市委书记推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议讲话稿 本文关键词：制度化，工作会议，常态，市委书记，推进
市委书记推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议讲话稿 本文简介：市委书记推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议讲话稿去年以来在全市党员中开展的“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了积极成效，党员干部“四个意识”显著增强，党内政治生活不断规范，基层基础进一步夯实，党员作用进一步发挥，为推进我市经济社会发展和党的建设提供了重要保证。按照中央和
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市委书记推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议讲话稿
去年以来在全市党员中开展的“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，取得了积极成效，党员干部“四个意识”显著增强，党内政治生活不断规范，基层基础进一步夯实，党员作用进一步发挥，为推进我市经济社会发展和党的建设提供了重要保证。
按照中央和省委统一部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是维护习近平总书记领导核心地位的必然要求，是推进全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是实施“五大发展行动计划”的迫切需要。全市各级党组织要认真贯彻总书记的重要指示，落实中央和省委的最新部署，把握好学习教育的总体要求、目标任务和基本方法，做好规范动作。在“学”上要更加深入，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，做到学而信、学而思、学而行。在“做”上要更加务实，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在“改”上要更加坚决，坚持问题导向，建立整改清单，集中力量加以解决。在“融”上要更加到位，把“两学一做”纳入党内组织生活的基本内容。在“建”上要更加科学，让党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
要落实创新举措，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，坚持把维护核心放在首位，坚持把规矩和纪律挺在前面，坚持把关键少数、基层支部作为重点。要切实做好结合文章，重点围绕市委“456”总体部署，落实好全面从严治党新要求，实施好五大发展行动计划，深入开展整懒治庸、纠风治乱等七个专项行动，在创新、协调、绿色、开放、共享发展上奋发有为。要加强组织领导，强化督查指导，注重营造氛围，确保专题教育取得实效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
各地各部门要认真学习领会会议精神，精心组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，全面做好规范动作，着力抓好创新动作。要注重实效长效，突出思想政治建设这个首要任务，抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，善用典型示范，学与做并重，知与行合一，确保学习教育取得实实在在成效。
篇2：市直农委系统党建工作会议讲话稿
市直农委系统党建工作会议讲话稿 本文关键词：工作会议，党建，市直，农委，讲话稿
市直农委系统党建工作会议讲话稿 本文简介：市直农委系统党建工作会议讲话稿同志们：今天，我们组织召开市直农委系统党建工作会议，主要任务是贯彻落实市第十三次党代会和全市党的建设工作系列会议精神，安排部署2017年党建工作，动员市直农委系统各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、奋勇争先，以更加旺盛的斗志、更加务实的举措、更加优良的作风，推动农业
市直农委系统党建工作会议讲话稿 本文内容：
