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县长在全县经济工作会上的讲话 本文简介：县长在2014年全县经济工作会上的讲话同志们：刚结束的县委十一届三次全会对我县全面深化改革进行了安排，今年的经济工作将以全面深化改革为统领，努力在科学发展、转型发展上取得新突破。刚才，之政书记作了重要讲话，讲得很全面，有很强的针对性和指导性。我们要深入学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2013年的工
县长在全县经济工作会上的讲话 本文内容：
县长在2014年全县经济工作会上的讲话
同志们：
刚结束的县委十一届三次全会对我县全面深化改革进行了安排，今年的经济工作将以全面深化改革为统领，努力在科学发展、转型发展上取得新突破。刚才，之政书记作了重要讲话，讲得很全面，有很强的针对性和指导性。我们要深入学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2013年的工作情况和今年的工作部署，讲三个方面的意见。
一、科学判断，把握形势，切实增强做好经济工作的紧迫感和责任感
2013年，我们在州委、州政府的坚强领导下，积极应对各种复杂形势与严峻挑战，抢抓机遇，扎实苦干，认真落实加快经济发展的各项措施，全县经济社会实现平稳较快增长，保持了“速度加快、效益趋好、投资增加、民生改善、位次前移”的良好态势。
第一，要看到发展成绩来之不易，必须倍加珍惜。
一是经济实力明显增强。初步预计，全县完成生产总值34.49亿元，增长17%，总量排全省第68位、全州第6位，增速排全省第43位、全州第11位；50万元以上固定资产投资完成46.36亿元，增长33.2%；全部工业增加值完成3.74亿元，增长17.4%，其中500万元以上规模工业增加值3.6亿元，增长26.5%；财政总收入完成5亿元，增长32.33%，公共财政预算收入完成3.11亿元，增长36.66%，公共财政预算支出完成17.24亿元，增长6.4%；城镇居民人均可支配收入达18960元，农民人均纯收入达5386元，增长16.4%；金融机构存、贷款余额分别达到29.27亿元、19.55亿元，分别同比增长16.43%、27.66%，其中储蓄存款余额20.27亿元，增长19.54%；社会消费品零售总额完成8.4亿元，增长18%；经济发展综合测评预排名全省第45位，全州第3位。全省预排名比2012年实际排名提升了18位，全州提升了6位。
二是结构调整不断优化。着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，三次产业结构由去年的30.3∶29.6∶40.1调整为27.8∶30.2∶42，粮经比下降到41∶59。培育和引进了一批农业龙头企业，农民专业合作社快速发展，农业产业规模化、现代化水平不断提高。全县香猪年末存栏14.48万头（其中种猪存栏3.06万头），全年累计出栏30.18万头，实现产值2.56亿元，养殖户人均增收2047元。工业经济进一步发展壮大，全县完成工业投资15.2亿元，增长16.7%，2000万元以上工业增加值预计完成2.65亿元，增长33%，新增2000万元以上规模企业2户、达到10户，新增500万元以上规模企业3户、达到27户，为下步工业增长奠定了良好基础。服务业加快发展，全县新增限额以上服务业企业9户，完成“个改企”4户，新增微型企业250户。民族文化旅游产业发展取得新成效。完成旅游投资8600万元，启动了“七星侗寨旅游区”规划建设，完成岜沙旅游步道、苗族长廊、小黄鼓楼广场等旅游项目建设，开工建设銮里侗文化风情园等一批项目，旅游基础设施进一步完善，接待能力和可进入性进一步提高，成功举办了第十届原生态侗族大歌节。预计全年旅游总收入达5.66亿元，增长35.3%。生态环境优势得到进一步巩固提高，完成营造林5.92万亩，森林覆盖率提高到68.24%。
三是城镇化建设稳步推进。坚持统筹城乡发展，加快推进“一城两区”建设步伐。全年投入城镇建设资金10.04亿元，完成銮里大道二期工程、北上农贸市场改造护堤工程及基础配套设施工程、县城停车场、老城区道路扩建工程，完成保障性住房建设2814套，完成商品房销售7.58万㎡。县城扩容提质步伐加快，城区面积扩大到3.92平方公里，比去年增加0.52平方公里，城镇化率达21.4%。城市综合管理机制逐步建立健全，城区绿化、亮化、美化不断完善，顺利通过省级卫生县城和州级文明县城验收。特色小城镇、美丽乡村、“一事一议”财政奖补项目建设全面推进，城乡环境面貌进一步改善。
四是园区建设取得新进展。园区固定资产投资完成25.34亿元，园区各项规划进一步完善，发展平台不断夯实。完成园区应急供水工程，“五大重点工程”加快推进，“横一线”实现双向6车道硬化铺油，贯洞至洛香10千伏输电线路投入使用，基本完成5.6万㎡标准厂房建设。站前广场规划设计已通过县级初审，旅游服务功能区规划正在抓紧编制。园区完成征地3234亩，已补偿兑现2919亩，金额8568.62万元。一年来，开发区共引进项目15个，签约资金30.3亿元，实际到位资金25.39亿元。明达干法水泥厂、润田玻璃钢管道、腾森科技环保设备、康源铁皮石斛等7个项目建成投产。园区实现工业生产总值11.04亿元。
五是发展条件不断改善。通过争项目、引资金，全力加快基础设施建设。全年通过发改渠道争取到中央和省州投资项目54个，总投资10.71亿元。完成交通投资5.58亿元。完成四寨河至谷坪、宰便至光辉通乡油路和党扭至加榜旅游公路建设；县城新汽车站建成投入使用；从贯一级路高增隧道（右幅）顺利贯通；完成翠里、谷坪、加榜、加勉4个乡镇客运站建设；完成通村油（水泥）路建设302公里；G321南大门至四寨河改造工程、都柳江航电一体化（从江、大融枢纽工程）、从江三桥、从江至西山沿河公路等工程扎实推进。独洞水库顺利下闸蓄水，洛贯水厂实现应急供水；完成农村安全饮水工程83处，解决5万人的安全饮水问题；启动往洞水库和都柳江干流治理项目；小型农田水利建设、小水电站、水库除险加固、大江大河及中小河流治理工程稳步推进。
六是改革开放不断深入。积极探索辖区行政体制改革，稳步推进撤（并）乡设镇、并村和中心村规划建设，完成东朗、庆云、加鸠乡撤乡设镇和光辉乡撤乡并加鸠镇的申报工作，完成了丙妹镇四个社区的合并组建工作。加快推进医药体制改革。实现国家基本药物制度乡镇卫生院全覆盖，乡村医疗机构全面实行基本药物零差率销售。深化教育人事改革。校长公开招聘制、教师竞争上岗聘用制、绩效工资分配制、校长任期目标管理制进一步完善。对外开放、扩大招商成效明显。全年组织外出招商50批次，吸引外地客商来从考察350余人次，招商引资签约项目35个，签约资金110亿元，实际到位资金42.22亿元。积极深化投融资体制改革，筹融资渠道进一步拓宽。完成组建从XX运公司、洛贯投融资公司、从江旅游投资公司，成功与国家开发银行贵州分行签订《“十二五”期间开发性金融合作备忘录》，获国开行授信20亿元融资贷款，从江月明村镇银行顺利开业，农商行改制工作有序推进。
七是民生保障不断加强。全年投入教育、卫生、住房保障、社会保障、文化等民生支出达7.89亿元，实现了保工资、保运转、保民生、促发展的目标。扎实推进扶贫攻坚，全县减少贫困人口2.56万人，往洞镇实现“减贫摘帽”。实施农村广播电视“村村通”、“户户通”工程13367户，完成斗里、停洞、光辉、高增等乡镇无线调频广播建设和小黄、增冲、巨洞等3个民族村寨数字电视县乡联网工程。城镇新增就业3646人，农村劳动力转移就业4871人，城镇登记失业率控制在3.81%。进一步完善救灾救济和城乡低保制度，新农保综合参保率达99.35%，城居保综合参保率达92.45%，城乡居民医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达96.66%。坚持优先发展教育事业，全面落实营养午餐计划，县职校被评为省级重点职校，新成立的贵州洛贯民族高级中学投入使用，教育“四项督导评估”顺利通过省级验收。卫生服务水平和保障能力有了新提高，公共卫生和医疗服务体系不断完善。全面推行人口计生“双承信双承诺”，创建全国计划生育优质服务先进县顺利通过评估验收，人口自然增长率为5.33‰,比州下达指标低0.17个千分点。社会管理创新工作深入推进，安全生产形势保持总体稳定，“平安从江”、“和谐从江”建设步伐加快，成效明显。
