在中小学校长暨招生工作会议上的讲话
同志们：年初，我受组织委派，到教育局工作。为尽快缩短适应期，转换岗位角色，到岗以来，认真向同志们学习，主动与方方面面的人士接触、交流，主要是三个层面：领导层面，区领导及区级机关和乡镇领导；机关层面，老同志及现任局领导、中层干部；学校层面，主要是学校领导；通过走访、谈话、调研并通过自己的归纳、整理、思考，对全区教育工作有了一些初步的认识。总的感觉是有“三大”，一是摊子大。各级各类学校170多所，在校学生（含幼儿）17.7万多名，在职教职员工8760多人，离退休人员5200多名，再加上幼儿教师，共计14600多人。教育人头经费一年为3.28亿元,占全区财政的30%以上。二是关联度大。教育工作涉及社会方方面面，关联千家万户。三是压力大。如安全、招生、收费等问题为各级各界所广泛关注，稍有失误，就会造成严重的社会问题。归纳起来就是责任重大。根据局党委会的意见和自己的体会，今天就全区教育工作谈以下几点想法：主要分两个部分：一是对教育工作的几点想法,二是当前必须抓紧抓好的几项工作。
一、对教育工作的想法：
讲六个问题：“一、二、三、四、五、六”（即围绕一个目标、当好两个表率、建设三支队伍、抓好四项工作、完善五项制度、采取六项措施。）
（一）、紧紧围绕一个目标
任何工作都有一个目标问题，目标不明，方向不清，跟着感觉走，就会失去动力，迷失方向，也谈不上成就和业绩。教育工作事关国计民生，涉及千家万户，必须要有明确的目标。就当前来看，必须以区委、区政府的目标为总目标，来确立我们教育工作的目标。全区教育工作的目标是：“办人民满意的教育”，内涵提高教育质量，外在提升教育系统的整体形象，力争在今年的“勤廉之风万人评”中走出后十名。
之所以确立这样的目标：首先是围绕中心、服从大局的要求。区委区政府提出的“建设两个率先先行区，三年再造一个新武进”奋斗目标，代表了全区人民的根本利益，反映了时代发展的特点，显示了武进人民对现代化生活的追求和向往，正在成为凝聚人心、激发动力、争创业绩的精神支柱和动力源泉。教育是国民经济的重要组成部分，承担着为建设现代化提供人才支撑和智力保障的重任，教育工作必须服从和服务于全区工作的大局和中心，必须在新武进建设中有所作为和建树。其次是回报社会、促进发展的需要。区委、区政府历来十分重视教育工作，并将“科教兴区”战略放在首位，不断加大教育投入，仅三年来全区教育总投入就达到18.25亿元，其中区财政拨款11.43亿元，占总投入的62.63%。社会各界也对教育工作倾注了极大的热情和期望，教育越来越成为人民群众关注和关心的重点和热点。尽心尽力做好工作，为武进武进经济发展和社会进步提供更优质的服务，以一流的业绩回报社会，满足人民群众日益增长的教育需求，办人民满意的教育，是我们的职责和义务所在。再次也是凝聚人心、树立形象的需要。经过多年来的艰苦创业，武进教育初步实现了现代化目标。但从时代发展的趋势和人民群众对教育的需求来看，我们在许多方面的工作还没有做好、做到位，人民群众对我们的工作还不满意。确立这样的目标，就是要求我们始终把人民群众的利益放在首位，作为各项工作的出发点和落脚点。并且要知耻而后勇，提高我们的自身素质，改进我们的工作作风，提升我们的工作水平，通过内强素质、外塑形象来凝聚人心，争取支持，为武进教育发展创造良好的环境。
实现上述工作目标，要求教育系统全体领导干部一定要头脑清醒，思路明晰；胸怀全局，志存高远；精诚团结，同心同德；专心致志抓教育，一心一意谋发展。树正气，压邪气，相互信任，不搞内耗。只要我们每一个同志都能从我做起，多一点自尊，少一点自卑；多一点信任，少一点猜忌；多一点沟通，少一点误会；多一点合作，少一点单干，我们的目标就一定能实现。
（二）、努力当好两个表率
到教育局以来，我一直在思考这样一个问题，我们的校长和教师为教育付出了很大的精力和心血，行政机关作息是“早九晚五”，校长和教师的工作是“朝五晚九”，且长年累月、循环往复默默耕耘，不辞辛劳。如此辛苦为什么上级领导和人民群众依然不满意？教育发展非常快，不但校容校貌变化大，越来越漂亮，而且教育质量和升学率也在稳步提高，高考成绩始终在全省保持领先，可为什么各方意见仍然很大呢？干得很苦，评为最差，问题的根由究竟在哪里，这个问题很值得教育系统的全体领导干部认真思考。对群众的意见，既要看到一些客观因素，但要更多地从我们自身去寻找原因。首先应在两个表率作用的发挥上一定要有新的起色和突破。
