局长2019年秋季开学工作会暨廉政谈话会讲话稿

局长xxxx年秋季开学工作会暨廉政谈话会讲话稿

同志们：

这次会议，是我们近年来开的第一个开学工作会。选择这个时间点、以这样的形式开会，目的有三个：一是收心归位。招生工作已经完成，新学期已经开始，经过暑假的休息调整，大家要以饱满的精神状态回到各自的工作岗位，积极主动地开展新学期工作。二是沟通交流。今天，局领导班子及时把学校新学期工作想法通报给大家，任务要求布置给大家，大家要结合各自学校的情况把工作安排好、任务落实好。三是强调纪律。教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。根据当前形势和廉政建设的要求，就作风纪律要求向大家再做强调，请大家认清形势，把握方向，对事业负责，对个人负责。

在刚才各位局领导对工作进行安排部署的基础上，我再择其要点，强调9个方面工作：

一、基础教育方面

一是持续抓好学区制工作，促进义务教育均衡、优质、可持续发展。今年上半年，按照“相对就近、共建共享、区域推进、整体提升”的原则，市教育局在市区划分了包括144所市属初中、区属初中、民办初中初中在内的外国语中学学区、二中学区、回中学区等20个学区，组建了9个学区发展共同体，其目的在于实现区域内学校教育优质均衡发展，进而实现市区内义务教育均衡发展。目前，学区已经建立，需要一系列的配套政策紧跟而上，希望市教育局相关业务处室按照局长办公会的要求，加紧研究出台配套文件和政策，各学区长单位要在10月15日前拿出各自具体实施方案。

二是教育质量提升工作，以评价促改革，以评价促提升。牢固树立“人人成才”观，欣赏学生差异的美丽，激发每位学生的潜力。今年，市教育局入选成为全国30个教育质量综合评价改革实验区之一，成立了基础教育质量监测中心，并采取与高等院校、科研院所、专业机构合作的方式在市内8区中小学实施“义务教育质量健康体检与改进提升”项目，在市区高中实施“学业质量增值性评价”项目，初步建立了义务教育阶段教育质量评价指标体系。希望各学校要抓紧研究制定本学校的教育质量综合评价改革的工作方案，积极推进此项工作，着手建立中小学教育质量评价制度，促进学生全面发展、健康成长，共同发挥好促进素质教育实施的导向作用,为基础教育的长远可持续发展提供制度保障。

三是高中多样化特色化发展工作，鼓励每所高中办出特色。去年12月，市教育局制定了《xx市普通高中多样化特色化建设实施方案》，今年6月，省教育厅出台了《关于开展普通高中多样化发展试点工作的意见》，对普通高中多元化发展的目标任务、行动策略、实施步骤等进行了整体规划和部署，提出了普通高中多样化发展的具体项目。市里方案虽然先于省厅意见出台，但目标任务非常契合，整体设计基本一致。今年6月份，省教育厅对我市普通高中多样化发展进行了考察评估，最后有xx一中等7所学校成为河南省普通高中多样化发展试点学校，今年下半年我们将开展xx市普通高中多样化发展试点学校的评估工作。各个高中学校要以此为契机，以促进学生全面、个性发展为目标，创新管理模式，优化课程设置，改革教学方式，重建校园文化。

　　二、职业教育方面

今年6月，国务院召开了全国职业教育工作会，印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》并公布了《现代职业教育体系建设规划（xxxx-2020年）》。明确提出了专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，引导一批本科高等学校向应用技术类高等学校转型。省政府近期也将召开河南省职业教育工作会，将有一些新举措出台。我们要紧抓机遇，围绕国家职业教育发展的顶层设计，紧扣我市产业调整需求，规划建设、优化整合适应经济发展、技术进步和服务提升的职业学校。目前，xx市职业教育面临资源整合的新机遇，各学校要高度重视，正确引导教职员工早谋划、早行动，保证各项工作有序衔接，稳步推进。在推进东职教园区整合发展过程中，要探索中高职衔接培养，进一步提升职业教育的软实力，做大做强xx市职业教育。

