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同志们，前几天我已经认真看过各处室的工作总结和汇报材料，今天，又仔细听了各处室负责同志的汇报及各位领导的点评。大家都能按照要求，客观、实在地总结成绩、分析问题，对下半年的工作也提出了许多好的想法和意见，可以看出，对搞好半年工作总结，思考安排下半年工作，大家是用了心、下了劲的，有了这一条，干好工作就有了基础。
总体来看，上半年工作推进情况不错，可以用五句话来概括：重点工作推进顺利，难点工作突破明显，热点工作保持平稳，日常工作不断规范，临时工作勇于承担。
一、重点工作推进顺利
一是市教育局承担的省、市政府工作报告提出的16项重点工作推进节点明显超前，成效明显。其中，推进教育质量综合评价改革工作，把“区域教育质量健康体检与改进提升”作为突破口，取得重要阶段性研究成果，评价改革实验正式启动。列入市政府民生十大实事的中小学幼儿园建设工作，通过双月进度登报和季度实地督查等措施，进展程度超过市政府预定目标。二是局113项年度主要任务，大部分项目进展情况超出年初预定的时间节点，预期6月底完成的12项重点工作基本完成，部分项目结项报告已经提交，其他项目整体实现时间过半，任务超半。三是18个关键项目在推进过程中能够科学谋划、统筹兼顾、集中力量，在攻克难点、突破瓶颈方面成效显著。
二、难点工作突破明显
“运动处方”体育教学模式先期试点初见成效，扩大试点范围及全市推广的方案已经确定。中职学校资源整合项目规划意见已经制定完毕，专业设置指导意见已经出台。航空港区中小学布局规划编制工作顺利完成，提交市规委，市区中小学布局规划修编工作基本完成，与规划局意见达成一致。实施了以中原区、惠济区和管城区为单位的区域学校资源调整综合实验，并取得了不同程度的进展。初中学区制初稿已经完成。校外教育工作机构及其职能的整合转变推进顺利，校外教育资源的整合利用和课程开发取得较大进展。人事处利用空编选招代课教师工作进展顺利，两批共解决797名代课教师的入编问题。启动了机构和人员编制核查工作，重新核定了外聘教师身份和数量。旅游职业学院新校区整合入驻、中州大学联合升本、电大老校区征收划拨等问题全部进入不同程度地实质性实施阶段。
三、热点工作保持平稳
妥善解决义务教育阶段随迁子女在郑入学、外地户籍学生在郑接受普通高中教育等问题，认真解决好小升初、市区民办初中招生、中招等热点问题。针对这些敏感、热点问题，相关处室深入调研、同心协力，建言献策，先后5次召开局长办公会、专题办公会专题研究，下发16个规范性文件，从招生规模、招生政策、招生程序、招生办法、招生纪律、舆论引导等方面予以规范和明确，目前，各项工作推进有序，各方面反映良好。中招方面，今年全市共有7.93万名考生，其中市区4.15万人，比去年增加4596人，增加比例12%，体育生考试、理化生实验操作考试、特长生测试、全省中招统一考试顺利完成。高招方面，从报名到组织考试，整个高考过程平稳有序，没有发生考风考纪问题。
四、日常工作不断规范
上半年，我们注重从建章立制着手，不断推进常规工作的规范化管理，仅教育局本级，就下发了72个规范性文件。先后印发了《局属单位国有资产对外有偿使用管理办法》、《直属学校校舍修缮和设备购置项目管理办法》、《基本建设项目管理“十不准”》、《维修和设备采购项目管理“十不准”》、《直属学校50万元以上项目绩效评价办法》和《局直学校基本建设项目违规违纪处理办法》等，进一步规范了基建项目管理和财务工作程序。修订了《郑州市幼儿园等级评定办法》和《郑州市幼儿园督导评估细则》，更加注重幼儿园的办园水平和保教质量。还印发了《关于推进党务政务校务公开规范化建设的通知》、《中小学教师家访活动管理方案》、《群众诉求和信访事项处理办法》、《突发公共事件应急预案》等，对日常一系列工作进行规范。组建了新闻办公室，明确信息发布制度，加强了主动宣传和正面引导。严格教师培训的推荐选拔程序，实现分类、分层、定单式、高水平培训。星级社团评比活动，鼓励和规范了学生社团的健康有序发展。