1、领导要为师生当好表率
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。作为领导首先要有一种“从我做起”的勇气。不但要站得高，看得远，更要干得好，干得实，领着大家干，做给大家看。无论是教学、管理，还是其它方面都要在全校师生面前做出榜样，当好表率。要让师生们从我们的身上看到希望、看到前途、看到光明。要用踏实肯干、埋头苦干、真抓实干的行动去感召其他同志，凝聚士气和斗志，激发热情和干劲，带领大家向更高的目标去拼搏。其次要有一种“向我看齐”的底气。权力是外在的东西，权威才是内在的品质。学校领导尤其需要在办学思想、学术修养、人文素养、教育艺术等众多方面高人一筹，树立起应有的威信，在部署工作、落实任务的时候才能一呼百应。否则，你的腰杆就不硬，说话就没有底气，也当不好表率。第三要有一种“我形我树”的志气。即维护和提升自身形象。形象问题事关人心向背、教育荣辱，我们决不能等闲视之。教育的形象要靠全体教育工作者来塑造，但领导首先要做出表率。做到“三带头、三不、三做”：带头维护团结，不搞小圈子，做维护团结的典范；带头弘扬正气，不丧失原则，做树立正气的模范；带头勤政廉政，不搞歪门邪道，做廉洁自律的模范。要带头改造和净化我们的小气候，使肯干事、干实事、干成事的人有荣誉、有地位、有待遇，想创业、会创业、创大业的人有机遇、有舞台、有回报；使那些在其位、不谋其政、不干其事，而只谋名利的人没有市场、没有收获、得不偿失；使那些搞内耗、谋人整人、唯恐天下不乱的人抬不起头、见不得人。让正气上升充满人间，让邪气下降失去市场，营造政通人和、人心思进的氛围和环境，重树武进教育的良好形象。
2、局级机关要为教育系统当好表率
有一位老局长与我谈过，局级机关是老师的老师。这充分说明局机关在整个系统中的地位和作用。群众看领导，基层看上级。局级机关是整个系统的指挥部和中枢，作为行政主管部门的同志，一举一动、一言一行都会对基层群众产生极大影响。俗话说上行下效。所以切实加强局机关思想作风建设，不断转变工作作风，提高服务基层、服务学校、服务群众的水平和质量，对于推动全系统的行风建设，有着积极的示范作用。局机关的工作搞不好，整个系统就无从谈起。教育局机关工作人员要做到“五个字”：一是行为正派公道，处处以身作则，确实履行一个“责”字；二是提高学识水平，通晓教育管理理论，努力凸现一个“识”字；三是尊重依靠群众，善于民主决策，正确处理一个“权”字；四是开拓进取，与时俱进，时时体现一个“胆”字，五是组织能力出色，领导方式科学，牢固确立一个“法”字。要求别人做到的自己首先做到，要求基层做到的机关首先做到，机关干部理应比基层的同志做得更好，理应成为全系统的表率。希望局机关的同志要勇于站出来做给全系统看，自觉接受全系统的监督和评价。
（三）、着力建设三支队伍
1、校长队伍建设。办好一所学校关键在校长。校长是学校的一面旗帜，旗立学校在，旗倒学校垮。有什么样的校长就有什么样的学校。教育局历来重视校长队伍建设，并在实际工作中总结和探索出一系列成功的经验和做法。在这里，我想着重谈一下对校长素质的要求。我认为，校长首先要有先进的办学理念，围绕一个“人”字”。办公司、搞企业都要讲“以人为本”，我们办学校、搞教育更要牢固确立“人本”思想。要进一步增强群众观念，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，最广泛的调动所有教职工的积极性、主动性、创造性；要进一步强化“育人”意识，更多地关注学生的思想品德和心理健康，关心他们的方方面面，使所有的教育教学活动都充满人性和爱心。校长的权威是什么，一般人认为对校长最大的挑战是才干。但我认为最大的挑战是校长的才干是否被老师、学生及学生家长所认同。其次要有执着的办学目标，围绕一个“特”字。办学目标的确定既要本着实事求是的态度，又要有着眼未来的发展眼光，要明确、具体、可操作。办学如围棋，要善于谋划和布局，对框架问题多钻研、巧设计，创出自己的特色
在中小学校长暨招生工作会议上的讲话