市直农委系统党建工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们组织召开市直农委系统党建工作会议，主要任务是贯彻落实市第十三次党代会和全市党的建设工作系列会议精神，安排部署2017年党建工作，动员市直农委系统各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、奋勇争先，以更加旺盛的斗志、更加务实的举措、更加优良的作风，推动农业更好更快发展，为加快建设现代农业强市提供有力保障。
3月23日，市委在一天时间里先后召开了全市党的建设工作会议、基层党建工作述职评议大会，李乐成书记在两个会议上分别作了重要讲话。全市党的建设工作会议结束后的当天，市委还接着召开了统战工作会议、组织部长会议、宣传部长会议、机关党建工作会议。3月25日下午，市委学习贯彻党的十八届六中全会精神暨县（市）区新一届领导班子成员履职尽责培训班正式开班。这一系列的重要活动密集开展表明，新一届市委推进全面从严治党决心之坚、要求之严、力度之大、措施之重都是空前的，我们一定要深刻领会，切实把全面从严治党作为我们当前各项任务的重中之重来抓。
市农委党组对这次党建工作会议非常重视，会前专门进行了研究。刚才，江涛同志就纪检监察工作、机关作风建设作了安排，印发了《2017年市直农委系统党建工作要点》等文件，为当前和今后做好党建工作指明了方向，希望大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就如何贯彻落实全面从严治党要求和李乐成书记在全市党的建设工作系列会议上的讲话精神，进一步加强机关党建工作讲四点意见：
一、强化思想教育，努力建设“学习型”党组织
加强思想教育是我们做好“三农”工作的重要法宝。我们要时刻把党员干部的学习教育紧紧抓在手上，在学习组织上拓展思路、丰富内容、改进方式，在增强学习效果上下功夫，努力把党员干部的思想理论素质提升到适应“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的要求上来。
（一）深化“两学一做”学习教育。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学思践悟、知行合一，以党支部为基本单位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步强化“三会一课”的思想教育功能，以学党章党规、系列讲话为主要内容，使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。坚持问题导向，抓住“关键少数”，落实领导干部上讲台、讲党课等制度，在深学、实做、真改上下功夫。坚持严肃党内组织生活，继续加大督导的频度、力度、深度，推动“支部主题党日”制度与“三会一课”制度紧密结合、协同落实，确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，力争全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用。我认为，做合格党员，就是体现在我们的一言一行之中，体现在我们履职尽责之中，体现在我们服务三农工作之中，我们要按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
（二）组织岗位练兵技能比武。当前，襄阳正处于转型跨越的关键时期，襄阳农业正由农业大市向农业强市转变，作为农业战线干部，我们要本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”和学以致用、以用促学的原则，围绕调整优化农业结构、推进农产品加工业转型升级、发展休闲农业和乡村旅游、推进中国有机谷建设、推进高标准农田建设、提升农产品质量安全水平、推进农业产业扶贫、推进农业面源污染治理、办好襄阳“三农”频道、推进农村体制机制不断创新等十个方面的重点工作，开展对标管理和岗位练兵技能比武活动，让我们的党员干部用激情强壮发展气场、用激情推动工作落实、用激情锤炼党性作风，在坚定信念中保持激情、在担当责任中保持激情、在真抓实干中保持激情。
（三）广泛宣传扩大影响。我们要突出思想引领，广泛凝聚建党兴党强大合力。要在我们农业系统内进一步树立“三位”工作理念、明晰“三业”发展思路、坚持“三抓”工作方法，推进党建工作和业务工作互促互进。要充分发挥襄阳“三农”频道、农业信息网、微信平台渠道作用，抓好舆论引导，深入宣传解读“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的新目标、新举措、新作为，讲好襄阳“三农”故事，传播“三农”好声音。
