建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 本文关键词：惩治，实施纲要，预防腐败体系，制度，监督并重
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 本文简介：中共上海金融学院委员会关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见为认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）及上海市科教党委系统贯彻落实《实施纲要》的意见，深入推进我院党风廉政建设，结合我院实际，制
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 本文内容：
中共上海金融学院委员会关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见
为认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）及上海市科教党委系统贯彻落实《实施纲要》的意见，深入推进我院党风廉政建设，结合我院实际，制定本意见：
一、充分认识《实施纲要》的重大意义，增强贯彻落实的紧迫感和责任感建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和构建和谐社会条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。学院各级党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的战略高度，深刻认识贯彻落实《实施纲要》的重大意义，认真领会、全面把握《实施纲要》的基本精神和主要内容，切实把贯彻落实《实施纲要》作为一项政治任务来抓，深入学习、广泛宣传、坚决贯彻落实。
二、贯彻落实《实施纲要》的指导思想、基本原则、工作目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，以提高学院领导干部的执政能力和水平，构建“和谐校园”为目的，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，紧紧围绕“科教兴市”及学院的发展，建立健全符合学院特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为学院的发展、改革、稳定提供强有力的政治保障。
（二）基本原则。坚持教育、制度、监督并重，既从严治标，更着力治本，惩防并举，注重预防；坚持惩治和预防腐败体系与学院改革发展相适应，各项措施要切实可行；坚持近期目标和长远规划相统一，分阶段实施；坚持继承与创新相结合，突出重点与整体推进相结合；坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，增强惩治和预防腐败工作的整体合力。
（三）工作目标。坚持总体规划，分阶段实施。2006年至2007年，主要抓好学习和宣传，制定贯彻落实的措施与办法，明确责任分工，打好工作基础；2008年至2010年，在完善的基础上，拓展和深化，初步形成惩治和预防腐败体系的基本框架；2011年至2018年，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行的监督机制，建成符合学院实际的惩治和预防腐败体系。
三、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
（一）反腐倡廉教育的主要内容
坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，经常进行理想信念和从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规的教育。结合共产党员先进性长效机制建设，抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的学习教育活动，重点学习《中国共产党章程》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关反腐倡廉的重要文件及文章。（宣传部、纪委办负责，组织部配合）
（二）丰富反腐倡廉教育形式，重点加强对领导干部的教育
1、坚持经常性教育和阶段性集中教育相结合，每年针对党员干部思想作风方面存在的突出问题，开展反腐倡廉主题教育周活动。（纪委办、组织部负责，宣传部配合）
2、坚持传统教育方法与现代教育手段相结合。充分运用校园网、多媒体、校报、学报或专栏开展反腐倡廉宣传教育。（宣传
部负责、纪委办、科研处、现代教育中心配合）
3、坚持示范教育与警示教育相结合。开展先进典型的示范教育，各类案件的警示教育。（组织部、纪委办负责，宣传部配合）
4、党委中心组每年安排一至两次反腐倡廉理论的专题学习。（宣传部负责，纪委办、组织部配合）
5、党政主要负责人每年上一次廉政党课。（纪委办负责，组织部配合）