，放大自己的亮点。学会特色办学、差别竞争、错位发展。办学目标确定后就要凝全校之力、集师生之智，要有咬定青山不放松的精神，舍我其谁的气魄，努力去实现。校长可以变，教师可以动，学生可以换，但办学目标不能轻易变。没有办学目标或办学目标不明确，那叫混日子，叫得过且过，这样的学校是没有生命力，这样的校长也是没有前途的。再次要有科学的办学态度，围绕一个“是”字。“是”就是规律性。教育是有规律的，学校领导一定要本着尊重科学的精神和态度，遵循教育的客观规律，按规律办事。开展各种活动既要符合上级的精神和要求，更要符合学生成长和发展的规律，符合学校、师生的实际。求真务实，坚持不懈，坚决制止华而不实、哗众取宠的办学行为。第四要有严谨的办学作风，突出一个“实”字。严谨踏实的工作作风，是办好任何事情的基本前提。看一个学校的学风、教风、校风，首先要看校长的工作作风。作为学校的领头人，我们的工作作风直接影响着师生的作风和情绪。真诚待人，踏实办事，心系学校，情注师生，淡泊名利，公而忘私，勤俭持校，民主治校，学校发展有目标，改革有思路，推进有办法，师生就会拥护和支持我们。第五要有严格自律的意识，突出一个“慎”字。坚持依法治校、民主治校，慎用自己手中的权力。在涉及重大问题上要先民主后集中，决不能搞一言堂、家长制。要淡泊名利，不因小利而迷惑，不为小财而触电。要受得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑，大事不糊涂，小节不马虎，“慎权、慎欲、慎独、慎初、慎终”，志存高远，高风亮节，清清白白为官，堂堂正正做人，干干净净办事，以独特的人格树立起教育工作者的形象。2、教师队伍建设：师资是立校之基、强校之本，没有高水平的教师队伍就办不成高水平的学校。对加强师资队伍建设，提四点要求：一要以德为先，形成氛围。“学高为师，身正为范”。文明靠文明来带动，高尚要靠高尚去培育，爱心要用爱心来浇灌，刻苦要靠刻苦去熏陶。以德治校首先要培育师德，弘扬正气，崇尚文明，形成氛围。用“捧着一颗心来，不带半根草去”的情怀，关注学生的成长和发展。二要科学引导，以专业为重。教育工作有着较强的专业性，专业化发展是教师成长的基本方向和要求。各校要积极创造条件，引导教师既要博览群书，又要深钻细研，主动探索，努力创新，只有在专业上有所造诣和突破，有所作为，才能有地位，才能受尊重。三要注重培养，形成梯次。教育既是一个培养学生的过程，同时也是一个成就教师的过程。我们一定要把更多的精力用在培养教师队伍上，特别是培养年轻教师上。对他们要搭台子、铺路子、压担子、定调子，使他们能早日成才。四要政策引领，鼓励冒尖。教师是教育教学工作的主体力量，要进一步健全教师培训管理，深化教师评价机制改革，创新培训培养机制，从政策上鼓励教师奋发向上，鼓励教师在业务上冒尖，优化优秀教师脱颖而出的软环境，不断培养和壮大优秀教师群体。在此基础上，培养和造就一大批在各自领域叫得响、有地位，在更大范围有知名度的名教师。今年即将实施的优秀校长、教师奖励制度，就是要鼓励争先创优、鼓励冒尖。
3、机关队伍建设：教育改革的新形势，教育发展的新任务，对我们领导教育工作的能力和水平提出了更高的要求。我们必须恪守“为民、务实、清廉”的要求，忠于职守，守土有责，与时俱进，奋发有为，努力提高教育工作的领导和服务水平。切实做到“三好、三硬”。首先是学习好，政治过硬。学习是进步的前提，是发展的前提，是创新的前提。必须深刻认识到，最大的资源是人才资源，最大的恐慌是知识恐慌，最大的危机是本领危机。机关干部要把学习作为一项重要的生活方式和基本功，作为解放思想、转变观念、改造主观世界、提高自身素质的基本途径，通过学习提高整体素质和服务人民的本领，树立正确的政治立场，把握正确的政治方向，对事关政治方向、重大原则问题，要旗帜鲜明，不能听之任之。对政治思想领域的问题，一定要头脑清醒，冷静分析，掌握动态，心中有数，审时度势，慎重处理。继续按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入，努力成为学习型的干部，做到政治上过硬。其次是工作好，业务过硬。机关干部按照工作条线都有明确的分工。每位同志对本条线的工作都要既熟悉上情懂政策，又了解下情会贯彻。要吃透两头，懂策略，讲艺术，创造性开展工作，确保各项政令畅通。要淡泊名利，埋头苦干，多做少说，不尚空谈，求真务实，不搞浮夸，做到业务上过硬。再次是形象好，勤廉过硬。要树立正确的权力观，决不能把公共权力变成部门权力，把部门权力变成个人权力，把个人权力变成个人利益。加强教育系统党风廉政建设和行风建设，办人民满意的教育，教育局机关干部责任重大，责无旁贷。检查、考核、验收中，要按照公平、公开、公正的原则执行，不能因人而异、因校而异，拿原则做交易，有失公允，做到廉洁自律上过硬。
