在中小学校长会议上讲话

在中小学校长会议上的讲话

　　　　　　　抓住机遇准确定位不断提升武进教育发展水平
　　　　　　　　　　　　——在中小学校长会议上的讲话
同志们：
在紧张繁忙中走过的2004年即将成为历史，充满希望和生机的2005年转瞬即至。在这岁末交替之际，教育局召开全区中小学校长会议，一是认真回顾总结今年的工作，二是全面部署来年的工作。下面我主要讲两个方面的意见：
一、2004年工作回顾
对于武进尤其是武进教育来讲，2004年是极不平凡的一年。一是常州市进行了行政区划调整，武进教育顺利渡过了调整期，并有了新的发展。二是在教育经费宏观政策偏紧的形势下，全区教育工作保持了良好的发展势头，圆满完成了各项工作目标和任务。三是全区教育工作全面接受了“勤廉之风万人评”，行风建设较过去有了明显的提高。这些成绩的取得，一靠区委、区政府及上级主管部门的正确领导，二靠全区社会各界及广大人民群众的大力支持，三靠全体教育工作者同心同德、艰苦奋斗和踏实奋进，特别是在座的各校校长们殚尽竭虑，开拓创新，富有成效的工作。在此，我代表教育局党委、行政向各位校长并通过你们向全体教职员工一年来的辛勤工作表示衷心的慰问和诚挚的谢意！
一年来，各地、各校高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持发展不动摇，与时俱进，开拓创新，不断深化改革，优化队伍，强化管理，全区教育事业在原有基础上又有了新的发展和提高。集中表现在：
一是教育行风建设取得新成效。今年以来，教育局及各校认真贯彻原武进市委、市政府关于在全市开展“勤廉之风万人评”活动的有关精神，把“勤廉之风万人评”活动作为“三个代表”学教活动的自然延伸和拓展，不断提高认识，加强领导，把从人民群众最关心的事情做起，从人民群众最不满意的地方改起作为工作的切入点，紧紧围绕工作重点，加大力度，创新方法，既重结果，更重过程，积极开展专项整治，取得了一些成绩。
1、强化制度管理，从根本上治理教育乱收费，给家长一个明白。
一是实行了“标准制”。各校能严格执行教育、物价、财政局联合下发的有关通知精神，按照标准收取学费、代办费、电教费等。其它有关收费，也能坚持学生自愿的原则，并报教育局审批，物价局审核。二是实行了“公示制”。各校开学初，在校务公开栏及群众聚集场所显要位置，张贴了收费公示表，主动接受社会群众的监督。三是实行了代办费“限额制”。各校能严格执行有关文件精神，按照小学、初中、高中不同代办费限额标准收费，对代办费的列支范围严格把关，并及时将结算情况通报给学生家长。四是实行了“承诺制”。教育局向全区人民作出了关于规范收费的郑重承诺。各校积极配合，使教育局的承诺落到实处。五是实行了“责任制”。各校特别是校长能自觉遵守与教育局签订的《武进市教育系统行风建设责任书》，守土有方。省前中等12个学校还积极开展“教育收费规范学校”的创建活动。正是由于各校的积极支持和配合，才使得今年的教育收费整治工作大见成效，与去年相比，今年同期关于收费的举报减少了90%以上。
2、细化过程管理，严格有序招生，让人民群众放心。今年以来，各校能较好的执行《关于加强高级中等学校招生管理，严肃招生纪律的通知》、《教育局关于重申高级中等学校招生纪律》、《招生工作中的“几个不准”》等文件精神，在招生宣传、学生填报志愿、招生收费等工作环节中，不断强化全局观念、纪律观念、服务观念，对学生指导而不误导，充分尊重学生选择学校的自主权，严格有序招生，较好地完成了招生任务。特别是省前中、省奔中、省武高较好地执行了教育局关于招生计划的调整意见，圆满地完成了30%的定向招生计划，满足了更多的学生接受优质教育的愿望。各高中学校还适当提高了并轨生的比例，使更多的群众得到了真正的实惠。各初中学校（部）积极支持区内各高中阶段学校特别是各职业学校的招生工作，为高水平普及高中阶段教育尤其是促进地方职业教育的发展做出了积极的贡献。
3、强化队伍建设，提高师资素质，树立教育工作者的良好形象。今年以来，教育局针对系统内部个别人出现的严重违法行为，坚持正视现实，不避短、不遮羞，在认真配合有关部门做好查处工作的同时，举一反三，认真开展自查自纠，进一步加强了干部队伍的思想作风建设。一是坚持正面引导，进一步加强思想教育。组织局机关干部、全体校长认真学习各级关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的有关政策和精神，不断增强廉洁自律意识，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。二是健全和完善规章制度。