开展提高政府执行力大讨论活动实施方案
根据省政府办公厅《关于开展提高政府执行力大讨论活动的通知》(xx办发[xxxx]35号)文件精神,经厅党组研究决定,从xxxx年4月初开始,省卫生厅开展以“创优质服务、抓规范管理、建和谐机关、促执行力提高”为主题的提高政府执行力大讨论活动(以下简称“大讨论活动”)。为深入扎实开展大讨论活动,特提出以下实施方案。一、指导思想、基本原则和目标任务
(一)指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,紧紧围绕执政为民、依法行政这个根本,深入学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,认真贯彻落实省政府关于提高政府执行力大讨论活动的重大部署,在深入学习、联系实际、全面理解上下功夫,在完善制度建设、强化工作纪律、推动执行力提高上力求实效。
(二)基本原则
坚持以学习讨论为主,努力创建学习型机关;坚持以制度建设为主,努力创建管理型机关;坚持以诚信服务为主,努力创建服务型机关;坚持以绩效管理为主,努力创建效能型机关。
(三)目标任务
通过大讨论活动,强化全体机关工作人员的四种意识,即责任意识、进取意识、效率意识、执行意识,达到解放思想、振奋精神、提高认识、推动落实的目的。
1、进一步加强机关政治观念。领导干部和工作人员的理想信念、廉洁意识、大局观念、执行意识进一步增强,事业心、责任感、执行力进一步提高。
2、进一步加强卫生行政管理建设。建立健全法规制度,推进卫生依法监督管理。创新工作思路,规范工作程序,促进卫生系统执行力建设。
3、进一步加强干部职工执行意识。着力提高机关工作领会力、计划力、服务力、组织力、创新力、评估力、问责力、协调力,全面推进服务机关、法治机关、责任机关、效能机关、廉政机关建设。
4、进一步加强政府机关服务意识。强化“人民卫生为人民”的服务理念,改进服务态度,提高服务质量。增强履行执政为民的使命意识,密切党和人民群众的血肉联系。
二、要解决的主要问题
这次整顿主要从工作激情、工作作风、大局观念、执行意识、行政值守、工作纪律、工作效率、服务质量等八个方面进行对照检查,具体内容是:
(一)查精神状态,看是否存在激情缺乏、干劲不足的问题。
重点检查机关工作人员精神状态,看是否存在意志衰退、精神萎靡、安于现状,不思进取,只求过得去,不求过得硬的问题;
(二)查大局观念,看是否存在自由散漫,本位主义严重的问题。重点检查服从大局和团结协作情况,看是否存在本位主义,把部门利益凌驾于全局工作之上,做工作以部门利益为中心,办事情以自己喜好为标准的问题,是否存在有利就争,无利就推,互相推诿扯皮,缺乏协作配合的团体精神问题;
(三)查工作作风,看是否存在高高在上,作风飘浮的问题。重点检查是否存在审批项目,程序繁、耗时长,管得多,卡得死,该交不交,该放不放影响卫生事业发展环境的问题,是否存在工作环节过多,领导批来批去,部门转来转去,开会议来议去,群众跑来跑去,事情不能有效解决的问题。
(四)查执行落实,看是否存在有令不行,有禁不止的问题。重点检查上级决定、决策、指示的落实情况,是否存在落实上级重要会议、议定事项和领导批示不积极、不坚决、打折扣,甚至长期不落实的问题;
(五)查行政值守,看是否存在反映迟缓,应急不灵的问题。重点检查值班制度是否健全、落实,是否存在值班人员素质不高、业务不熟、态度不好等问题,是否存在值班人员脱岗、离岗问题,是否存在突发事件信息报送不及时,迟报、瞒报等问题;
(六)查工作纪律,看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态不佳和工作秩序、劳动纪律执行情况,看是否存在意志衰退,精神萎靡,不思进取的问题,是否存在上班迟到早退、聊天嬉闹、上网炒股游戏等问题,是否存在开会迟到早退、接打手机,打瞌睡、替会旷会等问题;
(七)查文明执法,看是否存在粗暴执法、不依法依规的问题。重点检查简单粗暴执法的情况,看是否存在权力大于法、关系大于法、利益大于法、执法违法犯法等问题;
(八)查服务质量,看是否存在服务意识不强、服务质量不优的问题。主要检查依法行政、履行服务承诺情况,看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题,是否存在职能转变不到位,重管理轻服务,重审批轻服务的问题,是否存在“吃、拿、卡、要”的问题,是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”,不给好处不办事,给了好处难办事的问题。