这些成绩的取得，是县委正确领导、县四大班子同心协力、各级各部门狠抓落实的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。我们一定要倍加珍惜，始终保持清醒头脑，切实维护好、发展好来之不易的良好局面，不自满、不折腾，心往一处想，劲往一处使，进一步开创从江科学发展新局面。
第二，要看到困难矛盾依然突出，必须正视解决。判断经济形势，既要看到优势，也要看到劣势。虽然我县发展潜力巨大，经过多年的努力，经济建设也取得了长足发展，但由于长期发展滞后，经济基础差、底子薄、总量小，发展方式粗放，人均水平低，全县经济社会还面临不少困难和问题。一是受自然条件和经济发展水平的双重制约，我县贫穷落后的主要矛盾短期内仍难以改变，加快发展还面临着诸多困难。二是我县经济增长对国家投入依赖程度大，自我投资和社会融资能力弱，招商引资力度还不够大，经济发展的活力仍然不足。三是工业规模偏小、结构单一，产业链条短，工业企业对市场和资源的依赖性大，抵御风险的能力弱。四是农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力不强，特色农业深度开发不够，特色资源优势还没有发挥最大效益，带动农民增收的龙头企业少，农民增收渠道狭窄。五是城镇建设相对滞后，城镇化水平不高，城镇功能不完善，对周边农村的辐射带动能力弱，老城改造、新区开发和小城镇建设的任务还很艰巨。六是财政收支矛盾依然突出，财政总收入虽然这几年增长较快，今年突破了5亿元大关，但总量仍然偏小，可支配的财力不足，基本还处于“要饭财政”的状况，对经济社会发展的支撑力不强，保民生、保运转、保建设的任务仍然很艰巨。七是社会事业发展水平还不高，民生总体保障水平低，与人民群众接受教育、看病就医及精神文明建设等各方面的需求还不相适应。八是维护稳定的任务仍很艰巨，山林土地权属纠纷、征地拆迁等方面的信访问题仍较突出，个别领域的安全生产、治安案件和刑事犯罪时常发生，影响社会稳定的因素不断增加。对于这些困难和问题，我们要客观冷静地分析和对待，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。
第三，要看到发展机遇十分难得，必须牢牢把握。当前，从国家和省、州的大势来看，虽然经济发展面临的形势仍然复杂多变，但基本趋势在向好的方向发展，存在着诸多有利条件，面临着新的良好发展机遇。今年中央对经济工作的宏观政策导向很明确，一是要保增长，二是要调结构。明确提出稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。省委、省政府和州委、州政府将更加坚定实施工业化和城镇化带动战略，强力推进改革开放，在基础设施、城镇建设、民生改善等领域加大投资规模，加上省委、省政府明确省发改委挂帮从江加快发展同步小康。这些都给我们今年的工作带来了绝好机遇。当前，我县正处在经济发展加速期、调整优化结构攻坚期、后发赶超的重大战略机遇期。更为重要的是，全县广大干部群众干事创业的信心明显增强，热情空前高涨，作风进一步转变，将有力推动我县经济社会发展持续向好。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县广大干部群众团结一心，抢抓机遇，真抓实干，我们完全有信心、有决心、有能力把2014年的工作做得更好。
二、科学谋划，突出重点，努力开创全县经济工作新局面
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是进入“十二五”规划的第四年，做好今年的工作，对全面深化改革、完成“十二五”规划目标和同步小康建设至关重要。综合考虑各方面因素和我县发展实际，2014年我县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值确保增长18%，力争
20%；全部工业增加值和2000万元以上规模工业增加值均增长20%以上；旅游总收入增长30%以上；50万元以上固定资产投资确保增长35%以上，力争40%以上；社会消费品零售总额确保增长16%，力争20%；招商引资到位资金增长35%；财政总收入、公共财政预算收入均确保增长20%以上，力争25%；城镇化率确保增长4个百分点以上；城镇居民人均可支配收入确保增长15%，力争17%以上，农村居民人均可支配收入确保增长16%，力争18%以上；减少贫困人口2.8万人；城镇新增就业人数增长30%以上；人口自然增长率控制在5.4‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；全县小康实现程度达到75%；居民消费价格指数控制在3%以内；万元生产总值能耗下降3.5%；节能减排控制在州下达的指标内。
围绕全年经济工作的总体要求和工作目标，我们要全力抓好“八个提升”，努力实现“八个突破”。
（一）提升改革创新，推进先行先试取得突破。做好今年工作关键是加大改革的力度，以改革抓落实，以改革破难题，以改革促发展。中央十八届三中全会、省委十一届四次全会和州委九届四次全会、县委十一届三次全会，为下步的全面深化改革明确了方向。下步，我们要紧紧围绕县委十一届三次全会提出的要大胆先行先试的“10个方面”重点领域，找准改革的着力点，最大限度地发挥改革开放的“红利”，不断激发经济主体的内生活力。对方向已经明确，属于县乡和部门可直接操作的改革，近期就要加快推进；对涉及面广，需要省、州决策的改革，要加快研究提出落实方案，制定具体改革策略，适时加以推进；对认识还不够全面、改革措施把握不准，但又必须推进的改革，要大胆开展试点先行，找出规律后逐步推开。特别是针对下步要先行先试的“10个方面”重点领域的改革，需要我们各级各部门认真研究、勇于实践、大胆探索。行胜于言，关键在行动，要把改革的思路和要求，及时转变成可操作的行动计划和具体项目，排出时间表，确保改革取得成效。
（二）提升项目建设，推进投资带动取得突破。我县属于投资拉动型经济，要实现跨越发展，就必须坚持把保持投资的高增长作为推动经济社会发展第一抓手，进一步扩大投资，大上项目，以项目助推发展、加速跨越。一要以更大的力度争取项目资金。近年来，我们始终把项目资金争取作为工作的重点，取得了明显成效，有力地促进了县域经济发展。为此，我们要继续把争取项目资金列入工作的重中之重，狠抓项目资金争取不放松，加快项目前期工作进度，精心策划包装项目，提高项目前期工作质量，勤跟善跑，加强与省、州部门的对接联系，力争更多项目进入省州计划盘子。二要以更大的决心引进项目。招商引资事关发展大局、决定未来成败。各级各部门特别是县招商和商务局要牢固树立“科学、理性、绿色、效益”的战略招商理念，精心组织参加好各种招商活动，创新招商引资方式，主动出击，叩门招商，带着意向，带着目标，全力招好商、招大商，力争在大项目、好项目、新项目上实现突破。要切实提高签约项目的履约率、入园率、资金到位率和投产达产率，提升招商引资质量和效果。要继续加大与XXXX区的对接力度，持续跟进，力争在对口帮扶招商上取得新的进展。三要以更扎实的措施建设项目。实事求是地讲，去年我县的项目建设还不尽人意，部分项目没有达到预期效果，一个主要原因就是项目前期工作周期太长，导致部分项目迟迟不能开工建设。对今年确定的重点项目，我们要认真吸取去年的教训，继续实行县级领导联系重点项目机制，确保今年拟实施的重点项目100%的开工、100%的实质性建设。这里，我要重点强调一个原则，上半年要千方百计抓开工，下半年要全力以赴抓建设、抓投产。也就是说，所有的重点项目必须在上半年要全部实现开工建设，这一点请各位联系项目的县级领导和责任部门一定要高度重视、认真落实。对在建的重点项目，要继续加强管理，做好服务，在保证质量的基础上，切实加快工程进度，确保如期竣工。