二、强化责任意识，努力建设“服务型”党组织
各级党组织要扎实推进服务型党组织建设，以改革创新精神把握工作着力点，围绕“聚焦服务、打造品牌”的要求，不断提高服务“三农”水平，着力培养一支“平时看得出来、关键时候站得出来、危难时候豁得出来”的党员干部队伍。
（一）要敢于负责。抓党建是各级党组织的首要之责、根本之责、关键之责。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”理念，建立健全党组（党委）统一领导，从机关党委、支部一直到党小组长级级明责、层层负责的工作格局，强力推进主体责任落实。要严格落实“党建三级责任清单”以及“党组织书记领办基层党建重点项目”等“三清单一项目”制度。要坚持“谁分管、谁负责”的原则，在分管工作上要大胆行使职权，充分发挥主观能动性，创造性开展工作，不能因循守旧、按部就班。要打造各自工作的新特色、新亮点。
（二）要勇于担当。新的《党政领导干部选拔任用工作条例》有个最大的亮点，用一句话讲就是敢于担当。我们农业系统每一位领导干部都要敢于担当，决不能面对任务扭头走，遇到问题绕道走，碰到困难往回走。乐成书记在全市干部大会上讲过，着力形成“个人埋头做事、成绩群众公认、进步组织关心”的选人用人鲜明导向。人在做，天在看，谁在真心做事，谁在操心分忧，谁在勇于担当，大家心里都有一本账。我们要以钉钉子的精神，看准的事，就要攒劲用力、锲而不舍，一锤接着一锤敲、一环扣着一环抓、一件接着一件做，确保抓出成效，干出实绩。
（三）要求真务实。机关党建工作要紧密结合市委开展的“作风建设年”活动，驰而不息地推进作风建设，下大力气整治作风陋习，着力治“懒”增干劲、治“庸”求作为、治“推”强责任、治“慢”提效率、治“浮”促实干，把机关作风建设一抓到底、抓出成效。要按照“三抓”要求，每件工作都要做到抓实、抓紧、抓好，切实做到件件有结果、事事有回音、桩桩出亮点，抓铁有痕、踏石留印。
三、强化晋位意识，努力建设“创新型”党组织
按照“在农业行业中争位、在经济发展中谋位、在作风建设中提位”的工作理念，围绕种养农业、产业农业和休闲农业，切实增强党建工作责任意识，努力构建创新型党建工作体系，为现代农业强市建设提供保障。
（一）推进工作机制创新。要树立敢于尝试、敢于突破的创新意识和观念，建立完备的创新激励机制，把工作创新作为评优选先、评价干部的重要依据，充分激发和调动党员干部创新的积极性和热情，使创新成为推动中心工作落实、开创工作新局面的制胜法宝。我们农委是个大机关、大系统，要使这么庞大的一个机构更有序、更高效运转，必须靠制度来管人管事。要建立各项制度，推行“四级管理”，实现目标管理全覆盖。要将全市各县（市）区农业局、委各科室、二级单位和委领导班子成员全部纳入目标考核范围，构建“横到边、纵到底、全方位、全覆盖”的四级目标考评机制，用实实在在的数据，做到全程留痕，记录干部的工作状态，反映干部的工作作风，考核干部的工作业绩。
（二）推进工作思路创新。要牢固树立践行“党建工作也是生产力，抓党建就是抓发展”的理念，找准党建工作与中心工作的结合点和切入点，以新常态化的党建工作引领现代农业创新发展。3月25日委党组扩大会上确定的十大重点工作，有些是常规性工作，有些是具有挑战性的任务，常规性工作要抓出新亮点，挑战性任务更要注重抓创新。有机谷建设要实施生态建设、产业建设、有机标准建设、三产融合、有机谷+互联网等“五大工程”，农产品加工要实施襄阳大头菜、襄阳牛肉面、襄阳高香茶、石花霸王醉、襄大农畜产品等“十大品牌”战略，休闲农业与乡村旅游要推广堰河、尧治河、姚庵、洪山嘴、引丹等“五种模式”。
（三）推进工作手段创新。一要建设“六室一堂”党建活动阵地。目前，各单位对办公场所进行了调整，有的有不少富余空间，为建立“六室一堂”（党员活动室、党员议事室、交心谈心室、图书阅览室、荣誉展示室、健身减压室和道德讲堂）的“党员之家”、“职工之家”创造了条件。二要常态化开展作风检查。我们要按照全市“作风建设年”要求，常态化开展会风会纪、按时上下班、午间饮酒和上网打游戏、购物、炒股等查访，并将查访情况计入机关党建平时考评，始终保持高压态势，形成长久震慑。三要改革机关党建考评机制。市里面评选党建工作先进单位的最低门槛是得分90分以上，其中，对平时考核要占到40分。先进不先进，主要看平时，我们一次上班迟到，一次材料不报，一次活动不参加，都会被扣分，稍有不慎，这40分就会被扣掉一大截，就算其他60分得满分，总分也很容易掉到90分之下，我们的党建工作就会得不到先进，党建奖励性工资就得不全甚至得不到了。今年，我们要继续加大对平时的考核权重，实行痕迹化管理，把机关党建工作实绩考严、考准、考实。在对二级单位的考核上，我们也将按照市里的要求，划分突出单位、合格单位、不合格单位三个等次，充分发挥考评的激励和约束作用。