教育局对各有关科室的财务状况进行了彻底的清理，取消了各科室的银行帐号，统一归口计财科“一本帐”管理。对机关内部事务管理制度进行了修订和完善，对有关会议活动安排、购置办公用品、组织活动时向基层单位收费等涉及经济问题的行政行为作出了严格的规定。三是明确责任、分头把关。教育局与各科室、学校签订了行风建设责任书，对教育系统行风建设的内容、考核要求和责任追究制度，等进行了详细的分解，初步形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。四是广泛征求意见，切实改进工作。通过召开各镇人大代表、政协委员，地方知名人士、人大主席、校长等各种类别座谈会，聘请行风特约监督员，向各有关单位、服务对象印发征求意见表等形式，认真听取各方面的意见和建议，并切实加强整改。五是大力推进“阳光工程”。各校能按照推行校务公开的有关要求，真实、准确、规范地开展校务公开，有效的促进了学校的民主建设。今年，教育局组织力量对90多所学校300多名校级领导进行了民主评议，进一步强化了教职工民主监督的职能。六是切实提高师德素养。结合《公民道德建设实施纲要》的教育和宣传，教育局印发了《优秀师德征文汇编》等，开展评选“十佳女教师”活动，组织了师德标兵先进事迹报告团到全区各片巡回演出，用身边看得见、摸得着、学得到的榜样来教育大家。同时针对个别体罚学生的教师给予了严肃的查处，不断提高教师的师德修养。
二、教育教学改革又有新突破。
1、积极推进课程改革。按照国家、省、市教育行政部门的统一部署，今年下半年，我区各学段起始年级都使用了新教材，进入新课程，课程改革在全区全面推开。为切实推进课改工作，我区一方面加大了课改的宣传力度，召开了专题动员会议，创办了内部刊物《新课程》，建立了各学科教研员个人网页，及时传播课改信息，介绍课改动态，交流课改经验。使全体教师能真正理解新课程、熟悉新课程。12月还组织了“校长带领教师走进新课程”大型活动，广造课改声势，浓厚了课改氛围。另一方面切实加强了课程培训，组织学校领导和课改教师参加省、市开展的课改通识培训。各校结合创建学习型组织活动，充分发挥校本培训优势，组织教师认真学习课改文件、新课程标准和有关教育理论，为新课程的实施奠定了良好的基础。同时采取全面启动、分层推进的策略，确定了湖塘桥实验小学、崔桥小学、湖塘实验初中、南夏墅初中、礼河实验学校等5所学校为课改实验基地，积极开展了多种形式的新课程教研活动和课题研究活动，取得了积极的成效。
2、大力推进人事制度改革。首先是实行了应届师范类毕业生分配制度改革，对全区师范类毕业生实行市场化分配，单位自主用人、毕业生自主择业。毕业生的人事档案直接进入人才市场，在市场中通过“双向选择”落实就业单位。其次是根据省农村中小学人员编制标准，对各校的编制进行了重新核定，并实施了按编制核拔人员经费。第三是启动了教师资格认定工作，从从业资格上把好教师的入口关，为进一步优化队伍结构，提高整体素质奠定了良好的基础。
三、教育事业发展又上新台阶。
1、优秀学校群体规模扩大。今年，横林中学争创国家级示范高中的准备工作已基本就绪。鸣凰中学、郑陆、焦溪初中、横林中学初中部，礼嘉中心小学、礼嘉、洛阳中心幼儿园等校（园）已经接受了省标市重点中

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学、省教育现代化示范性初中、省实验小学、省示范实验幼儿园的验收。全区省级以上重点“窗口“示范学校达到56所，占到全区学校总数的28%。省前中城区分校一期工程按期定工，并全部投入使用。全区优质教育资源总量扩大，分布更加合理。
2、学校布局得到进一步优化。今年共撤并小学26所，将武进职业高级中学、技工学校、湖塘职业中学三校并入武进职业教育中心，将武英职业中学并入湖塘桥实验小学，进一步优化了教育资源的配置。
3、教育信息化建设步伐加快。硬件建设方面：全区正式建成并开通了城域学科网。到目前为止，全区各校拥有计算机房226个，计算机1.1万台，达到每12位学生拥有一台计算机。全区近三分之一的学校建成校园网。软件建设方面：通过自主开发、与软件商合作定制开发和购买等多种形式，分别建成武进教育信息网站发布系统、教育局文件通知收发系统、教师个人网上平台、电子邮件系统等。同时教育资源库和教育信息资源技术体系得到进一步完善。信息技术教学及教科研方面：各校认真落实课程计划，扎扎实实开好信息技术课。各校特别是省、市区现代教育技术示范学校积极开展现代教育技术与各学科课程的整合研究，以课题研究带动现代信息技术的普及和应用，取得了积极的成绩。全区8300多名应考教师全部参加了现代教育技术的培训和考核，为提高教育信息化水平奠定了良好的基础。