（三）提升产业发展，推进经济总量取得突破。坚持工业强县第一战略，把发展工业放在更加突出的位置。着力强推工业、大办农业，建园区、聚要素，持续壮大县域经济总量。一要全力建园区。要加快完善园区基础设施和配套服务设施，迅速提高园区的吸引力和综合承载能力。要尽快完善园区生产和生活性服务设施，围绕主导产业抓配套，加快形成相互关联和支撑的产业配套优势。加大园区“七通一平”和标准厂房建设力度，加快园区商业、教育、卫生、金融等服务机构建设。全面完成横向一号路、纵向一号路三、四标段、纵向二号路前4公里、纵向三号路、物流大道等城市主干道建设以及月亮路、站前广场等次干道和220千伏变电站建设，建成10万㎡标准厂房。要强化经营园区的理念，有效盘活园区土地、标准厂房等存量资产，增强园区投融资能力、债务偿还能力和抗风险能力。着力推进大企业、大项目向园区集聚发展，努力提高标准厂房的利用率。二要全力壮支柱。按照“做强优势产业、提升传统产业、发展新兴产业”的思路，重点推动天下石材、新凯骅木业、凯迪、宝圣矿业、粤黔香猪、联兴工业硅1×16500KVA矿热炉技改、明达水泥4.5MW纯低温余热发电等重点项目建设，力争年内实现竣工投产。加快推进农业产业化进程，加大农业高效示范园区建设力度，认真实施国家农业综合标准化示范项目，突出发展以香猪、柑桔、楠竹、油茶等为重点的特色产业和优势产业，大力扶持发展林下经济等“短平快”项目。积极培育农业市场主体，扶持壮大龙头企业，努力提高龙头企业的发展带动能力。三要全力聚要素。继续坚持县级领导联系帮扶重点企业制度，定期召开工业经济运行分析调度会、银政企座谈会，协调解决企业存在的实际困难和问题。工信局、招商和商务局等部门要认真落实中央、省州扶持企业发展的各项优惠政策，有针对性地扶持一批中小企业做大做强，力争年内新增投产2000万元以上规模工业企业3户，500万元转为2000万元以上规模工业企业4户。
（四）提升建管水平，推进城镇建设取得突破。去年底召开的中央城镇化工作会议对推进新型城镇化的思路做出了最终定调，指出新型城镇化核心是以人为本，关键在于提升质量，优化城镇化布局，推进城镇化建设和管理水平，推进农业转移人口市民化。我们要认真贯彻中央城镇化工作会议精神，积极推进山水城市、绿色小镇、美丽乡村建设。一是坚持以人为本。城镇化的重点是解决“三农”问题。要加快制定完善“2+5”（在保留农村产权和计划生育2项农民待遇的同时，增加就业、就医、就学、住房、社保5项市民待遇）农民进城模式，研究完善推进农民市民化的政策措施，推动有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，让农业转移人口享受到与城市居民相同的基本公共服务。二是优化城镇空间布局。加快“一城两区”建设步伐，积极实施乡镇行政区划改革，扎实推进特色小城镇、中心乡镇建设，稳步推进“撤（并）乡设镇”工作进度，不断增强城镇辐射带动力。三是提高城镇建设品味。随着经济社会的发展，生态文明将成为未来城镇化的一个重要特色。我们要依托我县原生态山水独特风光，因地制宜，严格规划，稳步推进老城区改造和新城区开发，充分发挥好生态优势，加大民族特色建筑的保护力度。加快推进城市综合体建设，有序规划实施扶贫生态移民搬迁和城市棚户区改造。在城乡一体化发展中，要注意保留村寨原始风貌，少砍树、慎拆房，尽可能在原有村寨形态上改善居民生活条件。
（五）提升商贸旅游，推进第三产业取得突破。坚持把旅游开发、扩大消费作为推动县域经济发展的有力抓手，千方百计兴旅游、活商贸、促消费。一要加快发展民族文化旅游业。深入推进从江侗文化产业园七星侗寨旅游区、岜沙生态文化产业园区建设工作，重点抓好小黄、岜沙、銮里侗文化风情园、銮里斗牛场等景区景点的建设、跟踪、服务工作，加快推进洛香旅游集散服务中心、银良二级旅游集散中心建设。加快以加榜梯田为核心的环月亮山农耕文化旅游区规划建设力度，抓好旅游招商引资和项目融资，努力拓宽旅游建设项目筹资渠道和投资来源，借力推进景区基础设施建设。抓好旅游商品和旅游工艺品的开发，充实活跃旅游市场，培育新的旅游消费热点。要加大旅游宣传促销力度，进一步提升我县旅游文化品牌的知名度和吸引力。二要加快发展新兴服务业。招商商务等部门要在扶持现有商贸企业做大做强的基础上，积极发展电子商务、金融保险、保健休闲、文化娱乐、社区服务等新兴服务业，大力发展住宿和餐饮业，争取新增2家限额以上服务企业，促进第三产业升级增效。
（六）提升生态文明，推进绿色环保取得突破。生态是我县的优势，我们决不能因为加快发展而破坏和丧失这个得天独厚的优势。去年底，省政府出台了新修订的经济发展综合测评办法，由原来的6大类21项指标增加为8大类35项，新增的“生态环境”大类中有集中式饮用水源地水质达标率、城镇污水处理率、城市（县城）环境空气质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率4项，分值共10分。分析这些指标，特别是在环保设施建设上，我们面临的形势并不乐观。下步，我们要重点抓好以下几点工作：一是抓好重点生态工程建设。完成营造林5万亩，抓好县城和乡镇所在地以及高速路、国省干道沿线绿化美化工作，建设好绿色家园。加强饮用水源保护区环境监管，全面开展宰章河、独洞水库及21个乡镇驻地集中式饮用水水源水质监测工作，启动1000人以上集中式供水饮用水源保护区的划定和保护工作。二是大力开展节能减排。落实节能降耗年度责任目标，确保实现污染物排放达标。加大淘汰落后产能力度，努力实现全县单位GDP能耗下降，主要污染物排放总量控制在省、州下达目标内。三是抓好城乡环境综合整治。组织实施一批涉及城乡生活污水垃圾处理、重点流域污染防治等方面的建设项目。扎实推进銮里片区污水处理管网，完成洛贯经济开发区污水处理厂建设，争取完成下江特色小城镇生活污水和垃圾治理项目，实施2013年和2014年55个同步小康村农村环境整治项目。
（七）提升群众福祉，推进民生改善取得突破。始终坚持民生为第一发展目标不动摇，不断加大投入力度，做到民有所呼，政有所应，以民生带发展，以民生促改革。扎实推进扶贫第一民生工程。今年全县要减少贫困人口2.8万人，实现光辉、宰便、斗里3个贫困乡镇“减贫摘帽”。要继续开展党政机关定点帮扶贫困村工作，全面推行“321”帮扶模式。坚持重点突破，集中力量推进月亮山区扶贫攻坚工作。积极实施扶贫生态移民搬迁工程，启动第二轮农村危房改造工程，努力改善农村群众住房条件。扎实推进农村50户以上连片木质房屋村寨电改工程，努力消除农村消防安全隐患。坚持优先发展教育，大力加强人才队伍建设。巩固提高义务教育、加强学前教育、着力突破高中教育、大力发展职业教育，全力提高我县高中阶段入学率。进一步深化医疗卫生体制改革，努力提高医疗卫生服务水平，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。全面加强人口计生工作，完善人口计生公共服务体系和利益导向政策体系，创新流动人口管理。稳步提高农村五保供养对象、城市“三无”人员救助金额、城市和农村低保标准。加强城乡公共文化设施和基层文化网络建设，加快文化产业快速发展。加大对留守儿童、空巢老人、流浪人员、残疾人等弱势群体的救助力度，着力构建覆盖城乡居民的社会保障体系。
（八）提升社会管理，推进平安建设取得突破。各级各部门要始终绷紧平安和谐这根弦，不断加强社会管理与创新，持续提升人民群众的满意度和安全感。一要高度重视信访工作。县信访局和各乡镇要严格落实重点信访案件包保责任制，建立多元化矛盾纠纷化解体系，引导群众依法表达诉求。要坚持开展大下访、大排查、大调解活动，妥善处理各类信访问题，切实维护群众合法利益。二要高度重视安全生产。深刻吸取我们去年几起重特大安全生产事故惨痛教训，进一步加强安全生产监督和管理，严格落实安全生产责任，重点抓好道路交通、农村消防、建筑工地和地质灾害等领域的安全监管工作，坚决杜绝重特大事故发生，确保实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”目标，保障人民群众生命财产安全。三要高度重视平安创建。要以“平安从江”建设为载体，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，持续开展“打黑除恶”活动，保持对各类违法犯罪活动的强大威慑力，确保全县社会大局和谐稳定。
三、改进作风，真抓实干，确保各项工作任务落到实处
今年的经济工作任务繁重，全县上下要集中全部精力，努力克服困难，切实转变作风，狠抓工作落实，确保今年各项工作目标任务全面完成。
一要把心思才智用在抓落实上。各乡镇各部门必须牢固树立只争朝夕的机遇意识、慢进亦退的危机意识、争先创优的竞争意识、坚韧不拔的实干意识，在解放思想中统一认识，在统一认识中聚集发展活力。要把解放思想、深化改革渗透到做好全年各项工作中，紧紧围绕县委、县政府确定的年度工作目标任务，积极争资金、上项目、促发展，坚决克服“等靠要”思想，狠抓落实，务求实效。遇到问题要多想办法、少找理由，多下功夫、少讲托辞，着力破解项目建设、产业发展、招商引资、征地融资、城乡统筹、民生改善等方面存在的矛盾和难题。