（四）、重点抓好四项工作
1、理顺中心区管理体制。近年来，我区积极实施“城区带动”和“科教兴区”战略，中心区各类教育事业得到较快的发展。现在中心区教育格局和管理体制，是在原湖塘、鸣凰、马杭三镇基础上合并而成的，虽然地域意义上的城区已经形成，但教育格局和体制并没有理顺，各类教育仍然按照农村教育的体制在惯性运作，导致中心区教育在中长期规划、资金投入等方面缺乏应有的统筹协调能力。目前中心区教育存在的学校布点不合理，小学、初中布局调整没到位，优质教育资源集聚度不高，地处高新区的学校管理权属不明等问题，已经严重影响和制约着中心区教育的发展。为切实解决上述问题，经过多方努力，区委、区政府已同意率先在中心区实行“以区为主”的管理体制，并确保教育经费“三增长、两提高”。中心区教育管理体制调整后，中心区中小学管理，教育发展规划的制定，教师编制和校长、教职工管理，工资发放及各类经费的统筹都将由区政府统一制定和实施。目前这项工作正在按计划推进，预计新学期将基本到位。
2、认真做好中心区教育发展中长期规划。当前武进经济发展迅猛，中心区人口急剧增加，切实做好中心区教育的中长期规划工作，是一项保持和促进中心区乃至全区教育可持续发展的重要举措。在中心区规划中要通盘考虑，统筹兼顾，既要与中心区管理体制和经济社会的发展相适应、又要考虑到未来发展的形势；既要考虑就近、方便、依托社区进行合理布局，又要打破行政区域范围，结合布局调整，科学整合教育资源。中心区教育发展规划必须做到“三个适应”，一是与中心区总体规划相适应，二是与中心区城市化发展水平相适应，三是与中心区经济发展的速度、人口增长速度相适应。
3、优化组合职业教育资源。按照区委区政府关于做大、做强、做优、做特武进职教中心，与常州大学城对接，实现特色办学、差别竞争、错位发展，更好地服务于常武地区地方产业的发展壮大，最大限度地发挥其社会服务功能的指示，教育局将进一步加大工作力度，积极推进武进职高与职教中心教育资源的整合。进一步加快职教中心扩建工程建设，力争在新学期能按期投入使用。尽快与常州市天宁区沟通协商，置换武进职高的现有资源特别是土地资源，力争尽早进入实质性运作阶段。对今年秋季入学的学生，按照两条腿走路的方针，在入学前职教中心综合楼如能启用，就全部搬入职教中心；不能按期启用时，按照招生计划除职教中心能安置的数量外，其余的近600多名学生则采取其他方式过渡，妥善安排。
4、优化学校布局，壮大优质教育资源，提升整体办学水平。全区目前有高（完）中10所，初中40所，小学115所，职高3所，电大、进修。特殊教育学校各1所（共计171所）。平均服务人数达到了小学1万人/所，初中3—5万人/所，高中10万人/所。为进一步提升全区整体办学水平，要着力抓好四件事，一要继续加大布局调整力度。根据区政府今年下达调整10所小学的任务，教育局与有关镇协商论证后，已确定调整14所，希望有撤并任务的镇中心小学要认真做好宣传思想工作，落实好学生往返交通工具，妥善处理好学校资产，确保撤并工作顺利、圆满完成。今后，教育局将汇同相关部门采取有效措施，进一步优化中小学布局，通过规模办学来提高质量和效益。二要进一步壮大优质教育资源。抓住中心区建设的有利时机，进一步扩大中心区优质教育资源。目前已经启动的淹城初中改扩建工程，占地160亩，投入6000万，拟建成20规60班，成为教育设施一流、办学条件一流、教育质量上乘的现代
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化学校。为适应中心区商品房开发中教育设施配套工程，拟新建新湖小学、湖塘实验幼儿园，总投资分别为4200万元和2000万元。随着这些工程的建成和投入使用，中心区的优质教育资源将得到进一步扩充。同时，在面上将有计划开展重点窗口学校争创工作。每年争创省实验小学2—3所，示范初中2—3所，力争在3—5年内有90%左右的中心小学和50%的初中达省级实验小学和示范初中的办学标准，进一步增加优质教育资源供给总量，全面提升全区义务教育水平。三要大力实施教育均衡发展战略。推进教育均衡发展，为每一个适龄儿童少年提供相对平等的受教育机会，是实现教育民主的最基本要求，也是提高全民素质的基本途径，同时更是全面提高教育质量的根本所在。