篇一：在全县人大代表、各乡镇人大主席团或副主席培训班上的讲话
在全县人大代表、各乡镇人大主席团 主席（副主席）培训班上的讲话
同志们：
经过认真准备，我县人大代表、各乡镇人大主席团主席（副主席）干部培训班今天正式开班了。在此，我代表县委、县人大代表常委会向参加培训的各位代表和同志表示热烈的欢迎！这期培训班是县乡换届后举办的第一期培训班，目的是通过培训，提高我县人大代表和人大干部的政治理论水平、法律知识水平和依法履职能力，总结交流经验，研究探讨做好新形势下代表工作和乡镇人大工作的新思路、新措施，加快推动治县和民主法治建设进程。县委、县人大常委对举办这期培训班十分重视，从组织领导、课程安排、后勤服务等方面进行了详细部署，做了充分准备，本次培训课程较多、时间安排紧凑，希望大家珍惜机会，认真学习，圆满完成各项任务。借此机会，我讲几点意见。
一、把握重点，充分认真本次培训的目的和意义
县乡人大换届后，县人大常委会和县人大代表的组成有了较大变动，选举产生的新一届人大及其常委会组成人员和乡镇人大主席团成员肩负的责任重大。虽然大家都是各行各业的杰出代表和优秀分子，但由于对人大工作是刚接触或接触不深，加上人大工作的法律性、程序性较强，我们中的部分人大代表、人大干部对人大工作的相关法律法规知识和业务知识不是很了解，对有关 1
程序不是很清楚，在依法履行人大职责中不可避免的会遇到这样那样的问题。面对新形势、新任务，有必要加强培训，通过短时间的集中学习和系统学习，加强对人大地位、性质、作用和社会主义民主法制建设的认识，增强民主法治理念和依法履职意识，提高依法履职的能力和水平，加强进入工作角色，发挥好代表应有的作用。
人大工作有其自身的规律和特点，政策性、法律性、程序性很强。做好人大工作，不仅需要丰富的实际工作经验，而且需要有较强的理论、政策水平，特别要熟悉宪法和法律，熟悉人大工作业务知识。通过这次培训，达到进一步加深对人大工作的性质、地位和作用的认识，通过对法律知识的学习，不断增强法制观念和法律意识，提高运用法律开展工作和解决问题的能力。希望大家充分认识参加学习培训的重要意义，倍加珍惜这次难得的学习机会，切实按照培训班的要求，扎扎实实、认认真真地学习，切实提高履职能力。
二、明确任务，认真行使人大工作法定职权
（一）各级人大要进一步加强和改进代表工作，支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责，行使职权。代表工作是人大工作的基础。人大及其常务会的每项工作，都离不开代表的参与和支持。离开了代表，人大工作就成了?无源之水?，就没有生机。只有把代表工作这个基础打好，人大工作才会有源源不断的力量源泉。要把握重要环节，努力增强代表履职的实效。要切实2
保障代表的知情权，及时向代表提供有关机关的报告、公报和有关材料，坚持邀请代表列席常委会会议、有关专门委员会会议和乡镇人大主席团会议，积极引导代表做好有关议案、报告的审议工作，进一步扩大代表对人大工作的有序参与；要改进议案和建议的提出和办理工作，一方面要通过培训等形式，不断提高代表的整体素质和参政议政能力和水平，引导代表提出高质量的议案、建设。另一方面，要强化办理工作，建立健全办理代表议案和建设、批评、意见的规定，严格规范代表议案和建设、批评、意见的办理程序，通过开展预答活动、组织提出建设的代表对办理工作情况进行评议等形式，努力调动承办单位的积极性，切实加强对办理工作的监督检查，不断提高代表议案、建设办理工作的质量；要加强对闭会期间代表活动的组织和指导，注意增强闭会期间代表活动的针对性和实效性，努力改进活动方式方法。要针对人民群众普遍关心的热点、难点问题，选准调研题目，认真组织代表开展专题调研工作。要注意发挥人大代表的专业特长和了解情况、熟悉政策的优势，组织专业代表小组开展专题视察和检查，切实做?体察民情、关注民生、反映民意、顺应民心、集中民智、保障民利?。
（二）进一步增强代表意识，充分发挥代表作用。人大代表是人们依法通过直接或间接选举方式推选出来的，是代表人民参与管理国家事务的光荣使者，肩负着人民行使国家权力的重要责任，是人民利益的代言人。宪法和法律规定的人大代表在国家政 3