二要把工作作风转在促落实上。抓发展，关键在落实。我们要以改进“四风”为抓手，紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项、省委十项、州委十二项规定，把抓落实放在更加突出的地位。要按照“去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉”的要求，深入推进机关“效能革命”，着力解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢等问题。各乡镇各部门主要领导要高度重视抓落实，遇到矛盾不回避，推进工作不拖拉，要敢于正视问题，善于化解矛盾，勇于承担责任，真正把工作做到基层，把服务送到一线，以扎实的作风感染群众，凝聚人心，推动工作，全力争创一流业绩。要自觉服从全县工作大局，围绕中心开展工作，做到思想上合心，行动上合拍，真正形成目标同向、步调一致、狠抓落实的强大合力。
三要把督促检查放在保落实上。开展督查的目的要的就是工作落实、任务完成、目标实现。要通过督促检查，促进跟踪问效、作风转变、效能提升和群众满意。县委县政府督查室要进一步健全督查机制，坚持督查工作从快、从紧、从严。对县委、县政府定下的工作事项，实行全过程督促检查和跟踪问效，重点督查未落实的事、盯紧不落实的人，确保各项决策和部署真正落到实处。会后，县委县政府督查室要根据今天的会议安排，迅速对今年的各项指标、重点项目等，逐项逐条落实督查内容、明确工作时限、提出进度要求，确保形成人人肩上有任务、个个身上有压力，上下齐动员、各方抓落实的工作氛围。
同志们，新年要有新气象，新年要有新干劲，新年要有新作为！让我们在县委的坚强领导下，以振奋的精神、昂扬的斗志、务实的作风、奋勇争先的状态，投入到推进全县经济社会加速发展、跨越发展、转型发展的各项工作中，为实现与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。
篇2：XXX发改局党组书记度党风廉政建设工作会议讲话稿
XXX发改局党组书记度党风廉政建设工作会议讲话稿 本文关键词：党组，党风廉政，书记，建设工作会议，讲话稿
XXX发改局党组书记度党风廉政建设工作会议讲话稿 本文简介：XXX发改局党组书记2016年度党风廉政建设工作会议讲话稿同志们：今天这次会议是经局党组研究同意召开的一次重要会议。召开这次会议主要有这么三点考虑：第一，近期省市先后召开了一系列的发改工作会议和党风廉政建设工作会议，对当前的发改工作、党风廉政建设和反腐败工作作出了系统安排部署，必须及时传达、学习、贯
XXX发改局党组书记度党风廉政建设工作会议讲话稿 本文内容：
XXX发改局党组书记2016年度党风廉政建设工作会议讲话稿
同志们：
今天这次会议是经局党组研究同意召开的一次重要会议。召开这次会议主要有这么三点考虑：第一，近期省市先后召开了一系列的发改工作会议和党风廉政建设工作会议，对当前的发改工作、党风廉政建设和反腐败工作作出了系统安排部署，必须及时传达、学习、贯彻；第二，党风廉政建设和发改业务工作同等重要，是一个有机的整体，必须专门部署，统筹推进；第三，新年伊始，有的干部职工在工作作风和工作纪律上有松懈的苗头。基于以上几点，局党组意识到当前的工作任务和党风廉政建设的严峻压力。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省市发改工作会议和党风廉政建设工作会议的精神，总结我局2015的党风廉政建设和反腐败工作，进一步统一思想，凝聚共识，齐心协力，扎实做好2016年的党风廉政建设和反腐败工作。现在，我就近期上级发改系统召开的有关会议精神进行传达并对2015年以及2016年的党风廉政建设工作作简要的总结和安排。
一、传达2016年度省、市有关会议精神
（一）
全省发改系统党风廉政建设工作会议
2016年2月17日，全省发改系统党风廉政建设工作会议在贵阳召开。会议由省发展改革委党组副书记、常务副主任张平同志主持，省发展改革委副处级以上干部、所属单位负责人、纪检监察专员、各市、州发改委党组书记、纪检组组长、监察室主任，以及各区县政府分管领导和发改委（局）主要负责人参加会议。会议主要传达学习了中央纪委、省纪委的全会精神，总结了2015年的全省发改系统党风廉政建设工作，研究部署2016年工作。会上，省发改委党组书记、主任付京同志作了重要讲话，他指出，全省发展改革系统党组和纪检组要坚决贯彻中央和省委的决策部署，坚定不移的推进党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓作风建设、纪律建设、惩治腐败、党内监督以及“两个责任”落实。持续优化政治生态，使不敢腐的震慑作用充分发挥。要求全系统广大党员干部要认清当前形势，坚定反腐信心，准确把握推进党风廉政建设和反腐败斗争的新任务。要强化党内监督，主攻薄弱环节，扎实反腐败工作再上新台阶。
省发改委纪检组长孟祥熙同志就2015年监督执纪工作进行了总结回顾，对2016年的工作任务进行了部署，强调“六个突出”“六个下功夫”：突出“两个责任”，在党要管党、从严治党上下功夫；突出作风建设，在抓“四风”常态化上下功夫；突出重点监督，在提高监督实效上下功夫；突出勤政廉政，在营造干事创业、风清气正氛围上下功夫；突出“四种形态”，在监督执纪方式上下功夫；突出沟通协调，在纪检监察队伍建设上下功夫，为全省发改系统完成各项工作任务提供坚强有力的纪律保证。
（二）全市发展和改革工作会议
2016年2月27日，全市发展和改革工作会议在市发改委召开，市人民政府党组成员张珍强同志出席会议并作了重要讲话，市发改委党组书记、主任李云德同志对2015年的发展改革工作作了总结，研究部署了2016年工作。会上，张珍强同志对2015年的发改工作作了充分肯定，他指出：过去一年，发改部门在重大政策上，积极主动研判形式，为市委、市政府当好参谋助手；在重大规划上，积极主动超前谋划，选择经济建设和社会发展的重点领域，编制出一系列重要规划；在重大改革上，积极主动组织协调，制定方案并落实措施，增强发展创新机制动力；在重大项目上，积极主动抓好调度，认真协调解决建设中存在的问题；在重大资金上，积极主动向上争取，加大招商引资力度，不断为全市经济发展注入了新活力，这些成绩都是有目共睹的。在今年的工作，一是要着力解决对当前经济运行形势认识的精确度问题、抓经济运行监测调度着力点的精准度问题和抓经济运行监测度方法手段的精细度问题。二是全力以赴抓好投资和项目建设的关键领域、关键项目、关键要素、关键环节。三是围绕实现“十三五”良好开局，扎实抓好当前重点工作。扎实抓好全省观摩会、2016年第一次重大项目集中开工、一季度经济运行分析调度、国家专项建设基金申报和使用、“十三五”规划纲要落实和各项规划编制和重大项目库和三年滚动计划上报工作。
李云德主任从经济运行监测调度、重大工程项目建设、重点改革任务落实、生态文明建设、价格调控监管以及能源、粮食等方面对2015年的发改工作进行了全面总结。关于2016年的发改工作，他指出：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，围绕市委市政府的安排和部署，制定出台系列的工作方案和措施，确保完成全年地方生产总值12.5%以上，力争完成13.5%，固定资产投资增长22%以上。为做好2016年的发展改革工作，提出了重点抓好以下七个方面的工作。一是狠抓项目的谋划和建设管理，切实发挥投资稳增长的关键作用。要求发改系统要牢固树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识，始终把项目谋划、争取和争取建设作为中心工作；二是抓好结构调整和产业升级，实现经济发展的提质增效。大力抓好大健康产业和现代服务业的发展，积极支持各类专业批发市场和物流项目建设，把抓服务业作为拉动GDP的一项重要手段。三是加快重大项目基础设施建设，进一步改善发展基础条件，重点推进能源基础设施和水利基础设施建设。四是稳步推进生态文明建设，共建共享绿色家园。要求牢牢守住生态底线，深入实施大生态跨越工程，加强生态环境保护，推进资源节约高效利用和绿色可持续发展。重点抓好节能减排工作和低碳循环示范工程建设。五是抓好全面深化改革推动创新，开创开放发展新局面，重点抓好投融资体制改革、价格改革和区域合作协调发展。六是加强调控监管，不断提升服务经济发展能力。重点抓好市场价格的监测调控、价格的收费管理及、反垄断执法以及成本监审监测和价格认证工作。七是全力办好惠民生实事，让广大群众有更多获得感。加大报障和改善民生的工作力度。
