2010年飞行部形势任务系列教育材料 本文关键词：飞行，形势，材料，系列，教育
2010年飞行部形势任务系列教育材料 本文简介：2010年飞行部形势任务系列教育材料（5）时间：2010年6月7日-11日主题：全国民航安全电视电话会和东航股份领导调研会精神授课人：王承栋、顾云、刘海峰、吴惠根、陈国钰、张允才邓峰、史红强、陆永超、陈斌、徐尧华、教育提纲：近期，国际航空事故呈多发态势，同时，国内公路、铁路交通也接连发生重大事故。针
2010年飞行部形势任务系列教育材料 本文内容：
2010年飞行部形势任务系列教育材料（5）
时
间：2010年6月7日-11日
主
题：全国民航安全电视电话会和东航股份领导调研会精神
授课人：王承栋、顾
云、刘海峰、
吴惠根、陈国钰、张允才
邓
峰、史红强、陆永超、陈斌、徐尧华、
教育提纲：
近期，国际航空事故呈多发态势，同时，国内公路、铁路交通也接连发生重大事故。针对当前安全形势，民航局于5月27日召开了全国航空安全电视电话会议，李家祥局长、李健副局长在会上做了重要讲话，分析了行业内存在的安全管理不深入，飞行作风不严谨，技术训练不严格，规章制度不落实等诸多问题，并就加强民航安全工作提出了具体要求和部署。
一、国际民航安全形势
今年以来，国际民航事故接连发生，航空安全形势异常严峻。据初步统计，截至5月25日，全球共发生43起航空事故，造成531人死亡。其中，可搭载13人(含)以上的航空器已发生11起致人死亡的事故，导致512人死亡，死亡人数是过去10年同期平均水平的两倍（过去10年平均死亡人数为259人）。从导致人员重大伤亡、造成重大影响的航空事故看，“5.22”印度航空公司、“5.17”阿富汗帕米尔航空公司、“5.12”利比亚泛非航、“4.10”波兰总统专机以及“1.25”埃塞俄比亚航空公司等5起事故后果最为严重。
---5月22日，印度航空公司一架波音737-800飞机在降落时失事，机上乘客和机组人员共166名，其中159人遇难，7人幸存。这架客机是从阿联酋的迪拜出发，目的地是印度西南部卡纳塔克邦的门格洛尔机场。飞机在试图降落时冲出跑道，坠入附近一个深谷，机身彻底毁坏并引发大火。事发当时，该机场地区一直下雨，能见度差，跑道道面湿滑。
---5月17日，阿富汗帕米尔航空公司一架安-24B飞机，在昆都士机场起飞后在飞行途中失踪，飞机坠毁在阿富汗山口地区，机上43人全部遇难。事发时当地有大雾。
---5月12日，利比亚泛非航空公司一架A330飞机，在利比亚黎波里国际机场进近过程中坠毁在距跑道入口900米、跑道中心线延长线以南200米处，103人罹难，只有一人幸存，飞机完全损毁。
---4月10日，波兰总统专机图154在距俄罗斯斯摩棱斯克空军基地
1公里处坠毁，机上96人员全部遇难，其中包括波兰总统及其夫人、几位议会议员、国家银行行长、总参谋长、外交部副部长等。据调查，当时有大雾，能见度差，飞机在最终进近时低于下滑道，撞到树然后坠毁解体。
---1月25日，埃塞俄比亚航空公司一架波音737客机，从黎巴嫩贝鲁特国际机场起飞后不久坠海，飞机损毁，机上90人无人生还。据初步调查，飞机坠落在距21号跑道头6公里处，离纳梅村3.5公里的海上。
从国际航空事故发生的特点看，一是老龄飞机所占比例大。达到或超过20年的飞机有27架，占今年事故飞机总数的64.3%；二是事故集中发生在着陆、进近和起飞阶段，分别占到总数的40.0%、19.0%和19.0%（起飞8起，19.0%；爬升2起，4.8%；航路5起，11.9%；进近8起，19.0%；着陆13起，40.0%）；三是事故多直接受到降雨、低能见等恶劣天气影响。
二、我国民航安全生产形势
与国际航空、国内陆路、铁路交通安全形势相比，民航安全形势总体稳定。但是还要看到，行业安全基础并不牢固，管理粗放、监管滞后等问题依旧相当突出，制约了安全管理效能。
主要问题有以下几个方面：
（一）飞行作风不严谨