三、项目管理方面

一要把基建项目的产生，从学校随意申报逐步转移到政策引导上来。学校申报新的基建项目，必须有利于教育大局事业的发展，必须有利于缓解日益增长的入学压力，必须有利于提升办学水平。本着这些原则，市教育局将逐步完善局属学校基本建设项目规划，今后，凡不符合这些原则、不符合市教育局整体规划的项目，原则上不再安排。

二要理顺基建工作程序，把握基建工作节奏，提高基建工作效率。市教育局对学校基建工作管理的基本思路是：“抓紧两头、把握中间”。“抓紧两头”，就是抓好项目起始的可研关和项目结束时的验收决算关；“把握中间”，就是通过建立项目倒排工期制、月督查分析制等制度，严格规范项目实施过程中的时间节点和程序流程。各项目学校都要严格遵守。

三是在基本建设过程中，一定要彻底摒弃增加规模、提高标准、增加投资的幻想。近期孙市长再次批示“非基础设施类项目，一律不调整概算”，理所当然地包括教育基建项目，也就是说所有教育基建项目一律不许超概算，凡超概算的资金一律不解决。上半年，以往已超概算且资金仍未解决的项目学校对超概原因进行了深度剖析，市教育局积极努力帮助解决遗留问题，但就目前来看，困难重重。大家一定要对基建工作性质要有清醒的认识，基建工作是一项有风险的工作，程序不规范随时会出问题。因此，再次提醒各项目学校无论任何情况，一定不要触碰“超概”这个高压线。

四、党风廉政建设方面

刚才马书记通报了近期部分干部违法违纪违规及处理情况，这是经局党委研究过的，请同志们要以之为鉴，警醒自己，要按提出的要求，抓好落实。这里,我再强调四点：

一要强化主体责任。各单位党组织要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，分解落实好党风廉政建设工作任务；一把手对本单位反腐倡廉工作要亲自抓、负总责，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。

二要加强班子自身建设。重点要加强领导班子思想政治教育、理想信念教育和党性党风党纪教育；要认真执行民主集中制，严格执行领导班子议事规则与决策程序，按照原则办事，严禁把分管工作变成“私人领地”。

三要带好队伍。要正确引导，从严要求，确保党员干部坚定理想信念，不断强化宗旨意识和纪律意识，模范践行社会主义核心价值观，敬畏人民、敬畏法纪，真正明白“严是爱，宽是害”的道理。

四要发挥好模范带头作用。党员领导干部要率先垂范，带头执行廉洁自律各项规定，以自己的模范行动带动党风、政风和社会风气的进一步好转。要保持自己在任何人、任何事面前的话语权，理直气壮表达观点的权力，对自己负责，对家庭负责，对他人负责，对学校负责，对事业负责。特别是要结合本单位的实际，找准切入点和结合点，把“八项规定”融入到具体工作中。具体来说，就是体现在为学生、为家长办实事上，真正把好政策都落到实处；要把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事，使我们的工作都能经得起时间的评判、历史的评判。

五、师德师风建设方面

各学校要引导教师树立正确的职业价值取向，规范教师职业道德行为，进一步完善师德动态管理机制，畅通师德投诉渠道。要通过我们正在开展的师德巡回演讲报告、教师家访服务群众实践活动等主题教育活动，大力弘扬广大教师关爱学生、无私奉献、努力践行社会主义核心价值观的高尚情怀和优秀品质，引导广大教师践行职业道德，潜心教书育人。

要建立行之有效的师德师风监管机制，切实加强对教师违反职业道德行为的监督及处理力度，教育和引导教师牢记红线，警钟长鸣，洁身自好。对于今后违反职业道德行为的教师，将按照教育部规定对号入座，严肃处理，绝不护短。该曝光的坚决曝光，该处理的坚决予以处理。