6、每年召开一至两次党风廉政建设大会，传达上级党风廉政建设干部大会精神，通报学院党风廉政建设情况，部署学院党风廉政建设工作。（纪委办负责，党办、宣传部配合）
7、每年召开一次专题教育会议，2006年至2007年，重点围绕加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，开展强化党的意识、执政意识和廉洁从政意识的专题教育。（纪委办负责，宣传部、工会配合）
8、加强对新任处级及以下干部、对人财物有较大处置权的重点部门、重点岗位的领导干部及中青年后备干部进行廉政培训。（纪委、组织部负责，监察处配合）
（三）完善反腐倡廉教育工作格局
1、建立由纪委、组织、宣传、党校等部门参加的反腐倡廉宣传教育组织协调机制，共同研究和部署反腐倡廉教育工作，形成反腐倡廉“大宣教”格局。（纪委办负责，组织部、宣传部配合）
2、把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体规划，认真抓好反腐倡廉方针政策及重大成果的宣传报道。（宣传部负责，纪委办、组织部配合）
3、结合干部培养、选拔、管理、使用，有针对性地开展反腐倡廉教育。（组织部、纪委办负责，宣传部配合）
（四）积极探索、推动廉洁教育和廉政文化建设
1、把廉洁教育作为大学生思想道德教育的重要内容，让廉洁教育进学校、进课堂、进头脑。根据市教委《关于在上海学校中加强廉洁教育和廉政文化建设的实施意见》开展廉洁教育。（纪委办负责，宣传部、社科部、学生处、团委等相关部门配合）
2、开展廉洁教育进学校和廉政文化建设专题研讨会。（纪委办、宣传部牵头，有关部门配合）
3、运用各种载体和形式把反腐倡廉教育与校园精神文明创建活动结合起来，推动学院廉政文化建设。（宣传部负责，纪委办配合）
4、开展师德师风教育和学术道德教育。（宣传部、科研处负责，教务处、纪委办、工会配合）
四、建立健全各项制度和工作机制
（一）健全党风廉政建设责任制
1、每年根据形势和任务的要求，对党政班子成员和部门进行责任分工。（纪委办负责，党办配合）
2、修订和完善有关党风廉政建设责任制的办法或细则。（纪委办负责）
（二）严格规范决策行为
1、进一步完善中共上海金融学院党委会、院长办公会议事规则。（党办、院办负责，纪委办、监察处配合）
2、严格规范集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项须由领导班子集体研究决定。（党办、组织部负责，纪委办配合）
3、建立和完善重大决策和涉及群众切身利益的重要事项征求党内外意见、专家咨询论证及公示制度。（党办、院办负责，工会、统战部、监察处配合）
（三）规范干部人事管理
1、严格执行中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全干部人事制度。（组织部负责）
2、坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，实行领导干部任前公示制、试用期和任期制。（组织部负责）
3、制定以评价工作实绩为主要内容的领导干部考核实施意见，实行考核工作责任制。（组织部负责，纪委办配合）
4、建立健全处级及以上干部个人重大事项报告制度、收入申报制度、任期经济责任审计制度、谈话戒勉制度、组织部门和纪检监察部门联席会议制度。（组织部负责，纪委办配合）
5、建立健全岗位管理制度，全面落实以聘用制为基础的用人和工资分配激励机制。（人事处、组织部负责）
6、进一步做好公开选拔领导干部工作，建立健全领导干部任期制及干部交流相关配套制度，对管人、财、物部门的主要负责人实行定期交流，重要干部任免实行票决制。完善干部辞职、降职、降薪、免职制度。（组织部负责）
7、完善学院内部工资、津贴分配原则和实施细则，规范领导干部职务消费、兼职、公务出国（境）等的行为。（人事处负责，院办、国际交流处配合）
（四）规范财务、资产管理
1、进一步完善预算编制与执行的制约制度和财务内部监控制度，建立健全有关投资决策、财经管理监督制度，完善专项资金、科研经费和预算外资金管理。严格执行“收支两条线”规定，禁止设立帐外帐。（财务处负责，审计处、监察处配合）
2、加强国有资产管理，建立健全国有资产运营监管制度。（财务处负责，审计处、监察处配合）
（五）规范基建工程和物资采购的管理
1、完善基建工程和物资采购的管理制度。严格执行国家招投标法规，对立项、合同、资金支付、项目验收等重要环节要加强规范化管理，防止并坚决制止干预、规避招标等问题的发生。（后勤处负责，审计处、监察处配合）
2、严格执行政府采购法及国家有关集中采购的规定，建立健全和完善教材图书、仪器设备、药品器械等大宗物资采购的监管办法。（后勤处、教务处、图书馆负责，监察处配合）
（六）规范各类办学、办班管理
1、加强对各类办学、办班管理。（成教处负责，教务处等有关部门配合）
2、认真实行招生收费“阳光”工程，健全完善规范招生、考试、收费等制度。（教务处、成教处、财务处负责）
五、加强完善权力运行监督机制
（一）加强对重点对象、重点环节和部位的监督
1、加强对处级以上领导干部，特别是党政领导班子主要负责人的监督。着重监督检查执行党的路线方针政策和决议、领导班子民主生活会、民主集中制等情况（纪委办、监察处负责，组织部配合）