治生活中的崇高地位，决定了人大代表必须认真履行职责，充分发挥作用。一要加强学习，不断提高自身素质和履职能力，人大代表的作用可以概括为，一是参与重大决策和立法；二是参与监督?一府两院?；三是协助宪法法律实施和协助政府推进工作；四是党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带。三人大代表的这种性质地位作用决定了人大代表要履行法定职责，执行好法定植物，必须加强学习，提高素质。二要增强职责意识，积极主动地行使各项各项法定职权。根据全国人大常委会机关研究人员对宪法和相关法律的研究，代表职权包括人民代表大会会议期间的职权和必会期间的职权，一共有18项。这些职权即是代表的法定民族权利，也是代表的法定职责。代表作用的有效发挥，人大工作的有效开展，正是以代表职权的有效形式为基础的。因而，代表要对履行职责具有高度的责任感。要依法参加行使国家权力，密切联系原选举单位和人民群众时刻听取和反映他们的意见和要去，及时把群众的意愿反映到国家机关，使国家机关的工作尤其是人大工作更好地体现人民群众的利益和意愿。三要增强创新意识，努力拓展履行代表职责的深度。人大工作的法律性、程序性很强，除了法律法规的规定外，人大机关还在长期的实践中形成了一些不成文的工作惯例。如果缺乏开拓创新的精神，人大工作很容易受到旧的思维定势的影响而缺少活力和实效。人大代表履行职务也是如此，代表职权和基本的活动方式已经有法律规定，实践中也有一套长期沿用下来的模式，如果代表创新意识不4
强，往往墨守成规，代表作用无法有效发挥。但是提倡人大代表在履行职责要具有创新意识，既不是要违背宪法和法律但是精神搞所谓的?创新?，也不是说脱离实际搞毫无意义的?花样翻新?，而是在遵守宪法和法律的基础上根据自身实际不断拓展代表职责的深度。在拓展履职深度方面我认为有几个方能很值得在今后加强探索：一是代表采取何种切实实际的方式主动加强与群众的沟通和联系，使群众得意顺畅地向代表反映意见并通过代表把意见反映到国家机关；二是除了人大机关组织的集中活动以外，代表与代表之间尤其是代表小组、居住在不同区域的代表之间，如何建立常态化的沟通渠道，以加强相互的学习与交流，增强早起履行职责方面的协同性；三是代表如何敏锐地把握事关改革发展稳定大局、群众切实利益、社会普遍关注的热点难点问题，组织必要的调研和视察，通过议案建议或与?一府两院?沟通等方式，提出建设性的意见等。当然，需要探索的问题还有不少。这些问题的解决，需要人大机关的认真研究，更有待于各位代表以开拓进取的精神，加强探索和实践，逐步积累经验，为拓展代表履职深入提供有益借鉴。
三、与时俱进，努力开创人大工作新局面 （一）牢记肩负使命， 始终保持昂扬的精神状态
一是增强核心意识，把握好政治方向。人大是党的重要执政资源，是推进经济社会发展的重要力量。要坚持和依靠党的领导，增强政治敏感性和政治鉴别力，自觉把人大工作置于党 5
篇二：在镇人大代表培训会上的讲话
在人大代表培训会上的讲话
巡检司镇党委书记 龚震
2011年7月7日
尊敬的郭副主任、邓主任、各位代表：
在今天的培训会上，邓主任给我们生动形象的讲述了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，郭副主任也做了重要指示，在此我代表镇党委向两位领导表示诚挚的谢意。
各位代表，2011年，镇党委、政府认真贯彻落实县委、县政府的各项指示精神，始终坚持邓小平理论和以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，抓好落实我镇经济社会发展的各项工作，继续以做好一个规划、架好一座大桥、做大一个产业、办好一个节日的“四个一”发展思路为重点，大力发展特色经济，加快产业结构调整步伐，各项工作取得了新突破。 1-6月，我镇累计完成财政总收入6385万元，其中地方财政一般预算收入1472万元。巡盘大桥建设工作稳步推进，10月份有望开工建设；新租石榴产业发展用地3000亩，“万亩石榴园”建设逐步成型；在2009年成功举办第九届爱佐与爱莎艺术节的基础上，今年的第十一届爱佐与爱莎艺术节各项筹备工作正有序开展中，独具巡检特色的阿哲传统文化将得到进一步弘扬。
各位代表，人大代表是人民代表大会的组织细胞，是人 - 1 -
