同志们：
这次全省推进素质教育要统一部署，统一行动，这是全省全面推进素质教育工作的保障。按照省厅对这会议的统筹安排，下面我就今年及今后若干年我省如何推进素质教育谈三个问题：一是推进素质教育的基本目标，二是实施素质教育的工作重点，三是推进素质教育的工作策略。
一、全省推进素质教育的基本目标
省教育厅党组把全面推进素质教育作为今后一个阶段全省教育工作的重点，确立了素质教育要基础教育中的重中之重的地位。那么，全省推进素质教育的基本目标是什么？经过反复研究，我们把全省推进素质教育的基本目标概括为“三个全面”、“三个还给”。
什么叫“三个全面”？一是“全面建设合格学校”。推进素质教育，首先要坚持教育优先发展的战略方针。在这里，我们把全面建设合格学校作为加快教育发展的着力点。促进教育均衡发展，推进教育公平，缩小城乡教育差距，它的基点就是要把每一所学校都建设成为符合国家办学标准的学校。要把“全面建设合格学校”作为各级政府教育工作应该达到的基本目标，这是推进素质教育的基本前提、条件。
二是“全面贯彻课程方案”。全面贯彻课程方案是作为学校这个办学主体应该完成的基本任务。对于每所学校，国家课程方案是具有法定意义的，必须全面贯彻。在推进素质教育方面，我们有一个基本主张：素质教育首先体现在国家课程方案里。国家课程方案是素质教育的课程方案，是一个保障学生素质全面发展的课程方案。因此，把国家课程方案落实好了，素质教育就有了基本保障。
三是“全面培育合格学生”。我们推进素质教育的落脚点在哪里？什么叫“教育公平”？我认为，教育公平应该是面向全体学生的，而且教育质量的公平是最重要的教育公平。但是，目前一些学校为了片面追求升学率，却放弃了相当一部分学生，这既违背党的教育方针，更违背教育公平原则。什么叫合格的学生？就是达到国家课程标准基本要求的学生。我们必须把教育发展、教育质量、学校办学的着力点放在面向每一个学生上，并要特别关注学习相对后进的学生。我国自古以来就有“有教无类”的教育理想，说到底，就是要求教育者不能放弃任何一位学生。我们提出“全面培育合格学生”，并不意味着不重视优秀学生的发展，并不意味着不重视学生的个性发展，而是突出强调要把教师教育的重心转到全面关注每一位学生，特别是关注学习与发展的后进学生上来。
总之，我省推进素质教育的三个基本目标，概括起来说，就是政府要办好每一所学校，学校要全面贯彻课程方案，教师要全面培育合格学生。这就是“三个全面”。
如果说，“三个全面”集中体现了我省推进素质教育的整体目标的话，那么，“三个还给”则具体体现了我们对学生发展的期望目标。
一是“把时间还给孩子”。现在，有不少学校学生从早晨5：30起床，不仅有早读、午读、晚读，甚至连吃饭的时候还要安排自习。大家算算看，上午上课之前有一节早读，45分钟，上午有4节课，下午4节课，晚上还有4节自习，学生还有什么自主学习的时间？我到有些学校里去，校长说，我们学校没有
课外作业。问题是时间全部都让你给占满了，哪还有课外时间？学校当然不可能再布置课外作业了，因为学生完成学校安排的功课他就要上床睡觉了。再加上，很多学校学生一个月才能回一次家。孩子们还有一点个性发展的空间吗？有一点自主学习的时间吗？因此，我们主张要把时间还给孩子，给孩子一点自主学习的时间。二是“把健康还给孩子”。这是素质教育应该关注的重点。中小学生课业负担过重，成了全社会劳动时间最长的群体，严重危害了广大青少年的身体健康。相当数量的学生作业多、补课多、考试多；有的普通高中甚至采取半军事化、军事化管理，早上5点多就开始上自习，晚上10点多才睡觉，拼时间、拼精力、拼健康，高耗低效；体育活动普遍偏少，学生速度、力量、耐力、爆发力、肺活量等身体素质指标持续下降，超重及肥胖检出率上升，全国初中生、高中生视力不良检出率分别达到58%、76%。而我们山东省初中、高中分别是78.62%、90.35%，比全国高了15个百分点左右。长此以往，谁来驾机翱翔蓝天，谁来保家卫国？实施素质教育，说到底是为了每个家庭，为了民族，为了国家。