（三）全市发改系统党风廉政建设工作会议
2016年2月27日，继全市发展和改革工作会议后召开了发改系统党风廉政建设工作会议，会议总结了2015年的党风廉政建设工作并部署了2016年的工作。
会上，市发改委党组书记、主任李云德同志带领学习了中央、省关于党风廉政建设工作的系列重要的会议精神，要求把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，并将其作为当前和今后一个时期的重要政治任务。必须全面领会其思想内涵，深刻把握精神实质，并把思想和行动统一到中央、省、市对当前反腐倡廉形势的科学判断和总体要求上来，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。切实做到“四个必须”，即：必须准确把握新形势、适应新常态；必须严明党的纪律、自觉遵规守纪；必须保持高压态势，坚决惩治腐败；必须坚持正风肃纪，持续改进作风，推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进步，把全面从严治党的新要求和新任务抓紧抓实抓出实效。2016年党风廉政建设工作，将重点做到“紧扣一个核心、实现三个提升、突出七个重点”。紧扣一个核心，即：紧扣建设风清气正的政治生态环境核心；实现三个提升，即：干部廉政意识明显提升、工作运转效率明显提升和作风建设成效明显提升；突出七个重点，即：着力加强廉政建设、着力加强制度建设、着力构建齐抓共管的工作格局、着力加大腐败惩治力度、着力加强岗位廉政风险防控、着力推进项目廉政建设、着力开展“四风”问题整治。同时要求领导班子要进一步增强主体责任意识，认真履行“第一责任人”职责，单位的党政一把手要对重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办、重大情况亲自报告。分管领导落实“一岗双责”，分管领导和各股室是党风廉政建设的重要责任人，在推动业务工作的同时，必须把党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
市发改委党组成员、纪检组长陶强同志在讲话中明确指出了2016年的纪检工作任务：一是严格问责，切实把“两个责任”落到实处；二是强化正风肃纪，切实把纠正“四风”落到实处；三是突出监督重点，切实把监督执纪问责落到实处；四是严于律己，切实把加强纪检监察队伍建设落到实处。为全市发改系统的发展营造良好的环境。
二、2015年党风廉政建设工作总结
过去一年，局党组高度重视党风廉政建设工作，从全局的政风、行风、作风入手，按照“主动预防、突出重点、有效监督、严厉惩处、务求实效”的要求，自觉把党风廉政建设责任制工作与发改工作一起抓，健全机制，完善措施，积极推进惩治和预防腐败体系建设，为推动发改工作取得的成绩提供了有效的政治和纪律保障。
（一）以责任分解建立健全责任体系。一是年初根据局领导班子分工调整，及时按照“一岗双责”要求，对领导班子成员的反腐倡廉工作任务进行了分解，明确各班子成员廉政职责。二是局党组织书记与班子成员，分管领导与各股室负责人签订了党风廉政建设责任书，建立了“一把手”负总责、分管领导各负其责、一级抓一级、层层抓落实的领导体制，形成了纵向到底、横向到边的责任全覆盖的工作格局。
（二）以检查督办确保廉政责任落实。一是党组书记高度重视廉政工作，逢会必讲廉政，将党风廉政建设和反腐败工作纳入业务工作和党的建设总体工作之中，统一部署，统一落实。带头与班子成员和身边的工作人员开展廉政谈话，随时警戒提醒，做到警钟长鸣，切实提高干部职工履职的危机意识、风险意识。二是每月的党组会和局务工作会，各分管领导和股室负责人汇报业务工作的同时必须汇报党风廉政责任落实情况，主动接受监督管理。三是强化责任制检查考核，对照签订的责任书，对各班子成员和股室负责人落实党风廉政建设责任制实行常态化检查、年底结总账，确保党风廉政建设取得实效。
（三）以学习贯彻增强廉洁从政敏感性和自觉性。班子高度重视廉洁教育，将其纳入全局工作例会的重要内容，先后多次组织学习和重申“中央八项规定”、“省委、市委十项规定”和“县委六项规定”，及时传达了上级部门的党风廉政建设工作会议精神，组织观看《议贪》等多部反腐倡廉的警示片，通报违规违纪典型案例，班子和队伍廉洁从政风险意识、责任意识明显增强，依法履职的水平得到提高。
（四）以重点防控健全风险管理体系。一是进一步清权确责。以开展行政权力和政务服务事项清理活动为契机，再次对发改职权进行了全方位的清理，形成了更清晰的权力职权目录。二是规范流程。在清权确责的基础上，对权力流程进行了调整，承诺时效减少，审批流程得到进一步精简优化。三是完善防控措施和制度。针对排查出的廉政风险点，对防控措施逐项进行针对性修订，结合全局职权特点，对制度进一步完善。
（五）以阳光式工作落实党务政务公开。一是充分利用党政公开网对工作动态、党建、人事任免、财务支出等信息及时更新，将主要职权行使情况置于社会监督之下。二是切实履行项目管理单位的职责，将项目信息、权力清单、办事流程等作为重点进行公开并发布到政府网站进行公示，实现了发改工作的公开透明。全年全局无重大违纪违法案件发生。
三、2016年党风廉政建设工作安排
继十八大以来和刚刚传达的省、市党风廉政建设工作会议有关精神，从中我们不难体会到，党风廉政建设和反腐败工作自上而下已上升到前所未有的高度，在政治层面上关系到党的存亡、民族的复兴、国家的兴旺。不要以为“反腐败”离我们很远，一不留神就可能发生在我们身边、甚至就发生在我们身上。全局干部职工都要时刻保持清醒认识，增强政治敏锐性，认清党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，要对照反思，警醒自省，始终保持不为物诱，不为利惑，不踩红线，不闯雷区，牢记“手莫伸，伸手必被捉”。
（一）认清形势、提高认识，切实增强反腐倡廉建设的责任意识
全面从严治党是协调推进“四个全面”战略（全面从严治党、全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国）布局的根本保障，党风廉政建设和反腐败是全面从严治党的重要内容和有力支撑，是一场输不起的斗争。十八大以来，党中央保持党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势，取得了显著成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，反腐败斗争的压倒性优势正在形成。全省、全市发改系统党风廉政建设工作会议要求扎紧扎密制度笼子，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一系列会议精神，对抓好我局党风廉政和反腐败工作具有重要的指导意义。全局上下要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解全面从严治党的内涵，贯彻落实从严治党八项要求，定准主音，统一思想，提高认识，主动适应从严治党新常态，结合发改工作实际，以永远在路上的精神，抓好“四风”整治，巩固“三严三实”专题教育成果，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。
（二）立足学习教育，提升素质，筑牢反腐思想防线
通过学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央“九个严禁
九个一律”换届纪律和“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员），组织观看警示教育片，参观反腐教育基地等学习方式，着力解决党性意识淡化、宗旨意识薄弱、组织纪律涣散等问题，进一步坚定干部职工理想信念，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。党组书记要带头讲党课，严格执行“三会一课”制度，开展学习讨论，开展批评和自我批评，通过一系列思想政治教育，使全局干部职工心里面有敬畏，行动上有规矩。