2、加强对干部选拔任用工作的监督，切实加强对民主推荐、提名、组织考察考核、讨论决定等重要环节的监督。（组织部负责，纪委办配合）
3、加强对财务资金运行的监督，重点监督检查预算管理与执行情况，强化财务部门内部及经济责任人的制约和监督机制。（财务处负责，审计处配合）
4、监督检查基建（修缮）工程、药品购买、教材、图书等物品集中采购、招投标制度执行情况。（监审处负责，后勤处配合）
5、监督检查有关招生、考试、收费等制度的执行情况。（监察处负责，教务处、成教处、财务处配合）
（二）加强党内监督
1、严格执行党章，全面贯彻落实党内监督和党员权力保障条例。（组织部、纪委办负责）
2、加强对副处级及以上干部收入申报、重大事项报告、戒勉谈话等制度执行情况的监督。（组织部、纪委办负责）
3、严格执行民主集中制原则，加强对落实“三重一大”等决策原则和程序执行情况的监督。（组织部、纪委办负责）
4、加强和改进党政领导班子民主生活会，落实基层党组织的“三会一课”制度，坚持每年开展民主评议党员工作。（组织部负责）
5、进一步发展党内民主，健全和完善党员大会制度。（组织部负责）
（三）加强审计监督检查
1、围绕学院工作重点和群众关心的热点问题，组织开展监察工作。（审计处负责）
2、加强对学院财务预算管理和执行、基建工程项目、财务收支、重大项目、专项资金的审计。（审计处负责）
（四）加强民主监督
1、认真贯彻信访条例。畅通信访渠道，规范信访办理，维护群众合法权益。（院办、纪委办负责，党办、工会配合）
2、坚持领导干部年度考核述职、述廉制度，逐步探索党政领导班子成员年度考核向教代会述职、述廉的做法，坚持民主测评。（组织部负责）
3、坚持党内重大情况通报、群众座谈会等重大问题通报制度。（组织部负责，纪委办、工会配合）
4、发挥工会、共青团、妇委等群众团体的民主监督作用。（工会、团委、妇委负责，纪委办配合）
5、深化校务公开，推进系部、处室等部门的事务公开，保障教职工的知情权、参与权和监督权。（院办、工会负责，监察处
配合）
六、严肃查处违法违纪案件，充分发挥惩治在惩防体系中的重要作用
（一）严肃查处各种违法违纪案件。重点查处领导干部违反党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的案件；着重查处发生在领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件。（纪委办、监察处负责）
（二）运用多种方式惩治违纪违法行为。积极探索和运用法律、纪律、组织、经济处罚等多种方式惩处各种违纪违法行为。（纪委办、监察处负责，组织部配合）
（三）严格依照法纪办案。认真执行纪检监察信访、案件检查审理程序。（纪委办、监察处负责）
（四）重视查办案件的治本功能。认真执行“一案两报告制度”，要从案件中查找分析原因，提出整改方案，完善防范机制。（纪委办、监察处负责）
七、加强领导，确保《实施纲要》的各项任务落到实处
（一）把建立健全惩治和预防腐败体系纳入学院总体发展规划，列入党委和行政工作的重要议事日程，根据形势的发展，及时修改、完善各项制度。（党办负责，纪监审、组织部、宣传处配合）
（二）纪委要协助党委制定切实可行的实施方案和工作计划，抓好各项任务的具体分解和落实，认真履行监督检查职责。（纪委办负责）
（三）切实加强监督检查
1、把落实《实施纲要》分解的任务纳入党风廉政建设责任制进行测评、考核和奖惩。（纪委办负责、组织部、人事处配合）
2、每年至少一次将贯彻落实《实施纲要》的情况及任务分解作为监督检查工作的重要内容。（纪委办负责）
3、严肃追究在党风廉政建设方面发生重大问题，给学院造成重大经济损失并产生重大影响的有关领导和责任人的责任。（纪委办负责）
中国共产党上海金融学院委员会
二○○六年三月十三日
篇2：惩治和预防腐败体系建设工作总结
惩治和预防腐败体系建设工作总结 本文关键词：惩治，工作总结，体系建设，预防腐败
惩治和预防腐败体系建设工作总结 本文简介：开封镇中心卫生院2011年惩治和预防腐败体系建设工作总结为贯彻落实全省、市、县党风廉政建设工作，我院紧紧围绕党的路线、方针、政策，始终以三个代表重要思想为指导，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，结合科学发展观学习实践活动，综合治理，惩防并举、注重预防的方针，统筹兼顾，整体推进。一年来，我院对惩治和预
惩治和预防腐败体系建设工作总结 本文内容：
开封镇中心卫生院
2011年惩治和预防腐败体系建设工作总结
为贯彻落实全省、市、县党风廉政建设工作，我院紧紧围绕党的路线、方针、政策，始终以三个代表重要思想为指导，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，结合科学发展观学习实践活动，综合治理，惩防并举、注重预防的方针，统筹兼顾，整体推进。一年来，我院对惩治和预防腐败体系建设情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：
一、加强领导，纳入日程，严格执行责任追究制