三是“把能力还给孩子”。我国基础教育确实有自己的传统和优势，这就是学生们对基础知识的掌握比较扎实，但是知识和能力的协调发展不够。从国际范围内来看，我们的学生，创新能力、实践能力、独立生活能力确实不高。
正是基于以上认识，我们把未来三五年全省推进素质教育的基本目标定位于“三个全面”、“三个还给”，希望经过三五年的努力，能够实现这些目标。这是我要讲的第一个问题。
二、全省推进素质教育的主要任务
围绕上述目标，我们把未来三五年全省推进素质教育的主要任务确定以下七个方面：
（一）全面规范办学行为
省教育厅把xxxx年作为规范办学行为的关键一年，规范全省中小学办学行为是xxxx年推进素质教育的首要任务。也可以说，xxxx年是山东省办学基本规范的落实年。规范什么？《山东省普通中小学办学管理基本规范》共计40条，说到底，关键有五个核心问题。
第一要规范课程，全面开齐课程。第二要规范课时，开足开好课时。国家规定开多少课时你就开多少，超了不行少了也不行。当前，中小学普遍存在的问题是应考的科目大大增加了课时，不考的科目要么不开，要么大大减少课时，这本身就破坏了国家课程结构的完整性，削弱了保障学生全面发展的课程结构。国家规定的课时是一定的，你在语文方面多开了，你的音乐体育等课程可能就要少开，这是一个辩证的关系。所以，省教育厅之所以规定，不能够随意增删课时，增加也不行，减少也不行，道理就在这里。第三要规范学生的作业量。我们希望按照国家的要求，把书面作业量控制下来。第四要规范学生的作息时间。小学、初中、高中什么时候进校，什么时候开始上课，什么时候要休息，一天中小学生要保证多少小时的睡眠时间、在校时间，等等，都做出了非常明确的规定。第五个要规范评价考试招生制度。总之，全面规范山东省中小学的办学行为，至少要全面规范这五个问题。这是全省规范办学行为的重点。
省教育厅希望通过xxxx年的努力，使全省办学行为规范能够得到比较好的贯彻落实。（二）全面深化课程改革
课程改革是全省推进素质教育的有效载体。省教育厅《关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》，对未来几年全省如何深化课程改革做出了全面部署。这里我想强调以下五点：
一是深化文化课教学改革，着力提高课堂教学效率。推进素质教育不意味着教育质量的降低，我们也不希望教育质量降低。当然，这里的教育质量是全面的，不仅是知识的掌握水平。必须以提高文化学科的教学效率为前提，把学生的学习时间更有效地利用起来。在这里，我们希望各个市、各个县（市区）要把提高课堂教学效率作为深化课程改革的主要任务。现在，不少学校的教学，学生会的教师可能还在教，滔滔不绝地讲，学生不会的教师也不知道。这是当前课堂教学中普遍存在的浪费现象。学生们有些时候为什么开小差，不就是教师讲的不是他的兴奋点，他不愿意听么？其实，并不是这些孩子学习不认真。所以，全省教研系统要把提高课堂教学效率作为重要任务，认真做好指导教学改革的工作。
二是要把开齐音乐、体育、美术课程作为xxxx年的重要任务，全面推动音乐、体育、美术课程的开设。刚才，齐厅长谈到国外的经验和中国特色的问题，在这些问题上我们可以互相借鉴。国外的音乐、美术、体育在义务教育阶段是专业课程，老师都是专业的，数理化可以一个人教，但是音乐、体育、美术绝对是一个人不能教多个学科的。这跟我们有极大的不同。我们说，中国学生的创造性差，为什么差？国外高中里面有戏剧节、艺术节，开戏剧课，为什么？因为这些课程是激发人的创造想象的重要课程。可是，在我国，中小学这些课程都没有得到很好地开设。音乐、美术、体育课程有很多东西可以去激发学生的灵感，我们要把开齐音乐、美术、体育课程作为重要的基础教育改革任务抓起来。