四、强化长效机制，努力建设“规范型”党组织
加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，结合实际需要，突出问题导向，不断提高现有各项制度机制的科学性、针对性和实效性。
（一）更加注重责任落实。要紧扣“严、实”二字，坚决压实全面从严治党主体责任。一要知责思为。增强政治意识，始终牢记“党要管党”；增强担当意识，切实抓好“最大政绩”；增强角色意识，认真履行“第一责任”。二要守土尽责。坚持以上率下，当好“领头雁”；坚持问题导向，种好“责任田”；坚持真抓严管，做好“守门员”。三要严肃问责。压力传导、逐级分担；导向引领、考核激励；问责倒逼、一抓到底。自觉提高政治站位、不断增强政治觉悟、切实担当政治责任，开展经常性督导巡查、专项检查，真正把管党治党主体责任扛稳扛好。
（二）更加注重群团工作。建立健全党建带群团建设工作责任制，统筹推进群团组织建设。工会要扎实开展“职工之家”和各项文体竞赛活动，关心职工生活；团委要开展好“青年文明号”、“青年岗位能手”和“青年志愿者”等活动，提升青年的综合素质；妇委会要开展“巾帼建功”、“巾帼文明岗“等活动，引导妇女发挥“半边天”作用；关工委要充分发挥“五老”作用，做好关心下一代工作。
（三）更加注重绩效考核。全面推行“三问三评”的三级联述联评联考工作制度，健全党员向支部述职、支部向机关党委述职、机关党委向市直机关工委述职的党建工作机制，更好地发挥党建考核指挥棒作用。突出从严、从实、从重，认真落实“领导干部个人事项报告”、“干部档案抽查核实”、“重大事项请示报告”等为主要内容的监督制度建设，真正把干部选好用好管好。按照“一月一促进、一季一督查、半年一小结、年终结硬帐”的工作要求，强化明察暗访、痕迹管理和督查考评。
同志们，新常态孕育新机遇，新征程需有新作为。推动全市农业系统党建工作在新常态下有新发展、在新起点上有新跨越，责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，对标先进、开拓创新、勇于担当、务实重行，在服务和助力襄阳发展中当先锋、做表率，努力开创市直农委系统党建工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开！
篇3：县委常委全县财税工作会议讲话稿
县委常委全县财税工作会议讲话稿 本文关键词：工作会议，县委，全县，财税，常委
县委常委全县财税工作会议讲话稿 本文简介：县委常委2017年全县财税工作会议讲话稿同志们：今天会议的主要任务是：全面贯彻落实全省财税工作和县委经济工作会议精神，回顾总结去年财税工作，科学研判当前财政经济形势，安排部署今年的财税工作。等会，县人大刘主任、政协黄主席还将作指示，县委马书记将作强调讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲两个方
县委常委全县财税工作会议讲话稿 本文内容：
县委常委2017年全县财税工作会议讲话稿
同志们：
今天会议的主要任务是：全面贯彻落实全省财税工作和县委经济工作会议精神，回顾总结去年财税工作，科学研判当前财政经济形势，安排部署今年的财税工作。等会，县人大刘主任、政协黄主席还将作指示，县委马书记将作强调讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲两个方面的意见。
一、2016年财税工作主要回顾
2016年，面对繁杂多变的经济社会形势、突出的收支矛盾和繁重的财税改革任务，财税部门和全县各级各部门按照县委、县政府的决策部署，奋力拼搏、攻坚克难，在异常困难的情况下，财税工作继续保持稳中有进的良好态势。主要表现在五个方面：
（一）收支规模不断壮大，财政蛋糕更加厚实。一是县级财政总收入和上级补助收入双双迈上新台阶。2016年，我们紧紧围绕收入组织这一中心，克服经济下行压力增大、减税清费等政策性减收因素增多的重重困难，坚持本级增收和上级资金争取两手抓，两手硬，取得较好效果。2016年县级财政总收入和上级补助收入分别迈上x亿元和x亿元新台阶。其中，县级财政总收入完成x亿元，增长x%，增幅全市排名第二。上级补助收入完成x亿元，同比增加x亿元，其中，财力性补助收入x亿元，同比增加x亿元，增长x%，增量全市第一。二是政府债券资金到位金额大。2016年，全县累计争取到位债券转贷收入x亿元，增长x%。其中，到位一般债券x亿元，增长x%，有力支持了交通、教育、环保等经济社会发展领域。到位置换债券x亿元，增长x%，置换了县城投公司向个人融资款x亿元，每年减少资金成本x万元以上。三是财政支出规模逐步做大。通过多年的积累，我县财政支出规模增长迅速，财政蛋糕逐步做大做厚。2016年全县财政一般预算支出x亿元，加上解和债务还本等总支出达x亿元。财政蛋糕的做大，为全县经济社会全面协调发展提供了有力的财力支撑。