4、教育管理得到进一步加强。一是实行了各镇小学“一本帐”管理。为有效堵塞学校经费管理的漏洞，不断提高办学效益，针对目前各镇学校布局调整基本到位的情况，在全区各镇推行了全镇小学“一本帐”核算，进一步规范了村校财务管理。二是切实加强学校安全管理。今年以来，我局先后会同公安、消防等部门组织开展了学校消防、危房等专项检查以及多次综合性安全大检查。与各校、各科室签订了2004年度“安全防范工作目标管理责任书”，同时各校校长与处室、班主任也分别签订了安全责任书。使安全工作责任到人、制度到岗、措施到位。针对近年来出现的接送学生车辆安全的问题，在区委、区政府的大力支持下，在有关地区和部门的配合下，展开了大规模的整治活动。进一步优化了学生的乘车环境。确保师生生命和集体资产的安全以及教育秩序的稳定。各有关学校也进一步加强了对乘车学生的教育和管理，把事故隐患降到最低。三是进一步加强教育秩序管理。组织专门力量对全区持有《社会力量办学许可证》的20多个办学单位进行了年检。与各有关部门、地区紧密配合，加大了对外来工子弟学校的清理整治力度。重点对礼嘉、横林、湖塘、横山桥等4个镇12个办

学点进行了检查，共撤销、合并了9所条件简陋、存在严重事故隐患的学校。
5、教育教学质量有了新提高。一是教育局和各校以贯彻落实《公民道德建设实旋纲要》为重点，不断更新观念、改进方法、拓宽途径，提高了德育实效。广大中小学生的法制意识、社会公德意识进一步增强。二是坚持以活动促发展。组织中小学参加中小学科技知识类竞赛和中学生物理、化学、生物、计算机、英语口语等学科竞赛、取得了较好的成绩。组队参加了省县级田径比赛，组织了区中小学生田径运动会及各类球赛，进一步提高了学生的身体素质和运动水平。三是加强教学管理，注重教育科研，教学质量和水平稳定提高。全区学前三年幼儿入园率达到97.3%。义务教育阶段各项指标继续保持在一个较高的水平上。初中毕业生升入高一级学校的比例达到93.2%。全区5513名学生参加高考，录取总数达到4954人，录取率89.71%。录取本科人数为3311人，本科录取率为59.96%，首次超过常州市区，高出全省20个百分点，列全省县（市）第一。职业学校毕业生参加对口高考，共被录取414人，其中本科75人。全区18—21周岁适龄青年高等教育毛入学率达到32%以上。全区参加各类岗位培训和实用技术教育的人次达到14.5万人次。
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到全区教育发展中的一些不足和困难：一是机遇意识还不强。突出的表现在常州行政区划调整已将近一年，一年来我们基本上是被动适应，而没有把之作为加快发展的良好机遇，用城市化的思维分析和思考武进教育，积极参与到常州特大城市建设中，以有为争取有位。二是在初步实现教育现代化后，对如何在新的发展平台上进一步深化改革，强化管理，优化队伍，实现内涵发展，优质发展，均衡发展，跨越发展谋划不多、规划不够。改革创新发展的任务还相当艰巨。三是面对求新求变促发展，内强外塑争一流的社会形势，教育主动服务经济、文明社会的意识和观念还不强，参与和服务的能力和水平有待于进一步提高。四是随着改革开放的深入，人民群众对教育发展的期望值越来越高，对教育的关注程度、水平、要求也越来越高，切实加强教育系统的行风建设，有效化解热点，攻克难点，树立教育的良好形象，更好地满足人民群众不断增长的教育需求，真正实践“三个代表”，我们要做的工作还很多很多。等等。
二、2005年工作思路和工作重点
2004年是全面贯彻党的十六大精神的开篇之年，是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年，也是实施“十五”计划的关键之年。最近，区委连续召开了九届六次、七次全体（扩大）会议，传达部署了中央、省、市各级关于学习贯彻党的十六大精神的有关要求，进一步明确了全区新世纪新阶段的奋斗目标、主要任务和工作思路，重点是部署了2005年的工作目标任务和要求。区委书记杨建同志要求全区上下要围绕“全面建设小康社会、率先基本实现现代化”的总体目标，坚定不移地把加快发展作为第一要务，把富民强区作为第一责任，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。特别是要紧紧抓住大学城建设的机遇，大力打好科教牌，加大实施科教兴区战略的力度。要努力适应形势，主动融入常州市区格局，积极参与城市分工，在推进城市化进程中寻找新的发展机遇，创造新的发展机遇。要求教育工作者要全面贯彻党的教育方针，进一步优化教育布局，整合教育资源，实施规模办学，加强基础教育，依托大学城，加快发展职业技术教育和继续教育，为全区现代化建设提供人才和智力支撑。
