一级建造师法规及相关知识辅导讲义：施工许可法律制度(四) 本文关键词：讲义，相关知识，法律制度，建造师，辅导
一级建造师法规及相关知识辅导讲义：施工许可法律制度(四) 本文简介：1Z302033建造师的受聘单位和执业岗位范围一、建造师的受聘单位《建造师执业资格制度暂行规定》中规定，建造师的执业范围包括：(1)担任建设工程项目施工的项目经理。(2)从事其他施工活动的管理工作。(3)法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。—级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质
一级建造师法规及相关知识辅导讲义：施工许可法律制度(四) 本文内容：
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建造师的受聘单位和执业岗位范围
一、建造师的受聘单位
《建造师执业资格制度暂行规定》中规定，建造师的执业范围包括：(1)担任建设工程项目施工的项目经理。(2)从事其他施工活动的管理工作。(3)法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。
—级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。
建设部《注册建造师管理规定》进一步规定，取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。担任施工单位项目负责人的，应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业。
二、建造师执业范围
(一)执业区域范围
《注册建造师执业管理办法(试行)》规定，一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。
工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准人条件。
(二)执业岗位范围
建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理．但不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外:(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的；(2)合同约定的工程验收合格的；(3)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含)，经建设单位同意的。
注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人：(1)发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；(2)发包方同意更换项目负责人的；(3)因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。
注册建造师担任施工项目负责人，在其承建的建设工程项目竣工验收或移交项目手续办结前，除以上规定的情形外，不得变更注册至另一企业。
建设工程合同履行期间变更项目负责人的，企业应当于项目负责人变更5个工作日内报建设行政主管部门和有关部门及时进行网上变更。
此外，注册建造师还可以从事建设工程项目总承包管理或施工管理，建设工程项目管理服务，建设工程技术经济咨询，以及法律、行政法规和国务院建设主管部门规定的其他业务。
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建造师的基本权利和义务
一、建造师的基本权利
《建造师执业资格制度暂行规定》中规定，建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。
《注册建造师管理规定》进一步规定，注册建造师享有下列权利：(1)使用注册建造师名称；(2)在规定范围内从事执业活动；(3)在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；(4)保管和使用本人注册证书、执业印章；(5)对本人执业活动进行解释和辩护；(6)接受继续教育；(7)获得相应的劳动报酬；(8)对侵犯本人权利的行为进行申述。
建设工程施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应当由注册建造师签字并加盖执业印章。施工单位签署质量合格的文件上，必须有注册建造师的签字盖章。
二、建造师的基本义务
《注册建造师管理规定》进一步规定，注册建造师应当履行下列义务：(1)遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；(2)执行技术标准、规范和规程；(3)保证执业成果的质量，并承担相应责任；(4)接受继续教育，努力提高执业水准：(5)保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；（6)与当事人有利害关系的，应当主动回避；(7)协助注册管理机关完成相关工作。
注册建造师不得有下列行为：(1)不履行注册建造师义务；(2)在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益：(3)在执业过程中实施商业贿赂；(4)签署有虚假记载等不合格的文件；(5)允许他人以自己的名义从事执业活动；(6)同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；(7)涂改、倒卖、出租、出借、复制或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；(8)超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；(9)法律、法规、规章禁止的其他行为。
《注册建造师执业管理办法(试行)》还规定，注册建造师不得有下列行为：(1)不按设计图纸施工；(2)使用不合格建筑材料；(3
3使用不合格设备，建筑构配件；(4)违反工程质量、安全、环保和用工方面的规定；(5)在执业过程中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他不法利益；(6)签署弄虚作假或在不合格文件上签章的；(7)以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动；(8)同时在两个或者两个以上企业受聘并执业；(9)超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动；(10)未变更注册单位，而在另一家企业从事执业活动；(11)所负责工程未办理竣工验收或移交手续前，变更注册到另一企业；(12)伪造、涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；(13)不履行注册建造师义务和法律、法规、规章禁止的其他行为。