三要加强实践类课程的教学。要把劳动技术、通用技术、研究型学习、社会实践、社区服务真正作为课程来对待。我希望教育局局长、校长们要真正认真地再学习一下国家课程方案。按照国家课程方案要求，这些课程绝不是搞一两次活动，就可以完成的。在国家颁布的高中课程方案中，综合实践活动占了至少20%的课时。1999年以来，教育界一直强调要重视培养学生的创新精神和实践能力，但没有实践类课程怎么培养学生的创新精神和实践能力？人的创造性是在实践中培养的，是在实践中激发的，是在实践中形成的。仅仅依靠文化课教学，是不可能全面承担起培养创新型才任务的。现在，大家都在学习17大精神。17大报告对教育提出了四个目标：一是完善现代国民教育体系，二是基本建立终身教育体系，三是提高全民的受教育程度，四是提高创新人才培养的水平。大家看一看，在全面建设小康社会新的奋斗目标中，首次提出要提高培养创新人才的水平。在这里，我们要强调指出的是：党的17大提出要优先发展教育，建立人力资源强国。那么，究竟什么是人力资源强国？毫无疑问，是不是人力资源强国要放在世界范围内进行比较。所以，我们说培养创新人才没有这些实践类的课程，我国教育是很难承担起培养
创新人才、建设创新型国家这一历史使命的。四是从xxxx年秋季开始，全面规范地方课程。省教育厅颁布的《关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》讲的非常清楚，我们将把五个板块统一纳入中小学地方必修课程。哪五个板块？安全教育、法制教育、环境教育、传统文化、人生指导。这是我省xxxx年课程改革的一个重要任务。
五是从xxxx年开始，要解决好高中文理分科问题。《规范》要求，高中指导学生选择发展方向不早于第二学年末，尊重、保障学生通过选择课程实现选择发展方向和发展水平的权利，不强迫学生选择文、理或艺、体发展方向。规范分科，是从现在的高一还是从xxxx年秋季新高一开始，省教育厅正在做深入研究，至少要从xxxx年新高一开始。
（三）改革评价考试招生制度
建构一个什么样的评价考试招生制度，始终是影响素质教育实施的一个关键问题。为了全面推进素质教育，教育厅将在改革评价、考试、招生制度方面采取一系列切实有效的措施。概括起来，这些措施包括以下几个方面：
一是从xxxx年春季开学开始，实施中小学日常考试无分数评价。教育教学评价有两种类型，一是诊断性评价，一是终结性评价。像学业水平考试，一个阶段的语文考试，比如小学六年下来，语文学科学得怎么样要有个评价，这叫终结性评价。平常的单元测试，学期中的测试叫诊断性评价，它不是为了排名，而是为了了解学生们对课程的掌握情况，分析老师在教学中有哪些薄弱环节，等等。日常考试就承担着这样的评价功能。现在的中小学呢？周考、月考、段考、期中考，五花八门，九个学科如果都这么考的话，孩子们岂不是每天都处在考试之中吗？因此，我们说现在中小学考试多，可不是一般的多。我们希望中小学生的日常考试评价要还其本来面目，不要再给学生打分数。在日常考试中，学生一张试卷做下来，哪个地方出了问题你就指出来。一篇作文60分，老师给他40分为什么？你不要笼统地给他40分。你就说，他存在什么问题？偏离中心了，论据不充分，逻辑混乱，……如此评价，学生就知道今后该怎么做了，知道怎么改了。如果你像平常的评价方法那样，给他40分有什么用呢？这样，我们把孩子的兴趣点都引到得了多少分上了，而没有真正把他的注意力引到他哪里错了。所以，我们要全面推行中小学日常考试无分数评价，不要再给孩子打分数。
二是xxxx年要着力制止违规通考、考试排名等违规办学行为。现在，不少学校都在违规搞通考、给孩子排名、给教师排名。在这个问题上，我们要统一思想，必须把制止违规统考、给学生排名、给教师排名，作为全省教育战线xxxx年规范办学行为的一项重要任务。