区委、区政府绘就的武进新一轮的发展蓝图。进一步突出了教育的全局性先导性基础性的战略地位和作用，为全区教育事业的发展指明了方向和目标。目标、措施切合区情、民意，令人振奋。从教育发展的外部环境来看，十六大的召开，中国进入全面建设小康社会奋斗目标的提出，势必形成加快发展的大环境、大前提；长江三角洲的加速崛起，正在强烈地吸引着世界各国的目光，包括教育在内的国际交流与合作规模、速度、层次必将扩大，而且必然强烈得辐射到常武地区；常州市行政区划的调整，已经使武进融入了常州城市建设和发展的全局，特别是将武进城区作为科教文化区的战略定位让我们看到了大有作为的前途；武进经济文化社会

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发展的良好态势，更给教育的发展创造了厚实的基础和良好的环境。从教育发展的内部环境来看，课程改革的全面启动，人事制度改革的不断深化，教育教学评价体制改革的逐步深入，民办教育、特色教育的蓬勃兴起和持续发展，给各级各类学校在新的发展平台上展开竞争，创造了无限的发展空间。可以说，我们正面临着一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略发展机遇期。机遇为我们昭示着希望。但是机遇不等于现实。要使希望变为现实，就得靠我们自身的努力去实现这个转化。机遇面前，人人平等，谁见事快，动手早，谁就能够争得主动。如果我们在机遇面前漠然置之，就会失去先机，在今后的竞争中迟人一拍。机不可失，时不待我。准确定位抢先机，抓住机遇求发展，突出重点抓落实，应该也必须成为广大教育工作者特别是学校领导的共识和指南。
根据区委扩大会议精神和即将召开的区人代会对教育发展的有关要求，结合教育实际，确定明年全区教育工作的指导思想是：认真学习贯彻落实党的十六大精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续深化教育教学改革，进一步优化结构和布局，切实加强内部管理，以教育信息化为突破口，不断丰富教育现代化内涵，全面提升全区教育发展水平，增强教育服务经济社会的能力和水平，为富民强区、率先基本实现现代化做出应有的贡献！
2005年的工作重点是：
一、认真贯彻落实“三个代表”重要思想，用十六大精神统领明年工作。认真学习、大力宣传、全面贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期的首要任务。全区教育工作者要围绕十六大的主题，紧紧把握全面贯彻“三个代表”重要思想这个灵魂，紧紧抓住解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，紧密联系武进教育实际，用十六大精神指导实践、推动工作，进一步提升全区教育发展水平。贯彻落实十六大精神，必须始终坚持把加快发展作为第一要务。党的十六大报告指出：教育是发展科学技术和培养人才的基础，教育在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须优先发展、加快发展。面对教育竞争日益激烈的新形势，我们没有任何盲目骄傲的资本，没有任何固步自封的理由，没有松一口气的余地，唯有加快发展才能缩短与先进地区的差距，才能在新一轮竞争中确立应有的地位，因此，在任何时候任何情况下，我们始终要把加快发展作为第一要务，不为各种干扰而变动，不因各种非议而摇摆，不被各种矛盾所困惑，始终保持一种敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，一心一意谋发展，把武进教育搞上去，以实际行动实践“三个代表”。贯彻落实十六大精神，必须抢抓机遇，牢牢把握发展的主动权。按照省教育厅的安排，明年初，我区将正式接受教育现代化先进县（市、区）的验收。验收通过后，我们的教育如何发展，重点是什么，这些问题已现实地摆在我们面前。天时、地利、人和，为武进教育新一轮发展创设了良好的条件和难得的机遇。我们要紧紧围绕区委区政府实施的“四大战略”，按照“纳入全局、优势互补、错位发展、形成特色”的总要求，抓住常州行政区划调整特别是武进城区为科教文化区的有利时机，重新审视和规划各级各类教育的布局、规模，准确定位，谋划发展。尽量缩短由农村教育向城市教育转变的历程，从思想、行为上尽快“进城落户”。在新的平台上实现领先发展。贯彻落实十六大精神，必须坚持与时俱进，为加快发展注入新的活力。创新是时代主题。