三、方法步骤、时间安排
根据省政府统一安排,提高政府执行力大讨论活动从4月初开始至6月底结束。活动分四个阶段进行。
第一阶段:动员教育(4月上旬至4月30日)
(一)制定实施方案。厅党组和各单位分别召开专题会议,研究分析情况,听取意见建议,成立领导小组和工作专班,制定活动方案。厅机关各处室、厅直管(属)各单位要结合实际,制定切实可行方案,于4月20日前报厅大讨论领导小组办公室。
(二)组织思想发动。各单位要召开动员大会,部署大讨论工作,主要领导作动员讲话。通过深入的思想发动,做到全员发动、全员参与,使人人明确大讨论活动意义和具体要求,增强参与的积极性、主动性。
(三)抓好学习落实。大讨论活动以个人自学为主,集中授课和电化教学为辅。主要学习《中共中央关于加强党的执政能力建设》、省政府廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议精神、《政府执行力学习材料汇编》、卫生法规、制度等文件资料。同时,组织观看教育片,进行传统和警示教育。聘请知名专家教授进行政府执行力建设理论辅导。
(四)加强监督指导。厅机关各处室和直属单位要吃透精神,细化活动方案,认真落实学习计划,做好笔记。厅大讨论活动领导小组将组织学习检查,抽查学习笔记,组织交流学习体会等活动,并编发信息简报。
第二阶段:对照检查(5月上旬至5月15日)
(一)广泛民主、倾听意见。各单位要采取形势分析会、个别座谈、问卷调查、设意见箱等形式,广泛听取群众意见。广泛开展交心谈心活动、达到沟通思想、增进团结、和谐关系的目的。
(二)对照检查、全面剖析。每个机关工作人员要进行执行工作纪律、勤政廉政、服务意识等方面的问题分析。并写出对照检查材料,处室要对单位“执行力”不强问题进行剖析。
(三)抓好评估、找准问题。组织个人、处室(单位)、厅三级评估分析,多方听取意见,厅对机关廉政建设和执行能力问题进行讲评和梳理。
第三阶段:整改落实(5月16日至6月15日)
(一)制定整改措施,把握重点难点。依据对照检查和民主评议中反映的突出问题,制定整改方案,明确重点难点,落实工作责任。
(二)检查整改情况,组织整改评议。各单位和个人整改情况首先采取自我测评,在本单位公布整改情况,然后充分听取意见、接受监督。
(三)建章立制,规范程序。各单位对活动情况要全程记录,对整改措施要进行梳理归类,建立健全完善各类职责制度和工作流程。
第四阶段:总结提高(6月16日至6月30日)
(一)抓好测评,搞好回头看。各处(室)以处务会形式组织对单位和个人进行测评,对整改中的薄弱环节要限期改进。
(二)抓好总结,上报各类经验材料。活动结束时组织召开总结大会,总结经验,表彰先进。
四、组织领导
开展以“创优质服务、抓规范管理、建和谐机关、促执行力提高”为主题的提高政府执行力大讨论活动,是今年厅卫生工作的一件大事。厅机关各处室,厅直各单位必须以高度的政治责任感,切实加强领导,认真抓好落实,确保大讨论活动扎实有效。
(一)强化领导责任,抓好活动落实。开展大讨论活动,各单位主要负责人是第一责任人,按照厅党组的统一部署,认真抓好本单位大讨论活动。要统筹安排、精心组织。形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。认真领会学习大讨论方案,按“八查八看”要求,带头剖析,积极整改,发挥作用。
省卫生厅成立大讨论活动领导小组,设立大讨论活动办公室。各直属单位要成立相应组织,建立工作专班,制定相应方案,抓好落实。厅直管单位按厅机关处室要求同步参与,直属单位参照执行。卫监局除同步参加厅组织大讨论活动外,还要参加为期四个月的全省基层执法大检查活动。领导小组将对各阶段情况进行检查通报,抓好工作落实。
(二)强化思想建设、着力解决问题。根据大讨论活动的特点,切实加强执行力理论学习。通过理论学习,筑牢机关干部职工“立党为公、执政为民”的理论根基。要把执行力理论学习与解决理想信念、工作作风、精神状态、廉洁自律、执法水平等方面的问题结合起来,把坚定的理想信念和高昂的工作热情转化为强大的精神动力,转化为热爱卫生事业,干好本职工作的能力素质。
(三)强化机制建设、务求取得实效。各单位要根据大讨论活动安排,广泛征求群众意见、接受群众监督、组织绩效考评。要统筹兼顾、全面协调,做到工作和大讨论活动两不误、两促进。要以“大讨论活动”的成果,促进和检验各项卫生工作任务的落实,以提高完善系统的执行力,为和谐湖x、小康社会建设作出贡献。