因此在理顺中心区教育管理体制，扩大优质教育资源的同时，教育局将大力实施教育均衡发展战略。农村中小学教育面广量大，在全区教育中占有很大的比重，只有充分关注、扶持农村中小学教育，才能有优质教育资源的基础，才能提高全区教育的整体水平，才能共同完成提高全区劳动后备力量的素质，为全区经济和社会提供有力支撑的共同任务。教育局将积极实施“扶弱促强”工程，在人、财、物等要素方面加大帮扶力度，并将建立健全帮扶、促进的体制和机制。各相对薄弱学校也要增强信念，转变思路，培育特色和增长点，走自我发展之路。四要高度重视流动儿童少年教育问题。各校要以更大的热情更多地关注未来武进新市民的教育问题。教育局将严格按照区政府颁发的有关规定，切实加强对外来工子弟学校的监管，各校也要进一步挖掘潜能，最大限度地吸纳流动儿童少年入学，使他们能与本地的孩子一样“同在一片蓝天下成长”。（五）、建立完善五项制度
俗话说：“无规矩不成方圆”。当前在机关和基层的一些领导干部中间存在的这样或那样的问题，从根本上来说，是制度建设不到位、落实不到位的问题。从机关到基层一定要建章立制，加强制度建设，以制度要求人，以制度管理人，以制度规范人。只有各项规章制度建立并严格执行了，我们的工作才能走上正轨。建章立制，建立、完善和落实规章制度是我们的当务之急，局机关在这方面要走在全系统的前面。这些制度应主要包括：
1、党政工作规程。近日，教育局在机关工作中实施了领导工作基本规则制（局长负责、集体决策、职责明确、各司其职），领导工作经常沟通制，日常管理规范制，重大事故报告制，转变作风联系制，严格要求自律制等。并进一步明确局长负责制不是家长制，重大问题、重要事项决策须经局党委会、局长办公会集体研究决定，坚决杜绝一个人说了算。无论是领导层之间，还是上下级之间，要加强沟通，提高工作透明度，使人人都在制度约束之下，事事都在规范管理之中。
2、财务管理制度。财务工作是学校运转的物质基础和重要方面，但也是最容易出问题的方面。领导干部一定要自警、自重、自醒、自律，始终保持清醒的头脑，做人清清白白，做官堂堂正正，办事干干净净。要学会用制度和法律来保护自己，带头严格执行财务工作政策和纪律，收好、管好、用好每一分钱，不断提高教育经费的效益。大型物资采购、有关工程建设必须严格按照遵守招投标制、监理制、审计制等规定，做到规范运行、“阳光操作”。当前，要继续加强对教育乱收费的治理工作。坚决禁止和纠正中小学擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；严格执行公办高中招生"限分数、限人数、限钱数"的"三限"政策；严肃查处擅立名目收取赞助费、建校费等违反规定的乱收费行为；继续实行教育收费公示制度，主动接受社会和舆论的监督。继续开展"教育收费规范学校"的创建活动，巩固创建成果。通过"综合治理，标本兼治，严格标准，强化监督，从严查处，狠抓落实"，实现教育乱收费的案件数量下降、乱收费金额下降的目标。
3、机关日常管理制度。进一步从学习、工作、购物等方面完善局机关日常管理制度，这是一项最基本、涵盖面最广的制度。主要有学习制度、科室工作规则、下乡工作制度、来文处理制度、信访接待制度、科室经费使用制度、安全保卫保密制度、工作考勤制度、用车制度等。
4、建立局领导、科室负责人定点联系制度。加强和完善局领导、科室负责人与定点镇、学校联系制度。通过定期与不定期的联系走访，及时了解和掌握学校在建设和发展中的情况，进一步转变作风，更好地为基层学校服务。
5、“五评”制度。去年“五评”活动的开展对促进教育行风建设，办好让人民满意的教育，起到了积极的推动作用。今年教育局决定继续开展“五评”活动，并将在活动的组织领导、运行机制、结果使用方面加大力度，逐步使之成为一项常规管理制度。
（六）、采取六项措施
1、加强学习，提高自身素质。要勤于学习，善于思考，面对新的挑战和压力，我们首要的任务是加强学习，以学习应对挑战，以学习增强才干，以学习凝聚智慧，以学习开拓思路。尽量挤出时间来多读书学习，多思考问题，多谋划发展，要刻苦钻研理论和各方面的知识，不断丰富头脑，加强理论武装，开阔视野，紧跟时代进步潮流，提高整体素质和服务人民的本领。