坚持与时俱进，就要善于创新。创新贵在“先醒”，知微见著、先觉先醒是教育创新的前提。创新贵在“先行”，光说不练，难有建树，行动才是创新的脚步。创新贵在“先省”，创新的理念往往源于“反省”。反省者，人云亦云不云，老生常谈不谈。就要敢于突破。突破一切不合时宜的思想观念、思维方式和工作方法的束缚。紧紧围绕发展主题，创新思想、理念、体制和机制，为实现跨越式发展注入新的生机和活力。就要实现超越。瞄准更高的对手，鼓足更大的勇气，坚持高目标追求、高标准工作、高速度跨越。贯彻落实十六大精神，必须真抓实干，以争创一流的精神抓好各项工作的落实。工作业绩如何，关键在于落实。真抓实干的口号之所以还要提，是因为没有真抓实干我们所有的目标和任务都要落空，也是因为我们在工作中还有好多的工作没落实。有位校长在开学第一天的公告栏里，贴出一份《校长心声》，其中有一项内容是：“开会+不落实=0；布置+不落实=0，追究不落实的事+追究不落实的人=真正的落实”。我觉得这位校长对落实的认识相当精辟和深刻，也切中了我们工作中的弊端和要害。希望大家能以此作为座右铭，认认真真抓好各项工作的落实。
二、积极推进课程改革，提高新课程实施水平。
1、加强课程培训，真正走进新课程。课程改革是教育改革的最核心问题。对新课程、新教材的认识、把握和实施程度，将日益成为决定未来学校、地区教育竞争实力的关键所在。虽然我们对新课程、新教材作过培训，绝大部分的课改教师也基本上适应了新课程、新教材，但这与新课程的要求相比，我们目前的水平仅仅是有了对新课程的感觉，才刚刚“走近”新课程，要让全体教师而不是部分教师真正“走进”新课程还有相当长的道路。新学期又面临着新教材的使用问题，因此，对于新课程、新教材的培训和学习，仍是当前乃至将后很长一段时期教育教学工作的重中之重。各校对此一定要有足够的认识和准备，要切实加强校本培训，把学习新课程作为教职工政治业务学习的主要内容抓紧抓好，要有详细的学习培训计划和考核制度，要积极创造条件，鼓励教师参加各级各类培训活动，去“履新”、“求新”、“革新”，而不是“穿新鞋走老路”，“涛声依旧。通过扎实系统的培训，使教师能真正确立起与新课程相适应的新理念、新方法、新模式。
2、开展重点攻关，充分发挥教育科研的带动作用。教育科研是教育发展的第一生产力。提高新课程实施水平，提高教育教学质量一刻也离不开教育科研。各校要进一步规范教科研工作制度，完善教科研工作网络，加强对教科研工作的过程管理。新教材教学空间大、开放性强、现实性内容丰富、发展领域宽广，为提高教师教学水平、强化学校办学特色、深入开展教育科研提供了无限的发展机会和空间，各校要紧紧抓住机遇，发动教师围绕新课程实施中各环节、各层面存在的现实问题，展开集体攻关，进行深入具体的研究和探讨，靠教育科研来推动教育教学改革。课题选择要有针对性、实用性、可行性和易操作性，不要贪大求洋做空洞文章、表面文章，要大力提倡个性化、个案式研究，通过研究切实解决一些教育教学的现实问题。

3、积极启动课程实施水平评估体系。为切实推进课程改革，规范新课程实施，从明年开始，将对各校新课程实施水平进行综合评估，评估结果将作为学校办学水平及教育质量评估的重要内容。按照《常州市中小学课程实施水平评估指标体系》的三级指标体系要求，各校首先要切实规范课程设置，开齐上足各类课程，从学校教师及学生的实际出发，充分利用校内外的课程资源，积极开发校本课程，并力争各有特色，要进一步完善学生、教师发展性评价方案。严格遵守“减负”规定。其次要切实加强平时的教学管理。要特别注重培养学生的动手、动口和利用现代信息技术的能力，促进学生各方面的协调发展、全体学生的均衡发展、每一个学生的个性和学习能力的发展。第三是要切实加强对学生思想道德、法纪观念和心理健康的教育，培养学生良好的品德、人格和心态，主动融入社会，参与社会竞争。
4、积极推进教育教学评价体系改革，发挥评价的导向功能。最近，教育部颁发了《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，提出要建立三个评价体系。即以促进学生发展为目标的评价体系；促进教师职业道德和专业水平提高的评价体系；提高学校教育质量的评价体系。核心是发挥评价促进发展的功能。《通知》还提出了具体的评价标准和评价措施与方法。根据省、市相关的实施办法和意见，我区将在部分学校先行试点，积极启动评价体系的改革。首先，各校要认真做好评价体系改革的宣传工作。通过多种形式向教师、学生、家长和社会各界宣传现代教育评价思想，转变传统的考试评价观念，广造改革的社会舆论，使中小学评价制度改革得到全社会的认可和支持。其次，教育局有关科室、部门和有关试点学校要根据上级的要求，结合我区教育实际，认真研究和制定切实可行的具体操作规范，加强对有关人员的培训，做好实验工作，为今后面上的推行提供经验和借鉴。第三，配合评价体系改革，稳妥实施“成长记录袋”评价制度。

