超轻直升飞机产业园区尽快推动总投资10.3亿元的一期工程正式开工。
建设一批重大项目和标杆项目。今年全市初步安排重点项目60项，总投资364亿元，计划完成投资83亿元，其中亿元以上项目41项，新建项目33项。确定青云超轻直升机等14个重大标杆项目，总投资160亿元。要按照项目储备、签约、落地、建设“四位一体”的要求，统筹抓好各个领域的投资。要着力抓好总投资287亿元的22项重点工业项目，推动广源10万吨铬铁、安洪30万立方发泡陶瓷保温材料一期、国泰秸秆发电等项目建成投产；加快推进安泰焦炉煤气制天然气、三佳5万吨炭电极、昌盛20万吨煤焦油馏分加氢、益通300万吨铁路专运线、路鑫10万方成品油库等项目建设；着力抓好总投资20亿元的万亩设施蔬菜等10项农业项目；着力抓好总投资47亿元的张壁古堡景区等19项服务业项目；着力抓好总投资10亿元的人民医院新建等9项重大基础设施和民生项目。这些项目仅仅是“保底盘子”，我们将及时调整、补充一些大项目、好项目，力争把步子迈得更大、投资增长更高。
（二）以农民增收为核心，推动现代农业实现新突破。
落实强农惠农政策，围绕农民持续增收，打造农业产业基地，形成龙头企业引领、园区示范带动、优势农产品支撑的现代农业发展格局。
大力发展农民增收产业。以“一村一品”建设为重点，通过发挥工业发达优势，推进土地流转，引进新型品种，规范农村合作组织，鼓励、引导民间资本投资农业领域，把设施蔬菜、规模养殖、优质干果、农副产品加工和休闲观光农业作为主攻方向，抓好“十强百村万亩”产业工程，即做强做大十大农业产业化龙头企业，培育一百个“一村一品”专业示范村，形成义安万亩设施蔬菜种植基地、龙凤万亩核桃种植基地、张兰万亩露地蔬菜种植基地，切实推动现代农业扩规模、创品牌、增效益。全年新增设施蔬菜1万亩，干果经济林1.5万亩，生猪饲养量突破45万头，打造5个特色鲜明的休闲观光生态园，完成核桃仁加工质量安全认证，形成优势品牌。
切实改善农业农村基础条件。抓住国家加快水利改革发展的重大机遇，全力建设介休大水网，配合省、晋中市实施好“东山引水”工程，完成好兴地引水工程，汾河、龙凤河、樊王河、候堡河流域治理，义安镇6300亩农综开发项目，下梁、张村等五座病险水库除险加固和涉及37个村、3.05万人的32处饮水安全工程，开工新建汾河五坝，积极争取小型水利重点县和中部引黄工程建设项目。深入开展企业帮建和单位帮扶新农村活动，高标准建设一批特色镇和中心村。
（三）以打造五张名片为核心，推动文化旅游融合取得新突破。
抢抓国家和省支持文化繁荣发展的机遇，在提升文化竞争力上实现更大突破，努力把文化“软实力”培育成经济社会发展的“硬支撑”。
加强文化遗产保护。依托介休的地域文化优势，加大宣传推介力度，筹办好第五届清明寒食文化节，全力打造“琉璃之城、寒食之乡、三贤故里、文化名邦”的特色品牌。加大对五岳庙、东岳庙、洪山古窑址、源神庙等文物和寒食（清明）节、琉璃烧造技艺、洪山陶瓷技艺、制香技艺等非物质文化遗产的保护和传承，完成后土庙、祆神楼等五大文物保护维修工程。注重对城市人文精神的塑造，把城市的精神魅力转化为各种发展要素的强大吸附力。
加快文化旅游五张名片建设步伐。绵山风景区要加速推进国家“5A”级景区创建，上市工作要有突破性进展；张壁古堡全面完成新农村建设一期工程，启动二期工程，积极稳妥实施堡内居民搬迁，开工建设游客接待中心，建成省级风景名胜区；城区历史文化街区建设要完成整体架构；张兰古玩市场年内要完成主体工程；天峻山风景区在完成规划的基础上，推动景区道路建设。
加大文化基础设施建设力度。举办好第八届广场文化节等系列活动，投资3亿元新建文化艺术中心，完成介休市博物馆建设，新发展地面数字电视用户2万户，支持各类民间艺术团体宣传先进文化、特色文化，规划建设陶瓷博物馆，让人民群众享受更多的文化成果。
（四）以历史文化名城建设为核心，推动城乡统筹取得新突破。
文化是城市的灵魂，是一个城市独有的魅力。以历史文化街区建设带动旧城改造，以重大标志性工程建设带动新区扩容，全面复兴历史文化名城。
突出规划引领。高标准完成《城市总体规划》修编和《市域城镇体系规划》编制；实施工业园区、义安新区规划编制，构建园区、城区一体的规划体系；完成大西高铁站区及与城区连接走廊、城区跨铁路立交桥等重点项目规划编制。维护规划的权威性、原则性和严肃性，在规划指导下有序推进城市建设。
实施新城建设。统筹推进城市新区、义安新区建设，实施纬二路延伸工程，实现两区的高效互通。新建纬一路、经一路、安康路、彦博路延伸等城区道路。全面完成在建的四个保障性住房小区，将其打造为新城新景观。开工建设义煤科技培训中心、法院审判法庭、太岳林局服务大楼等一批重点工程。推动绵建大厦、金色港湾两个五星级酒店投入运行。加快嘉和园、御珑湾、绿都名苑等一批中高档小区建设。
加快旧城改造。对2.37平方公里旧城进行改造，完成旧城区三个文化广场和顺城关明清历史文化街区一期工程建设，充分展示旧城的风采和魅力。加速推进城区集中连片棚户区改造，启动顺城关、马女村、宋古村等“城中村”改造。
完善城镇功能。对裕华路、定阳路、东大街延伸段和城市跨铁路立交桥进行改造，实施北坛路等道路亮化工程。投资6000万元新建一台150吨供热锅炉，提高集中供热保障力。新增天然气用户2000户，新建2万立方米煤气气柜一个，改造管网7公里，理顺居民生活煤气价格。改造城市供水管网20公里，完成3.5公里城市排洪干渠改造。新建一批便民综合市场。开工新建城区到灵石永吉大道城际道路。推进东湖龙220千伏等城乡电网工程建设。依托7个乡镇进入、环绕城区的特点，加快推进城乡一体化建设，打造义安、张兰、龙凤等特色城镇。