（二）征管质效不断提升，抓收措施更加精准。一是大力推行依法行政和依法治税。一年来，我们逐步扩大“阳光定税”、“纳税评估”和“税收听证”等税收征管范围；积极实施“电脑管票、微机管户、信息管税”等征管手段，实行税收网上申报、刷卡缴税，逐步实现税收和非税收入征管现代化；严格落实国家税收优惠政策，全年共有x户次纳税户享受国家税收优惠政策，减免税费x万元；坚持依法纳税，不收过头税，基本消化了历年非正常税收。二是大力推行收入征管精准施策模式。财税部门积极适应国家税费政策调整新形势，努力探索税费征管新模式。国税部门实行了行业税收专业化管理，设立了营改增等税收专业管理团队，通过开展“四大一专”系列活动，与地税实行“9改5”大融合，参与市局交叉大检查等工作，顺利实现了“营改增”工作的平稳过渡，新试点的四大行业共入库营改增增值税x万元，减税x万元。地税部门在主体税收全部移交，税收零散的情况下，主动出击，敢于碰硬，狠抓营业税清收、历年欠税的清缴和个人所得税的规范化管理，效果明显。通过地毯式清查共清收营业税x万元，通过欠税专项清查行动清收耕地占用税等税收x多万元，通过公安侦查和法院立案，追回欠缴税款x多万元，通过个人所得税专项清理，清缴税款x万元。财政部门主动作为，定期组织收入形势分析会，制定抓收措施，搞好收入的组织协调。同时做好非税收入征管工作，尤其在税收入库进度未达到预期目标的情况下，积极跟进，主动担当，全年共完成非税收入x亿元。三是大力完善征管考核和责任机制。继续推行和完善均衡入库考核机制，国地税联合办税机制，欠税大户约谈机制，代扣代缴和协税护税机制等。2016年，与20个部门单位签订了代扣代缴和协税护税责任书。这些征管机制的建立，增强了征管部门和各乡镇抓收的积极性和责任心，有效促进了财政收入的征收入库工作。
（三）服务经济不断加力，支持范围更加广泛。2016年我县财政在财力十分紧张的情况下，统筹各级资金加大对全县经济发展的投入力度。一是在投入资金量上逐年增加。共筹集到位各级经济发展资金15.2亿元，比上年增加6.8亿元，其中，本级财力通过政府债券安排资金8.94亿元，政府性基金资金安排1.1亿元，上级资金中安排5.2亿元，为支持我县经济社会各项事业发展，为我县实施“工业强县、农业稳县、商旅活县、生态秀县、文化兴县“五大战略”提供了较有力的财力支撑。二是在支持范围上逐年扩大。由最初的工业、交通、教育、水利、旅游、文化等重点项目，扩大到城市建设、农林水等领域，置换了城投公司城市建设融资款，将油茶、辣椒、特色果蔬和牛羊等农业产业纳入支持范围。同时引导和带动更多的民间资本、社会资金、金融资本进入投资领域，增强财政自身“造血”功能。
（四）保障水平不断提高，民生福祉更加彰显。2016年全县民生相关支出总额达x亿元，占财政总支出的x%，比例提高2个百分点，同比上年增加1.06亿元。一是社会保障财政补助标准不断提高。新农合补助标准从年人均x元提高到x元，公卫补助标准从年人均x元提高到45元，农保补助标准从年人均75元提高80元。城乡低保、医疗救助和计划生育对象奖扶标准年内得到提高。二是强农惠农力度持续加大。落实涉农补贴政策，通过“一卡通”发放x种涉农补贴x亿元。筹措资金1.82亿元用于农村安全饮水、病险水库加固、中小河流域治理和农村公路建设。三是持续发力支持社会各项事业协调发展。坚持教育优先战略，统筹安排资金2.8亿元，支持全县中小学校舍改造、学生营养餐和教师人才津贴发放，思源学校建设财政安排累计已到位1亿元。拨付资金x万元，实施县城垃圾清扫清运社会化运作，保证了垃圾填埋场的正常运行。四是干部职工正常待遇和基层政权正常运转得到保障。财政统筹安排3.8亿元，确保了机关事业单位人员基本工资、四险一金和离退休人员待遇提标部分的到位。县财政增加x万元用于提高县对乡镇转移支付、公用经费标准以及村级运转经费标准等，村级运转经费超过村均7万元，居委会8万元，社区15万元的标准，乡村财力保障水平在全市处于第一梯队。
