全市教育系统安全生产和消防安全工作会议讲话稿

全市教育系统安全生产和消防安全工作会议讲话稿

　　
同志们：
　　今天我们开会，主要是传达贯彻省、市安全生产和消防安全工作会议精神，深刻吸取近期连续发生的多起重大事故教训，分析教育系统当前形势，部署工作任务，推动我市安全生产形势进一步稳定好转。局班子成员都出席本次会议，充分体现了这项工作的极端重要，体现了局党委对这项工作的高度重视。刚才，吴丽娟副局长组织大家观看了消防安全记录片，分析了全市消防安全形势，通报了秋冬安全督查情况、福田街道起点幼儿园失火情况。下面，我就推进教育系统安全生产和消防安全工作，强调四点意见。
　　一、认清形势，安全警钟长鸣
　　从近期国内安全事故看，形势不容乐观。11月24日7时40分许，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故。事故造成现场74人死亡，2人受伤。事故发生后，习总书记立即作出重要指示，要求尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任。按《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，造成30人以上死亡的，属于“特别重大事故”，只能由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。目前已经成立由国家安全监管总局局长杨焕宁担任组长的事故调查小组，并在江西省丰城市召开第一次全体会议。会议强调，不管涉及什么人、不管有什么背景，只要与事故的起因和责任有关，都要查清查准，一查到底。在尊重科学、遵守法律的前提下，加快工作进度，力争早日完成调查任务。估计将刮起一阵问责风暴。
　　从初步掌握的情况看，江西丰城发电厂特大事故与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。目前，公安机关已将涉嫌重大责任事故罪的9名责任人依法刑事拘留。
　　从xx及周边县市情况来看，安全生产事故也处于高发阶段。9月25日，东阳市横店镇“梦上海”建筑工地内发生一起2人死亡3人重伤的支模架倒塌事故；同日，兰溪市也发生一起2人死亡3人受伤的火灾事故；金华市区李渔路发生一起电瓶车着火引发的火灾事故，幸无人员伤亡。一天三起生产安全事故，在金华历史上实属罕见。11月18日，我市佛堂镇嘉博朗毯业有限公司三楼发生火灾事故。火灾过火面积近1000平方米，造成一名参与火灾扑救的企业员工死亡，一名参与搜救的佛堂镇xx消防队员牺牲。可以说，事故种类多种多样、形势严峻。每一次安全生产事故，既对人民生命财产造成重大损失，又令一批党员领导干部受到问责处理。
　　从刚才葛局通报的情况来看，有些单位对消防安全和安全生产主观认识不到位的问题非常突出。部分学校仍存在安全生产主体责任落实不到位、检查工作行动迟缓、隐患排查治理不彻底等薄弱环节。一些民办幼儿园、新xx人子女学校、培训辅导机构举办者轻视安全管理，甚至脑子里根本没有安全这根弦，思想麻木（案例：11月17日，市教育局对福田街道起点幼儿园组织“回头看”，发现存在消防通道上锁。保持建筑、场所疏散通道和安全出口畅通是学校消防安全工作的最基本要求）。网格化管理、定期深入检查等一些多年来行之有效的措施，停留在会议、文件里，有一些单位安全生产检查流于形式，甚至搞“检查批发”，请负责人在全年检查记录上签字画押；有一部分分管领导不懂安全生产业务，指导不到位的问题十分突出；有一部分同志侥幸心理、麻痹思想非常严重。抓好消防安全和安全生产工作，首先要解决思想问题。
　　中央、省、市各级对安全生产和消防安全工作始终高度重视，习总书记、李总理、夏书记、车省长多次作出重要批示和讲话，提出了发展决不能以牺牲人的生命为代价的“红线意识”和平安是底线的“底线意识”。江西电厂事件发生后，全国各级层层召开会议，部署安全生产大检查工作，提出“责任零缺位、隐患零遗漏、整改全覆盖”，林毅市长在全市安全委员会上指出：安全形势如履薄冰、如临深渊，关键要加强制度管理管理，要严明全域、全员、全过程制度监管，切实抛弃侥幸心理、麻痹心理、盲目乐观心理。切实抓住影响安全特别是冬春消防安全的重点领域、重点环节，开展排查和整治活动。新的《安全生产法》提出“安全第一”，大大强化了责任追究等工作。可以说，安全生产和消防安全工作也已经进入了新常态。红线、底线都是高压线，谁敢触碰红线、突破底线，就一定会付出代价。
　　xx是全球瞩目的焦点，是“中国名片”，xx出不得大事、也出不起大事。如果xx出了安全生产和消防安全方面的大事，处理结果只会比其他地区严格，xx改革转型的大好局面也很可能受到极大影响。教育联系着千家万户，安全是底线，确保校园安全稳定，是关系我市争当教育现代化标兵的政治问题、民生问题、发展问题。安全是基本面，没有安全一切等于零，所谓万无一失、一失万无。我们对当前的形势要有清醒的认识，要切实把安全生产放在“高于一切、先于一切、重于一切”的突出位置。
