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在全市暑期学生安全管理工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市暑期学生安全管理工作会议，主要目的是贯彻落实xx市领导关于加强暑期学生安全管理工作的重要指示精神，认真吸取近段时期来发生的几起学生安全事故的惨痛教训，强化安全意识，加强安全防范，构建安全网络，切实保护广大中小学生的生命安全，促进教育系统和全市安全状况的稳定。
刚才，曾书平局长就放假以来发生的几起学生溺水事故进行了通报，对学校进一步加强暑期学生安全管理工作提出了明确的要求。我完全赞成，希望大家认真贯彻落实。下面讲三点意见。
一、充分认识安全工作的重要性，增强做好暑期中小学安全管理工作的责任感
今年以来，我市共有20来名学生死亡，除了疾病死亡以外，主要原因是溺水、车祸和意外中毒死亡，而溺水死亡人数占了大部分。特别是暑假开始到现在短短的十多天里，在叶坪、云石山、谢坊等乡镇连续发生四起学生溺水事件，造成5名学生死亡。这些事件的发生，使学生家庭遭受严重创伤，给社会造成了难以弥补的损失，教训十分惨痛。
市委、市政府对学校安全问题历来高度重视。xx地震造成大量师生伤亡的现实，更是使全社会更加关注学生和学校安全，学生的安全成了牵动社会的敏感事件。针对近期相继发生的中小学生溺水身亡事件，省委常委、xx市委书记潘xx同志在昨天作出重要批示：“xx河川甚多，正值暑假期间，各级党委政府及教育部门务必要采取措施教育与保障好学生的安全”对此我们一定要深刻领会，提高思想认识，增强抓好安全工作的自觉性。
1、加强暑期学生安全管理工作，是深入学习践行科学发展观的具体体现
生命最珍贵，保障生命安全是人的最基本的需求。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，就要高度重视、切实抓好包括中小学在内的各个行业、各个领域和各个单位的安全工作，切实保障人民群众的生命财产安全。中小学生和儿童是祖国的未来，是中国特色社会主义事业的接班人，他们的生命安全更应当得到珍视，需要倍加关爱和呵护。我市中小学在校生有十万多人。中小学安全工作是否得力，对全市安全状况的稳定有着很大的影响。
2、做好暑期学生安全管理工作，是各级政府、相关部门及学校义不容辞的责任，也是全社会共同的义务。
近年来，各乡镇政府、各相关部门和各学校认真贯彻党上级关于加强安全工作的要求，严格执行国家相关法律法规，在中小学安全方面做了大量的深入细致的工作。今年以来，市政府多次发文，就学校校舍安全、学校卫生“达标创星”、预防学生食物中毒等安全工作提出了明确要求。放假前，市政府针对学生暑假安全还专门下发了《关于切实加强暑假期间学生安全管理的紧急通知》，并在xx电视台、《xx报社》播放、刊登了《xxxx年暑假致学生家长的一封信》。同时，教育局和各学校也在放假前通过专题安全教育、发放《致家长一封信》等措施，全面提升学生和家长的安全防范意识。这些工作取得了明显的效果，对保障学生暑期的安全起到了积极的作用。但是与市委、市政府的要求、人民群众的期望相比，还有很大的差距。连续发生的中小学生溺水身亡事件，反映了一些地方安全意识仍然比较淡漠，中小学安全工作还存在着一些薄弱环节，安全基础还不扎实，安全监管机制和手段还有待于不断加强和完善。我们一定要认清中小学安全工作的现状，清醒地看到各种潜在的不安全因素。宁可把问题估计得严重一些，要求再严格一些，工作再细致一些，万万不可掉以轻心，疏于防范，以致酿成大祸。各乡镇政府、各级领导干部一定要充分认识中小学安全工作的重要性，把这项工作作为政府安全监管的重要内容，摆上应有的重要位置，以向党向人民高度负责的精神，抓紧抓实抓好；一定要深刻记取血的教训，举一反三，认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，采取有效措施，切实加强和改进中小学和幼儿园安全工作。
3、加强暑期学生安全管理工作，是喜迎奥运会开幕的必然要求
再过22天，举世瞩目的北京奥运会就要开幕了。作为今年的一件大事，从中央到地方都给予了高度的重视。大家从近期的新闻节目中可以了解到，奥运安全保卫工作已全面启动，安全保卫演练相继在各个比赛城市举行。作为我们地方来说，保持全市的安全稳定是支持奥运的具体体现。而保证学生的安全稳定是其中最重要的一个方面。因此，各乡镇政府、部门及学校要从讲政治、讲大局的高度出发，切实抓好暑假期间学生的安全管理工作，用我们的实际行动为奥运会的成功举办作出我们应有的贡献。
二、加强政府安全监管，切实做好学生暑期安全教育和管理
加强对学生安全的监管工作，不单单是教育行政部门的事，而且是各乡镇政府、各有关部门义不容辞的责任。当前，各乡镇政府和有关部门要切实履行自己的职责，并积极配合教育行政主管部门和各学校，认真做好管辖范围内的中小学生暑期安全教育和管理。