五、临时工作勇于承担
据我观察了解，今年机关同志工作作风最大的转变就是推诿扯皮的少了，畏难抱怨的少了，遇到临时性、应急性、庞杂性工作，勇于承担的多了，敢于担当的多了。组干处在群众路线教育实践活动中，紧扣市委要求，创新思路，精心设计，规定步骤稳妥有序、扎实到位，自选动作特色鲜明、亮点纷呈，得到了省、市活动办的充分肯定。信访处处理信访事件不拖拉、不回避、不敷衍，能够克服困难，深入调查，重政策、重事实，努力做好对信访积案的化解。在今年的建议、提案办理过程中，基教处能够克服时间紧、任务重、头绪多的困难，想尽办法，按时办结承办的29件建议、提案，承办数量占教育局总数的1/4以上。纪委的临时性工作特别多，但是能够积极与相关部门沟通，依法依规处理好各种问题。
这些成绩的取得是我们全体同志共同努力、攻坚克难的结果，是大家同心同德、统力协作的结晶。尤其难得的是各处室在人员大面积调整、人数减少的情况下，能够尽快适应岗位，克服困难，确保了机关的高效运转和工作的有序推进。但是也不同程度地存在一些问题：一是思想有惰性。存在推一推，动一动，拨一拨，转一转的现象，没朝气，没锐气，主动性不高，专注性不强。二是工作不深入。重调查轻研究，有情况没建议，粗泛分析流于形式，理性思考不深不透；很多工作的落实仅仅停留在下发一个通知，出台一个文件；调查不深入，样本量不足，不足以全面反映情况；没有跟踪落实，没有效果评价。三是有畏难情绪。遇到棘手的事，不愿意去做，找各种理由推脱；遇到困难讲客观、找理由的多，出点子、想办法的少。四是缺乏思考。对上半年工作总结的多，对下半年工作谋划的少。
为改变这种现象，在以后的工作中我们要大兴五种风气：要大兴深入调研之风，目光下移，重心下沉，多深入学校、走进课堂、走近师生；要大兴专业研究之风，多读书、多学习，多研究政策，做专业型干部，避免知识危机和能力恐慌；要大兴高水平谋划之风，审时度势，放眼长远，谋划的项目要在中原地区乃至全国都有一定的权威和引领作用；要大兴高效解决问题之风，对策上突出可行性，措施上突出操作性，要提高各项措施实施的效率、效果和效益；要大兴跟踪问效之风，对布置过的工作要坚持持续的督促检查，不能棚架，要给予及时指导和必要的策略调整，确保执行落实和效果呈现。
关于下半年的工作，我想提四点要求：
一、重点项目抓提升
113项重点项目的时间节点、工作标准和推进措施相信在大家心中已经非常明确了，但是我们不能有丝毫懈怠，要围绕打造郑州教育“影响全国”的区域教育特色和“学在郑州”的惠民教育品牌的总体要求，提升定位，拉高标杆，确保项目的高标准推进，高质量呈现。推进市区初中学区制建设，是今年优化初中阶段教育结构的重头戏，发展目标定位要高，要准，推进措施要细化，要具体，工作方案要全面，要配套，要容纳相关处室在完善组织机构、教师交流培训、教科研衔接融合、各类目标评价考核等方面的配套措施，要从管理、硬件、软件、内涵等方面系统思考，整体推进。
二、既定事项抓落实