六、教育宣传外事方面

一要主动发出正面声音。目前，从外部环境看，社会各界对教育关注度很高，任何一项教育发展措施和教学改革举措的推出，都会不可避免引起社会、舆论或多或少的争论和质疑，进而对教育形象产生不良影响。从内部情况看，我们还普遍存在着不重视宣传、不敢宣传、不会宣传、不愿宣传的情况。因此，在工作中也经常会出现这样那样的被动和不被理解。这就要求我们必须要高度重视新闻宣传工作，要主动发出正面的声音，提高宣传质量，强化宣传效果，打造有利于xx教育发展、改革的舆论环境。

二要加强因公临时出国管理。切实履行统筹协调、归口管理和计划报批、预算管理职责。要认真落实事前公示、事后公开和出访报告报送制度，组团单位和派出单位要明确责任，“谁组团、谁负责”，“谁把关、谁负责”，“谁派出、谁负责”。坚持“因事定人、人事相符”的原则，不得因人找事，不安排照顾性和无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访，不安排超预算或无预算出访。

七、安全稳定工作方面

要牢固树立“红线”意识，做到真重视。在安全理念上，习总书记曾提出“安全工作是一条不可逾越的红线”。如何树立“红线”意识，我觉得，一方面，校长要带头学习有关政策规定。各级对做好学校安全稳定工作下发了许多文件，提出了许多要求，在座的校长要认真学习，吃透精神，掌握实质，用以指导本校的安全工作。另一方面，班子要认真分析安全工作形势。学校党委要把安全工作列入党委会的议题，必要时召开专题会议，研究解决本校的安全问题，使安全工作形成党委的共识。新学期刚开始，在教育局组织安全大检查之前，各学校要对本校的安全工作进行一次自查，并认真分析本单位的安全工作形势，找出薄弱环节，理清工作思路，明确工作重点。

八、财务、审计以及明年预算编制方面

目前财务管理需重视3个问题：一是“三公经费”支出是否规范，二是“小金库”是否真正清理到位，三是“分校”财务是否真正独立，会计账目是否真正实现单独核算。教师节后，局里将组织财务专项检查，针对“八项规定”执行情况、“三公经费”支出情况、“小金库”问题、分校财务管理问题进行专项检查，主要是规范行为，查漏补缺，做好内部管理，防止小错弄成大错，大错变成违法乱纪，不可弥补。

国家、省市对审计工作越来越重视，很多热点领域、高危部门的问题都是通过审计发现的。近期审计部门对教育的审计密度加大，有些还是延伸审计：国家审计署长沙特派办审计xxxx年—xxxx年全省财政支出情况，查出了咱们局属单位公职人员企业兼职问题；省审计厅在对xxxx年xx市经费决算专项审计中发现问题，已经把xxxx年-xxxx年xx市高中本校和分校学籍全部拿走进行审计；目前国际班专项审计还正在进行；另外还有干部离任审计、专项审计等。

因此，我们在思想上应高度重视，在财务管理上应更加规范，开学后我们将加大审计力度，及早发现问题，解决问题，确保不出问题。今年后几个月财务处要及时与审计部门对接，充分利用审计部门资质、团队及审计标准，与审计局联合对离任的校长（二级机构负责人）和任职三年以上的校长（二级机构负责人）分别进行离任和任职审计；下一步审计局还要对“三公经费”进行专项审计。

xxxx年有些单位预算调整频繁，有些单位预算调整过大，这都反映了对预算工作不够重视，随意、草率，缺乏精细化的论证。接下来，局党委将约谈资金支付不到位及预算调整过大单位的党政一把手。关于xxxx年项目预安排要注重优化结构、内涵发展、厉行节约，要坚决贯彻落实中央“八项规定”，从严控制“三公”经费等一般性支出，提高财政资金使用效益，加强预算绩效管理，进一步提高预算透明度；要坚持保障性、节约性、超前性、精准性、连续性、先预算后支出、预决算公开透明等原则，重大项目、重点工作要充分论证，突出实用性和精致性；要与xxxx年工作谋划相结合，要坚持“以生为本”、突出“内涵提升”和“品质打造”、做实“项目论证”、健全“配套机制”；要依法依规做深做细，对于新增预算项目要尽早考虑、重点研究、反复论证、严格把关。