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常州市教育局决定在全市各中小学部分年级（小学一级和七年级，初中一年级）中试行“学生成长记录袋”评价制度。我区也将同步启动。各校要组织相关教师认真学习新课程计划中“学生评价”的有关内容，理解有关要求，并参与整个设计过程。其他教师及有关部门也要积极参与，尽早适应。在实施前，应认真做好对学生的宣传和动员工作，并积极争取学生家长的理解、支持和配合。在实施中要进一步加强学习和交流、特别是各重点、实验学校、中心小学要认真做好引导工作，并注意总结和积累经验，以尽快完善这一制度。在制作“学生成长记录袋”中，应本着简单、朴实的原则，切实降低制作成本，减轻学生负担。
三、加强队伍管理，提高师资素质。
1、稳妥推进人事制度改革，激发办学活力。一是全面启动教师资格证书制度，把住教师队伍的入口关，进一步优化队伍结构，今后进入教师队伍的人员必须具有教师资格。二是进一步完善师范生分配就业制度。对本科师范毕业生继续实行按编进人，双向选择，自主择业。本科以下的师范生实行招考录用制。三是进一步加强编制管理。按照省新颁布的教师编制标准，核定学校编制，按编制核拨经费。在规定的包干期内，增人不增资，减人不减资。切实加大工作力度，全面清理在编不在岗人员，辞退临代人员。对于因身体、年龄及其他原因不能胜任教育教学工作的在编人员，借鉴机关事业单位人员分流的经验，稳妥实施分流。四是建立健全名校长、名教师队伍的培养机制。教育局在报请区委、区政府同意的基础上，将设立教育奖励基金，对有突出贡献的教师、校长实行重奖，进一步激发广大教育工作者的工作热情和创造性。各校要把中青年骨干教师队伍的培养放在重中之重，为他们铺路子、搭台子、压担子、树牌子，使他们能更好地肩负起培养一代新人的重任，在成就事业的同时成就自己。
2、盘活教师资源，提高办学效益。各校要结合课程改革、人事制度改革，对现有师资队伍进行优化组合和合理配置，科学分配工作量，让每一个人都有岗有责有贡献，为教师的自主发展创造新的空间和舞台，真正做到人尽其才，才尽其能，让每一个人的潜能得到充分的释放。坚决克服干多干少一个样，干与不干一个样，甚至干的多不如干的少的反常现象。
3、切实加强校长队伍的建设和管理。校长是办学的第一责任人，对学校、事业的发展有着举足轻重的作用。学校向何处去，校长是领路人。作为校长首先要“识路”。就是要宏观上识大体、顾大局，微观上找途径、管节奏，做到方向明，目标清。面对日益激烈的教育竞争，校长特别要学会错位思考，懂得层次发展，善于发现和发挥本校的独特优势，找到工作的着力点。而不是邯郸学步，一哄而上。学校办学水平越来越依赖于教育科研，校长要密切关注改革，主动参与改革。在教科研中找到学校、教师、学生发展的路子，办出学校的特色来。社会各界群众对教育评价首先是从校长开始的。校长要特别注重自己的一言一行，切实管好自己的头、不该想的不去想；管好自己的手，不该拿的不去拿；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的脚，不该去的地方不去，时刻牢记“金奖、银奖，不如老百姓的夸奖；金杯、银杯、不如群众的口碑”。廉政廉教，真心为群众服务，为教师服务、为学生服务，树立起新时期教育工作者的新形象。在继续实行“五个一”制度的基础上，明年将开展大规模的校长评优课活动，并将评优结果与校长的年底考核挂钩。以引导校长密切关注课改、主动参与课改、真正能领导课改。
四、以教育信息化为突破口，构筑教育现代化新平台。
1、全面完成机房建设任务，夯实信息化基础。各校要进一步收好、管好、用好电教代办费，切实做到专款专用，加快教育信息化软硬件的建设，特别是标准化机房的建设。教育局要求到目前为止未完成一人一机标准机房的建设任务的30多所学校，明年必须全部建成，保证正常的教学使用。对部分经济确有困难的学校给予适当的经费补贴。各校要牢固树立信息技术的课程意识，把之作为教育信息化的最基础工作，认真落实课时、师资、场所，扎扎实实上好信息技术课，为教育信息化的顺利推进奠定基础。教育局将进一步完善对各级各类学校信息技术课程实施的考核办法。明年高中信息技术等级考试合格率要求达到90%以上。