（三）完善规章制度，严格工作纪律，促进作风建设常态化
一是要严明政治纪律。正确引导全局干部职工坚定信念，始终同党中央保持高度一致，表里如一，坚决维护中央权威和党的集中统一，对党忠诚、做政治上的明白人。二是要严格组织纪律。服从组织安排，自觉维护全局的团结严格执行“三重一大”决策制度，不搞“一言堂”。三是要进一步完善局机关《日常工作制度》、《请假制度》、《接待制度》、《财务制度》、《公车管理制度》等工作制度，引导全体干部严格执行工作纪律，改进工作作风，提高工作效率，树立发改良好形象。
（四）落实责任，上下联动，确保党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处
做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，全局党员领导干部必须带头讲政治、讲纪律、守规矩，做政治坚定的明白人、执纪为民的带头人、敢于担当的领头雁。局党组将按照中央和省委、市委的要求，自觉承担起主体责任，全力支持纪检组（监察室）履职。党组书记作为第一责任人，要带好班子和队伍、管好自己和亲属，带头执行廉洁自律各项规定。班子成员都要严格按照“一岗双责”的要求，在抓好自身廉洁自律的同时，抓好职责内的党风廉政建设和反腐败工作，种好“责任田”。各分管领导要切实担负起所分管股室、中心的党风廉政建设和反腐败工作责任，做到“两手抓，两手都要硬”。
一是党组要认真履行主体责任。党组不仅要对党风廉政建设工作要进行领导，同时还要亲自做执行和推动工作。局党组要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职”的理念，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是党组书记要认真履行“第一责任人”责任。党组书记是落实党风廉政建设责任制的第一责任人，要做到严于律己，管好班子，带好队伍，主动接受监督，做好遵纪守法表率；要全力支持纪检监察部门履行监督职责，不干扰、阻挠案件查办；要带头执行监督制度，多了解班子成员的思想、工作、生活状况，多听取意见和建议，及时交流提醒。
三是班子成员要认真履行“一岗双责”责任。班子成员要结合分管工作明确制定落实党风廉政建设责任制工作计划，自觉将党风廉政建设融入分管工作各个环节，落实好半年向党组汇报履行“一岗双责”情况的要求。
四是派驻纪检组要认真履行监督责任。党组主体责任与纪检组监督责任是“管党治党”责任范畴的两个侧面，强化纪检组监督责任，目的是促进和推动党组主体责任的落实。虽然我局纪检组长和监察室主任尚未进驻，但局党组将严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，在干部人事任免、重大项目工程建设、年度投资计划、大额专项资金、大宗政府采购、项目决策等方面随时接受纪检监察部门和群众监督。做到凡有举报必调查核实，凡有违纪违规必严肃处理。
（五）落实责任，接受监督，加强廉政风险防控
党组书记、局长与班子成员、班子成员与分管股室负责人要分别签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，层层落实责任。同时还要抓好领导干部报告个人有关事项填报工作，自觉接受管理和监督，促进党员领导廉洁从政。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。让我们以良好的作风、扎实的工作、有效的措施，切实抓好今年全局的党风廉政建设和反腐败工作，为保障和推动发展改革工作做出新贡献！
篇3：全市水利工作暨全面从严治党工作会议讲话稿
全市水利工作暨全面从严治党工作会议讲话稿 本文关键词：工作会议，全市，水利，治党，讲话稿
全市水利工作暨全面从严治党工作会议讲话稿 本文简介：2017年全市水利工作暨全面从严治党工作会议讲话稿同志们：今天，我们召开全市水利工作暨全面从严治党工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会精神，认真落实市第十二次党代会、市纪委二次全会、全省市县水利局长会议、全省水利系统全面从严治党暨党风廉政建设会议部署要求，回顾
全市水利工作暨全面从严治党工作会议讲话稿 本文内容：
2017年全市水利工作暨全面从严治党工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开全市水利工作暨全面从严治党工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会精神，认真落实市第十二次党代会、市纪委二次全会、全省市县水利局长会议、全省水利系统全面从严治党暨党风廉政建设会议部署要求，回顾总结2016年水利工作和全面从严治党工作，分析当前面临的新形势，部署2017年水利工作任务，落实全面从严治党责任，坚定不移推进水利创新改革进程，部署落实绿色发展新要求，整体推动全市水利事业发展实现新跨越。下面，我讲三点意见。
一、2016年水利工作任务圆满完成，“十三五”水利改革发展实现良好开局
2016年，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的关心指导下，全市各地水利部门积极践行新时期治水新思路，紧紧围绕全市经济社会发展大局和水利重点工作目标，加强水利基础设施建设，深入推进水生态文明建设，大力实施民生实事工程，多项工作取得重要突破，圆满完成了年度目标任务，全市全年完成水利投资17.5亿元，在全省水利现代化建设综合考核中，位列第一方阵，实现了“十三五”水利改革发展开门红。
（一）防汛减灾工作夺取全面胜利。受超强厄尔尼诺影响，去年汛期，我市遭受6次强降雨袭击，平均降雨量达x毫米，比常年偏多x%。其中市区降雨总量达到x毫米。特别是7月份两次强降雨影响严重，部分地区遭受洪涝灾害，市区出现短时超历史内涝，海安、如皋、如东三县（市）出现了紧急险情。面对暴雨洪涝的压力和挑战，全市水利系统主动防范、科学应对，启动应急预案，调用防汛储备物资，强化市、县、镇整体联动，全市广大干部群众全力抢险，做到精准指挥，冲在前面，顶在一线，精准调度，严防死守。海安、如东等沿海涵闸排水达108潮次，成功控制了险情，经受住了严峻考验。全市没有一处河道堤防发生决口倒堤，没有一处水利工程失事，有力保障人民群众生命财产安全、最大程度减轻了暴雨台风灾害损失。
（二）水利工程建设扎实推进。出台并实施《南通市“十三五”水利发展规划》。完成省重点水利工程建设投资x亿元，占年度计划的x%。实施了九圩港提水泵站等6项省重点水利工程建设任务。实质性启动长江防洪能力提升工程前期工作。全市农村水利建设完成投资x亿元。全面完成中央财政小型农田水利重点县、92条河道疏浚整治为民办实事项目，更新改造泵站x座，新建防渗渠道x公里，新增高效节水灌溉工程面积2万亩、旱涝保收田x万亩，有效灌溉面积率达x%以上。农村水利工作继续在全省领先，在省财政厅、水利厅组织的小型农田水利重点县项目年度绩效考评中，6县（市、区）全部获良好以上等级，其中海安、如皋、如东跻身全省前x名，获优秀等级，分别获省级奖励x万元。
（三）最严格水资源管理制度有效落实。以全省总分第一通过省政府最严格水资源管理工作考核，第一个五年期末考核全省第一；并代表全省接受了国家考核，名列全国第二；海安县水资源现代化管理通过省级评估。严格取用水计划管理，全市用水总量控制在x亿立方米内。继续强化地下水“六个一”管理制度的落实，完成x眼深井封填（停），压采水量x万立方米，海门市基本完成省政府下达的禁采任务。继续加强水功能区和集中式饮用水源地水质全覆盖监测和评价工作，水功能区水质达标率达x%，集中式饮用水源地水质达标率达x%，重点入河排污口监测率达x%，通州区、如东县水功能区标牌制作率达x%。市本级和如皋市圆满通过国家级节水型城市创建的各项任务指标考核。我市万元GDP用水量60
立方米，领先苏中、苏北；工业用水重复利用率x%，全省领先。深入推进节水型社会建设，实施省级节水减排示范项目9个，建成各类节水载体13个及节水教育基地1个，如东县成功创建成省级节水型社会示范区。全市共征收水资源费x万元、水利工程水费x万元，分别占计划的x%，实现双超。
