■刘琳
近年来，南海问题一直是亚太地区乃至世界关注的热点话题之一。 2016年下半年以来，南海局势逐渐稳定和好转。 中国与东盟重回对话协商解决南海问题的轨道。 关于南海共同开发和务实合作的讨论也增多。 合作共赢日益成为有关国家的共识。 。
南海局势总体保持稳定，符合各方利益。 中方维护南海领土主权和海洋权益的决心坚定，也有维护南海和平稳定的诚意。 有关国家认识到对抗不能解决南海问题，反而会使局势更加复杂，希望通过多方面、更具建设性的方式维护南海局势。 印尼总统佐科2016年9月在东盟峰会上表示，有必要通过中国与东盟双边海上合作为地区带来更多和平，不能让南海问题成为其他国家投射力量的平台。 菲律宾总统杜特尔特上任后，谋求加强对华全方位合作，实现中菲关系的转折。 目前，中菲已建立海警海上合作机制，启动南海问题双边磋商机制，并正在讨论启动新的南海合作机制。 联合勘探开发油气资源，并为此成立了专门工作组。
与此同时，中国与东盟“南海行为准则”谈判也取得积极进展。 继2017年通过“准则”框架草案后，今年8月双方就“准则”单一磋商文本草案达成一致。 在此过程中，中国和东盟也积极加强信任措施和危机管控机制建设。 2016年，双方通过了《中国与东盟国家应对海上突发事件高官热线平台指南》和《中国与东盟国家在南海适用的协议》。 这些充分表明，中国和东盟国家有智慧、有能力通过对话协商妥善管控分歧，维护南海和平稳定。
南海局势总体稳定，为中国与东盟国家加强海上合作、共同构建南海地区新规则新秩序提供了机遇。
第一，中国和东盟可以通过COC磋商，探讨建立南海各方都能接受和认可的规则和规范。 虽然“准则”不能最终解决南海问题，但它可以对推动南海秩序建立、维护南海稳定、推动危机管控乃至探索争端解决发挥重要作用。
其次，当前南海局势相对缓和，为推进中国与东盟及东盟国家海上务实合作营造了良好氛围。 合作本身是增进互信的一种方式，是更加积极主动的建信举措。 中方提议探讨建立“南海沿岸国合作机制”，希望双方在海上搜救、海洋环保、海洋保护等低敏感领域寻求更有效合作。气象，在油气资源联合开发上寻求突破。 同时，中国还利用扩大后的岛礁的民事功能，为地区国家提供更多公共产品。今年7月，我国专业海上救援船“南海救115”进驻南沙群岛，搭载进行该地区的海上作业。
截至8月底，已成功实施3次救援行动。
第三，中国与东盟各声索国开展双边磋商和对话。 在南海问题上，中方提出“双轨思路”，即由直接当事国通过友好协商谈判和平解决有关争议，维护南海和平稳定。由中国和东盟国家共同维护。 两者相辅相成，缺一不可。 。 在双边磋商过程中，中国与东盟声索国可以就争议问题加强沟通，探讨解决方案。 同时南海局势分析，可以通过合作对话增进互信，为推动南海问题的解决创造条件。
需要指出的是，虽然南海局势总体稳定向好，但这种局势并不稳定。 特别是一些别有用心的域外国家不断插手南海问题，企图搅乱南海局势。 他们可能进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域进行所谓“航行自由行动”，或者打着“军事合作”、“维护地区秩序”的幌子，对中国南海指手画脚。海上问题挑拨中国与有关国家关系。 在此形势下，中国和东盟国家应坚定信念南海局势分析，以合作代替对抗，坚持走对话协商道路，共同维护南海和平稳定，推进海上务实合作，让南海问题真正得到解决。和平、友谊、合作的海洋。 海。
（作者单位：军事科学院）