（五）财税改革不断深化，财政管理更加规范。一是积极推进预算公开常态化、机制化。2016年我们按照中央和省的部署，在县政府门户网站开辟的预决算公开专栏上，统一公开了政府收支预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，公开范围覆盖全县134个一级预算的单位和26个乡镇，在往年公开的基础上更加注重了“及时性、完整性和真实性”的督查，专项资金按要求将项目名称、分配原则、分配结果进行原文公开，在财政部、财政厅和市财政局的专项检查中均得到高度评价。二是积极推进国库集中支付管理改革。按照省要求，从去年10月份开始，对全县26个乡镇全面推行国库集中支付，统一实行零余额账户管理，乡镇财政资金从指标管理、计划报批、资金支付到会计核算全部实行系统管理。三是加大了预算统筹力度。从政府性基金中调出xx万元到一般公共预算统筹使用，财政对社保基金的补充配套按政策规定到位。四是加强财政支农资金的整合。对精准扶贫方面的资金全面整合，归口管理，统一规划，统一实施。全年共整合精准扶贫资金2.62亿元，下达指标x亿元。易地扶贫搬迁整合上级资金x万元，信贷资金x万元，全部通过专户进行封闭运行管理。
此外，我县的财政投资评审、政府采购、乡村财政财务精细化管理、教育经费管理、国有资产管理及其他财税工作也在有条不紊、扎实有效地推进。
同志们，回顾一年来的工作，我们克服了困难、完成了任务、收获了信心。这些成绩来之不易，得益于县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持，得益于各级各部门的共同努力，得益于广大企业和纳税户的积极配合，特别是凝聚了全县财税干部和所有财务工作者的辛勤劳动。在此，我谨代表县委、县政府向工作在全县财税、财务工作第一线的广大干部职工和广大纳税户表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是收入增长后劲不足。我县经济基础薄弱，支柱财源匮乏，过去高度依赖的房地产萎缩，而新的税收增长点尚未形成，完成收入目标的难度越来越大。二是收支矛盾日益凸显。县级财力增长有限，而刚性支出增长太快，难以满足各方资金需求，特别是工资调标和3+2形成了巨大的支出缺口。三是支出管理亟待加强。乱发滥发补助和奖金的现象开始抬头，在乡镇和少数县直单位比较严重，造成了单位财务风险。四是资金效益不佳。一方面财政资金紧缺，另一方面大量存量资金结余沉淀，未发挥使用效益。五是财政运行风险增大。政府性债务或潜在债务进一步扩大，债务管理缺乏有效手段，财政预算内借款消化困难，影响了财政资金的正常拨付。六是税费征管存在薄弱环节。少数征管人员抓收积极性和责任心不强，个别单位、企业和纳税户的纳税意识较差，税收环境有待进一步优化。对这些问题，我们要认真研究，切实采取措施加以解决。
二、2017年财税工作主要安排
今年是加快实施“十三五”规划的重要一年，是规范财税管理的关键之年，做好今年的财税工作，对于我县实施“五大战略”，打好脱贫大攻坚、城市大建设、基层大提升“三大总体战”，实现财税工作保工资、保运转、保民生、促发展的“三保一促”目标，意义非常重大。我们要清醒认识经济形势，科学研判财政收支走势，科学谋划新时期的财税工作。一方面，对经济进入新常态后面临的困难要有清醒认识。首先，实现收入预期目标难度大，全县可用财力的增量将会减少。从经济层面看，我国经济体系供给侧一些结构性、体制性矛盾逐渐凸显，经济增长放缓制约着财政收入的增长速度。从政策层面看，定向减税和普遍性降费带来的减收效应开始进一步显现，预计全年影响金额在4000万元以上。从运行情况看，过去几年的高速增长透支了增收潜力，并且随着收入规模的不断攀升，每增长一个点都比以往明显困难。从上级补助收入的情况看，中央和省收入增量缩水的影响势必逐级下移，我县转移支付再像前些年大幅增长的可能性不大。其次，财政支出将面临巨大保障压力。工资、“四险一金”、公车改革的实施，扶贫攻坚、环境治理、转型升级、民生保障提标等都需要大量资金保障，加之政府债务还本付息压力陡然加大，初步估算，正常情况下，收支两抵缺口约3亿元。另一方面，对新常态下的发展机遇要认真把握。从宏观上看，经济发展增速的下降并不等于完全失速，仍将保持在一个合理区间，这是财政收入继续稳增长的基石。国家继续实行积极财政政策，国家对中西部地区投资倾斜和支持欠发达地区的政策没有改变。从我县看，基础设施建设的框架已拉开，打好“三大战役”的号角已吹响，今年是一个大建设年、大发展年，相应地我们的税收也会“水涨船高”。从金融层面看，定向宽松的货币政策为我县经济发展提供契机。这些都将给我县经济发展带来新的动力，增加新的收入增长点。