（四）水生态文明建设步伐加快。国家级水生态文明试点市建设加快推进，全市投资x亿元，实施了包含河道综合整治、水生态保护修复等9项重点建设任务。积极推进《南通市城市水系规划》的修编和《南通市城市河道控制线规划》的编制工作。围绕市委市政府“三城同创”战略部署和花园城市的创建思路，启动了市区水环境综合整治新三年行动计划，完成了26条段河道整治和x条河道截污治污任务。完成了农村环境“四位一体”长效管理“升级版”目标任务。拆坝建桥水系畅通三年计划超额完成，三年累计拆除河道坝头坝埂x座，建桥（涵）x座；全市共配备机动保洁船328条，河道机械化保洁率达x%，其中一、二级以上河道机械化保洁全覆盖；x%以上的乡镇以镇为单位实现了农村环境日常保洁市场化运作。我市的农村河道长效管护工作在省政府召开的冬春水利建设会议上进行了经验介绍。
（五）依法治水管水能力进一步提升。持续深化法治水利建设，推行行政权力清单和责任清单制度，行政审批事项办结率100%。全面加强水行政执法巡查工作，协调处置违法违规水事案件157起，立案查处40起。深化长江采砂管理合作机制，坚决打击长江南通段非法采砂行为，办理非法采砂案件7起，长江采砂管理秩序稳定。积极开展普法活动，“世界水日”“中国水周”成为全市水利法治宣传最重要的阵地，通州区全面推动省级“法治水利示范点”建设工作。
（六）水利各项改革工作取得重要突破。如皋、海安全面完成小型水利工程管理体制改革和农田水利设施产权制度改革试点任务，其它县（市）区全面推广。各地全面启动了农业水价综合改革工作，均按照省厅要求编制完成了实施方案。各地加快农业用水计量设施建设，逐步推行农业用水总量控制和定额管理模式。强化质量与安全监督行政职能，市设立质量与安全监督处。开展了水利工程划界确权工作。强化服务项目争贡献，全年对永嘉航母世界、南通综合保税区近20个市重点项目进行了跟踪服务。加强水管单位创建。开展了九圩港等4条重要河道的河湖健康评价工作。如皋龙游水利风景区获国家级“最美景区奖”。获得全省水利科技进步奖2项。
（七）管党治党责任更严更实。全市水利系统强化落实全面从严治党主体和监督责任，认真学习习近平总书记系列重要讲话和党的十八届五中、六中全会精神，全面贯彻党章和党内政治生活、党内监督、廉洁自律、纪律处分等党内法规，扎实开展“两学一做”学习教育。市局举办了“全面从严治党”集中脱产培训班，取得重要思想成果、实践成果和制度成果。市建立主体责任清单，层层签订党风廉政建设责任状和承诺书，推动主体责任各项措施落到实处。加强水利惩治和预防腐败体系建设，切实抓好廉政风险防控工作，严格落实廉情分析制度，该制度被评为全市反腐倡廉“好制度”，在全市推广。严明纪律规矩，认真落实中央八项规定、省市委十项规定精神，不断深化“四风”整治。全面深化精神文明建设，全系统政风行风明显好转。夯实基层党组织建设，规范党组织生活等制度。加强水利宣传信息工作，全省水利系统办公室主任暨新闻宣传工作会议在我市召开。加强干部队伍建设，权力运行更加规范，干部人事管理制度更加完善。积极开展“三解三促”、精准扶贫等结对帮扶活动。
过去的一年，全市水利改革发展取得显著成绩。借此机会，我代表市水利局向全市水利系统广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，目前我市水利改革发展还存在制约瓶颈和薄弱环节。主要表现在：防汛防台减灾体系亟待进一步完善，短历时强暴雨防洪处置、城市应急排涝仍是薄弱环节；农田水利基础设施与高标准农田建设需进一步统筹衔接；区域水环境治理、推行“河长制”、水利综合执法、农业水价综合改革等改革步伐亟需加快；全面从严治党压力和行业廉政风险仍然存在等等。对这些问题，我们必须在今后工作中统筹均衡发展，落实措施办法，切实加以解决。
二、深入推进创新改革，凝心聚力抓好2017年水利工作
2017年，是党的十九大召开之年，是全面落实省、市党代会部署的开局之年，也是实施“十三五”水利发展规划的重要一年。全市水利工作总体要求是：全面贯彻中央、省、市关于水利改革发展的决策部署，认真落实市十二次党代会精神，紧紧围绕高水平全面建成小康社会发展大局，牢固树立新发展理念，认真践行新时期治水方针，以推进创新改革、引领绿色发展为主线，以全面推行“河长制”、治理区域水环境、提升水生态文明建设为抓手，以完善水利基础设施网络为重点，集中力量加快重点水利工程、水利薄弱环节和农村水利建设，落实最严格水资源管理制度，完善水治理体制机制，坚决打好打赢治水攻坚战，为维护全市经济社会发展大局、建设“强富美高”新南通提供更加坚实水利保障。2017年，全市水利建设计划投资15亿元，重点抓好以下八个方面工作。
（一）聚焦绿色生态，建设高标准“河长制”示范市。今年，各地水利部门要以全面推行“河长制”为重点，聚力区域水环境治理工作任务，市县联动、城乡统筹、突出亮点、适度超前，全面建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河长制运行机制。一要建立推进“河长制”体制机制。各地要贯彻执行中央出台的推行河长制工作意见，市县分别组建专门工作班子，建立河长制办公室，认真研究制定水环境治理行动计划和河长制实施意见，明确目标、划定任务、确定时间、落实措施，将目标制度化、制度责任化、责任具体化。加快建立以市、县、乡镇党政领导负责制为核心，以节水治污控源和水生态保护修复为重点，覆盖全市市、县、乡三级以上河道的河长体系。海安县要发挥优势经验，先行先试，在全市形成可复制、可推广样板示范。二要推进城市水环境综合整治。市本级要围绕“花园城市”建设思路以及“三城同创”工作部署，统筹实施四大工程，逐步提高城市水面率和河道生态化水平。要完成市区20条河道的贯通整治。市、区要强化联动，各区要及早行动，严格按序时进度推进，确保12月底全面完成年度计划任务。三要深化农村环境“四位一体”长效管理“升级版”水平。继续组织实施农村河道疏浚整治、岸坡绿化、水系沟通等工程，切实保护好河道自然生态风貌，确保全面完成33条段县乡河道疏浚整治工程。提升河道机械化保洁水平，提高农村环境日常保洁市场化运作覆盖率。积极开展水美乡村创建工作。
（二）聚焦安全保障，抓好抓实防汛抗旱防台风工作。根据气象预测，今年气候年景总体偏差，防汛抗旱防台风形势不容乐观。各地水利部门要立足于最不利情况，牢牢把握“两个坚持、三个转变”的总体要求，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。要针对去年防汛过程中暴露出来的问题短板，抓紧水毁工程修复；及早部署开展汛前检查，尽快消除险工隐患；明确重点区域、重要设施防汛责任人，严格防汛抗旱工作纪律，加强汛期工程安全管理，扎实做好防汛物资储备工作，认真落实安全度汛措施；强化监测预警，精准调度方式方法，完善覆盖全市域防汛指挥决策支持系统网络，不断提升调度指令的科学性、时效性和实效性，全力打赢2017年防汛抗旱防台风攻坚战。
（三）聚焦项目建设，完善水利基础设施构架。贯彻好国务院对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的24项措施要求，认真研究“十三五”水利规划确定重点项目，对接好国家和省重点水利项目政策，加大储备项目和前期工作力度，着力补短板、破瓶颈、增后劲。加快推进长江防洪能力提升工程等重点项目的前期工作，完成堤线方案报告（水利规划同意书）。推进如皋如泰运河连通、如东四贯河北段贯通工程等一批重点水利工程建设，加快如东洋口区域排涝工程、海安北凌闸外迁工程前期工作。继续统筹好九圩港提水泵站安全、进度、质量、资金和管理协调工作，力争2017年完成工程建设任务。各地水利部门要围绕年度建设目标，立足抓早抓紧，认真制定进度计划，做精做细前期工作，落实工作责任，保障施工条件，确保不折不扣完成各项建设任务并及时发挥效益。
（四）聚焦实事惠民，增强人民群众的获得感。2017年，全市农村水利建设计划投资z亿元，要主动衔接好高标准农田建设规划，重点在解决农田水利“最后一公里”问题上下功夫。继续加强农田水利工程的区域化规划、标准化设计、装备化建设、现代化管理。更高标准实施农田水利工程，扩大高标准农田水利建设示范区规模。小型农田水利重点县项目、千亿斤粮食产能规划田间工程建设，以及如皋如海灌区改造等项目要加快推进。特别是要加快旱涝保收农田和节水灌溉工程控制面积等农村水利现代化重要指标的建设进度。结合水利建设任务和绩效考核情况，合理确定目标任务和实施重点，确保按照省、市要求的时间节点完成序时进度任务。扎实做好水利系统“走帮服”、精准扶贫等水利特色工作，要在村庄河道整治、农村环境改善、农田水利建设、农业灌溉生产等方面助力脱贫解困和富民增收。