民派驻国家政权机构的使者，担负着代表人民群众管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、充分发挥代表作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且直接关系到人大代表行使国家权力的水平，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。下面，我就有关的代表工作，谈三点意见：
一、 提高代表政治素质、理论素质和法律水平。
人大代表是国家权力机关的组成人员，主要职责是依照
宪法和法律赋予的职权，参与行使国家权力。人大代表素质高低，直接关系到代表能否正确履行职责和行使权力。从我镇各级人大代表的情况看，代表素质总体是好的，在推进我镇民主政治建设和经济社会发展的过程中发挥了重要作用。但在新形势下，人大代表要成为先进生产力的推动者、先进文化的宣传者、人民群众根本利益的维护者，就必须加强自身的理论素养和法律水平。为此，通过这次以会代训、实地考察的形式，希望能切实提高代表的政治素质和理论素养，不断提高代表的法律意识，增强法制观念，增长法律知识，在行动上自觉地、模范地遵守宪法和法律的规定，使代表依法充分履行好自己的职责。
二、 牢记使命，不断强化代表意识。
“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表要真正做到为人民当好代表，首先必须牢记自己的使命。
一是政治意识。作为人大代表，一定要从政治的高度出发，紧紧围绕党委和政府的中心工作，同党委在政治上合心，- 2 -
在行动上合拍，在工作上合力。要充分发挥自己在基层在群众中的作用，善于通过法定程序把党委的意图变成人民群众的意志，把人民群众的认识和思想统一到党委的统一决策和部署上来，形成上下一致的合力。
二是责任意识。人大代表应当是责任型代表，人大代表
执行的不是一般性质的职务，而是一种具有实在内容的政治职务。你们是3万人民选出来的代表，肩负着3万人民的重托，因此你们应当对代表职务感到无尚光荣，感到责任重大。对党委政府和有关部门的工作要敢于监督、善于监督。要深入基层，深入实际，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一需要，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，把维护好和实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
三是服务意识。人大代表来自人民，代表人民，因此，必须树立民本意识，把它贯穿于自己的履职全过程，切实做到忠实于人民，服务于人民。要与基层人民群众保持密切联系，同他们同呼吸、共命运、心连心，使自己成为他们的忠实代言人；要充分发挥自己联系面广、在群众中威信高、办事能力强等优势，想选民之所想，急选民之所急，办选民之所望，把全心全意为选民服务做为自己的一种神圣职责。四是创新意识。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。人大工作和其他任何工作一样，如果缺乏思想的解放和工作的创新，就会失去生机与活力。因此只有不断从新的实际出发，不断地解放思想、与时俱进，要用新的思维、新的观念去观察和思考，研究新情况、解决新问题、 - 3 -
探索新思路、创造新方法，才能在推进发展中把握正确的方向，在监督工作中提高针对性和实效性，在重大事项的决策中提高科学性和前瞻性，在法律法规的实施中更好地维护公平和正义，才能使人大工作不断适应新的形势和任务，适应经济社会的快速发展，适应社会主义民主法制建设的新要求。人大代表都是人民群众中的先进代表人物，应当以先进的观念武装头脑，做解放思想的先锋，做改革开放的先锋，做开拓创新的先锋。
五是法律意识。人大工作的一个显著特点就是依法行使
职权。人大代表只有依法行使职权，才能有理有力有威，才能充分发挥代表作用。因此，人大代表必须牢固树立法制观念，增强法律意识，认真学习宪法尤其是学习与人大代表履行职务有关的法律法规，不但要做学法守法、依法办事的模范，还应在群众中做法律的宣传者、普及者和维护者。
三、 营造氛围，为人大代表开展工作创造条件。
镇党委要进一步重视和加强人大工作，把支持代表依法
履职作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容来抓。要尊重代表的政治权利，经常研究代表工作，听取代表意见，为代表工作的开展提供更广阔的平台。要重视人大代表建议、批评和意见，及时责成相关单位依法办理，并将办结情况向人大代表进行答复。要帮助解决代表工作中存在的实际