2、加强管理，提高规范程度。近年来，教育事业日益繁荣，教育改革日益活跃，办学形式日趋多样，事业规模显著扩大，给学校管理工作带来了新的挑战。学校原来的教学管理制度和学生管理模式已经难以适应如此巨大的变化。发展需要规范，规范为了发展。要认真和及时地研究教育改革发展中出现的新情况、新特点，要积极推进教学管理体制创新，建设层次化、结构化、人文化的现代管理系统，完善各项管理制度，形成指挥快捷便利、信息反馈及时、运转高效流畅的管理运行机制。校长要善于从细微处下功夫，认认真真抓好学校常规管理，充分调动教师教书育人的积极性和学生学习的主动性，保证正常、稳定的教学秩序。
3、加强监管，提高法制意识。随着时代的进步，法律制度不断完善，特别是随着《行政许可法》的颁布，依法行政的迫切性日益增强。如果我们在行政工作中稍有不慎，就可能成为被告。因此，我们要切实加强法律法规的学习、宣传和普及工作，严格按照法律法规管理教育事业。局机关要把主要职能从具体事务管理转移到依法管理和监督上来，变直接、具体的管理为间接、宏观管理，变主要依靠行政手段管理转为主要依靠法律手段管理，努力提高科学管理水平。要严格按照法律法规和政府的有关规定，逐步健全决策、执行和监督体系，实行有效的法治管理、制度管理。各校要进一步建立和完善学校教代会制度，全面推进校务公开，切实加强民主管理，真正实现依法治校。
4、加强考核，提高评估质量。提高教育教学质量，培养高素质的人才，是教育部门的主业，也是我们的中心工作，不管在什么时候，不管遇到什么问题，这个主业不能忘，这个中心不能丢，任何学校都要把提高教学质量放在第一位，切实加强教育教学的管理。要以教学工作水平评估、办学水平评估和综合督导为抓手，按照以评促建、以评促改、以评促管、重在建设的原则，全面构建教育质量保障体系，扎扎实实抓好学校的教学管理，提高人才培养质量和办学水平。
5、加强调研，提高决策能力。改革创新是当今时代的特征，也是事业蒸蒸日上的动力所在。但改革创新一定要把握时机，切合实际，不可照搬照抄，囫囵吞枣随大流。没有调查就没有发言权。要大兴调查研究之风，要静下心来，沉下身去，带着问题和疑惑到一线去，到师生中去，多听听他们的意见。要请进来、走出去，多看看外面的世界，借鉴别人的经验，学习别人的长处，不断提高决策水平。今后局机关及各校出台重大决策必须按照先调研后决策、不调研不决策的程序执行，实现集体决策、民主决策、科学决策，提高决策水平，坚决杜绝决策上的随意性、盲目性、轻率性。
6、加强服务，提高服务水平。教育是培养人的崇高的社会公益事业，以人为中心，以学生为中心，大力开发人力资源，促进人的全面发展，提高人们的思想文化素质和各种发展能力，改善生存和生活质量，促进经济和社会发展是教育的根本要义。从机关到学校、从校长到普通教师都要牢固树立服务意识，提高服务水平，讲求服务实效。各级各类教育都要从社会发展的大背景去设计和组织教育活动，培养有本领、用得上的人才。教育行政部门要以服务学校为重点，学校各项工作要以服务教育教学为重点，教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，让每一位学生都受到民主、平等的对待，让每一位学生的个性得到应有的尊重，让每一位学生“同在蓝天下健康成长”。
二、当前必须抓紧抓好的几项工作：
（一）、关于招生问题
招生工作从性质上讲，首先是一种政府行为，代表和体现着党和国家的意志，时间性、政策性、纪律性比较强。从过程来看，环节多、手续多、要求严。从影响上看，涉及每一个
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家庭和学生的切身利益，直接关系社会的稳定和家庭的幸福以及社会的公正，是老百姓认识和评价教育工作的一个重要窗口，也直接影响教育系统行风建设的成效，所以历来是社会各界和老百姓关注的焦点和热点问题。因此对于招生工作，我们既要把它作为一项常规工作、业务工作来对待，又要把它看作一项特殊工作和政治任务来重视，更要把它作为一项凝聚人心、树立形象的重大工程去建设。进入五月份后，各级各类学校招生工都将进入实质性阶段。为切实把相关工作做好、做实、做到位，既圆满完成区委区政府下达的各项工作任务，又更好地树立教育的良好形象，教育局决定召开这次会议。刚才，郝局长就今年的招生形势作了详细的分析，并就招生过程中各环节的具体工作做了部署，我完全同意。