（五）以增绿增景为核心，推进生态建设和环境保护取得新突破。
坚持“节能、减排、增绿、保洁”并举，加快城乡生态化步伐，增强可持续发展能力。
全方位推进节能减排。大力发展循环经济，提高“三废”综合利用水平。加强对48户重点企业的节能监测监管。加快实施城区LED路灯、楼宇景观灯节能改造，打造城市照明节能样板工程。鼓励地热能、太阳能、生物质能等可再生能源的利用。围绕创建省级环保模范城目标，扎实推进工业源、农业源、生活源污染治理。做好钢铁、焦化行业脱硫提升改造，全面完成10项水污染治理工程，提高城市垃圾焚烧电厂、污水处理厂运行水平，确保完成二氧化硫、化学需氧量等六项污染物排放总量控制指标，确保二级以上天数稳定在350天以上，综合污染指数控制在1.5以内。
大力推进造林绿化。新增城市绿地50万平米，新建三贤游园等公园广场建设，规划实施纬一路和汾河景观水系。巩固提升省级林业生态市建设水平，突出抓好通道、村庄、荒山、矿区绿化等重点工程，规划建设东南丘陵山区绿色屏障工程，完成造林4.4万亩，植树300万株。
引深城乡环境卫生整治。加强爱国卫生运动，推动环境卫生管理城乡一体化，开展卫生标兵乡镇（街办）、标兵村（社区）、标兵单位创建活动。加快国家卫生城市创建步伐，城区要做到垃圾收集、运输日产日清，清运率达到100%，重点区域24小时保洁，机扫率达到80%以上。
（六）以校、园、房、院为核心，推进民生改善和社会保障取得新突破。
牢固树立“民为邦本，本固邦宁”的理念，着力加强以改善民生为重点的社会建设，要实施好“四大民生工程”。
一是就业和保障工程。落实各项就业政策，新增就业人数5400人以上。加强对就业困难人员的就业援助，开发公益性岗位，动态消除零就业家庭。不断完善社会保障制度，重点抓好新农保、城镇居民养老保险运行和最低生活保障。
二是教育均衡工程。提升中小学校舍安全建设水平，率先建成标准化建设达标市。大力发展职业教育，确保介休职业中学投入使用。落实学前教育三年行动计划，实施23所公办幼儿园建设。投资540万元为中小学配备18辆校车。加速提升基础教育和高中教育的教学质量，致力实现惠及全民的公平教育和更加均衡的优质教育。
三是安居暖心工程。严把保障性住房规划选址关、建筑材料关、设计施工关、竣工验收关，在建的5834套、41.6万平米保障房要全部完工，按照省、市要求新开工一批保障房。推进采煤沉陷区治理，重点实施总投资4亿元的连福镇赵家窑、甘草岭等四个村整体迁移，改造危房农户1232户。
四是全民健康工程。继续深化医改工作，加快人民医院、7个乡镇卫生院和卫生监督所新建工程，开工建设残疾人康复服务中心。加快统筹城乡居民基本医疗保险，不断提高基本医疗保险住院费用即时结算和门诊大病统筹比例，新农合参合率达到96%以上。加快全省全员人口网格化管理试点和全国人口信息采集机制试点市建设。落实全民健身计划，搞好城市社区“500米健身圈”建设和“体育进农村”活动。
（七）以本质安全型城市创建为核心，推动安全生产取得新突破。
安全生产始终具有极端重要性。各级各部门各企业要进一步加强组织领导，加大工作力度，为三个试点提供安全保障。
强化安全生产理念。牢固树立抓安全生产也是政绩和抓安全“每日从零开始”的理念，时刻紧绷安全生产这根弦，强化“两个主体”责任，严格处理不落实人、不落实事。
夯实安全生产基础。健全完善网格化安全监管工作体系，强化19个专项安委会监管职责，乡镇安监站机构人员全部到位，专职专责，专抓安全生产。要从最基础开始抓安全，将安全生产责任落实到乡村、落实到社区、落实到班组。要切实加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、特种设备、建筑施工、学校、食品等各行业、各领域的安全生产工作。要严格落实村、企每日排查，乡镇每周排查，市半月排查隐患治理机制，扎实开展打击“三非三违”行动。
推进安全标准化建设。各行业、各领域、各企业都要从组织机构、安全投入、装备设施、现场管理、隐患治理等方面，对标改进，强化基础，提升水平，建设一批标准化乡镇（街道）、村（社区）、企业。
（八）以先行先试为核心，推进“三大试点”工作取得新突破。
“先”字当头、“试”字突破，因地制宜探寻发展路径、创新体制机制、拓宽发展领域。
全面推进转型综改试点。抓紧完善《介休市国家资源型经济转型综合配套改革试验行动方案》，加快推动实施。强化园区带动作用，形成一批试点企业，建设一批标杆项目，力求在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域十个方面实现新突破。
全面推进扩权强县试点。扩权是手段，强县是目的。要用足用好扩权事项，对首批下放的9大类85项管理权限，逐项研究，再造流程，确保执行到位。加强与省、市各部门的联系，灵通信息，包装项目，把扩权强县政策优势转化为发展的竞争优势，增强自主发展的能力和活力。
全面推进义安经济发达镇试点。以义安新区、义安园区建设为带动，加快实施一大批倾向义安的新型工业、现代农业以及社会事业工程，努力把义安打造为全国经济发达镇的亮点。
三、强化措施，转变作风，全力以赴抓落实见成效
三个试点的历史机遇注定今年是极不平凡的一年，时间紧、任务重、压力大，我们要把全市上下的积极性调动起来，把攻坚奋进的意志统一起来，把方方面面的合力凝聚起来，圆满完成各项任务。
（一）解放思想是前提。解放思想首先要有思想，没有思想谈解放，是无源之水、无本之木。当前，要迅速把全市上下的思想统一到三个试点上来。试点工作能不能搞好，最主要的是看我们能不能领会好、把握好、践行好先行先试这个核心。在试点工作上，人人都是运动员，没有裁判员，不唯书、不唯上，只唯实，要变不能办为如何办、怎么办。要始终保持先人一步、快人一拍、奋发有为、朝气蓬勃的精神状态，以强烈的责任感和使命感，勇于创新，敢于突破，先行先试。