今年我县财税工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、省财政工作会议和县委经济工作会议精神，紧紧围绕县委县政府的战略部署，全面深化财税改革，不断完善政府预算体系和财政财务管理体制机制。主动适应经济发展新常态，依法依规征管，力争财政收入实现有速度有质量的增长；保障和改善民生，增进民生福祉，做到保基本、兜底线、促公平、可持续，坚持依法理财，努力推进基本公共服务均等化，促进经济健康平稳发展。
主要预期目标是：县级财政总收入完成x亿元,增长x%，其中：国税x亿元，地税x亿元，财政x亿元。上级补助收入完成43亿元，财政支出完成55亿元，实现“保工资、保运转、保民生、促发展”目标。
完成今年的财税工作任务，要着力抓好五个方面的工作。
（一）抓财源重绩效，积蓄财税增收后劲。财源建设工作总体思路是既重培植更重效益。资金筹集以平台融资为主，财政适当奖补为辅，充分发挥财政资金的引导效应。一是转变资金筹集理念，充分利用城建投、交通投、水利投和教育投等融资平台，加上适当的财政资金引导和奖补，加大对城市基础设施、交通路网、教育文体场馆和旅游基础设施建设投入，改善人居环境，用投资带动经济和财政收入增长。二是转变产业支持方式，重绩效轻形式，由简单追求数量转变为讲究质量。对工业园区建设，在利用园区融资平台资金推进工业园区基础设施和厂房建设的基础上，充分发挥各级财政奖补资金的杠杆作用，鼓励园区引导有发展潜力、有财税贡献、有科技含量的企业入驻园区，筑巢引凤，养鸡下蛋，带动财政增收。对农业产业而言，要在有限的财政资金内量财办事，重点奖补能给农民增收、给企业增利、给财政增税的农业龙头产业，考核结果，不考核过程，根据效益给奖补。三是支持企业搞活做强。认真落实国家减税清费政策，健全中小微企业融资担保体系，运用省担保平台撬动我县金融部门贷款杠杆，帮助企业解决融资难题。大力支持招商引资工作，为招商企业做好纳税和保障服务。认真领会上级财政的投资方向，积极争取上级产业引导资金，更好地服务隆回经济，加快隆回发展。
（二）抓收入优结构，着力提高征管质效。收入组织始终是财政工作的主要内容。根据今年收支缺口巨大的形势来分析，本级收入完成和上级补助收入增量到位是我们必须打好的两场攻坚战。一是全力抓好本级财政收入入库。今年的收入征管将以收入增幅和收入质量并重为主基调，着力提高税收占比，重点做好四个方面的工作。第一，完善收入征管考核办法。今年的收入考核以均衡入库为依据，将考核结果与征管局的征收经费挂钩。考核指标名义上是预期目标，是软性指标，但也是人代会通过的收入预算，实际上是硬性要求，各征管单位必须不折不扣地完成。这里特别强调的是，今年乡镇没有分配协税任务，但并不表示对税收可放任不管，乡镇仍有协税责任，有护税义务，相应也有奖罚，奖罚与所属税务分局的收入完成情况挂钩。同时，乡镇协税护税情况纳入绩效考核范围，年终由财政和税务部门打分。第二，加大国地税深度合作。推进国地税联合办税机制，对企业联合纳税评估，对个体户联合阳光定税，建好国地税一体化联合办税大厅，进一家门，办两家事，实现政府、税务、纳税人三方共赢，目前大厅正在装修，预计7月份可开门办税。第三，建立建全行业税收属地缴纳管控机制。今年我县项目建设投资非常巨大，为堵塞税收流失漏洞，各项目业主单位、税务部门和各指挥部要密切配合，确保本地项目税收颗粒归仓。具体操作办法等下在规范重点项目资金支出管理时再阐述。第四，完善协税护税网络建设，形成齐抓共管良好局面。二是全力做好转移支付争取工作。我县财政支出85%以上依靠上级转移支付，转移支付的多少对我县经济社会运行和发展至关重要。因此，各部门要及时掌握国家产业发展和民生保障方面的政策信息，积极与省主管部门联系对接，争取上级专项转移支付。财政部门要积极向上级反映我县财政困难状况，特别是加大对生态功能示范县、特殊贡献补助等转移支付的跟踪协调，争取我县尽早进入相关政策补助县的笼子。
（三）抓民生增福祉，共享社会发展新成果。预计到今年底，我县民生支出总额达到41亿元，占财政总支出的比重超过75%。主要做好以下几项工作。一是兜底线。统筹落实好新农合、新农保、新城保、城乡低保等民生事务所需资金，完善对城乡低保、失能老人、城乡养老人员、计划生育奖扶特扶对象、高龄人群、重度残疾和困难残疾人员补贴制度，切实保障弱势群众最低生活保障所需资金全部到位。二是保基本。积极筹措资金保障离退休人员离退休费、干部职工人员正常工资福利待遇、县乡村三级政权正常运转所需经费落实到位，足额配套资金做好原代课教师、村医和农村电影放映员生活费的发放工作。健全孤儿基本生活保障和困难群众的救助力度，切实解决困难群众的基本生活问题。三是促均等。加大基本公共服务投入，促进基本公共服务均等化。扶贫方面，整合好精准扶贫各项资金，加快实施扶贫项目，实现扶贫攻坚当年目标。