九、干部队伍建设方面

会议本来安排刘书记就学校干部培养、干部素养等提出要求，对服务基层服务学校工作进行安排部署。但今天市里临时加了一个重要会议需要刘书记参加，这部分内容就由我来讲一下。我主要从讲政治、讲工作、讲服务三个方面强调我们的干部队伍建设。

一要讲政治。同志们是党的干部，必须要讲政治，既要有高度的政治敏锐性，紧跟中央精神；又要严守纪律，严守党纪国法。十八大以来，中央出台了一系列制度规定，并深入开展了党的群众路线教育实践活动，都是为了加强党的作风建设。我们局的教育实践活动开展的很扎实，大多数单位和大多数党员干部认真组织，精心部署，主动参与，顺利完成了前两个环节的工作，目前已转入“整改落实建章立制”环节。但仍有个别单位和个别同志思想上没有引起足够的重视，外出不履行请假手续，超标的办公室照用，超标车照坐，不必要的公务宴请依然存在，这就是没有政治敏锐性，顶风违纪。有的同志就因为办公室面积超标被群众举报，还拍成视频放到网上，影响很不好。这些问题同志们要严肃对待，认真整改。在遵守纪律上，大家不要心存侥幸，一旦出问题，谁的事谁承担责任，不要想着局里会替你们说话，在党纪国法上出问题，找谁都没用。

二要讲工作。现在有些学校的干部，心思不在工作上，沉不下心去抓教育教学，对主管的工作不深入钻研，当甩手掌柜，局里下发的文件不好好研究，只听办公室主任汇报，工作上的事情更是一问三不知，甚至出现失误和纰漏。有的干部，业务上没有什么建树，却有心思在办公室里泡功夫茶、摆弄工艺品。大家可以换位思考一下，如果是一位老师或者学生到了你的办公室看到这些，他们会怎么想？还有些干部，平时不注意工作方式方法，不注意团结广大教职工，不注意自己在群众心目中的形象，到年终考核时要么给教职工乱许愿，要么划分打票时安排人盯着所谓的重点人员。群众的眼睛是雪亮的，你平时的工作情况怎么样，为学校的发展想了多少办法，为教职工解决了多少困难，大家看得一清二楚，心里都有一把尺子在衡量，不是你一两句轻松的许愿能解决问题的。下一步，局党委将进一步强化年度考核结果的运用，引导教育系统的干部，尤其是学校的党政一把手，把主要心思放在工作上，抓好党务，抓好学校管理，把广大教职工团结起来，干劲带动起来，促进学校教育教学工作的发展。

三要讲服务。这里面有两层意思，一是局机关要服务好基层学校，二是学校干部要服务好一线教师和学生。今天上午在局机关干部谈心会上我讲到，机关存在的目的和意义之一，就是要扑下身子服务学校、服务师生，我们一定要在转变服务态度、改进优化服务方式、提高服务效果方面下功夫，切实提升机关服务学校的能力和效果。尤其要注意改进优化服务方式，特别是要减少发文、合并会议、多下学校走访师生、现场解决问题等。

关于学校服务师生的问题，我觉得还是要发挥校长的作用，要求其实并不高，希望校长们做到“六个一”：每天思考一项改进学校工作的策略、每天在学校巡视一遍、每天听一节课、每天与一位教师或学生进行交流、每周与一名家长交流、每月给学生做一次讲座。以我的切身体会来讲，我觉得如果能做到这“六个一”，以校长为代表的学校管理层就能够知道师生需要什么、我们能做什么、我们能做得如何。

最后，我还想大家提一点希望：一定要加强学习，做一名职业读书人。要将学习变成一种习惯，使学习成为增长才干、提高素养的重要途径，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成就为落脚点，加强理论联系实际，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。多在工作创新上下功夫，多在教育教学上动脑筋，多在学校发展上出思路，持续推动xx教育事业改革与发展。