在全市精神文明建设暨争创中国优秀旅游城市动员大会上的讲话２
下面，我就各级政府和职能部门如何加强精神文明建设暨争创中国优秀旅游城市工作讲几点意见。
一、各级政府要高度重视精神文明建设工作，自觉把精神文明建设工作摆上政府重要议事日程
党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是一个完整的科学体系，涵盖了经济、政治和精神文明建设三大目标，三者相辅相成，互为依托，互为条件，不可分割。实现这三大目标，是全党和全社会的共同责任。精神文明建设作为全面建设小康社会的三大目标之一，不仅是各级党委的重要任务，也是各级政府的重要任务。
各级政府要在党委的统一领导下，切实提高对精神文明建设工作的认识，不断增强我市精神文明建设和争创中国优秀旅游城市工作的责任感和紧迫感，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的指导方针，切实从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，自觉把精神文明建设工作摆上政府重要议事日程，主动关心重视精神文明建设工作，主动研究和解决精神文明建设工作中出现的新情况、新问题，主动把精神文明建设工作纳入政府目标管理和考核体系中去，真正做到精神文明建设同经济建设一起部署，一起检查，一起落实，一起考核。在加强精神文明创建工作过程中，我们要坚持做到三个结合，一要把精神文明创建工作同我市全面建设小康社会的目标相结合；二要把精神文明创建工作同经济建设相结合，经济建设是精神文明工作的物质基础，精神文明反过来又可以促进经济建设的发展，正确处理好两者的关系，不可偏废；三要把精神文明创建工作同我市争创中国优秀旅游城市工作相结合。只有文明创建工作搞好了，市民的素质全面得到提高，争创中国优秀旅游城市工作才有希望。因为市民的素质形成的城市精神是一个城市的灵魂，很难想象，在市民素质普遍低下的情况下，争创中国优秀旅游城市工作能够获得成功。在多次会议上，我都说过，一个城市硬件的建设，人口的膨胀，都不是难事，最难的还是市民素质的提高。从一个农民转变成一个市民，不是一年两年就可以完成的，是一个相当艰巨的工程。这些年来，我市各级政府在这方面总的讲做得不错，已经初步形成了党委统一领导、党政齐抓共管、各方分工负责的领导体制和工作机制。但是，也必须清醒地看到，在日常工作中，少数地方和少数部门的领导一手软一手硬的现象还不同程度存在，重物质轻精神、重建设轻管理、重突击轻平时、重治标轻治本等现象仍然存在。从市自身来讲，当前有三大突出问题必须重点进行治理，一是小街小巷脏的问题还比较突出；二是交通秩序和临时摊点混乱状况仍然比较严重；三是乱搭乱建问题非常严重。怎样解决这些问题，市文明委包括市建委，特别是贵池区的同志要认真研究，如果连这个问题都解决不好，我们还怎么治理城市？精神文明重在建设，精神文明建设要突出重点，当前最突出的问题就是乱搭乱建问题，不仅市民中间有，市、区直干部中间，而且在一些领导干部中也存在。现在城市的拆迁成本成倍上涨，过去既成事实的没有办法，市政府已经认了，但是，2000年地改市后新出现的乱搭乱建，不仅不能认账，而且要坚决拆除。贵池区要把这项工作作为当前文明创建工作的重中之重，认真进行一次治理。
二、各级政府职能部门要认真履行职责，进一步提高依法行政和依法管理水平
各级创建职能部门都是政府的重要组成部门，承担着管理社会的重要职能，其履行职责的好坏，工作作风如何，工作成效如何，都处处关系着政府的形象，也事关经济社会发展的大局。依法行政，依法管理，是党和政府依法赋予各个职能部门的重要职责，也是各级政府部门义不容辞的责任。