　　二、明确责任，务必抓好落实
　　责任重于泰山，隐患胜于明火，防范胜于救灾。许多地方之所以发生生产安全事故和消防事故，主要原因还是责任没有落实到位。
　　（一）学校要履行主体责任。思想上要真重视
　　只会传达文件的重视，只会喊口号的重视都是形式主义的重视，不是真重视。真重视就是要发现隐患就坐立不安、夜不能寐；真重视要“只有起点，没有终点”；真重视就是要抓好成教、幼教干部队伍的建设，要让分管安全的领导担起责任来。责任上要真落实。安全不安全，办学主体最直接、最关键。校长、办学者是学校安全工作第一责任人，要切实加强对安全生产工作的领导，坚持重大问题亲自挂帅、靠前指挥。教育局机关、教育监察大队、中心校三级安全网格监管责任体系要再明确，各层级安全监管责任要明晰，实现分级监管，条块结合，校园安全网格责任立体式全覆盖。隐患上要抓重点。结合市里的要求和秋季安全检查中发现的重点隐患问题，要注意建筑工地、道路交通、消防安全、校舍安全、特种设备等五个需重点攻克的安全隐患。
　　消防安全领域。以宿舍、食堂、教室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防安全管理责任制落实、规章制度建设和消防安全设施、器材配备、维护保养情况；检查相关人员是否能熟练使用消防器材；检查教学楼、学生公寓等重点建筑疏散通道、疏散楼梯、安全出口是否畅通；是否对师生进行了消防安全知识教育；是否开展防踩踏安全教育，通过实战型疏散演练提高师生逃生自救能力。
　　建筑施工安全：临近年关，各学校要特别重视建筑施工安全。要严防坍塌、防高坠、防触电、防打击事故，配合相关部门等重点检查在建工地内塔吊、升降机、脚手架、施工用电等安全防护情况，加强建筑施工项目安全监管，督促建筑企业成立安全生产领导小组、建立安全员跟班作业机制、班组岗前安全交底机制等三项措施的落实，强化施工人员安全意识，严格落实安全防范措施，防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等生产安全事故发生。
　　道路交通安全。开展违规学生接送车专项整治。各级学校、网格要及时排查上报非法学生接送车信息，市教育局将会同公安交警、交通运管、行政执法等部门开展集中整治。开展学生上下学道路交通安全教育，落实好上下学时家长在学校门前道路交通疏导工作。
　　特种设备行业。加强对特种设备作业的监管，重点检查电梯、锅炉、起重机械等特种设备使用单位的安全主体责任落实情况，特种设备的使用登记，定期检验情况和特种设备作业人员培训和持证上岗情况。
　　校舍安全领域。各校要加强校舍、设施设备的日常管理和维护，在使用过程中不可随意改变校舍的使用功能和建筑结构；做好特种设备、水、电、等设施的定期检测维修；重视钢结构设施的保养和维护，钢结构设施已在学校中普遍使用，主要是体育馆、报告厅的网架和单通道改造的钢结构楼梯，保养和维护是否到位直接影响到其使用寿命，也是建筑中最大的隐患点，学校要引起充分重视。各校务必安排专人定期检查校舍安全，切实做好房屋安全隐患排查和风险防范工作，及时发现问题，及时转移师生。同时，要重视检查防范洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况。
　　演练上要严肃认真，要开展应急逃生演练，确保演练效果。可以采用录像等方式记录演练过程，发现问题，及时整改，反复练习，直到达标。
　　（二）各级安全网格员（长）要担当监管责任
　　按照“党政同责、一岗双责”和“管业务必须管安全”的要求，教育研修院、三元公司在坚持常规检查的基础上，要结合下校教研、听课指导等各项工作，开展安全检查指导。民办培训辅导机构、民办幼儿园，新xx人子女学校是安全工作的薄弱地带。经前期排查，新xx人子女学校和幼儿园还存在以下安全隐患：校园监控安装不充足，有监控盲区；校园内存在没有营业执照的副食店；个别新xx人子女学校师德师风欠佳，教师叫学生罚站、扯耳朵等体罚学生现象较多；教师在上课时间玩手机，下课在走廊上吸烟；规模较小的幼儿园保安人员配备情况欠佳，部分由举办者亲属兼任，没有保安证，检查时经常不在岗；加装的楼梯和另开设的楼梯通道经常门上锁，或者堆放有杂物，无法保持畅通；辅导站用私家车或雇车接送学生现象比较严重；寄宿制的辅导站等机构对寄宿学生管理不够规范，宿舍内物品杂乱，有大功率取暖等电器设备，电线私拉乱接；部分提供餐饮的机构没有取得餐饮服务许可证。部分民办幼儿园、教育培训机构存在包装纸箱、塑料盒等易燃物品露天摆放的情况，举办者、教师以及接送学生的家长等人在校园内吸烟，极易引发火灾事故。