（五）聚焦环保优先，提高水资源环境承载能力。各地水利部门要围绕全市“两减六治三提升”专项行动部署，以落实最严格水资源管理制度为抓手，强化各级政府责任，突出抓好重点区域、重点行业、重点断面水环境治理，持续改善水环境质量。继续开展32个重点入河排污口尾水监测工作，推进全市水功能区达标建设，进一步提高水功能区水质达标率。实施水资源消耗总量和强度双控行动，建立健全规划水资源论证、计划用水等制度，切实控制水资源消耗总量指标及万元工业增加值和灌溉水有效利用系数等强度指标。严格执行用水计划管理，超计划用水实行加价收费，严守用水总量控制红线。修订《地下水浮动水价政策》，加强地下水资源管理。深入推进节水型社会建设。抓好水生态文明建设试点中期评估各项迎检工作。各地要高标准打造评估现场，全力推进9项建设任务、8大示范工程建设，确保高水平通过中期评估，为2018年试点工作圆满收官打好基础。
（六）聚焦改革攻坚，完善水治理体制机制。按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革的牵引推动作用。各地要加快推进河道和水利工程管理范围划界确权，从严把控勘测划界、定桩设标、权属登记等过程，更好统筹河道空间管理、功能管理、资源管理和生态环境治理，保质保量完成年度工作任务。深入推进农业水价综合改革，细化年度改革目标任务，制定实施计划和序时进度表，加快供水计量体系建设，推进乡镇试点，逐步建立精准补贴和节水奖励机制，通过价格杠杆改变农业用水浪费较重现象，加强农民用水合作组织建设。继续深化小型农田水利设施产权制度改革，明晰所有权和使用权，落实管护主体和管护责任，促进农田水利设施长效运行。继续深化农田水利工程管理体制改革，逐步实现农田水利设施“产权有归属、运行有机制、工程有效益”的目标。推进水利工程精细化管理，打造精细化管理样板，扎实开展国家级、省级水管单位创建。
（七）聚焦依法治水，提升依法行政意识和能力水平。牢固树立法治思维和依法行政理念，增强依法行政意识，规范依法行政程序，提升依法行政能力和水平。进一步推进简政放权，深化水行政审批制度改革，落实行政权力清单和责任清单制度，加强水资源管理、河道管理和水工程管理审批工作，规范重大行政决策行为，加强事中事后监管，落实好“双随机、一公开”工作。加快重点领域、薄弱环节水利立法进程，起草实施《南通市水利工程管理条例》。积极推进水利综合执法，加强与公安、海事等部门的执法联动，继续保持在打击长江非法采砂、河道非法取土方面的高压态势，及时排查化解水事矛盾纠纷，有效遏制水事违法违规行为。配合开展好长江岸线保护与开发利用专项整治行动，对违法违规建设项目及时报告，严肃查处，对不符合规划的建设项目清查整改，对未能节约集约使用和管理项目进行整顿，逐步恢复增加生态岸线，保障长江安全带建设。依法加强水利建设市场监管，规范市场主体行为，依法维护好水利建设秩序。
（八）聚焦服务保障，扎实推进水利基础工作。重视水利科技应用推广工作，大力推进水利新技术、新材料、新工艺引进使用，注重水利科技成果转化和技术推广。加强水文基础设施建设，提升重特大突发应急水情监测、判断和处置能力，为全市水环境应急工作提供精准数据。完成征收全市水资源费、水利工程水费年度任务。发挥各级财务审计监督作用，变事后审计为事前事中监督，管好用好水利各类资金。积极开展水文化建设和水利精神文明创建，加大水利干部职工交流和培训力度，强化学习教育和监管，积极培养“四讲四有”新型水利好干部队伍。创新水利新闻宣传方式，积极开展水利新闻宣传、信息公开和水情教育工作。扎实做好水利系统离退休干部、群团组织、信访WW、后勤保障等工作。
三、全面落实从严管党治党责任，保证水利事业健康发展
全面从严治党是党的十八大以来中央抓党的建设的鲜明主题，是协调推进“四个全面”战略布局的政治保障。全市水利系统各级党组织和广大党员干部要深刻理解和准确把握十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，进一步强化“四个意识”，统筹抓好党的建设各项工作，把全面从严治党要求落实到水利工作的全过程和各领域，实现水利事业改革发展和全面从严治党工作两手硬、双胜利。
一要压实管党治党责任。各级党组织要树立“治党管党是本职，不治党管党是失职、渎职”的观念，坚持以落实全面从严治党主体责任为引领，把全面从严治党工作纳入全局中心工作的总体布局，认真落实好“两个责任”清单的内容。要以贯彻落实问责条例为抓手，细化责任分工，明确责任边界，强化压力传导，形成齐抓共管、整体联动的工作格局，做到水利业务工作开展到哪里，全面从严治党就深入到哪里。党委（党组）、支部书记要担起应当之责、该当之责、必当之责，履行好第一责任人的责任；领导班子成员要履行“一岗双责”的要求，肩负起分管领域责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责；纪检监察组织要深化“三转”，充分发挥好专职监督职责，不断提高执纪监督能力，更好地担负起全面从严治党的监督责任。
二要严明党的纪律规矩。各地要继续深化“两学一做”学习教育成果，准确把握和理解习近平总书记系列重要讲话精神，教育和引导每一个党员特别是党员领导干部厚植理想信念，牢固树立党章党规党纪意识，自觉对照《准则》和《条例》校正自己的思想、作风、行为，做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。巩固和提高廉情分析制度效能，以问题为导向，及时掸思想之尘、除作风之病。各级党组织和党员领导干部要自觉接受派驻纪检机构的监督，旗帜鲜明地支持派驻纪检机构开展工作，为派驻监督创造有利条件。纪检监察组织要切实履行监督职责，坚持有案必查、有案严查，对违反纪律和规矩的任何单位或个人，严格实行“一案双查”，切实做到有责必问、失责必究，使纪律和规矩真正成为带电的“高压线”。
三要严抓党风廉政建设。各级党组（党委）必须始终坚持高标准、严要求，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，全面落实党风廉政建设责任制，保持惩治腐败高压态势，狠抓落实反腐倡廉各项任务。要不断强化水利系统廉政风险防控，严格执行权力清单、责任清单制度，做到法定职责必须为，法无授权不可为，推动问责制度落地见效。要始终保持对腐败问题零容忍决心态度，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，不断完善重大行政决策机制和党组议事规则，规范水利资金密集领域管理，强化权力运行关键环节监督，健全监督有力、制约有效的权力运行体系，保证工程安全、资金安全和干部安全。要坚持思想教育从严，抓好思想政治教育这个根本，加强党章党纪党规教育，严格执行党的各项纪律和制度，严格管理各级党员领导干部，狠抓落实监督和监察督察工作。
四要严抓党风作风建设。各级党组织要以严的标准、严的措施、严的纪律，不断巩固深化水利系统作风建设，坚持不懈抓好“四风”，推动党风、政风和行风进一步好转，坚决落实中央八项规定和省、市委十项规定精神的刚性执行，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要坚持抓常抓细抓长，以“钉钉子”精神持续用力、久久为功，形成作风建设的恒常态。要紧盯重要时间节点和重点领域，大力整治“为官不为”问题，做到执纪严格、寸步不让。继续抓好精神文明创建，始终保持真抓实干的敬业精神和团结协作的工作氛围，对待自己的工作，对待党组党委定下来的目标、交办的事情，抓要点、破难点、创亮点，高标准、严要求地不折不扣完成。
同志们，新的一年，全市水利事业发展开启了新征程。我们要深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省市各项部署要求，攻坚克难不放松，求真务实促提升，坚定不移地推进水利创新改革、绿色发展各项工作，加快构建我市水利现代化新格局，为高水平全面建成小康社会提供更加坚实水利保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！