（二）创新体制机制是保障。工作能不能成功，体制机制很重要，要找寻制度创新的空间，在制度上撕开一个口子，找到“安全阀”。要对标试点、研究试点、落实试点、突破试点。重点在创新用地保障机制上突破，用足用活城乡建设用地增减挂钩和矿业用地改革政策；重点在破解融资难题上突破，通过贷款担保、土地担保、合同担保等多种融资方式，帮助企业拓宽融资渠道；重点在社会管理体制上突破，全面实施7大类64项社会管理创新项目，完善社会管理网格化平台，建设“智慧城市”；重点在行政管理机制上突破，在试点工作上，充分发挥好三个领导组特别是办公室的综合协调作用，大胆探索，加快推动。
（三）企业家是转型跨越的主体。推进三个试点，不仅要发挥好政府的主导作用，更要发挥好企业家的主体作用。这次经济工作会议我们表彰了6个功勋企业家、19个优秀企业家和5个现代农业产业化带头人，他们是去年经济社会发展中涌现出的排头兵，但是仅有这些企业家还远远不够。今后，我们要为企业家的成长和发展提供更好的环境，坚持选拔与培养、激励与约束、管理与服务相结合，努力培养造就一批素质过硬、结构合理、干事创业的企业家队伍。从今年开始，统计工作实行方法制度改革，在全国推行“企业一套表”，全市134户“三上”企业实行联网直报，涉及的企业家要高度重视这项工作，在统计部门的指导下真实、准确、及时做好数据上报。
（四）转变作风是关键。广大领导干部要提高谋划能力、创新能力、执行能力，把心思集中到想干事上来，把胆略和勇气体现到能干事上来，切实转变作风。要发挥人一我十、滴水穿石的精神，保持“5+2”、“白+黑”的工作激情，晚上当做白天干，雨天当作晴天干，两人的事情一人干，假日当作平时干。一切问题只有在实干中才能解决，一切机遇只有在实干中才能抓住，转型跨越发展重在落实、贵在落实、功在落实，不干就是失职，不立即干就是渎职，干不成事就是无能。要把权力变成服务企业的水平，变成服务市场的工具，市场竞争可以自由，行使权力不能自由；商品可以交换，但权力不能交换；市场价值取向可以多元，但党的宗旨不能多元；市场可以追求最大利益，但共产党只有人民利益；市场竞争可以充分自由，但党纪国法不能自由，要做一个勇于创新、对党忠诚的领导者，做到“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。
（五）人才支撑是基础。要统筹推进各类人才队伍建设，落实引进高层次人才办法和突出贡献人才奖励办法，大力培养、引进科技人才、领军人才和重点领域紧缺人才，为转型跨越发展提供智力支持和人才保证。把招商引资与招才引智更好地结合起来，不断创新招商引资方式，充分发挥7个专业招商分局的作用，各分局要完成5亿元以上的招商任务，同时，大乡镇要完成5亿元、小乡镇3亿元的招商引资任务，对招商引资重大贡献的企业和个人要进行重奖。
同志们，2012年既是项目建设年、落地年，更是攻坚年、突破年，让我们在市委的坚强领导下，瞄准新目标，抢抓新机遇，谋求新跨越，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，加快建设大太原都市圈南部区域性中心城市建设步伐，加速再造一个新介休，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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篇2：2020年10月下半年县经济工作计划
20XX年10月下半年县经济工作计划 本文关键词：月下，工作计划，半年，经济，XX
20XX年10月下半年县经济工作计划 本文简介：20XX年10月下半年县经济工作计划[1]贯彻中央和省委会议精神，我们要坚持稳中求进、好中求快，遵循经济发展规律，避免出现大的起落，着力在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上加快发展；要坚持未雨绸缪、趋利避害，紧紧抓住发展机遇，及时有效化解不利因素，认真研究和把握国家宏观调控政策的重点、节
20XX年10月下半年县经济工作计划 本文内容：
20XX年10月下半年县经济工作计划[1]
贯彻中央和省委会议精神，我们要坚持稳中求进、好中求快，遵循经济发展规律，避免出现大的起落，着力在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上加快发展；要坚持未雨绸缪、趋利避害，紧紧抓住发展机遇，及时有效化解不利因素，认真研究和把握国家宏观调控政策的重点、节奏和力度，增强工作的预见性、针对性和时效性；要坚持统筹兼顾、协调发展，既要突出重点、又要全面推进，既要立足当前、又要着眼长远，既要从全局出发，又要充分考虑各地区、各行业的不同情况，使工作更加具有系统性和协调性，确保实现“两个不低于”的目标，力争完成得更好，努力实现国民经济又好又快发展和社会和谐稳定。
实现上述总体要求，我们既要坚定信心，看到促进经济又好又快发展具有很多有利条件和积极因素，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，扎实做好应对各种困难局面的准备。为此，我们要采取更加有力、有效的措施，特别要加大重点工作推进力度，确保全年目标实现。