三是xxxx年要从初中一年级开始，启动初中学业水平考试和综合素质评价工作。从xxxx级初一学生开始，每个市地都要启动初中学业水平考试和综合素质评价工作。这是必须要做的一件事情，以便为xxxx年启动新高中招生制度做准备。在这里，我想提醒大家，xxxx年4月底以前，各个市都要及时把具体贯彻省政府《关于实施初中学生综合评价制度，深化高中阶段学生招生制度的实
施意见》的方案报省教育厅审核备案，大家一定要记住这个时间。今年、明年，要逐步扩大把高中招生指标按照初中人数和初中实施素质教育的评价情况分到初中学校的招生改革。目前，一些市也在做这项工作，但是有一个问题，虽然把高中招生名额分给初中学校了，但同时又划一道分数线，达不到这个线的又把指标再收回来，这样分指标有什么意义呢？有人说，因为初中之间学生学业成绩有一定差别，分数线不能差距太大。其实，招远市改革的实践已经证明，一所高中招收的学生，比如招远一中，学校之间入校成绩差距最大的达到80分、90分，但是高中三年下来差距就不大了。为什么？造成初中学生入学成绩差异的原因各式各样，但师资水平、办学条件不能不说是一个主要的原因，一旦学生们来到同一学校，在同样的条件下接受教育，学生之间的学业成绩差距就会逐渐缩小。四是继续深化高等学校招生制度改革。刚才，齐厅长按照黄省长的讲话，给大家做了一些说明。我们今年要进一步完善高中学生素质发展报告，要让高中学生素质发展报告对高校招生产生作用。这个改革的目的就是要打破单纯按分数从高到低录取学生的办法，承认综合素质评价在高校招生中的价值和作用。还有高考报名社会化问题，今年要深化这项改革，更重要的是要告诉大家，教育厅、考试院今年要严肃纪律，严禁把每个地市的高考录取数据向任何地市提供，只有考生本人知道。如果各市、各县再搞考试排名，就完全是造假。这是一项重大的改革。我们要从根本上解决各地、各校炒作升学率的问题，让所有市和县、高中学校再说考了多少学生，考了什么什么样的学校，都是没有依据的。因而，作为纪律要严禁把xxxx年高考录取信息向外公布，要作为学生的隐私保护起来，做到只有学生自己知道自己的考试分数和录取去向。
（四）加强教师队伍建设
我们必须承认，教师队伍是素质教育实施的根本。在我看来，山东省推进素质教育，总体上要做到“一堵”“一疏”。“堵”什么？就是要在全省堵住加班加点的办学行为。“疏”什么？就是要靠提高教师队伍素质，提高校长队伍素质，提高管理效能，通过改革创新，等等，来提高教育质量。这里，提醒大家要高度关注的几项工作：一是高度重视农村教师队伍补充。现在，全省从总体上讲，农村中小学教师中民办教师转正的占到50%多，这一批人对于我省普及九年义务教育贡献很大，但是他们已经进入了集中退出的时候，五年左右恐怕大部分都要退出。如果我们不未雨绸缪，很可能在一些农村出现教师荒。我们要怀着高度的政治责任感，高度重视农村教师的补充。有些县十年都不进人了，你说教育怎么办？所以我们要把每年补充农村教师队伍的状况作为考核各市教育的重要指标。二是切实加强教师培训工作。希望各市积极争取，把教师培训经费列入财政预算。50万也好，100万也好，先做起来，争取每年都能有所增加。三是继续完善“齐鲁名师建设工程”，这里今天不展开谈。四是今年要启动“齐鲁名校长建设工程”。我们希望把校长队伍建设作为今后教育工作的一个非常重要的方面，努力提高全省校长队伍的素质和水平。五是加强教师培养工作。xxxx年，很重要的一项任务就是整合教师教育资源，把