问题，为人大代表开展工作提供有力保障。
镇人大主席团要不断加强和改进人大代表工作。要进一
步创新代表工作方法，拓宽代表工作范围，丰富代表活动方式，为代表履职做好组织服务工作。要经常总结和交流代表- 4 -
工作的经验，采取各种形式宣传代表工作典型，推动全镇人大代表工作的深入开展。
镇政府及其各部门要积极支持人大代表履行职责。要尊重代表的知情权，通过邀请人大代表视察工作、召开座谈会、上门走访等形式，经常性地向代表通报工作情况，征求代表对本部门、本单位工作的意见和建议，支持人大代表搞好专题调研与集中视察工作。要自觉接受人大代表监督，虚心听取代表意见，认真回答代表的询问，负责地处理好代表来信来访。要加强代表议案建议办理工作，完善工作机制，提高办理水平，切实提高代表的满意率。
各位代表，希望大家通过这次培训，能认真履行自己的职责，不负全镇人民的重托，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，奋发图强，为打造富庶靓丽、和谐文明的山区一流强镇而努力奋斗。
最后，祝大家工作顺利、幸福安康！
谢谢大家！
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篇三：2011年在全镇人大换届选举工作动员培训会上的讲话(人大主席)
在全镇人大换届选举工作动员培训会上的讲话
镇党委委员、拟任人大主席 ***
（2011年 月 日）
同志们：
根据宪法、地方组织法和市、区关于乡镇人大换届的有关要求，我镇人大任期届满，应予换届，要求要在10月底前选出区镇两级人大代表，在12月底前召开新一届的区镇两级人代会第一次会议。分别选举新一届区镇政府机关领导干部。本次换届涉及面广，政治性强，镇党委专题进行了研究，讨论制定了《石头镇人大换届选举工作安排意见》，并上报请示了区人大换届工作领导小组，已取得同意，并批转我镇严格遵照执行。今天这个会议是一次动员会，也是一次培训会，希望各选区一定要认真学习，正确把握，依法实施，抓好落实。下面，我强调几个方面的问题：
一、充分认识换届选举工作的重要意义，切实增强政治责任感 这次人大换届，是我镇在实施“十二五”规划、全面建设小康社会、建设社会主义新农村的新形式下进行的，是我镇政治生活的一件大事。做好这次换届选举，将依法选出人民群众满意的人大代表和镇政府机关领导干部，直接关系到我镇基层政权的加强和稳固，关系到党的领导水平和执政能力的提高，关系我镇“十二五”规划的顺利实施。各选区一定要自觉地把换届选举工作放在全镇经济、社会发展的大局来考虑、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状况，顺利完成这次换届选举工作任务。
二、牢牢把握换届选举工作的指导思想和原则
本次人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，是全镇政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。依法做好这次换届选举工作，对于保障人民当家作主民主权利的实现，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强基层政权建设，巩固党的执政地位，奋力推进经济社会科学发展、跨越发展，实现“十二五”目标任务，具有十分重要的意义。
本次换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，省委九届七次、八次全会及市委三届八次、九次、十次全会精神，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，为加强基层政权建设、提高党的执政能力、推进我镇创业兴业和城乡统筹发展奠定坚实的基础。
三、统筹做好换届选举各项工作
这次换届选举工作时间紧、任务重，涉及的问题也比较多，能否顺利完这次人大换届选举工作任务，是区委、人大对我镇在政治上的一次考验和工作上的检验。为此，各选区要精心组织，周密安排，确保换届选举顺利进行，需要明确以下几个具体问题。
(一)关于换届选举的时间问题
根据省委、市委、区委有关文件精神和省、市、区人大常委会