一是要认真分析当前学生安全管理工作的特点。目前正值暑假期间，学生都以回到家中，其监护责任主要在于家长。但是，许多家长忙于工作，忽视或者疏于对子女的监管。农村地区大部分学生属于“留守孩”，父母都在外地务工，由年迈的爷爷、奶奶、外公、外婆或其他亲属看护。这必然会造成许多孩子会脱离监护范围，随心所欲，极易发生安全事故。因此，各乡镇政府、有关部门和学校要充分认识到暑假期间的这一特点，开拓思路，创新学生暑期安全教育和管理措施，进一步完善本地、本部门学生安全防范机制，强化措施，从严管理。
二是要切实加强学生外出游泳安全管理和教育。中小学生溺水事故主要发生在校外，发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段。各乡镇政府、有关部门及教育行政部门、各类学校要认真分析本地区、本校特点，制定切实可行的加强学生校外安全管理的措施，做到分工具体、责任到人、措施落实。近期，要立即组织当地镇、村干部对自己管辖范围内的山塘、水库、挖土施工后形成的水坑进行重点检查，落实整改措施，确保不留下安全隐患；组织专门人员对危险水域进行巡逻，尤其要对重点时段进行监控；保险公司会同教育部门要在一些容易发生溺水事件的（河）边、湖边、水塘边等危险水域设立安全警示牌，禁止学生下河塘游泳，其他村一级的安全警示牌由各乡镇政府负责设立，这是一项任务，请保险公司和各乡镇政府必须在7月20日前完成；各乡镇政府要把学生校外安全监管任务分解落实到社区、居委会、村委会，充分发挥老同志、老干部等的作用，高度关注“留守儿童”的教育和监管，加强暑期留守孩教育和管理，组织开展丰富多彩的校外活动，丰富留守孩的暑期生活；新闻媒体要通过公益广告等多种形式，以典型案例警示学生，教育广大中小学生珍爱生命，远离危险。
三是要加强交通安全管理。交通、公安交警部门要加强对中小学生交通安全教育，确保暑期学生交通安全。要加强交通车辆管理，加大对违章车辆的查处力度，严禁车况不良车辆上路，严禁车辆超载、无证驾驶。要加大对青少年学生违规驾乘车辆的监管，禁止12周岁以下的孩子骑自行车或摩托车。要严肃查处带小孩超载和不带安全帽骑车带小孩的人员，促使他们遵守交通规则。交通和交警部门还要组织人员经常上路巡查，对于乱闯红灯和在公路上追逐打闹的青少年要进行批评教育。
四是要加强食品卫生监管。卫生、药品食品监管部门要组织人员对饮食、副食经营点进行检查，坚决取缔无照经营的商店、摊点，对于过期、变质及无厂名、无地址、无生产日期的食品要坚决予以销毁。各乡镇政府还要进一步加大宣传力度，禁止学生和市民采摘、食用野生蘑菇，防止食物中毒事件发生。
五是要加强文化娱乐场所、“网吧”的安全管理。文化、工商、公安、电信等部门要加强对娱乐场所、“网吧”的安全管理，杜绝中小学生及未成年人进入，对违反规定允许青少年学生进入其经营场所的业主要依法严肃处理。学校要加强与家庭、社会的联系，教育中小学生远离娱乐场所、“网吧”，积极创造条件组织学生开展有益的活动。学校及社会的有关文体场所要对青少年学生免费开放，强化教育基地的功能。
三、严格落实安全管理责任制和责任追究制
学生安全工作是一项长期任务，要常抓不懈，警钟常鸣。各乡镇政府及有关部门要高度重视，切实加强领导，及时督查工作落实情况。要建立学生暑期安全领导组织，完善安全防范体系，认真落实一把手负总责，谁主管、谁主办、谁负责的安全工作责任制和责任追究制，保证学生安全防范机构健全、任务明确、措施到位。根据xx市政府规定，我在这里再次重新明确一下各地各校暑期学生安全监管的责任：学生所在乡（镇）、村的乡（镇）长、村委会主任分别是本地本村学生暑期安全监管的第一责任人，学校校长是学校暑期安全教育的第一责任人。各有关部门要按照各自的职责分工，齐抓共管，密切配合，共同做好暑期学生安全管理工作。同时，各乡镇政府、部门和各学校要加强值班和信息报送工作。中小学必须在事故发生2小时内报告乡（镇）政府和市教育局，乡镇政府和教育局必须立即报告市政府。对发生房屋倒塌、火灾、交通、疫情等重、特大安全事故造成学生非正常伤亡、学校财产遭受重大损失急需抢救的，学校在最短时间内上报市政府和市教育局的同时，应当立即报告公安、卫生、防疫等相关部门，并全力组织抢救，不得以任何理由延误抢救时机，坚决杜绝迟报、漏报、误报、瞒报的现象。要保持通讯联络畅通，在暑假期间，各乡镇、各有关部门负责安全工作的责任人以及各学校主要负责人的移动电话必须24小时开机，保证联络畅通不误事，确保发生意外事故能够及时得到妥善处置。
同志们，中小学安全工作直接关系到青少年的生命安全和健康，涉及亿万家庭的幸福和社会的和谐稳定，为全社会所瞩目。做好中小学、幼儿园的安全工作，是实践“三个代表”重要思想、落实“以人为本”的科学发展观、构建社会主义和谐社会的迫切需要。希望各乡镇政府、相关部门以及各学校，都要按照这次会议的部署，吸取教训，改进工作，转变作风，狠抓落实，依靠我们的扎实努力，有效防范各类安全事故，确保中小学生暑假安全和全市安全状况的稳定！
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