局长办公会及专题会集体研究确定的事项，要按照责任分工，紧密配合，积极推进。针对民办学校的教师聘用管理、招生规模管理、财务管理等，要进一步促进规范，抓紧研究制定系列管理办法。针对民办初中招生及中招过程中的违规违纪行为的查处，局纪委要尽快拿出具体方案，提交党委会研究。《郑州市中等职业学校专业设置指导意见》配套文件要尽快完善、出台。建筑设计室机构撤销后的后续处理工作要在依法依规的前提下，想方设法解决遗留问题，不要人为拖延。
三、破解难题求深入
面对教育发展中的瓶颈和难题，由于各地面临的发展基础、发展阶段都不尽相同，没有现成的经验可循，我们只有深入调研、深层思考、深度谋划、深化落实，在“深”字上下功夫，才能找到一条适应郑州市情的教育发展之路。全面深化教育综合改革已经启动，各责任处室要早研究、早谋划、早着手，下好先手棋，打好主动仗。尤其是在高中特色化多样化发展、课程建设规划能力提升、学业质量综合评价改革等方面要有新思路、新突破。国家对职业教育的重视提升到战略层面，为破解产教深度融合、中职高职衔接、职教普教融通等难题提供了良好的政治环境和政策支持，我们要抓住机遇、乘风破浪，在率先破解一个个难题中实现郑州职业教育的大发展、大跨跃。郑州大规模的城中村改造，为我们按需配建中小学幼儿园，解决市区入学难、大班额问题提供了最佳机会，但也是最后机会，我们要超前谋划，深度谋划，通过政策调整改革和制度落实，将中小学幼儿园建设工作落到实处。教育资源均衡配置、缓解热点区域入学难、完善教师补充机制等问题，社会日益关注，我们不能只是喊喊号子，装装样子，要用心、用力、用情去推动落实。
四、常规工作上水平
日常工作千头万绪、纷繁复杂，我们会经常处于不自主的“疲于应付”状态，这种环境下，如何让常规工作出特色、上水平，是对我们工作效率和管理智慧的现实考量。一是要着眼于制度化、规范化，在构建政务工作高效运转机制上做文章。在对上、对下和处室之间建立一种受理、跟踪和反馈快速协调运转机制，树立热心办、马上办、办得好的良好机关工作形象。二是要着眼于出思路、出精品，在创新上做文章。在解放思想中明晰目标，创新工作思路、创新工作机制、创新工作模式，以新思维、新路径引领常规工作新水平。三是要着眼于谋发展、谋实事，在提高为学校、师生服务质量上做文章。学校师生对我们的评价，不是看我们的唱功有多好，而是看我们的做功有多强，永远是行胜于言，凡是为社会、学校、师生服务的工作，要不做虚功，不图虚名，不搞花架子，一项一项落实，一件一件兑现，用实实在在的成效取信社会和师生，办人民满意的教育。
按照年初计划拟在6月底前完成的12项局年度重点工作，各主办处室、单位要在会后做进一步的深入总结，总结工作推进过程中的亮点经验，明晰工作落实的成效价值，明确后续工作的努力方向，形成专题结项报告，于本周五下午下班之前报办公室，然后通过编发工作通报的形式在全市教育系统内进行交流。按年初计划拟在7、8月份完成的18项局年度重点工作，一是要做到四个明确：明确工作标准、工作机制体制；明确存在困难和解决办法；明确工作节点和工作路径；明确完成的具体时间。二是要进一步细化工作推进方案，至少要细化到每周。
为进一步推进重点工作的落实，确保各项工作取得实效，拟引入督导专家评估机制，计划年终邀请专家对重点项目的目标、进展、效果等进行全面的督导评估，明年继续跟踪问效。
同志们，“一步实际行动胜过一打纲领”，让我们切实把心思放在干实事上，把作风转到快干事上，把目标定在干成事上，抓紧每一天，走好每一步，干好每一件事，努力在难点问题上攻坚，在重点工作上突破，在促进发展上有为。
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