中师向高校整合，这项工作还有点尾巴，教育厅正在最后敲定文件，最后划一个句号，然后在xxxx年启动“山东省教师教育基地建设计划”。也就是说，在未来三五年山东省要分批建设20个左右的教师培养培训基地。为此，无论师范院校，还是非师范院校，今后只要想承担教师培养培训任务，就必须整合教育学、心理学、教学法等方面的力量，在高校内部建立教师教育学院，以便重新建立教师教育体系。六是要采取有力措施遏制有偿家教，努力加强师德建设。为此，要把全省的“齐鲁名师人选”、特级教师、教学能手、优质课获得者、高级教师，等等管住。因为只有这些人才有资格去做家教，这些人才是加强教师职业道德建设的重点。这些教师的荣誉称号、专业称号都是我们教育行政部门和人事部门给的，如果他们违规从事有偿家教，我们为什么不可以把这些称号拿回来呢！我们完全有权力、有能力管住这些老师。特别是下一步规范办学行为之后，把节假日和周末还给孩子之后，更要管住这些教师，坚决禁止这些教师从事有偿家教。（五）全面启动标准化学校建设工程
按照省长的要求，我们会尽快颁布《山东省普通中小学办学标准》，并尽快以省政府名义颁发这个标准，然后各市要根据这个最低标准启动标准化学校建设，争取用三五年的时间实现全面建设合格学校的目标。
（六）建立素质教育运行监督机制
一是从xxxx年起，启动山东省中小学课程实施水平评估制度。省市县三级要全面启动学校课程实施水平评估工作，推动学校、保障学校、督促学校全面贯彻国家课程方案。小学、初中课程实施水平评估由市县来组织，省教育厅将进行抽查，高中课程实施水平评估由省教育厅直接组织，省教育厅每年将抽查1/3高中学校。要按照省教育厅公布的课程实施水平评估方案，全省每年发布一次课程实施水平评估报告，要在全省公布课程实施合格学校和不合格学校。
二是从xxxx年起，实施全省基础教育质量检测制度。基础教育监测不是为了给学校、各地教育排队，而是要在全省抽样的基础上，对我省或各市、县基础教育质量进行科学的监测和评价。我们希望通过建立基础教育质量监测制度，科学诊断全省教育教学中存在的问题，并据此改进全省教师培养、培训工作、教研工作和教育教学管理工作。
三是要强化高中学业水平考试制度。对这个问题，有的市至今可能有不同的看法，认为高中学业水平考试没有必要。但我要强调的是，高中学业水平考试不是要不要的问题，而是要全面加强的问题。按照国家教育部高考改革的设想，要全面建立高中学业水平考试制度，以便为今后的高考改革奠定基础。有些省本来前几年已经取消了高中会考制度，但现在正在研究如何尽快恢复这一制度。因为国家要建立基于高中学业水平考试和综合素质评价的高考改革方案。在这里，我想强调的是，要切实加强全省高中学业水平考试的考风考纪工作。同时，我希望把学业水平考试合格率作为评价高中教育质量的基本指标。刚才我们讲，不让高考排名，但是我们要引导高中学校树立新的教育质量观评价指标，那就是高中学业水平合格率。也就是说，在严格高中学业水平考试考风考纪的基础上，要把
学业水平考试合格率作为评价高中教育质量的重要指标，由此要把整个教育的重心，逐步转移到培养合格学生上来。什么叫办人民满意的教育？我们总不能让一部分人民满意，一部分人民不满意吧！四是xxxx年起，每个县（市区）都要建立素质教育随访责任区制度。要全面推广潍坊市建立素质教育随访责任区的制度，就是每个县（市区）都要把所属学校划分为若干责任区，委派专兼职督学负责某一责任区或若干所学校办学行为的监管工作。
五是自xxxx年起实施对市级政府素质教育工作专项督导。关于有关实施方案大家已经拿到了，省政府办公厅已经转发了省教育厅等四个部门的文件。在这里，我就不进行专门阐述了。