一直以来，我们强调，严谨的作风是保证安全的坚实基础。严谨作风不仅要体现在对法规规章、程序标准的严格执行，还要体现在职业道德、诚信以及责任感等更多方面。近年来行业发生的多起不安全事件都与工作作风直接相关。从今年几起飞行事故征候中也同样可以看出这方面问题。
---1月13日，上航B737执行南昌－上海虹桥航班，机组在改变进近方式转变准备中，错将九亭导航台当作虹桥VOR/DME导航台，致使飞机在距虹桥机场约13.5公里处下降到118米的高度，触发地形警告，构成严重事故征候。该事件暴露出机组进近准备不充分，检查单程序不落实，触发地形警告后复飞决断意识不强等问题。事发后，机组没有向公司报告飞行情况，且在随后调查中也未如实反映情况，仍存有侥幸心理。
---2月8日，南航A320执行深圳－上海虹桥航班。在虹桥机场18号跑道VOR/DME进近过程中认错跑道，经管制员提醒在高度80米时复飞（决断高度120米）。主要原因：一是机组在五边进近着陆过程中，忽视对基本导航参数的检查，在未证实飞机实际位置的情况下，将未开放的虹桥西侧新跑道误认为是18号跑道；二是机组对机场目前运行状况掌握不够，预先准备不充分，缺乏对航行通告的了解和认读。
---2
月16
日，奥凯航B737
执行晋江－南京航班。机组在晋江滑行前未按操作程序设置起飞襟翼，也没有执行检查单，导致飞机起飞时襟翼不在起飞位，并触发起飞形态警告，机组在明知形态告警的情况下，继续边放襟翼边起飞，性质十分恶劣。尤其需要指出的是，在座操作机组竟为公司的领导干部，这样的领导干部又怎么能管好训练和安全？！
（二）技术训练不严格
当前，飞行、机务、空管等专业技术人员的训练问题显得突出，主要表现是训练培训欠账、质量要求不严，人员技术欠缺、决断处置能力不强。一是重着陆问题突出，目前航安网记录的重着陆事件有14起，其中最大垂直过载值为2.921G。二是危险接近/飞行冲突事件突出。已发生的27起事件中，有飞行机组方面的原因，也有管制方面的原因。三是雷击事件突出。
三、民航局领导对当前安全工作的要求
李家祥局长讲话精神：
（一）要切实引以为戒，防止事不关己态度
要研究飞行事故特点，把握安全重点和规律趋势。
今年以来，世界民航发生的43起事故（其中，5起重大飞行事故），主要特点是“三多”：多为老旧飞机、多发生在进近和起降阶段（3起发生在着陆阶段）、恶劣天气影响。
我国民航近20年发生的部分进近、着陆阶段的运输飞行事故：
1993年11月13日，原北方航MD82/2141号机执行北京－乌鲁木齐CJ6901的航班任务。由于机组调错高度表，也没有按盲降指引飞行，加之目视条件变差，复飞时机晚，导致飞机撞高压线坠毁。
1997年5月8日，南航深圳分公司B737－300/2925号机执行重庆－深圳的CZ3456航班任务。当时黄田机场跑道南端大雨，机组第一次落地跳了三跳后复飞。复飞后，由于飞机已严重受损，部分操纵系统失灵，机组控制不了飞机姿态，第二次落地时飞机带下俯角触地，飞机解体，起火失事。
2000年6月22日，原武汉航Y7－100/3479号机执行恩施－武汉的CWU343航班任务。在武汉王家墩机场进近中，天气突然恶化，机组违章飞行，导致飞机在武汉市汉阳区永丰乡四台村汉江南岸坠毁，飞机解体。
2002年4月15日，国航B767－200ER/2552号机执行从北京－釜山的CA129航班任务。在金海国际机场盘旋进近着陆时，在18R跑道入口端以北4.6公里的多带山海拔204米处坠毁。
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航空公司要严格机组搭配特别是特殊机场的机组搭配。
关于正常航班过程中的副驾驶、新机长建立飞行经历的监视飞行问题（按照国际民航组织的严格规定，航空公司的飞行训练只能作不载客训练！）（飞行教员在飞行关键阶段尤其是起降阶段，放手量要留有余地，严格控制在可控的范围，严禁盲目进行特殊科目飞行）。