（一）加大县域经济发展力度。促进粮食生产发展，力争今年粮食获得好收成。落实支持设施农业、畜牧业、水产业和林地经济发展政策，加快发展现代农业。落实支持县域工业发展政策，加快工业园区建设，扩大招商引资，引进和新上一批牵动力大的项目。加快实施辽西北边界防护林体系工程建设。（二）加大工业经济发展力度。认真解决企业发展中面临的资金、土地、市场开发等问题，做好煤电油运调度工作。全力抓好100个工业结构调整项目，确保按期竣工投产一批并发挥效益。加快推进鞍山不锈钢生产基地、抚顺新材料产业基地、本溪现代中药产业基地、锦州光伏产业基地、营口仙人岛石化工业基地、阜新彰武木材加工基地、辽阳芳烃产业基地、铁岭专用车生产基地等项目建设。加快推进企业科技进步和创新，促进发展方式转变。
（三）加大重点领域改革力度。继续推进国有企业公司制改革，推动企业战略重组。着重转换企业内部经营机制，健全和完善现代企业制度。按照国家计划安排，抓紧实施企业政策性破产。创新国有资产监管体制与机制，加强国有资本经营预算管理。创造条件，鼓励和支持非公有制经济发展。加强软环境建设，提高政府工作效率和服务水平。
（四）加大对外开放力度。组织好赴珠三角、长三角和香港等地招商引资工作，确保取得实效。实施百项引智工程和百企并购工程，做好招才引智工作。落实扶持政策，促进外贸出口产品结构调整，重点扩大机电产品、船舶、钢铁、农产品等大宗商品出口。大力实施“走出去”战略，全面推进海外原材料生产基地建设，重点做好科技型企业收购工作。
（五）加大服务业发展力度。组织召开全省服务业发展大会，出台促进服务业发展的政策。加强对服务业发展情况的调度、分析和考核，及时解决存在的问题。拓展服务业发展空间，突出构建重点城区、重点园区、重点企业“三大载体”。合理引导房地产市场开发和销售，促进房地产业持续健康发展。
（六）加大重大基础设施项目推进力度。全力抓好在建项目，力争下半年再开工一批建设项目，确保固定资产投资保持较快增长。重点抓好辽宁红沿河核电一期、哈大铁路客运专线、东北东部铁路、沈抚轻轨、大伙房水库输水等工程，加快推进步伐。进一步强化项目策划工作，积极筛选、论证一批重大项目，搞好项目储备。
（七）加大区域经济协调发展力度。继续抓好“五点一线”沿海经济带基础设施建设和招商引资工作。加快沈阳经济区建设步伐，积极推进经济发展、基础设施建设和体制机制的同城化。积极支持各地结合实际，立足自身优势，因地制宜，创造发展空间，发展培育各具特色的优势产业。集全省之力，支持“突破辽西北”。
（八）加大物价上涨控制力度。做好重要商品和生活必需品的产销协调、储备与投放等工作，保障重要产品和物资有效供给。加强市场价格监测，搞好预警分析和信息发布。加强产品质量和价格监管，维护市场秩序。关注物价上涨对低收入群众生活水平的影响，努力保证低收入群众生活水平不下降。（九）加大财政金融工作力度。依法加强税收征管，确保应收尽收，决不收过头税。进一步加强非税收入管理，做到依法依规足额征收。压缩一般性财政支出，严禁一切不必要的行政开支。积极与金融机构沟通，组织搞好银企对接，努力解决企业特别是中小企业资金紧张问题。落实扶持政策，积极推进企业上市，扩大直接融资。
（十）加大节能减排工作力度。加快淘汰落后生产能力，坚决关闭小火电、小冶炼等污染严重企业。加快污水处理厂建设，确保年内完成建设任务。加快实施辽河流域生态治理工程，力争用两年时间消灭劣五类水质。继续推进二氧化硫减排工程，推动大企业安装除硫设备，关闭小烟囱、小锅炉。
（十一）加大民生工程实施力度。加快建设廉租住房和经济适用住房，确保完成全年任务。全面落实就业政策，切实做好困难群众就业、高校毕业生就业工作。积
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积极推进城镇职工基本养老保险扩面工作，抓紧做好城镇居民基本医疗保险试点，继续完善新型农村合作医疗制度。进一步抓好扩大免费义务教育范围、农村整村扶贫和特困群体扶贫帮困以及解决百万农村人口饮水安全问题等各项民生工程。
（十二）提早研究明年经济工作思路。按照党中央、国务院和省委近期关于经济工作的部署，深入分析经济社会发展面临的环境，既要充分看到各种有利条件和积极因素，更要深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，继续着眼“两个不低于”的目标，紧紧围绕抓项目、促开放、引资金、调结构，研究有效措施，在思想上、工作上、物质上做好明年经济工作的准备，推动辽宁经济又好又快发展。
在做好全省经济工作的同时，要把安全稳定工作摆在更加突出的位置，加强领导，强化措施，落实责任，确保全省安全稳定。同时，要按照中央的统一部署，做好对口支援安县工作，加快开展灾后重建。
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篇3：经济工作会讲话定稿
经济工作会讲话定稿 本文关键词：定稿，工作会，讲话，经济
经济工作会讲话定稿 本文简介：在泸县2014年经济党建暨重点项目建设工作会上的讲话县委书记郭庆（2014年2月27日）同志们：今天的会议，目的是分析当前形势，部署2014年经济、党建和重点项目建设工作，进一步统一思想、振奋精神、明确任务，核心是解决“形势怎么看、我们怎么办”的问题。下面，我讲三个方面的意见。一、把握形势，认清全县
经济工作会讲话定稿 本文内容：
在泸县2014年经济党建暨重点项目建设
工作会上的讲话
县委书记
郭
庆
（2014年2月27日）
同志们：
今天的会议，目的是分析当前形势，部署2014年经济、党建和重点项目建设工作，进一步统一思想、振奋精神、明确任务，核心是解决“形势怎么看、我们怎么办”的问题。下面，我讲三个方面的意见。
一、把握形势，认清全县经济发展面对巨大压力