2、丰富资源，完善功能，提升教育信息化发展水平。各校要紧跟教育信息化发展的形势，进一步加快校园网的建设和应用步伐，通过网上下载、购买和自行开发等多种途径，建立与应用相配套的信息资源库，极大地丰富教学资源；添置教师电子备课系统，为教师运用现代教育技术备课和实现无纸化办公提供方便，真正发挥信息网络服务教学服务师生的作用。要切实加强对现代教育技术骨干教师和全体教师的业务培训，充分发挥现有装备的作用，提高设备的使用效益。
3、大力开展信息技术科研活动，促进现代教育技术与学科课程的整合。各校要组织精兵强将积极开展现代教育技术与新课程整合的课题研究，认真研讨在网络环境下促进学生自主性学习、协作式学习、探究性学习的新方法，探讨网络条件下课堂教学的新规律，切实构建起真正意义上的学生主体型教学模式，靠教育科研极大地提高信息技术与学科教学的整合，促进信息技术在学科教学中的应用，使教学活动能尽快驶上教育信息化的快车道。各级电化教育示范实验学校更要先行一步，充分发挥好示范辐射作用。各镇中心小学要努力成为本地区信息技术中心、教育资源中心和师资技能培训中心。
4、积极推行无纸化办公。按照部署，从明年开始，教育局将正式启动无纸化办公模式，教育局下发的各项通知、简讯等文件停发纸质文件，全部改发电子文件。学校向教育局的有关请示、汇报等也要求实现电子化传送。各校特别是校长要尽快熟悉收发电子文件的技能，切实做好衔接工作。对因学校自身原因而影响工作并造成一定后果的，由学校自行负责。同时，学校档案工作也要适应变化，对电子文件的收发、存储、查阅做好配套准备。
5、加强对学生上网的管理。学校校园网入口要加装不良网站（网页）屏蔽软件和防病毒防黑客软硬件，营造校内安全绿色网络环境。要切实加强学生信息素养，正确引导学生上网活动，用正确的人生观、价值观来获取、处理、创新网上

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信息。学校的网络教室，要全天候对学生开放，鼓励学生在校内上网，开展形式多样的网上活动，教育学生不到社会上的网吧上网。
五、根据发展目标新定位，构建中心区教育新格局
杨书记在九届七次全体（扩大）会议讲话中明确指出武进区的发展定位是：以武进中心区为核心、重点镇为网络、高新技术为先导、新型工业为主体、科教文化为支撑、都市农业为优势、生态旅游为亮点的园林式、现代化新城区。武进中心区要建成现代化的科教文化区、新型工业区、商贸服务区、生态居住区、观光休闲区。
区委、区政府提出的中心区建设目标新定位和新思路为教育事业的发展带来了新的机遇。我们将以此为契机，重新规划中心区的学校布局，努力构建与中心区总体规划相适应的教育格局。
1、继续优化义务教育阶段学校布局。积极适应中心区新增居民区群众教育的需求，在长虹路南新的开发区内新建一所规模较大的小学。对其他现有学校按照总体规划、分步实施的原则，该撤的撤，该建的建，该并的并。明年将扩建淹城初中。
2、整合优化职教资源，做“大”、做“强”、做“优”职教中心。抓住大学城建设的有利时机，进一步整合全区职教资源，重点是对职教中心现有格局进行优化组合，以实现真正意义上的合并。形成与大学城相互依托、相互补充、相互配套的职业教育新格局，进一步完善中心区的职业教育链。江苏电大武进学院要积极适应中心区高等教育的新格局，进一步拓宽思路，发挥优势，在新的竞争中谋求新的发展空间和机会。
3、聚集高中优质教育资源，满足人民群众对普通高中的教育需求。要着力办好省前中城区分校、省武高和鸣凰中学。特别是要加快鸣凰中学的建设步伐，以更好地满足人民群众特别是中心区居民不断增长的普通高中的需求。
4、完善公办民营学校管理体制，积极发展民办教育。随着中心区中外客商的不断涌入，满足他们的教育需求必将成为中心区教育发展新的增长点。要紧紧抓住这难得的机遇，大力发展中心区的民办教育。明年将力争建成高水平、高档次的阳湖国际幼稚园，满足外商及工作人员子女的入学需求。要尽快完成中心区公办民营学校有关项目的建设，进一步优化周边的教育环境。不断提高中心区学校的办学品位，使中心区真正成为适应经济社会发展

的民办教育区。其他各级各类学校也要不断扩大对外教育交流活动，积极探索与国内外有关部门联合办学的新路子，以开阔眼界，提升档次。
六、加强办学行为管理，树立教育良好形象。
据今年“勤廉之风万人评”测评结果反映，教育系统在33个参评部门中居第27位，人民群众的满意率为39.3%，基本满意率为52.69%，不满意率为8.1%。从提出的意见和建议来看，给教育部门提的意见和建议达265条之多，居第2位。一方面说明我们采取的一系列措施是积极有效的，行风建设的成效是显著的。另一方面也说明，我们的工作与人民群众的愿望和要求还有一定的距离。意见和建议基本上仍是集中在招生收费、办班、师德师风等这些老问题上，有的意见相当尖锐和深刻。因此，师德师风建设、收费、招生、办班等仍是教育行风建设的重点和难点，也是教育真正取信于民的关键所在，仍需进一步加大整治力度。