六是建立素质教育运行监督机制。各级教育行政部门都要设立公开电话、电子信箱，接受社会各界对违规办学的举报。要协调各方面的力量共同推进素质教育，特别要加强宣传，引导社会舆论。新闻界的朋友今天来的不少，对山东推进素质教育给予了很大的舆论支持。省教育厅、各市教育局要善于利用舆论阵地。今天上午，宣传部有关领导跟我说，可以共同搞一个素质教育宣传方案，发布到全省各新闻媒体，这是一个很好的建议，省教育厅新闻中心要抓紧起草。要推广典型，引领素质教育的实施。这次会议我们经过严格筛选，决定推广57项经验，各地要认真学习推广这些经验。要引导家长树立正确的人才观、教育观。这个引导不是虚的，我们要加强与宣传、团委、妇联等部门的合作。在这里，我们拟与团省委、省妇联联合发布《致家长的一封信》，目的就是为了推行素质教育，要共同做好舆论宣传工作，要通过家长共同做好对学生的教育。在这方面，潍坊市做的非常好，希望大家能够学习借鉴潍坊的经验，搞好与家长的沟通，这非常重要。另外，为了形成合力，还要推动社会教育资源向学校开放。我们都说要努力开设综合实践活动课程，但仅仅依靠现有的学校教育资源是远远不够的。所以，我们要争取更多的社会教育资源有计划地逐步免费向学校开放。这是需要引起教育行政部门高度重视的一项工作。
三、全省推进素质教育工作的基本策略
（一）采取分级管理、分工负责的体制
我们希望在全面规范办学行为、全面推进素质教育方面，采取分级管理、分工负责的管理体制。什么叫“分级管理、分工负责”？市县级教育行政部门要负责义务教育阶段学校贯彻执行《规范》的全面责任，省级教育行政部门对义务教育阶段规范办学采取抽查督导的办法。也就是说，各市县要切实负起义务教育阶段学校全面规范办学行为的责任。同时，要高度重视对高中规范办学行为的监管。在这里，我要强调指出的是，教育厅将把高中作为办学行为监管的重点。
（二）以高中为突破口，全面推进素质教育
这是省教育厅全面推进素质教育的一个重大决策。有人讲，素质教育在义务教育阶段搞搞就行了。但省教育厅经过反复研究，认为如果不从高中开始，素质教育是难以真正突破的。为什么？办学行为如果高中规范不起来，小学、初中就很难得到真正有效的规范。齐厅长讲，为了孩子，为了民族，为了国家，要推进素质教育。同志们，高中是素
质教育的关键阶段，高中是人才培养的关键阶段。任何一个国家都特别重视高中教育，但任何一个国家都没有像我国这样办高中教育的。世界上，许多国家都把高中教育看作是国家实施人才战略的核心阶段。很多国家人才战略实施的重点并不在高等教育，而是在高中教育。许多国家，像美国也好，德国也好，韩国也好，都有精英高中教育体制，他们的高中教育是有特色的，不一样的，多元的。可我们是不同素质、禀赋的所有学生，都采取一个办法、一个模式培养。这种教育无论如何也承担不起建设创新型国家和人力资源强国的重任。这一段时间，我采取不打招呼，不用陪同，不接受地方接待的办法跑了一些高中学校。到了哪里，我也不听汇报，直接就到高中教室里去，高一、高二、高三，每个年级我都看，看你高中教学的原生态究竟是什么样子。当然，我也到了一些备课组。同志们！这样看下来，高中教育确实不能再这样办下去了。现在，许多学校是万人高中，七八千人的高中，可不管你什么时候去，操场上都没有上体育课的，你说学校开齐了体育课，那学生们都到哪里去上体育课啦！xxx十个班，体育课怎么排？同时，我们有些学校怎么对付基本能力考试呢？可以说，基本能力考试已经完全搞成知识训练了。而且，我竟然在一所学校看到，学校用黑板写着：“我不是贵族，但我可以做贵族的祖先！”一些学校一周一节班会，每次都要宣誓，让学生呼喊“我要考什么大学”之类的口号。我们怎么去认识这种教育？一些学校的教室里写着“零抬头无声音”的标语。写这个口号的用意，就是要告诉每位学校，任何人来了都不能抬头，都不能出声音。再者，我看到，一所学校的每个班都有自己的口号，什么“怕吃苦莫进此门”，等等。想想吧，我们的高中学校这到底是在进行一种什么样的教化？高考有倒计时，期末考试也有倒计时，金榜题名，……还有的学校，从高二甚至高一开始，就让学生在墙壁填写自己希望考什么大学！一些学校，要求考生对每次考试都要做考试分析，你看看这些学生们都写了些什么？什么我这次考XX名次，下次我必须超过某某，我一定要考到第几名，等等。走进学校，闯入你眼帘的到处是优秀试卷展评、段考、月考，成绩排名榜，等等。