教育方面，均衡安排好思源学校等城市义务教育扩容和农村薄弱学校升级改造项目，实现教育公平。落实职业教育经费标准，启动学前教育发展项目，促进城乡教育资源均等化。医疗卫生方面，探索城镇职工医保、居民医保和新农合“三保合一”，逐步提高报销比例和最高限额，支持基本药物制度和公立医院改革，支持实施重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化。保障性安居工程方面，落实好各项财税扶持政策，大力推进公租房、城市棚改和农村危改等建设，改善群众居住环境。文体方面，积极推动文化惠民工程建设，支持“村村响”、社区和农村文化活动中心建设，支持广场舞、快乐骑行等群众体育活动的开展，丰富人民群众文体生活。
（四）抓改革促管理，提升公共服务水平。财税公共服务水平的提升离不开好的管理制度，今年，我县根据上级要求结合实际新出台了一系列强化财政管理的文件，请大家认真学习，贯彻执行。一是盘活财政存量资金。根据县委、县政府的安排部署，3月份我县集中开展财政存量资金清理盘活工作，清理的范围包括所有全额拨款的行政事业单位和临时机构。请各部门各单位按文件要求如实上报，3月28日前及时上解，凡存在瞒报、隐匿或未及时上交的，县委、县政府将追究相关人员责任，并一律暂停该单位资金拨付。二是规范财政财务支出行为。两办下发了《关于进一步加强财务管理规范财务支出的通知》，根据文件精神，这里我强调三点，第一，津补贴、奖金和补助发放的范围和标准一律以本文件为准，任何单位和乡镇不得发放其他任何名义的奖金或补助。严禁自行扩大发放范围，不得擅自设立发放项目和提高发放标准或变相以其他形式发放各种津补贴奖金等；第二，严格控制基本建设项目和规模。今后，凡财政性资金投资的基本建设项目，必须先落实资金来源，项目在30万元以下的，由县财政局签具意见报县政府常务副县长审批；30万元（含30万元）-200万元的，由常务副县长签具意见报县长审批；200万元（含200万元）以上的，须经县政府常务会议研究确定，严控新增负债。第三，从2017年起，县财政严格按省要求不出借任何财政性资金。三是加强重点项目建设资金的管理。强调两点，第一，各指挥部工作经费由县财政按统一标准安排，不得再在项目建设资金中开支任何工作经费。第二，指挥部和建设单位必须把好税收关口，全力配合做好协税工作，将工程承包企业必须在隆回设立独立核算的分支机构，并到隆回国税部门办理税务登记做为招投标的前置条件，在支付项目建设资金时必须按x%代扣应纳税款，凭隆回县本地国税发票和国地税税款结算书结算税款，凡未按规定扣缴到位的停拨指挥部和建设单位工作经费。四是进一步推进预算公开工作。把预算公开做为日常工作来抓，统一公开平台，规范公开格式，细化公开内容，扩大公开范围至所有不涉密的专项资金，进一步增加预决算的透明度，真正打造“阳光财政”。五是加大预算统筹力度。试编国有资金经营预算，加大政府性基金和国有资本经营收益统筹到公共财政的力度，今年要从土地出让金中调剂一亿元到公用预算，从置换债券中安排x万元偿还到位债务本金，债务利息由原借款单位偿还，集各方财力实现“三保”目标。
（五)抓队伍强素质，塑造财税财务人员新形象。在当前的政治经济形势下做好财税工作，需要一支政治业务素质高，能征善战的财税队伍，需要一大批克己奉公，严守财经纪律的财务人员。广大财税财务人员要紧跟时代步伐，不断提高综合素质，增强服务发展的能力和本领。一是努力培养高尚的思想情操和良好的职业道德。财税财务人员经常与钱打交道，要树立正确的世界观和价值观，廉洁奉公，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。二是切实提高岗位技能。财税工作业务性很强，税务干部要熟知税收知识和政策，能够到企业单兵作战，进得去、查得出、收得回；财政干部要熟知国家政策和单位财务状况，要得到钱、讲得出数、管得好钱；单位财务人员要熟知财政纪律和本单位收支状况，会记账、懂核算、守纪律。三是改进征管作风。征管人员要切实增强服务意识和责任意识，深入基层，勤征细管，即抱“西瓜”又捡“芝麻”。要克己奉公，严守廉政底线，不收人情税，不免人情费。要主动跟踪税源，主动为纳税人服务，树立廉洁、务实、高效的部门形象，让纳税人带着义务来，怀着满意归。
同志们，我县财税工作2017年的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，让我们紧紧围绕县委县政府的战略部署，紧扣财税工作目标不动摇，以饱满的工作热情，强烈的责任意识，扎实的工作作风，齐心协力，真抓实干，努力开创财税工作新局面！