担任建设工程施工项目负责人的注册建造师在执业过程中，应当及时、独立完成建设工程施工管理文件签章，无正当理由不得拒绝在文件上签字并加盖执业印章。担任施工项目负责人的注册建造师应当按照国家法律法规、工程建设强制性标准组织施工，保证工程施工符合国家有关质量、安全、环保、节能等有关规定。担任施工项目负责人的注册建造师，应当技照国家劳动用工有关规定，规范项目劳动用工管理，切实保障劳务人员合法权益。担任建设工程施工项目负责人的注册建造师对其签署的工程管理文件承担相应责任。
建设工程发生质量、安全、环境事故时，担任该施工项目负责人的注册建造师应当按照有关法律法规规定的事故处理程序及时向企业报告，并保护事故现场．不得隐瞒。
三、注册建造师的继续教育
接受继续教育，既是注册建造师应当享有的权利，也是注册建造师应当履行的义务。
住房和城乡建设部《注册建造师继续教育暂行规定》中规定，注册建造师按规定参加继续教育，是申请初始注册、延续注册、增项注册和重新注册(以下统称注册)的必要条件。
1．必修课、选修课的学时和内容
注册一个专业的建造师在每一注册有效期内应参加继续教育不少于120学时，其中必修课60学时，选修课60学时。注册两个及以上专业的，每增加一个专业还应参加所增加专业60学时的继续教育，其中必修课30学时，选修课30学时。
必修课包括以下内容：(1)工程建设相关的法律法规和有关政策。(2)注册建造师职业道德和诚信制度。(3)建设工程项目管理的新理论、新方法、新技术和新工艺。(4)建设工程项目管理案例分析。
选修课内容为：各专业牵头部门认为一级建造师需要补充的与建设工程项目管理有关的知识；各省级住房城乡建设主管部门认为二级建造师需要补充的与建设工程项目管理有关的知识。
有下列情形之一的，注册机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册建造师的注册：（1）注册机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；（2）超越法定职权作出准予注册许可的；（3）违反法定程序作出准予注册许可的；（4）对不符合法定条件的申请人颁布发注册证书和执业印章的；（5）依法可以撤销注册的其他情形。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当预以撤销。
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违法行为应承担的法律责任
建造师及建造师工作中违法行为应承担的主要法律责任如下：
一、建造师注册违法行为应承担的法律责任
《注册建造师管理规定》中规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，建设主管部门不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人1年内不得再次申请注册。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。
聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1万元以上3万元以下的罚款。
二、建造师继续教育违法行为应承担的法律责任
注册建造师应按规定参加继续教育，接受培训测试，不参加继续教育或继续教育不合格的不予注册。
对于采取弄虚作假等手段取得《注册建造师继续教育证书》的，一经发现，立即取消其继续教育记录，并记人不良信用记录，对社会公布。
三、无证或未办理变更注册执业应承担的法律责任
《注册建造师管理规定》中规定，未取得注册证书和执业印章，担任大中型建设工程项目施工单位项目负责人，或者以注册建造师的名义从事相关活动的，其所签署的工程文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
未办理变更注册而继续执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以5000元以下的罚款。
四、建造师执业活动中违法行为应承担的法律责任
《注册建造师管理规定》中规定，注册建造师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款：(1)不履行注册建造师义务；(2)在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；(3)在执业过程中实施商业贿赂；(4)签署有虚假记载等不合格的文件；(5)允许他人以自己的名义从事执业活动；(6)同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；(7)涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；(8)超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；(9)法律、法规、规章禁止的其他行为。
五、未提供注册建造师信用档案信息应承担的法律责任
《注册建造师管理规定》中规定，注册建造师或者其聘用单位未按照要求提供注册建造师信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。
六、政府主管部门及其工作人员违法行为应承担的法律责任
《注册建造师管理规定》中规定，县级以上人民政府建设主管部门及其工作人员，在注册建造师管理工作中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(1)对不符合法定条件的申请人准予注册的；(2)对符合法定条件的申请入不予注册或者不在法定期限内作出准予注册决定的；(3)对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；(4)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；(5)不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的。
七、注册执业人员因过错造成质量事故应承担的法律责任
《建设工程质量管理条例》规定，违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册(注：在《建设工程质量管理条例》颁布时，注册建造师制度尚未建立，但“等注册执业人员”对建造师应该是适用的)。
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