师德师风建设方面：虽然近年来我区不断加大工作力度，改进工作方法，师德师风建设取得了积极的成效，但与事业的发展和人民群众的要求还有一定的距离，仍需进一步规范和加强。一是要大张旗鼓树正气。以《公民道德建设纲要》为重点，以创建学习型组织、家庭、个人活动为载体，在全体教职工中进一步大张旗鼓宣传先进人物的先进事迹，特别是宣传我区师德标兵和先进个人的优秀事迹，开展文明单位、文明班组、文明个人评比活动，掀起“比学赶帮”的新热潮，真正弘扬爱岗敬业、为人师表的正气，使教师真正成为社会文明的表率。二是毫不手软压邪气。为彻底遏制教师队伍中存在的以职谋私、不务正业、甚至参与社会赌博等歪风邪气，坚决杜绝因严重体罚和变相体罚学生致使学生精神受到创伤，甚至出现致伤、致残等严重后果的发生，明年将进一步加大查处力度，有一起查一起，决不姑息迁就，绝不袒护任何学校任何人。根据有关规定，该处分的处分，该通报的通报，该解聘的解聘。以净化校园氛围，优化育人环境，使整顿工作取得明显成效。
收费方面：社会各界提出的265条意见和建议中，近80%是关于收费的。其中虽然有部分是由于群众不了解、不理解造成的，但也不能否认个别学校确实有乱收费行为，而且收取的费用并未用到该用的地方。期初规范平时乱的有，巧立名目超标准的有，收费不入帐、结算不规范的有，专项费用挪作它用甚至用于挥霍浪费的有，部门、班级甚至教师直接向学生收费而把校长蒙在鼓里的也有，如此等等，不一而足。有勃师德、有违法规的乱收费搞得群众对我们意见纷纷，严重破坏了教育的形象，从根本上损害了教育的发展。用换位思考的方法来分析和认识，就会发现，我们的许多做法实在太过分、太离谱，再也不能允许这些混乱的行为继续下去了。明年教育局将下大力气进行整顿。一是进一步完善公示制，实行期初收费、期末结算两次公示，并对各校收费工作进行审计，结果通过新闻媒体向社会公布，切实增强收费透明度；二是继续实行责任制，对违反规定搞乱收费的分别追究有关人员的责任。三是继续实行代办费限额制，减轻家长的负担。四是继续开展“教育收费规范学校”创建活动，争取在较短的时间内，使全区大部分学校成为名副其实的“教育收费规范学校”。五是各校要切实加强对食堂、小店的卫生、安全、经济管理，对已承包给个人的要加强监管，不得随意侵害学生的合法权益。同时，各校要不断强化依法治校、依法治教的意识，严格执行上级财经制度和财经纪律，要成立学校经济审查小组，定期对学校财务状况进行内部审计，发现问题及时整改。要加强对财会、保管、采购人员的教育和管理，有效杜绝职务犯罪。
　　招生考试方面：招生是极易引发社会矛盾的热点问题，我们无论如何都不应该忘记xxxx年的惨痛教训。为切实加强对招生问题的长效管理，巩固整治成果，明年将进一步突出招生宣传、填报志愿、考试录取等工作重点和环节，严肃各阶段工作纪律，加大纪检监察力度，使各招生学校有序竞争、文明竞争，公正、公平、公开招生。
　　减负及办班等方面：严格执行常州市教育局《关于进一步减轻中小学生过重负担的若干意见》的中“十条”规定，把十条规定的执行情况作为办学水平评估及学校、教师评优评先的重要依据。明年教育局将采取明察暗访的形式，进一步加大对各校落实“减负”情况的督查力度，一但发现有关学校的违规行为，将坚决查处，决不手软。
　　上述措施能否落到实处，最终取决于我们特别是一把手校长的认识和态度，也决定了明年行风建设的成败。我们要牢固确立教育就是服务的观念。视人民为父母，把学生当子女。从本位主义观念中摆脱出来，用换位思考的方法反思我们的收费、招生、教师队伍管理以及自己的言行，真诚改进工作，真心实意地把每一个孩子教育好，为受教育者提供及时、优质的服务。要逐步确立社区、群众的支持是最为宝贵的教育资源观念。正确处理教育与社区、群众的关系，经济效益、质量效益、社会效益的辩证关系，把家长作为教育的合伙人，尊重家长的意愿，主动与他们沟通，让他们参与到教育中来，共同完成对孩子的教育，以良好的形象展示教育的风采，赢得群众的支持。要真正确立以法治校、以法治教的观念。学校的任何办学行为都要合乎国家的法律法规，要讲究规矩，掌握好政策界限，把握各项工作的主动权。
　　同志们，管理创新任重道远，跨越发展责任重大，区委区政府及全区人民对我们寄于厚望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，团结和带领全区广大教育工作者，与时俱进，开拓创新，顽强拼搏，扎实工作，为实现武进经济和社会的跨越式发展做出我们教育工作者应有的贡献！