　　针对以上问题，教育监察大队、中心校网格责任干部要沉下去真排查。要采取地毯式普查与随机抽查相结合的方式，确保安全问题无死角。要逐个领域、逐个部位、逐个环节地梳理排查隐患。中心校领导每月要听取成教幼教干部对民办幼儿园、民办教育机构的安全检查工作汇报。排查发现的情况要分级上报。落实整改情况要进行复查。区域上攻薄弱。要确定重点检查范围。重点检查提供学生住宿、餐饮服务的教育培训机构，对有学生寄宿的机构经常开展夜查。要明确检查标准精查。如消防安全检查必须把握：逃生通道离出口最远距离不得超过30米，所有民办幼儿园、新xx人子女学校、培训辅导机构必须设置双通道。涉及到食品安全检查的，要掌握两个数字，一是每种食品留样必须留足250克，二是必须保留48个小时，并要有登记。要做好重点区域排查，稠城、北苑、江东、稠江等四个街道新xx人子女学校、民办幼儿园、民办教育机构数量相对较多，对安全隐患多、安全措施薄弱、经常被通报的单位要重点检查。对排查出来的安全隐患，要进一步督促责任主体限期完成整改。
　　（三）认真排查，铁腕整治隐患。教育局即将下发xx市安全生产委员会办公室下发的《关于印发安全生产和消防安全大检查大整治排查整治指南的通知》（义安办[xxxx]33号），请各学校、幼儿园，各级网格要严格按照文件要求，根据“整治指南”分层面开展排查，不折不扣地抓好落实。要宁听骂声，不听哭声，不留死角，铁腕整治，在这个问题上没有商量余地。
　　要深入排查隐患。完善安全检查工作责任制，实行谁检查、谁负责，做到不要折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。隐患排查不能走马观花、囫囵吞枣，而要精心细致、一丝不苟。学校主要的消防安全隐患，一是厨房的油电；二是教师宿舍的火电；三是实验室的危化品；四是学校的杂物间。（案例：xxxx年8月30日江东街道商苑幼儿园、xxxx年11月2日福田街道起点幼儿园火灾，稠江中学由于电器老化问题引发的失火，虽然处置及时未酿成重大后果，但是影响极差，一个重要原因就是隐患排查不到位）
　　各级网格员在检查过程中，要全面、细致，不要放过细节，不要走过场。发现的问题一定要严肃指出，并告知整改要求。提出的整改要求要标准，不能因举办者的各种理由而降低要求。对问题突出的单位要加大检查频率，不厌其烦，直至整改到位。网格员对辖区内监管对象的办学情况和安全隐患要全面掌握，不能一知半解。对新出现的情况和信息要及时更新，不能停留在很久之前的层面。
　　要坚决铁腕整治。严格落实隐患排查治理责任制。推行审批责任追究制度，对于不达安全标准的教育机构的审批，实行安全事故追责“谁审批、谁签字、谁担责”。要明确事前问责，即使未发生事故，因安全工作不到位，根据暗访等检查情况，也要问责相关责任人。百日攻坚和火灾防控期间，市教育局将实行每周一通报，对整治难度大、危险性高、容易造成群死群伤事故的重大事故隐患，进行公开曝光、挂牌督办。要以交办单、督办单形式布置下去，实现分级管理，有需要的可以和当地相关部门联手行动。对于无视生命安全的单位与个人实行严厉处置，绝不留情。
　　四、强化领导，严格责任追究
　　安全生产的责任追究体系历来是严肃的。特别是十八大以来，中央强调法定责任必须为。对安全生产事故，“四不放过”非常清楚：事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。
　　一是要严格追究体系。总书记讲，各种安全生产事故的责任追究“失之于软”、“失之于宽”，必须要改正。凡是社会影响比较大的，过火面积比较大的，损失比较大的，要对涉及的责任人进行追究，不能死人才处分人。教育局将进一步加大督查力度，进一步加大事前追责力度，切实层层落实安全生产责任制。
　　二是要进行责任倒查。对因责任不落实导致发生的事故，要倒查责任；对未发生事故，但是监管严重不到位的，也要追究责任。责任出在哪个环节、出在哪里，就要坚决处理到哪里，绝不姑息。要坚持“尽职免责”、“失职追责”的原则，如果该做的都做了，发生事故要追究责任的时候，也会实事求是。如果平时失职、渎职，工作不到位，追究起来绝不含糊。
　　三是要进行公开曝光。对被追究责任的学校、幼儿园，必须进行曝光。要给责任人压力，要有干不好安全工作就睡不着觉、半夜惊醒的压力感，促使大家兢兢业业、夙夜在公，把安全生产工作抓好。
　　四是要加强民办教育机构的安全责任监管。把学校安全纳入年检、财政补助等综合监管体系，
　　同志们，G20峰会、互联网大会、十八届六中全会期间，我市教育系统保持了安全稳定的良好态势，临近年末，请大家继续保持清醒的认识，切实把安全生产、消防安全工作放在“高于一切、先于一切、重于一切”的突出位置，以如履薄冰的心态、明察秋毫的警觉、铁碗治理的魄力、铁面无情的严明、除患务尽的决心，切实把工作落实到位！