2013年，我县在宏观经济下行和煤矿关停的双重压力下，实现地区生产总值214.5亿元，成为全市第二个经济总量突破200亿的县区；在经济总量和基数相对较大的情况下，主要经济指标均保持两位数以上的增速；完成全社会固定资产投资147.9亿元，实现目标任务的104%，完成地方公共财政收入8.8亿元，增长18.1%。全县经济发展保持了规模持续壮大、质量不断提升的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果，确实来之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。
同时，我们也要清醒地看到，我县的经济发展还面临很多困难和问题。从外部看：宏观经济的整体形势依然严峻，经济发展的外部环境错综复杂；兄弟区县你追我赶，竞相发展，区域竞争日益激烈，提档升位压力巨大；与川南39县区综合实力相近的4个县区相比，除城乡居民收入两大指标外，其余主要指标增速均处于中下游水平，综合实力排位在川南提升压力较大。
从内部看：一是经济发展压力增大，去年除全社会固定资产投资外，其余几项主要经济指标均未能完成预期目标。二是产业结构不尽合理，“酒业独大”的局面仍然十分明显，医药产业刚刚起步，尚不能为工业发展提供有力支撑；规上企业退出户数较多，新进企业规模较小，难以填补退出企业缺口。三是投资拉动后劲不足，支撑全县固定资产投资高速增长的重大项目较少，尤其是缺少一批支撑长远发展的重大工业项目。四是改善民生任务繁重，电网改造、农村安全饮水、水污染防治和城乡交通运输一体化等事关群众切身利益的基础条件还需大幅改善；就业、教育、医疗、住房、养老保险、特殊人群生活困难的解决等等，与群众期盼还有不少差距。这些问题和困难，需要我们要认真研判、理清思路、突出重点、有序化解。
面对去年多重因素给我们带来的巨大压力和复杂多变的国内外经济形势，县委科学分析、准确研判，按照市委“稳中求进、进中求好、好中求快”的总体要求，确定了“重点突破、规模扩大、效益提高、民生改善”的工作目标。要确保地区生产总值增长12.5%，力争13.5%；规上工业增加值增长12.5%，力争13.5%；全社会固定资产投资增长28%，力争32%；社会消费品零售总额增长15%，力争16%；地方公共财政预算收入增长20%，力争25%；城镇居民人均可支配收入增长13%，力争14%；农民人均纯收入增长14%，力争15%。
同志们，实现这些目标，需要我们进一步强化责任意识，增强工作的紧迫感，提高工作的主动性；需要我们千方百计破解工作推进中的难题，争取在项目建设、产业发展、城镇建设、新农村建设、开放合作等方面寻求突破，推动全县经济加快发展。
二、狠抓落实，全力加快推动县域经济突破发展
各项工作的最终成效如何，重在落实，关键是怎样抓落实。解决好这两个问题，才能取得真正的实效。做好今年经济工作，重点要抓好五个方面：
（一）着力推进项目建设。项目建设是经济工作的主要抓手，必须紧抓不放。要掌握项目规律，把握实施重点，突出关键环节，整合多方力量，全力推进。
1.抓住关键，破解项目建设难题。一是要积极争取项目。要围绕国家、省、市重点支持方向，包装、生成、申报一批重大项目，争取更多项目进入国家、省、市盘子。二是要精心筛选项目。要明确政府投资重点，主要支持产业结构调整、科技创新和技术改造、基础设施建设、民生事业等；要严格筛选产业项目，要充分发挥专业力量，做好项目考察、论证等相关工作，层层把关，好中选优。三是要全力保障项目。重点保障园区、重大基础设施、城镇建设、民生等项目用地需求；依法淘汰、关闭落后产能，为重点项目建设腾出环境容量；建立政银企合作长效机制，做强政府投融资平台；坚持政府主导和市场化运作相结合，研究和制定政策，鼓励、引导社会资金进入重点项目建设领域。
2.整合力量，创造项目推进良好环境。抓项目就是抓发展，全县上下要充分认识项目工作的重要意义，齐抓共管，齐心协力，全力做好项目建设服务工作。抓项目的领导要成为行家里手，掌握项目规律，理清关键环节，要深入一线熟悉情况，经常督促，要找准阻拦项目推进的症结所在，帮助解决实际问题。各职能部门要提高服务意识和行政审批效率，对重点项目的审批要开辟绿色通道，及时完成涉及本部门的行政许可事项，对需要上级相关部门许可的事项，部门对口跟踪落实。纪检、监察等部门要主动参与，深度介入，坚决制止部门乱收费、乱摊派、乱罚款乱检查等行为，坚决查处“中梗阻”、“人小鬼大”等现象，为项目推进鸣锣开道。
3.突出主体，增强项目内生动力。业主是项目建设的主体，业主的投资信心、统筹意识，决定了项目建设的进度和质量。各位业主要对市场进行细致、深入、全面的论证和研判，做好可行性研究；要对项目建设合理统筹，安排好资金和人员，加强工程质量和安全管理；要严格执行规划，不得随意调整已经审批的建设方案。项目建设过程中难免会有困难和问题，不能一味等、靠，要积极主动想办法、谋出路，项目早一天建成，就早一天发挥效力，在这一点上，政府和业主的意愿是一致的。
今年全县确定了重点建设项目120个（市级重点项目22个），其中竣工29个，加快建设36个，新开工31个，前期工作24个，总投资100亿元。确定的重点项目建设任务，一定要保证完成。今天，我们将项目推进会和经济党建工作会一起开，就充分说明了项目建设工作的重要性，说明了县委抓好项目工作的决心。
（二）着力推动产业大发展。今年是市上确定的“产业发展突破年”，也是我县产业提档升位、园区建设突破的关键之年，面临做大总量和提升质量的双重任务，转方式调结构是大势所趋、形势所迫，我们必须抓好。
1.加快推进工业经济转型升级。工业为重、工业为大、工业为先、工业为快，工业经济的突出增长事关全县经济主要任务的完成，必须坚持做大存量与做优增量并举，实现工业经济的大提升。