（二）要力戒骄傲自满，防止松懈麻痹思想
讲安全不要再计算已连续实现多长时间的安全周期。（目前，我国民航已连续66月实现运输航空安全，安全飞行2020万小时。）
一要防止盲目乐观，做到心中有数。
二要防止管理松懈，坚持严格管理。
三要注重企业文化尤其是安全文化建设（重点培育严谨的工作作风和良好的遵章守纪习惯）。
（三）要落实规章制度，防止责任流于形式
温家宝总理3月30日夜，在“3.28”山西王家岭煤矿透水事故、驻马店泌阳县顺达铁矿发生透水事故、新疆塔城沙吉海煤矿发生一起冒顶事故信息报告上，有一段很长的批示，核心要求有两条：落实规章制度，落实责任。
在民航落实安全规章制度，就是要严格执行国家法律、行政法规、行业规章和企业规定。
（四）要提高安全裕度，防止片面追求效益
总之，贯彻落实持续安全理念的要求，要分阶段、有重点抓安全。这两年来，我国航空公司雷击事故征候发生很多。当前，夏季天气复杂，特别是雷雨天气对飞行安全影响最大。全行业要重点做好复杂天气情况下的安全保障工作。
李健副局长要求，“针对面临的形势，以及安全工作存在的问题，当前，最重要的，是冷静面对形势，保持清醒头脑，防止松懈麻痹思想和骄傲自满情绪滋生，切实做到警钟长鸣，居安思危，防患于未然，要以持续安全理念为指导，认真思考问题，努力创造条件，切实解决问题。保证行业持续安全。不要给党中央、国务院领导同志添乱。”
四、东航集团关于贯彻落实全国民航安全电视电话会议精神的要求
今年以来，公司的安全形势相对平稳，但平稳之中并不平静，少数单位连续发生不安全事件，有的性质十分严重，给公司的安全工作造成极大的隐患。
在目前相对平稳的安全形势下，各单位要力戒骄傲自满、盲目乐观等情绪的滋生，切记“不发生问题不等于没有问题，今天不发生问题不等于明天不会发生问题”；各级领导干部要保持清醒的头脑，防止麻痹松懈思想，要将其他单位发生的问题当成自己的问题来对待，认真吸取教训，举一反三，做到警钟长鸣，居安思危。
各单位要眼睛向内，深入查找本单位安全工作中存在的问题和隐患，分析不安全事件发生的趋势和规律，把握安全工作的重点，有针对性的抓好安全工作；对于发生的问题调查要彻底，处罚要到位，整改要跟踪，措施要落实。
（一）抓好安全工作的责任落实和问责追究
1、严格落实安全生产责任制。明确各级领导干部的安全职责，落实管理责任，形成一把手以主要精力抓安全，分管领导全力以赴抓安全，班子成员齐心协力抓安全的工作机制；同时按照安全绩效合约的要求，落实员工的安全岗位责任，将安全压力向下层层分解传递。
2、严格落实安全生产问责制。严肃查处各类不安全事件，对违章违纪导致的不安全事件，无论有无后果，对责任人都要严肃处理，以教育队伍，严明纪律。严格领导干部安全责任追究，对由于管理原因导致发生严重不安全事件的单位，公司将追究相关领导干部的责任。
（二）抓好专业队伍的作风纪律建设
1、开展职业道德和诚信教育，增强全员的责任意识和法规意识。
各单位要定期在专业队伍中开展职业道德和诚信教育，激励员工树立正确的人生观和价值观，增强全员的责任意识和法规意识。着力锤炼一支讲政治、技术精、作风优的专业技术队伍。
2、深入开展安全教育和研讨，提高全员的遵章守规意识。
结合年度安全教育和规章手册的学习和考试，让广大员工了解规章，熟悉规章，不断强化法规意识，努力做手册员工。
3、加强作风纪律建设，努力培养“严、精、细、实”的工作作风。
作风纪律问题是发生不安全事件的重要根源之一。各单位要针对本单位存在的作风纪律方面的突出问题，积极开展作风纪律专项整治活动，努力培养“严、精、细、实”的工作作风，把遵章守纪变为员工的自觉行动。
（三）抓好复杂天气、非精密进近和特殊机场的运行
1、做好雷雨季节的安全运行工作
5月至8月雷雨天气频发，雷暴、强降水、强对流天气对飞行安全构成较大影响，各单位要针对天气特点、运行机型，严格执行公司运行政策、运行标准，加强技术研讨，制定防范措施，降低航空器遭雷击、冰击和严重颠簸的发生频次，做好“五防”（防雷击、防擦尾、防重着陆、防冲出和偏出跑道、防空停）工作。