省前中、省武高、湖塘实验初中、前黄初中等四所学校就如何抓好高三、初三毕业班复习迎考工作及在今年招生工作中执行招生政策，遵守招生纪律，维护招生秩序做了很好的发言。教育局又同各校签订了招生工作责任状，希望各校认真贯彻落实。在这里着重强调以下几点：一是要从大局出发，严格招生政策。招生工作是真正涉及到千家万户的一个系统工程。招生不仅是社会关注的热点。而且是新闻单位的焦点。同时也是纪检监察部门、司法部门的火力点。教育的问题大凡出在二个方面，第一出在基建上，第二出在招生上。在这方面是有血的教训的。各校一定要从大局出发，高度重视，严格把握，规范操作。二是严格执行招生计划。招生计划是根据全区经济社会和教育事业发展的需要而制定的，是经区政府审核批准的，有其法规性和严肃性。对于分配的招生名额各校不仅要完成，而且要完成得出色、圆满，不要总是强调客观因素，擅自扩大或缩减计划。三是要严格规范招生秩序，严格执行招生工作“八项”纪律，尤其要规范招生宣传。按照常州市教育局的统一要求，普通高中不宣传，民办学校规范宣传，职业学校大力宣传。职业学校在各新闻媒体上刊发有关招生宣传内容，必须经教育局审核。坚持正面为主，要名副其实，任何学校在宣传中不得有虚假成分，夸大其辞，失真失实，更不得贬损其他学校，故意抬高自己。四是要廉洁招生行为，增加透明度。招生是最为敏感的社会活动之一，也是最容易引起社会矛盾的环节。各校一定要从大局出发，严格规范各项招生行为，在各个环节上做到公开、公正、公平，给人民群众一个原原本本的政策、明明白白的程序、清清楚楚的结果，提高招生工作的透明度。要严格执行招生工作纪律，自觉接受社会舆论和人民群众的监督。要加大招生纪检监察力度，对违反招生政策、破坏招生纪律的行为，不管涉及到哪一个学校、哪一个个人，都要一查到底，决不姑息养奸。招生工作是牵一发而动全身的大事，也是事关全局、事关稳定、事关老百姓切身利益、事关教育可持续发展的大事。希望各校同心同德，齐心协力、上下努力，共同把今年的招生工作做好、规范好、以取得预期的效果。
（二）、关于安全问题
三月份以来，全省已接连发生了几起大的安全事故。梁丰中学在组织学生到杭州春游返回途中，发生了死9人，伤39人的重大伤亡事故，在全省甚至全国造成了较大的不良反响。苏州市的一所学校接送学生车辆（面包车，内乘座15名学生）在接送学生回家的路上，途经一座小桥时，为避让行人，不慎翻入河中，幸亏抢救及时，未造成人员死亡。我区潘家初中一学生在家里意外死亡，村前小学突发流行性腮腺炎，造成70多名学生受到感染，电大一名学生被晒被子的铁丝绊一跤，结果摔成重伤，并被摘掉右肾。这些安全事故都在不断的给我们敲响警钟，我们在抓教学的同时，要始终把安全记在心上，抓在手上，落实到行动中。近日，北京、安徽等地又发生了“非典”，到昨天为止，已报告8例，疑似6例，确诊2例，死亡1例。如再有蔓延，必将给学校的安全工作带来巨大的压力。各校一定要从改革、发展、稳定的大局出发，牢固树立学校安全重于泰山、稳定压倒一切的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，从讲政治的高度，把维护学校安全和稳定放到重要位置。思想上要有如履薄冰，如临深渊的忧患意识，工作中要有细之又细，慎之又慎、实而再实的务实作风，从上到下、从局机关到各校要切实建立、健全和落实学校安全责任制。一是领导分工负责制。教育局安全工作由局长总负责，由分管局长直接领导，办公室扎口管理，其它科室在各分管局长的领导下积极配合，各司其职，各尽其责。二是各级实行责任网络制。教育局与各校、各校内部都要层层签定责任书，分工把关，逐层落实，有效提高学校安全系数。要在全系统内部形成一种人人负责，齐抓共管的格局，形成一个“纵向到底、横向到边”的学校安全工作责任体系和工作网络。三是安全工作月报制。凡是在历次安全检查中发现有事故隐患的学校，各校一定要高度重视，按照检查组提出的整改意见和要求，认真落实整改。且每月必须按要求将整改情况以书面形式向教育局汇报，直到整改到位结束。各校要密切关注目前在我国个别地区出现的“非典”疫情，积极贯彻上级的有关部署和要求，切实做好各项预防和宣传工作。四是各级一把手负责制。教育局安全工作的第一负责人是局长，各校校长是本校安全工作的第一责任人。校长要亲自抓学校安全工作。按照“谁主管谁负责”的原则，层层落实安全责任制，明确责任部门和责任人。要定期、经常负责地开展学校安全检查，对存在的事故隐患要及时整改，落实到人，限时到位。