一是要持续推进扶优扶强。主管企业的部门、联系企业的县领导，要盯到每个企业，全面了解企业生产经营情况。每个月、每个季度都要下去了解，都要汇总分析。对企业竣工、投产、达产情况，要及时了解和掌握；对企业运行中的实际困难，要有行之有效的解决办法；要下更大力气培育规上企业，扶持更多像金泸集团、名豪、科瑞德、陈年窖这样的龙头企业。
二是要突出抓好园区建设。抓工业重点是抓园区。当前，园区产值、增加值和税收均已占全县工业经济的半壁河山。我们抓园区的力度还要更大，园区的发展速度还要更快。医药产业园今年要和市高新区一起争创国家级园区，是形象突围和提档升级的关键之年。我们要抓住全市医药产业大会召开的机遇，加大园区品牌打造、基础设施建设、项目落地、科技竞争力提升和服务体系建设等工作的力度，争取快成规模早出形象。全年要基本形成4平方公里园区骨架，形成2000亩可承载项目区；要加快孵化器、公共服务平台、标准化厂房等配套设施建设；要加大招商力度，引进企业5家以上，建成区面积突破800亩；要做好中药材种植基地建设工作，打造2个以上GAP现代化种植基地。经开区要以争创省级经开区为引领，继续壮大规模，完善配套，提升产业集聚度。要做好“华夏龙窖白酒产业园”这张名片，大力实施品牌共育战略，充分利用中华美酒、大器酱香等现有品牌，逐步推进酒业整合重组，抱团发展。要加快汉唐酒业、酱酒王酒业、联源酒业等项目建设进度；建成千艺门窗、东方红郎、利信消防等项目；开工蜀南春酒业二期、国之酿酒业二期、神仙桥酒业等项目。确保全年实现产值210亿元，规上工业增加值55亿元；新引进企业10户以上；新增建成区面积1.3平方公里以上，形成5.8平方公里建成区规模。
2.加快推进农业现代化。要把“三农”工作摆到更加突出的战略地位，以全面深化农村综合配套改革为主体，以转变农村发展方式为主线，以推进农民增收为核心，大力发展现代农业，深入实施扶贫攻坚，确保农村面貌有新变化，农民生活有新改善。
一要全面提高农业产业化水平。农业特色化、规模化生产是加快推动我县由农业大县到农业强县的必由之路。要抓好农业基础设施建设，统筹水利、农机、交通、电力等设施的提升和完善。要抓好产业基地建设，要重点打造水稻高产创建百里示范长廊、高粱万亩百里示范长廊、“千斤粮万元钱、吨粮五千元”粮经复合基地；要突破传统，抓好中药材种植基地建设。要抓好农业产业化经营，加快培育一批骨干龙头企业，扶持一批规范化农民专合组织，发展一批专业大户和家庭农场主。
二要积极开展新农村建设。要按照“强基础、重产业、提档次”的总体思路，从解决最基本的生产生活需求出发、从满足农民的基本意愿出发、从扩宽农民致富增收的途径出发，做好新农村建设工作。要突出打造“两港”新农村、“川渝”移民后扶整村推进、龙桥文化生态园“三大示范片”。要把新村聚居点建设、新农村综合体建设、旧村落改造和传统民居保护结合起来，开展好幸福美丽新村建设，打造新农村建设升级版。
三要稳步推进农村产权制度改革。要尊重农民意愿，大胆探索创新，加快农村五种权属的确权颁证工作。要集中精力全面完成农村产权制度改革，完善和规范福集镇龙桥文化生态园的综合配套改革，深水探索土地股份专合社、农业发展公司、农民退出机制、同地同价、农民财产抵押贷款、新居民的增收等的运作。启动得胜镇仁和村、立石镇玉龙村农村综合配套改革示点。
3.加快发展现代服务业。我县服务业仅占三次产业比重的22%，提升的空间很大。要把服务业放在更加突出的位置，全力推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一要加快提升商贸服务业。要加快推进城西商业综合体等重大项目建设，在城西新区规划建设新的服务业聚集区。要着力引进一批大企业大集团，打造高端服务业品牌。二要全力推动旅游业综合开发。要加强规划引领，强化资源整合，提升景区档次和接待能力，打造一批精品旅游线路。要深挖文化内涵，加强营销推广，整体打造泸县旅游品牌，增强对游客的吸引力。要加快推进玉蟾山温泉度假区、龙桥文化生态园建设，年底要形成接待能力。三要大力发展金融服务业。坚持内育外引相结合，加大商业银行改革力度，稳步推进农村信用社改革，积极招引一批股份制商业银行入驻。四要推动传统运输业向现代物流转型升级，整合市场和企业资源，培育大型现代物流集团。
（三）着力推进新型城镇化。我县去年城镇化率仅34.4%，低于全市近10个百分点，低于全省、全国达20个百分点，差距还很大，潜力也很大。要深入推动城镇建设扩容提质，坚持县城和集镇齐头并进，县城以新区建设为重点，集镇以机制突破为抓手，不断提高城镇建设水平。
1.加速培育城市新区。城西新区是城市未来发展的重要增长极，也是二、三产业发展重要的承载平台。要把新区建设同医药园区、经开区建设有机结合，统筹按排基础设施和配套建设。要创造条件加快湿地公园、文化演艺中心等项目建设，尽快打通医药园区南延、北延线，加快路网串联，为到2016年形成中等城市打下基础。要创新新区土地经营理念和模式，统筹基础设施、环境建设、公共服务和城市开发，推进新区建设中经济效益、环境效益和社会效益的有机统一。
2.加快建设重点镇村。要以国家、省级试点小城镇和新农村综合体打造为重点，加快建设一批基础条件好、发展潜力大、示范作用强的重点镇和中心村。要主动对接，力争更多城镇纳入全省第二批“百镇建设试点行动”示范镇。玄滩、云龙、喻寺、立石、云锦等镇要充分利用现有基础，提升建设水平，要在体量上有突破、功能上有提升、项目上有发展，不断增强综合承载能力和人口吸纳能力，提高辐射力和带动力。
（四）着力推进改革开放。要抢抓发展新机遇，培育开放新优势，以更大的力度、更大的决心推进改革开放。