2、做好非精密进近的安全运行
随着机载设备和地面导航设施越来越先进，飞行人员对非精密进近的理论和操作技能的掌握有所退化，对非精密进近的重视程度有所降低，这些都导致非精密进近所发生的不安全事件远高于精密进近。各单位应对此给予高度重视，在定期的业务学习中，加强非精密进近理论、程序、标准的培训和研讨；飞行人员应增强对非精密进近的重视程度，加强进近前的准备，严格按标准程序操作。
3、做好特殊机场的安全运行
各单位要高度重视特殊机场的安全运行，开展特殊机场运行的培训和研讨，严格特殊机场的放飞标准，加强特殊机场运行人员资质的管理，合理搭配机组力量；在运行过程中机组要强化决断意识，正确把握安全裕度。公司将按照世博安全运行保障专项活动方案的要求，开展特殊机场运行的复审。
（四）抓好专业人员的技术培训和转升关口
1、加大培训力度，提高专业人员的技术水平。
2、严把关键岗位的转升和检查关口
各单位要严格标准，严把机长教员、签派人员等关键岗位的转升关口，定期组织对新聘的机长教员、和签派人员进行检查。飞行技术管理部门要对现有飞行教员，尤其是兼职模拟机教员，建立针对性培训和训练质量跟踪评判制度，尝试建立和推行飞行训练质量问责制，对发生问题的飞行员实行倒查制，建立不合格教员的退出机制，必要时要取消相关人员的聘用资格。
（五）定期开展安全检查
按照公司世博安全运行保障专项活动方案，切实做好及时跟踪、及时评价行动。各级安全管理机构要根据本单位的安全运行情况，每月至少开展一次有针对性的安全检查，及时发现运行中存在的偏差，及时制定整改措施，并跟踪整改措施的落实情况。
五、股份公司领导6月3日调研讲话精神
2010年6月3日
上午,东航股份公司总经理、上航董事长马须伦,东航股份公司副总经理赵晋豫，总飞行师万向东等一行领导对上航飞行部和运控中心进行了调研。
会上，马总肯定了上航飞行员队伍是一支优秀的队伍，为确保公司
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年的飞行安全和东上重组工作做出了重要的贡献。他通报了新东航
1-4
月的效益情况。今年以来，经过全体员工的共同努力，东上协同效应初显：
一是东航的票价水平在三大航中增幅最高，达到18%（国航为14.2%,南航为9.2%）;
二是东航的主营收入在三大航中增幅最高，达到37.6%(国航为33.8%,南航32.4%);
三是东航的成本增长在三大航中增长最低，为20.5%(国航为26.5%，南航28.2%).
1-4月新东航客货主营盈利13.2亿（比去年同期增盈20亿），上航主营盈利1.32
亿元。
座谈后，马总对飞行和运控队伍提出四点要求：
一是要紧紧把住安全的根本，在效益较好的情况下，要牢记“有了安全不等于有了一切，没有安全就没有了一切”，根据当前运行的特点（雷击、鸟击多，进近、通信问题多，天气情况复杂多变），吸取波兰总统专机失事的教训，克服急燥情绪，坚持“八该一反对”，反对盲目蛮干，确保飞行安全。
二是要加强飞行队伍建设。飞行队伍是航空公司一支重要而特殊的队伍，要坚持严格管理和按章操作，坚持关心到位、要求到位，坚决制止骄、娇二气。要举全东航之力，在飞行资源培养和配置上支持上航发展，做大做强上海市场。
三是要为公司效益多作贡献。今年市场的特点是：“淡季不淡，旺季更旺”，
7、8、
9、10
四个月市场预计将非常火爆，飞行部门要统筹规划好飞行资源，广大飞行人员要以公司效益为重，多为公司做贡献。
四是要加强运行组织，提升运行水平。要“班班计较、分秒必争”，确保航班正点，树立服务品牌。
今年新东航效益肯定会创历史新高，希望全体员工为之共同努力。
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