我还看到一个正在进行期末考试的教室里边有一个考生没有课桌，正在腿上答卷子。我说你干什么呢？他说我愿意这样。其实，后来我了解到那是老师在惩罚他。同志们，他期末考试，你让他在腿上答卷子，这究竟是为了什么？不说了，这些事太多了。省里不抓高中，不抓高中办学行为的规范，素质教育的推进就不可能真正起步，所以我们下决心要抓好高中素质教育，抓高中办学行为的规范。怎么抓？必须做到以下几条：一是xxxx年春季开学之后对全部高中校长进行贯彻落实《规范》、推进素质教育培训，全部高中校长，一个都不能请假。要请所有高中校长庄严承诺切实推进素质教育，遵守教育基本规范。如果做不到，你就别当校长。
二是从xxxx起全面规范高中招生行为。一方面，以经过各级教育行政部门批准的招生范围为依据，另一方面，以学籍管理系统为依据，全面制止高中恶性生员竞争。为此，xxxx年4月底之前，要把所有初中学生的学籍信息纳入学籍管理系统。
三是从xxxx年新高一开始，统一全省高中课程计划。省教研室面临的紧迫任务就是要马上动员起来研究新的高中课程实施计划，从高一开始全省统一执行。
四是进一步完善高中学生素质发展报告电子管理系统。这个管理系统包括哪些内容？至少要包括高中学生每个学期的选课、学分记录、标志性成果，等等，每个学期都要填报。建立和完善这个管理系统干什么？一方面，可作为教育行政部门监管学校办学行为的依据。省教育厅有关同志下去时就把发展报告带着，对号入座，考察学生到底做得如何？另一方面，要作为高校招生的依据。
（三）要强化随机督导
省教育厅将会不定期地组织落实办学规范的督查组，到各市、各学校进行督导检查。督导组的工作采取“三不政策”：不打招呼，不用当地同志陪同，不接受地方接待。被督导的学校，凡看到省教育厅统一的督导标志，必须履行接受督导的义务，否则视同该校存在违规办学行为。校长要告诉门卫，不能出现任何讨价还价现象。督导组可以要求学校对已经查明的违规事实予以现场签字确认。为此，请各市教育局基础教育科把所属市直、各县区高中的办学地点、高中校长和第一副校长的名字、手机、办公电话等，于25号之前报省教育厅基础教育处。xxxx年落实《规范》的重点有两条：首先要落实作息时间，制止周末、节假日上课问题。这里有两点要明确告诉大家：其一、坚决让全省中小学生过好xxxx寒假。各市在25号之前要把中小学寒假放假时间报告省教育厅基础教育处。小学、初中、高一、高二，至少要放三周假，不允许以任何理由让学生上课、补课；特别是高一、高二学生，正月十五之前一律不准上课。高三一般要放假三周，至少要让学生休满两周，正月初十之前不能上课。这些时间安排请各位局长、各位校长务必记住，这是全省统一行动。在这里，我想进一步强调指出的是，各市高中放假时间必须统一起来，不能各县（市区）各自为政。其次，从xxxx年春季学期开学之日起，义务教育阶段中小学、高中学校的作息时间全面执行《规范》的要求。
（四）要强化对违规办学行为的处罚
各级教育行政部门要加大对教育违规行为的查处力度，对违反规范的各种行为要采取通报批评，取消评优资格，撤销先进称号，包括规范化学校、教育工作示范县称号，用这样一系列的措施来制止违规办学的行为。对因违反规范造成严重影响的或重大损失的，要追究学校责任人或直接责任人的相关行政或法律责任，教育行政部门将根据干部人事管理权限对相关责任人建议给予相关处分。
（五）要强化分工合作，形成内部工作合力
xxxx年，省教育厅成立了由齐厅长担任组长、有关同志担任副组长的素质教育工作领导小组，成员单位包括人事、督导、基教、师范、体卫艺、纪检、监察、教研、科研等处室负责人。在这里，我要强调的是，各级教研部门从xxxx年起，要停止违规组织各学段的通考、给中小学考试成绩排名等错误做法。这要作为全省教研系统的一个纪律。我们现在已经掌握了确凿的事实，有的地市给高中下达升学指标。