有关决定的要求，2011 年 10 月 30 日（星期日）为选举区镇人大代表的选举日，2011 年 11 月 30日前召开新一届镇人民代表大会第一次会议，2011 年 12月底前召开新一届区人民代表大会第一次会议。整个换届要把握好四个法定时间：
1、2011年10月10日前公布选民名单。
2、2011年10月15日前公布提名推荐的代表候选人名单。 3、2011年10月23日前公布正式代表候选人名单。
4、2011年10月30日为区镇两级人大代表选举日。
从此项工作一开始，每一阶段的时间是具有法律性的，所以各选区应按镇上的安排意见尽快部署、抓紧工作，从现在开始，到10月30日前分步完成选民登记、代表候选人推荐提名、确定正式候选人和组织选举，选举产生区、镇两级人大代表，为区人大换届做好准备。
（二）关于选区划分和代表名额
1、区人大代表选区划分
根据《选举法》第24条的规定，天广区人大代表选区，按居住状况（生产单位），每一选区选一名至三名代表的原则划分。我镇共划分2个选区，即15选区广龙社区、石头村、李家村、赵家村、王家村，16选区刘顺村、舒尔村、数据村、草铺村、毛家村。
2、镇人大代表名额
根据《选举法》有关规定：选区可以按居住状况划分，还可以按生产单位、事业单位和工作单位划分。在划分选区时，要注意区
级人大代表选区和镇级人大代表选区的一致性，使区人大代表选区套若干镇人大代表选区，保证区镇两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并在同一选举日分别选举。关于代表名额。代表名额按照中、省、市、区“两升一降一保证”的要求和每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，每一选区可以安排选举 1－3 名代表。《四川省〈选举法〉实施办法》第 14 条规定，地方各级人民代表大会的代表总名额经确定后，不再变动。根据省市区人大常委会确定名额，我镇人大代表总名额不再重新确定，仍与上届保持一致，全镇人大代表名额为48人。
3、镇人大代表选区划分
根据划分原则，我镇共划分为18个选区进行选民登记和选举工作。
（三）做好换届选举四个阶段工作
1、选民登记阶段
总要求：10月10日（包括本日）前公布选民名单。这是第一个“法定日”。
具体登记时，在上届选民登记的基础上，实行“六减六增”。首先，对六种人给予除名：①死亡的人；②依法被剥夺政治权利的人；③暂停行使选举权的人（②③由法院、检察院依法决定，请各乡镇主动与其联系）；④常住户口（含转出选民关系的）已迁出本选区的人；⑤经过医院鉴定或群众和亲属公认不能行使选举权和被选举权的精神病患者；⑥下落不明人员（⑤⑥需乡镇选举委员会确认）。然
后对上届选民册上没有登记的六种人给予登记：①新满十八周岁的选民；②从外地或外选区新迁入的选民（含转来选民关系的）；③被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的人；④患精神病已经康复的人；⑤原外出下落不明暂时没有登记，选举日前返回或已知下落的人；⑥原经人民法院或人民检察院决定停止行使选举权已经恢复行使选举权的人。新增选民登记完后，造好登记册。如果上届选民册损坏、丢失或保存不完整的，都要重新进行选民登记并造好登记册。选民登记要做到不重、不错、不漏。新增选民名单经镇选举委员会审查、确认后，在选举日的二十天（10月10日）前在选区或选民小组公布。公布的方式，参照上届方式，原则上张榜公布。
①对流动人口，原则上应坚持在常住户口所在地登记参选；②对机关、学校、企事业单位（包括上级驻本地单位）人员，原则上在户口所在地登记并参加选举，在户口所在地登记不便的，可以凭户口所在地选民关系介绍信（选民资格证明，下同）在常住地登记参选；③对外出人员，可采用通讯、发公告等方式通知其回家登记，也可持选民关系转移手续在现居住地登记参选；④对因工作调动、复员、转业、婚迁等新来本地尚未落户口人员，持原户口所在地选民关系转移介绍信在现居地登记；⑤对机关下派参选人员，经选举委员会决定，一律转移选民关系到下派地登记并参加选举。（坚持原则：在户口所在地登记，特殊情况：要有选民关系转移介绍信）
说明：①选民名单公布后，在进行正式选举前，迁出本选区的，经本人申请，可以到新迁入地参加选举；死亡的应当减去；新迁入