创建工作，说白了都是政府部门本身的工作，都是各个部门职责范围内的事，是从精神文明建设的高度把这些工作加以提炼和概括，以更高的工作标准和要求进行了强调。比如说，清扫保洁问题、交通秩序问题、摊点管理问题、市场创建问题等等，能说这些工作不是职能部门职责范围内的事吗？我看没有一件不是政府部门的工作。如果各部门都能够严格履行职能，主动而且认真负责地把这些常规性的、日常性的工作按照要求做好做到位，那么，我们的创建工作至少可以说做好了一大半。
从一定意义上讲，创建一方面是管理，另一方面是通过长期管理潜移默化地在全社会形成市民的文明意识。只有实行严格的管理、科学的管理、文明的管理，才能管出成效，管出文明。人类社会的文明进步，文明习惯的养成，每一点都不是自发形成的。我们各级政府职能部门，要主动把创建工作纳入法制化管理轨道，坚持依法行政，依法管理，同时要针对不同情况区别对待，实行严管重罚。在通过制度化管理的同时，培养每个市民的市民意识，使之从被管理者的角色转化为自觉倡导和维护追求社会文明的市民，这样，我们的精神文明创建工作就可以说做到位了。各级创建职能部门既是精神文明创建活动的组织者，同时也是精神文明创建活动的实践者，不仅要做好精神文明创建活动的组织发动、检查指导工作，还要注意带头搞好自身的精神文明建设，为精神文明创建活动做出表率。各级政府部门特别是创建职能部门和文明委成员单位，要切实从自身抓起，加强政治学习、业务学习以及经济法律法规等知识的学习，不断开拓眼界，创新思维，努力提高综合素质，带头搞好创建工作，积极争创文明行业，争创文明单位，加强政风建设，充分发挥模范表率作用。在这里，我呼吁一下，各个部门包括中央和省驻池单位，能不能抓住当前大好时机，对本单位的精神文明创建工作来一次大的行动，把该栽的树栽起来，该种的草种起来，从小事做起，努力使单位的形象有一个大的变化。
三、各级政府要努力加大对精神文明建设工作的投入，不断改善经济发展环境，为精神文明建设提供必要的条件
物质文明建设需要精神文明作保障，同样，精神文明建设也离不开物质作基础。搞精神文明建设不讲投入不行，离开物质基础谈精神文明是不现实的。这几年，我市的城市面貌、县城面貌，包括各个乡镇面貌都发生了较大变化，文化、教育、科技、卫生、广播等社会事业有了较快发展，所有这些都是不断加大投入的结果。城市基础设施的不断改善，提高了城市品位，也促进了精神文明创建水平的提高。从今年开始，市政府将进一步加大对精神文明创建工作的投入，市委、市政府已经研究，今年要拿出两个多亿来搞城市建设，并且将从城市建设维护费中拿出400万元或更多一些，专门用于社区小街小巷绿化、硬化、亮化，建设垃圾处理设施和旱厕改造等工作，专款专用，还将拿出120万元建4座旅游公厕。市文明办要负责督查落实，保证这笔资金的有效利用。各级政府也要随着经济的发展和财力的增长，不断加大对精神文明建设的投入，逐步建立规范有效的筹资机制和多渠道的投入体制。在加大对精神文明创建投入方面，要注重硬环境和软环境两个方面建设，硬环境是指道路、路灯、绿化、广场、公园等基础设施，市容市貌要整洁，要让群众徜徉其中时有美的感觉和享受，而不是不堪忍受脏乱差而退避三舍；软环境就是建筑及其风格和谐统一、体现城市内涵和文化精神，市民遵纪守法、文明有序，体现出城市市民的意识和素养。各地要从实际出发，进一步加强城镇基础设施建设，争取每年建设一处或几处新的亮点，以此提升城镇的创建水平，改善人民群众的生活环境，提高生活质量。要继续加大对教育、科技、文化、广播电视、新闻出版、体育等社会事业的投入，有条件的县、区要按照中央有关文件精神逐步落实文化经济政策，建立并管好用好文化发展基金。要多关心多爱护从事精神文明和思想政治工作的同志，为精神文明建设创造必要的工作条件。