1.全力搞好开放合作，提升招商引资实效。坚持“三个主体”。继续实行以园区为主、以镇和部门为主、以企业为主的模式，突出以商招商、以企招商等行之有效的办法，充分挖掘央企、上市公司、知名民营企业等投资信息，有针对性地搞好跟踪对接。突出“三个重点”。要突出招引工业项目，着力引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的优质项目，特别是要建好医药企业信息库，大力招引医药项目。要突出招引服务业项目，全力争取一批有规模、有品牌、有实力的企业和项目落户，提升现代服务业规模和水平。要突出招引农业产业化龙头企业，尤其要大力引进中药材种植等行业的大企业大集团，提升农业产业化水平。
2.大力推进改革创新，助推县域经济发展。要积极探索扩权强镇，巩固提升“1+19”县镇互动发展模式。在土地收益、城镇建设、财政转移支付等方面给予乡镇更多实惠，拓宽镇级收入来源，加强镇级财力保障；有效赋予镇级人事管理权，稳妥扩大镇级经济管理权，有序下放县级行政许可权，灵活加强镇级行政执法权，推动镇级可持续发展。要优化完善目标考核体系。始终保持综合目标考核主体地位，进一步优化完善单项考核，强力推进非均衡考核，积极探索分类考核，确保目标考核更具针对性、实效性，促进各镇优势优先，特色发展，有效调动全县干部干事创业积极性。同时，要按照中央、省、市要求，立足泸县实际，稳妥推进户籍制度改革、土地制度改革。要解放思想、顺势而为，大力推进行政区划调整，抓好福集镇改设街道办事处工作。
（五）着力保障和改善民生。要重点关注事关民生的基础条件、教育、医疗、文化、社会保障等领域，加大投入，满足民需，
让广大群众共享发展成果。
1.全力提升基础设施条件。重点实施农村安全饮水、场镇污水处理、农村电网改造、路网改造“四项基础”提升工程和农村危房改造工程。今年要建成12个一级场镇污水处理厂，完成西线、东线、中线供水工程，全面解决26.2万规划内农村人口饮水安全问题。要完成通村水泥路83公里以上，实施城乡交通运输一体化项目170公里以上，力争完成福清路、云百路、福瓦路路基工程，并配合好港城大道建设。要建成投运泸县220KV输变电工程、开工整治低压台区170个以上。同时，要整合各方资源，把危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、因灾倒损民房恢复重建、地质避险等工作结合起来，逐步改善全县18000余户困难群众居住条件。
2.努力提供更加优良的社会服务。要大力发展各项社会事业。坚持教育优先、均衡发展，巩固深化义务教育均衡县建设成果；加速组建泸县二中教育集团，提升泸县教育品牌影响力，确保城西学校秋季招生。深入推进文化惠民工程，加强公共文化和体育服务，丰富城乡居民精神文化生活。加快医药卫生事业改革与发展，狠抓公共卫生服务能力和农村三级医疗卫生服务网络建设，启动县疾控中心建设。要进一步提高社会保障水平。深入开展就业招聘、就业培训、创业扶持等工作，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、失地农民的就业工作，实现更广泛的就业。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快完善覆盖全县的社会养老、医疗保障体系，解决好特殊群体参保问题，扩大工伤、生育保险覆盖面，完善城乡低保和临时救助制度，加强保障性住房建设和管理。
三、强化党建，全面提升推动经济社会发展能力
各项工作要落到实处，关键在人，关键在广大党员干部。全县各级领导班子和干部队伍，要锤炼过硬本领，发扬务实作风，保持政治本色，推进全县经济社会跨越发展。
（一）凝心聚力，全面加强思想建设。要进一步增强紧迫感和责任感，内聚合力，外树形象，为全县经济社会发展提供有力的思想保证和强大的舆论支持。
1.加强理论武装，提升凝聚力和推动力。要完善中心组学习制度，重点围绕项目建设、城市建设、产业发展等中心工作，丰富学习内容、创新学习形式、提升学习成效。领导班子和领导干部要带头学习、率先实践，充分调动全县干部抓学习、求进步、思发展的积极性和主动性。要加大对群众路线教育实践活动的宣传力度，引导干部群众进一步掌握活动的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，营造浓厚活动氛围。
2.加强舆论引导，提升主动性和针对性。要整合宣传力量，聚焦大事、要事、特事，加强舆论引导。要围绕重大决策、重大部署、重大工程、重点工作、重大成就、典型人物“五重一典型”六个方面选题，将县委县政府的规划、愿景，采取的举措、取得的成就等向社会宣传展示，凝聚人心、鼓舞士气、促进发展，打好宣传主动仗，唱响发展主旋律。
3.加强精神文明建设，提升美誉度和知名度。要以创建文明城市为切入点，深入开展精神文明创建活动，提高全民文明素质，提升“千年泸县、宋韵龙城”形象。要加强社会主义核心价值体系建设，不断创新活动载体，广泛开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德等道德模范评选表彰活动。要进一步挖掘先进典型人物和事件，用身边人、身边事感动社会，努力培育岗位建功、干事创业、无私奉献的社会正气。
（二）强基固本，全面加强组织建设。要始终坚持高标准、严要求，解放思想、改革创新、狠抓落实，夯实基层基础，筑强基层堡垒。