五是重大事故应急预警制。对安全工作要立足预防。要以挑剔的眼光对学校进行经常性安全检查，及时发现，及时整改，防患于未然。对容易发生安全事故的一些环节和方面，要制定切实可行的重大事故应急预案。特别是像交通安全、食堂饮食卫生、消防安全、预防“非典”等方面，都要有预警机制，以防不测。六是责任追究制。哪一级出事，追究哪一级责任，对发生重大事故的学校在有关评比中，一律实行一票否决制，并且要依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的学校领导人和具体责任人，要依照有关法律法规严格追究责任，决不纵容姑息。
（三）、关于高三、初三复习教学工作
高三、初三可以说已经进入到冲刺的最后阶段，无论是校长、教师，还是家长、学生都在全力以赴、全身心投入，同时社会也在密切关注着我们。目前各校毕业班教学工作总体是正常的、稳定的。越是在最后的时刻，我们越要头脑清醒，稳扎稳打。在最后一个多月的时间里，为把工作做得更加充分、扎实、有效，做到招招管用、步步有进，请各校在以下“八个字”上多做文章，做好文章：
1、质量。教学质量是学校的生命线，也是教育工作的生命线。政府和人民评价教育、学校的工作虽然是全面的、多角度的，但核心问题、关键点仍然是看教育质量。武进的高考升学率历来在江苏省和常州市保持前列，在宏观环境、舆论环境对我们相对不利的条件下，我们只有保住牌子、争到位子，尽可能缩小与标兵的距离，才能向上级领导和人民群众交一份满意的答卷，武进教育的新形象才能树立起来，否则，我们的一切劳动和付出就会大打折扣。
2、时间。高三距离高考只有38天、初三距离中考也只有40多天，相关工作都已进入倒计时状态。但对我们而言，时间不应该以天来计，而应该以时、以分来计，各校要把时间细化，把工作细化，要充分、科学地利用好时间，做到合理安排，根据效率优先的原则，分清轻重缓急，统筹兼顾，全面合理地安排好师生的学习、活动时间。
3、效率。时间与效率的乘积就是效果。在时间一定的前提下，追求最大、最佳的效果，最重要的就是效率了。我们既要苦干，更要学会巧干。题海战术、疲劳战，只能使我们的工作陷入盲目和被动，有时甚至还会走弯路、贻误战机。提高效率，首先要提高复习的针对性。5月6日—9日，高三要迎接“二模”考试，考完后，各校一定要认认真真做好分析、总结工作，必要时教育局将组织现场会诊，科学分析存在的问题，详细制定下一步行动方案，切实提高教学复习的针对性，以提高下一阶段复习的效率和质量。提高效率，关键在于发挥教师的主导作用。教师对问题分析的透彻，复习思路清晰，指导及时对路，学生就能节省时间，提高成绩。因此，下一阶段各校要对毕业班教师再鼓劲、再动员、再坚持，多分析、多研究、多交流。我们的教师多苦一点，学生就会少累一些，成绩也会更好一点。提高效率，还要做到劳逸结合。不能打疲劳战，要让我们的学生精神饱满地走进考场、走向成功。
4、信心。越是临近考试，越是在关键时刻，就越要保持良好的精神状态和高昂的斗志。没有一点自信，没有一点精神，那就不可能有战斗力。首先，校长要身体力行，树立必胜的信念。要深入毕业班教学第一线，切实了解和掌握教师和学生的工作、学习和思想状态，全身心的去抓好教学复习。鼓足士气，团结带领师生打好攻坚战。其次，教师要有信心。教师的自信对
在中小学校长暨招生工作会议上的讲话
学生有着巨大的影响。教师一方面要一如既往的抓好教学常规工作，认真备课、上课、批改作业、及时反馈，另一方面要把思想工作做到家、做到位，有目的地与学生进行交流和沟通，要用教师的自信激发学生的激情。第三，学生要有信心。最终决定高考和中考成绩的还是学生。学校要通过各种形式的活动引导和帮助学生以正确的心态面对考试，抛开负担，轻装上阵，正确面对成功和失败，正确面对人生的挑战，经得住成功的冲击和失败的考验，始终保持一颗积极向上，从容应对的心理，去向他们心中的理想目标冲刺，迈好这人生重要的一步！同志们，既然我们选择了教育，就是选择了崇高，选择了奉献，我们只有也必须拿出真诚、献出真情，求真务实、真抓实干，尽全部智慧和心血，为人民办教育，为民族育人才，积小胜为大胜，集小成为大成，在成就学生的同时，成就我们的人生，成就事业，也只有这样我们才能对得起时代、对得起事业、对得起人民，也对得起自己。
最后祝各位校长同志们注意身体健康、教育事业兴旺、中高考成绩优良！