在2011年惩治和预防腐败体系建设工作中，我院领导给予了高度重视，成立了以院长为组长，副院长为副组长，各科组长为组员的工作领导小组，深入开展行风建设、惩治和预防腐败体系建设工作。为随时发现工作上存在的问题，医院领导小组每季度都要召开行风建设、惩治和预防腐败体系建设会议会议研究我院当前存在的问题，结合医院的工作实际制定了一系列的规章制度和切实可行的措施，并从主管副院长开始层层落实责任状，对行风建设实行一票否决，在责任状中就明确规定了对出现严重医德医风问题的科组和个人，进行惩处的办法，明确了“谁主管，谁负责”，使我院的工作做到了层层有人管，事事有人接的良好局面。
二、加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识
我院领导注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识。每月都召开全院职工大会，认真组织全院职工学习政治思想、理论政策，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，重点学习最高人民法院、最高人民检查院《关于办理商业受贿赂刑事案件适用法律、若干问题的意见》，通过一系列的学习，使广大职牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强了自觉抵御腐败侵蚀的能力，使惩治和预防腐败体系建设工作成为医务人员的自觉行动。
三、完善制度，使惩治和预防腐败体系建设工作有切实的制度保障
在此次的制度建设中，我院将贯彻落实作为此次工作的重中之重：惩治和预防腐败体系建设、行风建设、药品配送、治理商业贿赂及中央扩大内需项目情况，先后制定了：开封镇中心卫生院卫生院2011年医德医风教育和行风建设工作计划；纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作方案；维护群众健康权益，“纠正行业不正之风”专项治理工作方案。通过在工作实践中不断对制度进行修改和完善，使我院的制度进一步从粗放到规范、从经验到科学型转变，形成了制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。
四、广泛接受监督，确保惩治和预防腐败体系建设工作落实
为使全社会对我院的工作能够给予大力支持和有效的监督，为给我院的惩治和预防腐败体系建设营造出一个良好的氛围，我们十分注重舆论宣传作用。每年都要通过在院外设置的公开宣传栏向全社会公开承诺我们的优质服务、无伪劣假药、药品价格等，争得全社会的广泛监督指导。为加强全社会对卫生院的有效监督，我们聘请了医德医风监督员定期争征求他们对我院行风建设的意见，不断改进我们的工作。向部分出院的患者发放征求意见卡对卫生院的行风建设进行问卷调查，来了解我院行风建设情况，加强我院的行风建设。我们还设立了举报箱、举报电话。在医疗服务上实行了患者选择医生制度，为方便患者自由选择医生，我们在门诊设立了卫生院全体医务人员榜。通过大力宣传，组织学习和采取各项便民措施，在我院营造了一个良好的行风建设氛围。为患者热情服务现在已经成为了每个医务人员的自觉行动。
五、取得的工作实效
第一，医院成立了专门纠正药品和医疗设备采购、销售中不正之风的领导组织，采取了药品和医疗器械招标采购或跟标采购；与所有医生鉴定责任状明确了不许在药品销售中拿回扣，明确规定医院发现一例立即退回销售商，医生发现一例立即下岗处理。在我院彻底杜绝了药品促销中的下正之风滋生的土壤，纠正了药品购销中的不正之风。
第二，狠抓吃回扣、收红包等不正之风。我们采取层层鉴定责任状的办法来杜绝开药提成和收红包的问题。责任状中明确规定，任何人不得开药提成，不得收红包，一经发现责任人下岗，科室和科组长不能评先进。截止目前卫生院未曾发现一例、一人吃回扣、收红包等。
第三，倡导人文服务，树立人性化医疗观念。我们医院在医德医风上严抓严管，医务人员的职业行为得到了有效的规范，杜绝了生、冷、硬、顶、吃、拿、卡、要等不良行为。进一步落实了《首诊医生负责制》、《服务承诺制》、和《责任追究制》等四制度，医务人员严格履行“八项服务承诺”。卫生院还利用以“科学发展观”为指导的解放思想大讨论活动的良好机遇，积极探索教育活动与医德医风建设有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、成立共产党员业务攻坚小分队、开展学习白求恩“党员带头干、人人比贡献”竞赛等，有力地促进了医院发展建设。通过活动广大职工进一步端正了服务态度，强化了服务意识，增强了职业的责任感、使命感和自豪感。
在此次惩治和预防腐败体系建设工作过程中，我院完善了工作制度体系，逐步实现真正的以制度管人，用制度办事。在做好业务工作的同时搞好党风廉政建设；责任明确，重点突出，措施得力，效果较好；积极探索从源头上加强对腐败问题的整治；把惩治和预防腐败体系建设纳入年度的重点工作规划中；注重制度建设，进行机制体制创新，让惩治和预防腐败体系建设工作开展从深度和广度上都达到了一个新的高度。但与上级的要求还有一定差距，我们将在今后的工作中，继续强化措施，抓好薄弱环节，扎扎实实做好预防腐败体系建设工作。
开封镇中心卫生院
二○一一年十一月十五日