1.高标准识人选人用人。要严格按照“好干部”标准和德才兼备原则，坚持围绕发展选干部、着眼发展配班子，鲜明“重品行、重实干、重公认、重基层”的用人导向，把勇担当、敢破难、善攻坚、能闯关的优秀干部选拔到领导岗位上来。要积极探索竞争性选拔干部，完善“1+3”竞争性选拔干部模式，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有地位，干成事的有动力，大力激发全县干部干事创业的激情与活力。
2.多途径锻炼干部队伍。扎实推进优秀年轻干部递进培养工程，面向全县公开遴选优秀年轻干部人才60名。采取“四个一批”方式，选送一批到省市部门，一批到经济部门，一批到基层一线，一批到发达地区挂职锻炼。让干部到经济发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，接受考验、增长才干，切实提高妥善应对复杂局面、处理实际问题的能力。
3.高质量强化基层组织。要统筹推进农村、社区、机关事业单位、两新党组织和流动党组织等五大领域基层党建改革创新、均衡发展，科学构建基层大党建新格局。要继续实施“龙城英才强村计划”，加强对“第一书记”管理和考核，扎实开展村（社区）干部普遍轮训，全面提升基层干部服务能力。继续推进村（社区）活动场所标准化建设，加大对村（社区）干部基本报酬、养老保险、离职补助和党员困难帮扶投入力度，夯实基层保障。
（三）突出重点，全面加强作风建设。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实改作风、正形象，进一步密切干群关系。
1.问题要找准。要注重“五个结合”，把“面对面”与“背靠背”结合起来，“个别听”与“集体谈”结合起来，“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，聚焦“四风”问题与找准制约民生、发展问题结合起来，直接到群众中去听取意见。要放下身子、照好镜子，画好“自画像”，找准“病根源”。
2.整改要逗硬。要真改。一步实际行动胜过一打文件纲领。整改不能停留在作表态、列计划、定制度、写总结上，不能停留在口头上、文件上，要出实招、见真章。整改措施要向群众公布，整改过程要请群众参与，整改效果要让群众评判。要快改。症结找到了、原因分析了、措施拟定了，就不要等指令、看风向，要立说立行、快速整改、立竿见影，让群众在最短时间内见到效果、增强信心。
3.结果要惠民。本次群众路线教育活动，要着力解决“四风”突出问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。前天的动员会上，我们列出了县级领导班子和领导干部、镇领导班子和领导干部、县级机关及其直属单位、镇机关、村社区、执法监管部门和窗口单位、服务行业、教育系统、卫生系统等方面存在的一系列“四风”突出问题，目的是要提醒大家、引导大家认真查找反思，切实改变一些长期存在的“机关病”、“官衙气”，真正与广大群众心联心、心贴心，为群众服好务，带领群众走好路、致好富。
（四）持之以恒，全面加强环境建设。要深入推进“营造七大良好发展环境”各项工作，为实现“四年翻番、率先突破”，建设“川南经济强县、文化旅游新县”营造良好发展环境。
1.加强党风廉政建设和反腐败工作。要重点围绕“八项规定”执行情况、安全生产责任履职情况、政府投资工程项目建设情况、农村低保资金使用情况等工作和群众关心的突出问题开展专项督查。要继续保持案件查办高压态势，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污腐败、失职渎职等案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，严肃查办涉及“三不”和“四风”问题案件，确保全县党风廉政建设社会评价满意度得到较大提升。
2.不断深化和创新社会治理。要全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，加大重大涉稳问题责任倒查力度，严格责任追究，严格实行“一票否决”。要全面推进依法治县，强化法治宣传教育，推进依法行政、依法执政，促进司法公开、公正、公平；切实推进信访制度改革，依法化解社会矛盾纠纷。要进一步完善“大调解”工作体系，着力构建多元化的社会治理工作格局。
3.坚持不懈营造安全生产环境。要始终牢牢把握安全生产工作的主动权。要严格落实《全县安全生产“五级监管”体系责任规定》，上至县委、县政府，下至村（社区）、社（居民小组），各级党政管理人员的职责要明确。各镇、各部门主要负责人要始终把安全生产工作放在最重要的位置来思考和谋划，对本辖区、本行业的安全生产情况要心中有数，要用有效管用的办法切实加强安全监管；各职能部门负责安全生产监管工作的人员责任要落实到位，要彻底改变安全生产意识层层递减的现象；各企业业主要进一步落实安全生产主体责任，切实加强对一线操作人员的安全生产知识培训，突出抓好安全事故防范，全面及时排除安全隐患。
全面完成2014年的各项任务，需要各级领导机关和全县上下的共同努力。县委将全力支持人大依法履行职能，实施有效的工作监督和法律监督；全力支持政府依法行政，为政府推进落实经济社会发展各项工作提供坚强的政治保障；全力支持政协开展积极的政治协商、民主监督和参政议政；全力支持武装、统战、群团开展工作，凝聚各方力量推动发展。
同志们，做好2014年各项工作，任务艰巨，责任重大。全县上下要团结一心，扎实工作，认真落实这次会议的各项工作部署，为推动全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！
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